分級管理
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再可愛都不行！農業部預告禁養641種動物 浣熊、河口鱷都上榜
為維護公共安全及保障國人生命安全，農業部今（8）日依據《動物保護法》第8條規定，預告「指定禁止飼養輸入或輸出之動物」修正草案，將禁止一般家庭民眾飼養641種具劇毒或高攻擊性動物，包含蝮蛇科、蝙蝠蛇科、浣熊及河口鱷等，本次預告期間為30日。農業部說明，本次預告禁止飼養的641種動物，除河口鱷外，共計有640種為2022年起已公告禁止輸入的動物，且是農業部自114年1月起，歷經4次利害關係人會議審慎討論後所達成的共識，禁止飼養的主因在於這些動物多數具有劇毒性，且國內無相關血清可用，或本身具有高度攻擊性，一旦棄養或逸失，將嚴重威脅公共安全。因此，為強化源頭管理及保障人畜安全，必須針對此類具高風險的動物進行飼養管制。農業部表示，針對已經飼養這些動物的民眾，將保障既有權益不受影響；飼主需在正式公告生效日起的一年內，向所在地縣市政府辦理登記備查，即可合法繼續飼養直到動物終老。在申報備查機制上，考量不同物種的管理特性：如浣熊和河口鱷等，將強制植入晶片；而具劇毒的蝮蛇科與蝙蝠蛇科動物，則需於農業部刻正開發的禁止飼養系統上進行申報。為維護公共安全及保障國人生命安全，農業部今（8）日依據《動物保護法》第8條規定，預告「指定禁止飼養輸入或輸出之動物」修正草案，將禁止一般家庭民眾飼養641種具劇毒或高攻擊性動物。（圖／農業部）此外，本次禁止飼養的對象為一般家庭民眾，若是展演業者、實驗動物及現行有經濟用途（如河口鱷）的飼養者，在符合相關條件情形下，仍可向縣市政府申請同意飼養。農業部強調，將持續精進我國寵物的分類分級管理制度，並呼籲民眾於飼養動物前，應審慎評估自身環境、能力與責任，擇定合適且有辦法提供良好照護的寵物進行飼養，動物一旦成為家庭成員，飼主應負起最大責任，提供良好環境，並恪守「終養不棄養」的承諾，共同為提升我國動物福利與公共安全而努力。
消滅「直美」亂象！衛福部硬起來 修法執行醫美手術條件
國內連續發生多起因醫美導致死亡的重大事件，衛福部部長石崇良今天宣布，最快今年年底起，未來執行醫美時，將分級、分風險加強管理，未來要執行針劑、雷射兩類較低風險的醫師，須完成2年PGY訓練、若要執行手術的醫師，須是「大外科」醫師。由於國內一直有「直美現象」，也就是各科醫學系畢業後還未完成訓練，就去當醫美診所，此舉等於宣示，將消滅「直美」。醫美行為大致可分針劑、光電雷射、手術三大類，現行法規沒有限制哪些科別醫師才能來當醫美手術醫師，也就是說任何科別的醫師，都能站在手術檯前，單獨為民眾執行醫美手術。也因此導致近年台灣醫美重大事件頻傳，除了去年底醫美麻醉「牛奶針」事件，導致一名49歲邱姓女子搶救不及宣告死亡，日前北部一名50歲男性為了做「陰莖增大手術」，竟不幸死亡。為了打擊醫美亂象，衛福部部長石崇良拿出魄力，今天（21日）宣布，將修改特管辦法，分三階段強化管理。首先是針對執行醫美的醫師資格認定，未來執行較低風險的針劑、雷射兩類，例如玻尿酸注射、雷射除斑，雖屬低風險，但仍具侵入性，曾出現失明等嚴重案例。未來規定執行醫師必須完成兩年PGY（畢業後一般醫學訓練），才能操作。其次是具有侵入性的手術，如隆乳、削骨等將限定「大外科」醫師，也就是取得外科專科訓練與證書的醫師才能執行，確保手術能力。若是超高風險手術，包括大範圍拉皮、抽脂達到一定的量以上，除外科資格外，還必須是特定專科或次專科醫師，如整形外科、頭頸部專科等才能操作。衛福部部長石崇良（圖／中國時報鄭郁蓁攝）新制上路後，因不會溯及既往，若診所醫師不符合新資格，必須通過醫策會的醫美品質認證，才能繼續營業。發生重大醫療事故時，地方衛生局須依《醫療法》第26條進行調查，限期要求改善，並強制診所每四年接受一次評鑑。此外，若醫師違反醫療法，經衛生局調查，處分停業、廢止執業執照超過3個月，或5年內累積3個月以上，醫師診所、姓名等資訊將公開揭露於平台，且訊息公布跟著「醫生證號」走，不怕醫師改名，讓民眾選擇時更透明。石崇良更強調，健保不再「埋單」，他表示，醫美並非必要醫療行為，過去因為發生醫美疏失造成需要進一步醫療時，都是健保負擔，未來若因醫美造成醫療費用，健保將依《健保法》第95條啟動代位求償，避免全民健保資源被濫用。前台大醫院院長吳明賢曾憂心，近年連台大醫學院畢業學生都出現「直美」現象，也就是醫學系學生一畢業，未經2年的PGY訓練，就直接到醫美診所，而憂心未來台灣醫療將面臨「看得到病卻救不了命」。石崇良直言，這次改革目標就是「消滅直美」，讓醫師在完整訓練後再投入醫美，不要再出現剛畢業就進場的情況，「連續出現多起死亡案例，證明改革已刻不容緩」，他表示，希望透過分級管理、資訊公開與品質把關，保障民眾安全。由於特管法屬於法規命令需預告「60天」，石崇良表示，目標最快「年底」公告實施，經2個月預告與意見整理後，有望明年初上路。
醫美事故頻傳！衛福部擬修法擴大分級管理 限專科醫師執行特定療程
北市安和美診所爆發醫療事故，50歲簡姓男子接受「陰莖增大術」後身亡。病團指出，涉案醫師曾被判刑、還改過名字，應公開資訊供民眾查詢；衛福部回應，若能克服技術問題，就能討論公開醫美不良紀錄，目前正規畫從嚴修正「特管辦法」，明確規範「哪些資格醫師可執行哪些醫美項目」。涉案執刀醫師丁斌煌過去傳出多次醫療事故，曾判刑還改過名字，台灣病友聯盟理事長吳鴻來質疑，民眾怎麼知道是不是同一個人？過去狼醫事件發生後，各界籲應公開資料讓民眾查詢自保，對已定讞、明確案件，應設機制做到資訊透明公開。衛福部醫事司副司長劉玉菁說，目前無特別為醫美項目建立平台，公開有不良紀錄者。現行性平專區，懲戒資料分散各縣市公報系統，各建各的、還沒有接起來，若這部分技術能克服，就可討論是否公開醫美不良紀錄者。醫美致死事件頻傳，今年國內才發生醫美診所打牛奶針身亡案例，又傳陰莖增大術死亡案。我國對醫美管理制度寬鬆，只要有醫師執照，就能執行醫美相關業務。衛福部制定「特管辦法」，雖已針對醫美分級管理，但只有削骨、拉皮、抽脂、隆乳隆鼻等8類特定醫美手術登記列管，限制須由專科醫師施行。劉玉菁表示，衛福部正規畫從嚴修正特管辦法，擴大管理範疇，除目前部分醫美手術項目，針對其他醫美處置，如雷射光療等非手術行為，也要進行更細緻分類管理，每個項目都要求符合資格醫師才能操作，也會加強人員資格訓練，並納入管理醫療機構責任義務，具體內容仍需進一步討論。醫策會執行長方震中提醒，醫策會官網可查詢經過認證的診所，全台1000多家診所中有40幾家取得認證。現在醫美診所有「劣幣驅逐良幣」現象，一些診所不請麻醉科醫師，用低價吸引病患，正統做法是手術過程中有另1位麻醉科醫師做麻醉。病患選擇醫美診所時，不妨先打聽診所有無取得醫策會品質認證。丁斌煌依過失致死罪嫌移送北檢複訊獲100萬元交保，丁因覓保無著，檢察官19日凌晨改諭知降至20萬元交保，限制出境出海。北市衛生局表示，丁交保後不配合主管機關約談調查等3事項涉及違反醫療法，將開罰35萬元，也將送醫懲會審議，另也依行政執行法，強制診所停業。
食藥署強化3機制嚴查管制藥品 去年揪231家違規、登載問題居多
「管制藥品」在台灣是指成癮性麻醉藥品、影響精神藥品及其他認為有加強管理必要的藥品，限供醫藥及科學上需用。衛福部食藥署於民國113年度查獲231家機構違規、占所有稽核家次1.93%，違規項目以簿冊未依規定登載或登載不詳實最多。食藥署為了防止合法醫藥及科學需用的管制藥品遭流用為毒品，建構「分級管理」、「證照制度」及「流向管理」等3大策略，強化各環節管理機制。食藥署今天召開「處方管藥規範嚴，嚴格把關護周全」記者會，管制藥品組科長黃君堯表示，「管制藥品」與「毒品」為一體兩面，其中用於醫藥及科學研究、製劑上的麻醉、止痛、鎮靜藥品與其製品，及會影響精神物質與其製品，只要依法使用即屬管制藥品，反之即為毒品。什麼是管制藥品？食藥署解答。（圖／食藥署提供）針對「分級管理」，黃君堯說，台灣依據管制藥品的習慣性、依賴性、濫用性及社會危害性，將管制藥品分為第一級至第四級管理，級數越低表示其依賴性及濫用性越高。第一級藥品包括古柯鹼、嗎啡；第二級有可待因、吩坦尼；第三級為愷他命、丁基原啡因；第四級則為佐沛眠、苪泊酚。第一級及第二級藥品的製造、輸出、輸入及販售，僅限食藥署核准的製藥工廠辦理，且須符合運輸規定、每年購買數量上限，嚴禁借貸與轉讓，以強化高風險藥品管理；第三、第四級則可由民間經食藥署核准製造與輸出入，方能為之。管制藥品為何須嚴格控管？食藥署這麼說。（圖／食藥署提供）黃君堯針對「證照制度」提到，凡從事管制藥品相關業務者，例如醫療機構、藥局、醫藥教育研究試驗機構、獸醫診療機構、畜牧獸醫機構、西藥及動物用藥品製造業西藥與動物用藥品販賣業，在製造、輸出、輸入、運輸、販賣、調劑或使用前，均須取得中央衛生主管機關核發的證照或核准文件；醫師、牙醫師、獸醫師、獸醫佐執行醫療行為時，若涉及第一級至第三級管制藥品，須持使用執照，並以專櫃加鎖存放管制藥品，且開立專用處方箋。對此，台大醫院護理部護理師鄭靜宜分享，院內目前傳統藥櫃占20%，另有80%屬智慧藥櫃，搭配觸控螢幕、掃描器與生物辨識設備。各單位專人管理鑰匙，權限不互通。護理師取藥前，須登入系統，確認病人資訊、醫囑、藥名與劑量等資訊，並透過條碼或員編及哥人指紋生物辨識後，逐項核對藥物資訊方可完成取藥。鄭靜宜也說，護理師完成抽藥、給藥後，須將管制藥品空瓶返還智慧藥櫃並上鎖，此外院內平時也會由2名輪班護理師，於點班期間盤點藥物及空瓶數量，且為了避免管制藥品遭有心人士竊取，管制藥品的櫃位設於隱密處，門上也沒有任何管制藥品標示，而她從業28年來，未曾見過違規事件。台大醫院護理部護理師鄭靜宜。（圖／林則澄攝）至於「流向管理」，黃君堯表示，機構業者每天須於簿冊詳實登載管制藥品的收支、銷燬、減損及結存情形，並定期向主管機關辦理申報，食藥署也將透過管制藥品上游供應端與下游購用端之申報資料進行雙向勾稽查核，並配合地方衛生局進行實地稽核，確保管制藥品從源頭、流通至使用或調劑前各階段均可追溯流向，以防止管制藥品遭流用為毒品，倘發現流向異常，將即時移送檢調機關依法偵辦。分級管理，嚴謹把關。（圖／食藥署提供）此外，食藥署副署長王德原表示，大麻植物株、萃取物目前在台灣屬第二級毒品，雖荷蘭等國家有開放大麻相關製品，但民眾勿輕易攜回台灣，而因絕大多數管制藥品在國外屬處方藥，須持醫師處方箋購買與攜帶，入境時超出限量或未備處方，則可能觸犯刑法，最重可處2年以下有期徒刑或20萬元以下罰金。管制藥品組副組長張志旭說，民眾若出國返台攜回物品時，不確定是否涉及為管制藥品，可先至食藥署官網查詢或寄信至署長信箱。最後，王德原也說，食藥署於民國113年執行管制藥品實地稽核家次共計1萬1962家，機構業者涵蓋醫院、診所、藥局、西藥製造販賣、畜牧獸醫機構、獸醫診療機構、動物藥品販賣及製造業、醫藥教育研究試驗機構，違規家次共計231家、占比1.93%，與歷年相當，其中違規項目以「簿冊未依規定登載或登載不詳實」最多，共93家，將依《管制藥品管理條例》，處6萬至30萬罰鍰；其次為「未依規定定期申報收支結存情形、申報不實」34家，未依藥品調劑規範作業則有28家。黃君堯再次提醒，管制藥品皆屬醫師處方用藥，不得私下流通、交易或贈送。民眾如有醫療需求，應尋求醫師診治，由醫師評估及處方後取得合法藥品，並依醫師指示服用藥品，避免自行增減劑量或擅自停藥或間斷服用，且應妥善保管、存放於安全處、避免家人誤食，若有過期、不再使用的管制藥品送至原開立藥局或醫療歸質口，方能兼顧個人健康與社會安全，共同營造合理與安全的用藥環境。
高年輕人2.44倍！逾75歲駕駛更易致行人死亡 學者認換照成效不彰
高齡駕駛事故頻傳，學者分析警政署2011至2023年共42.6萬筆汽車事故，發現75歲以上高齡駕駛造成行人死亡的風險是年輕族群的2.44倍，數據更顯示2017年實施高齡換照制度以來，75歲以上駕駛事故量並無顯著下降。交通部公路局表示，正研擬考照、回訓及換照等精進方案。據交通部長陳世凱日前宣布，最慢8月底前將公布方案內容。台北醫學大學衛生福利政策研究中心15日舉辦「高齡駕駛管理政策行不行？交通傷害防治與長者行動權平衡研討會」。（圖／中國時報記者蔡明亘攝）台北醫學大學衛生福利政策研究中心今舉辦「高齡駕駛管理政策行不行？交通傷害防治與長者行動權平衡研討會」，就高齡駕駛管理制度、事故傷害分析、藥物與疾病對駕駛風險影響等面向，分析現況與挑戰。中華民國老人福利推動聯盟祕書長張淑卿說明台灣高齡現況，於7年間快速到達超高齡社會、65歲以上有439萬人，其中百歲人瑞有5061人、獨居高齡者約占10％、老老照顧有51.7萬人，其中高齡照顧者約37％、高齡領有身障證明有58萬人。張淑卿指出，高齡者行動需求包括行動便利性、可及性、可負擔性及安全性，據2022年調查，長者日常使用運具仍有5成為私人運具，鄉村長者外出主要依賴走路、機車或自行車，公共運輸使用率僅14.9％，另身體功能與需求面，75歲以下長者多保有自主移動能力，75歲以上僅約3成需人協助移動。她點出，75歲以上每3年換照須通過認知測驗與體檢，恐引發歧視疑慮，限制老人移動權，現行行人交通安全設施條例也未明確將老人需求納入考量，如人行道被占用、綠燈秒數短、路面高低差等，且偏鄉公共運輸涵蓋率低，需求反應式服務缺乏彈性，無法滿足個別需求。張淑卿建議，未來可借鏡日韓經驗，制定整合性法規，分級提供交通補貼、擴大無障礙車隊、社區交通合作、彈性接送服務、人行環境優化、改善公共運輸、專業人員培訓等，並啟動跨部門協作與資源整合。針對高齡駕駛事故面，台北醫學大學傷害防治學研究所教授白志偉分析，觀察國際文獻，高齡駕駛若發生事故，無論自身或他人，嚴重程度將升高，經駕駛模擬器可見，在「偵測來車」面向會有較多失誤，原因為反應時間較長、錯估來車距離與速度等。觀察各國高齡換照成效，白志偉說，美國有學者發現，高齡換照管理制度下，沒降低事故率，北歐也發現，沒有高齡管理制度的國家，反而事故率下降，還有少數國家發現，若將「視力測試」加進高齡換照管理中，對降低事故有益，台灣為亞熱帶國家光照強，白內障症狀多，若現行制度中可補充相關測驗，或許會有成效。白志偉指出，分析警政署2011至2023年共42.6萬筆汽車事故案例，其中以41 至64歲駕駛有22萬3303人最多，75歲以上駕駛則有6166人。數據中可見，75歲以上高齡駕駛造成行人死亡率為各年齡層最高，是41至64歲族群的2.44倍，且隨年齡愈高，行人死亡創傷風險也愈高，其中65歲駕駛每增1歲，行人死亡事故風險增加4.5％，75歲駕駛每增1歲，行人死亡創傷風險大幅提高11.3％。研究團隊也發現，高齡駕駛造成的自身傷害也與年紀呈正成長，統計65歲以上汽車駕駛每增1歲，自身死亡創傷風險分別增加8.8％。「2017年起實施高齡換照制度以來，高齡駕駛事故未顯著下降！」白志偉說，2018至2023年每萬人口大約各有55件機車事故與3件小客車事故，與換照制度上路前相比，呈持平曲線，且值得注意的是，若高齡又無照駕駛造成的傷害為倍數以上成長，以65至74歲駕駛為例，無照比有照駕駛造成行人、單車族及機車騎士等脆弱用路人死亡事故風險增加1.82 倍，75歲以上提高為3.18倍，單就造成行人死亡交通事故來看，75歲以上無照者為41至64歲無照者的3.25倍。白志偉直言，赤裸裸的數據顯示高齡駕駛現況，隨高齡化社會來臨，高齡駕駛的視力、反應及認知皆會退化，影響判斷力，雖高齡駕駛管理制度目前效果不顯著，但方向正確也有其必要性，建議政府強化道路工程環境、普及大眾運輸，並強調政府在思考如何改善高齡駕駛管理機制同時，應搭配相關配套，不僅更顯成效，對行人安全也更有保障。針對高齡駕駛常見健康風險，萬芳醫院高齡醫學科醫師吳芝穎說明，高齡駕駛可能面臨認知功能退化，影響空間感、判斷力與反應速度；感官退化如視覺與聽覺障礙，不僅是視力下降，夜視能力可能降低，顏色對比敏感度下降，視野缺損盲區擴大，聽力退化也可能影響對環境感知能力等；動作障礙可能出現肌力與關節活動度下降，手腳協調變差，造成反應延遲、誤踩油門等情形。談及高齡者用藥風險，吳芝穎指出，對駕駛可能造成風險的常見藥物包括鎮靜安眠藥、抗焦慮／抗憂鬱劑、抗組織安（第一代）、抗膽鹼類藥物、降血糖及降血壓藥物，各自有其副作用，如注意力下降、嗜睡、視力模糊、暈眩甚至昏迷等，且多重用藥易導致交互作用與累加效應，長期服用4種以上藥物者，發生副作用風險顯著上升，尤其若同時服用多種中樞抑制劑，如安眠藥加抗焦慮藥，會更危險。吳芝穎建議可採用「高齡駕駛退場計畫」應對現況，其中包含多層次退場機制，初級為自我評估與家庭討論、中級為臨床評估與專業建議、進階為監理制度介入與彈性管理，可提早與長者討論駕駛終止計畫，建立替代交通選項，讓退場成為有準備、有尊嚴的決定。至於制度設計面，吳芝穎也建議，可建置「醫療與監理資訊整合平台」，介接資訊回報潛在不適任駕駛風險；建立駕駛風險分級管理制度，並非單以年齡為依據，應納入健康、用藥、違規紀錄與行為評估等項目；同時提供交通替代支持系統，如接送服務補助、熟齡專車及社區交通車等，避免社交孤立與就醫障礙。公路局監理組副組長張耀輝表示，目前全台65至74歲持有駕照約382.7萬人，75歲至80歲以上仍持有駕照有約99.8萬人，監理單位每月初寄發次月屆齡換照通知書，截至今年5月底共計發87萬份，而高齡換照滿3年後，二次換照通知書共寄發23.6萬份，另高齡有照駕駛主動關懷專案自去年7月起每季寄關懷單共7萬份。張耀輝說，目前累計有82.1萬人完成換發或自願繳回，辦理率約94.1％，其中有20.7萬人為自願繳回，二次換照部分，累計已有21萬人完成辦理，整體辦理率為89.2％。對於現行體格與認知功能測驗，張耀輝說「現行檢測仍是有效管理，但後續會再精進」，正請教醫學專家，做出最佳調整。公路局則補充，正積極研擬考照、回訓、換照等精進作為，其中高齡換照部分，正研議是否下修換照年齡、提高認知功能檢測難度或是增加實地訓練、教育講習課程等。根據陳世凱5月20日說法，交通部將於3個月內提出細部規劃，也就是今年8月底前要提出精進方案內容，新制預計2026年推動實施。
三峽重大車禍震撼！交通部急推3改革 70歲駕駛強制換照
新北三峽驚傳重大車禍！78歲高齡駕駛19日下午衝撞學童與機車，釀成3死12傷慘劇，引爆社會對高齡駕駛安全的關注。交通部長陳世凱今（20）日晚間緊急召開記者會，宣布將全面檢討並強化高齡駕駛人管理制度，包含「換照年齡下修至70歲」、「增設實地訓練」、「鼓勵繳回駕照領交通補助」三大改革，預計明年實施。交通部長陳世凱20日晚間將現身說明高齡駕駛管理制度。（圖／報系資料照）陳世凱表示，雖然根據統計，18至24歲年輕族群肇事比例最高，但隨著台灣邁入超高齡社會，如何協助高齡駕駛安全行車、降低事故風險，成為刻不容緩的任務。目前70歲以上仍持有駕照的民眾約有182萬人，預估10年內將突破272萬人，因此高齡駕照制度改革勢在必行。第一項改革將「高齡換照年齡」從現行的75歲提前至70歲，並增設「實地演練」與「危險感知」等新測驗項目，包含四肢靈活度檢查及交通安全教育課程。交通部也將與衛福部合作，將駕駛健康檢查納入老人免費體檢，提升檢測效率與品質，讓高齡者上路更安心。第二項措施針對曾有肇事紀錄的高齡駕駛，將強制參與交通安全回訓與半天以上的實地訓練課程，強化其臨場應變能力與風險意識；而第三項則是鼓勵駕駛人主動「繳回駕照」，凡70歲後選擇停開車者，政府將提供TPASS交通卡補助，協助高齡者轉乘大眾運輸，減少用路風險。陳世凱強調，現行高齡駕照換發制度已上路近10年，制度過於老舊，難以應對人口結構變化。此次改革將參考日本經驗，針對70歲以上駕駛人進行分級管理，並將在3個月內完成細部規劃，預計明年正式施行。未來也將針對記點、違規與事故當事人高齡駕駛加強輔導關懷，打造更安全的交通環境。
教育部擬全面禁校園用手機 吳沛憶反對籲分級管理
立委吳沛憶今（15）日表示，對於近日傳出教育部要「高中以下學校全面禁用手機」，她持反對態度，指出不應由教育部一紙令下強制規範，認為校園手機管理要尊重教學現場做細緻討論。教育部日前邀集教育團體召開會議，訂出草案規定，上課期間禁用手機、平板和Apple Watch等行動載具，並由學校或班級統一保管，預計下周將會公告使用原則，預計在今年9月開學實施。吳沛憶說，經她詢問，教育部回覆表示目前該政策尚未核定，仍在討論中。但吳認為此事涉及到全國高中、國中、國小校園，教育部應該要討論完備才對外說明，在記者會預告一個尚未核定的政策，實屬不妥。「我要再次呼籲教育部，不同學習階段應分級管理」，吳沛憶指出，高中、國中、國小應建立不同的管理方式。不同學習階段，學生發展程度不同，從「高中以下」一刀切，實在太粗糙。吳沛憶認為，強制管理、強行收手機，可能帶來更多的衝突，希望教育部要審慎研議，並朝分級管理推動。
校園危「機」2／教部手機管理態度不清 校方教團怨草案空泛
教育部去年表示將修正「高中以下學校校園行動載具使用原則」，並訂於今年2月開學前完成草案，然而至今草案仍在研擬之中，引發立委批評政策跳票。教育部急邀家長師生等教育團體討論協商，卻所提出的草案卻遭指與去年公聽會上的版本大同小異，僅作些許調整，各方意見皆無納入，教育部被批態度敷衍，內容模稜兩可，手機管理黑鍋恐還得讓學校及老師繼續背負。教育部10日邀集教師、家長及學生團體，就教育部修正草案進行討論協商。會後教團指出，整體會議其實沒有太大意義，草案內容與去年相比看不出太大改變，仍是舊原則加加減減，以學校各自訂定規範為主，不僅保管權責沒有標明，更是沒有懲處措施，教團直言，此種規範反而會增加行政處理困難度，引發親、師、生三方對立。教團人士說，全台國中小以及高中共2778所，如果皆自己訂定管理規範，可能有百種樣態。全國高級中等學校教育產業工會決策部副主任、陽明高中學務主任呂惠甄說，目前自己學校的手機管理辦法分為國中及高中，國中部是學生到校後統一將手機收到學務處手機櫃，放學再統一拿走；高中則是以手機袋方式，掛在各班前後，學生上課交到手機袋，下課期間就可以各自拿走。新北市某高中老師則指出，自己班上一直採用手機盒方式，學生每天早上到校放在盒子中，再鎖在櫃子裡，放學後統一發放。不過，其他班老師的規範不盡相同，有些乾脆開放給學生，自行做使用管理。教育部10日邀集各界團體研議「校園行動載具使用原則」修正內容，卻遭指草案與去年所提版本並無太大差異，不僅內容空泛，更未加入民團所提建議。（圖／侯世駿攝）呂惠甄表示，過去常發生老師因為收手機而跟學生產生衝突的事件，自己就曾聽過學生向老師嗆聲，「如果敢拿走手機就是搶奪個人財物」，試問遇到這種情況時，老師可以用什麼法規懲處他？因只是學校自訂的辦法，沒有教育部的法則支撐，實施起來必然出現疑義。「剛看到草案時心情是失望的。」呂惠甄指出，教育部提出的草案還有許多不嚴謹之處，全篇僅強調要適當管理手機，卻未指出如何保管、收納配套措施以及誰負保管責任，另草案中稱一併保管「平板、電腦」等行動載具，但電腦不像手機可以放在袋子或盒子中，如何保管也未提及，僅待校方解決。教育部對手機成癮研擬的應對措施遭批為紙上談兵，國教行動聯盟理事長王瀚陽澄清，家長師生並非單純希望對手機實施管理，而是希望要對於現今數位影響作出對策，去年公聽會中既然已經明確指出手機成癮會影響孩童腦部發展，那就合理納管，但一切的前提是教育部態度應明確，時間、方式、配套措施訂定清楚。全國教師工會總聯合會理事長侯俊良指出，手機成癮這個問題本應從家庭教育到學校教育，或整個社會加強關注，如果僅歸咎到學校，則有些奇怪，但事已至此，就找出問題的解方。他建議，以統一規範、分流管理方式實施，分為國中小以及高中，國中小學遵循申請制，基本上不能帶來學校，特殊需求須申請核准；高中生則訂定明確使用時間的規則，以不增加行政程序負擔為原則。全教總理事長侯俊良建議，校園手機規範可採取分流、分級管理，3C科技產品對學生的負面影響已有實證研究，教育部就應有明確的決策及配套措施。（圖／周志龍攝）對於教育部所提草案內容，學團EdYouth理事長蔡其曄則認為，整體而言對於學生權益的保障是正面的，但希望能進一步強化資訊素養教育的目標，針對學生應對校園中的數位暴力及可能產生的手機焦慮問題，提供學生相應的指引與心理輔導，讓草案不只停留在「管理」層面，而是有「教育」和「輔導」的概念融入核心精神。去年10月召開公聽會的民進黨立委范雲強調，「手機使用建議」不只可供學生參考，更可讓家長瞭解使用手機的合理限度為何，藉此與孩子溝通手機使用的頻率，以及如何避免過度沉迷。目前校方、老師、學生、家長對於如何在教學現場操作有不同的意見，相信教育部會仔細聆聽，做出最好的調整。對外界批評，教育部表示，10日召開研商會議，主要是共同檢視修正草案內容並討論研議，如與會者有其他建議，一周內可提供建議文字，教育部將再綜參相關意見，納入原則修正草案以及後續相關指引。
反對一刀切！「擬禁養955物種」引發飼主反彈 農業部：將持續蒐集意見
農業部擬新增眼鏡凱門鱷、狐獴等955物種列入「指定公共禁止飼養輸入動物種類」，引起飼主及相關團體不滿，農業部20日舉辦研商會議瞭解相關團體及飼主的意見，並指出禁飼名單尚未確定，未來也將繼續舉辦研商會議，聚焦討論哪些物種可飼養或禁養。農業部動保司副司長陳中興表示，禁飼名單當初是經專家學者評估提出，因外界有不同看法，這次研商會議除了縣市政府及農業部相關單位與會，還有邀請寵物業者、飼主代表、動保團體出席，瞭解他們的看法。農業部表示，與會單位及人員均認同寵物分類分級管理，對於不同物種的管理需求、可能影響及執行細節提出見解，但認同飼主管理不當會影響寵物福利，棄養將影響公共安全，個別物種管理方式，農業部將持續蒐集各界意見。農業部強調，寵物管理的最終目標是保障動物福利，並減少不當飼養衍生的社會問題，也呼籲所有飼主，在飼養寵物前應充分了解動物的習性與需求，並應善盡責任妥適照護已飼養動物，「終養不棄養」，共同打造負責任的飼養環境。
中小學生手機管理草案曝光 教育部擬推「上課禁用」且「統一保管」
中、小學生帶手機到校相關規範草案出爐！教育部今（10）日邀集教團召開「高級中等以下學校校園行動載具使用原則」修正草案研討會議，草案明訂學生上課期間，禁止使用手機、平板、Apple Watch等行動載具，並由學校或班級「統一保管」。此外，如有用於學習或個人特殊需求（如緊急必要連繫），校方應明定彈性規範。教育部曾於2019年發布「高中以下學校校園行動載具使用原則」，根據相關規定，對於高中、國中小學生在校使用行動載具，僅規範「以關機為原則」及「對與學習無關之活動應予管理」。不過隨著科技發展，手機、平板、筆電、Apple Watch等科技裝置在校園逐漸普及，相關規範也需要與時俱進。對此，教育部今日上午邀集教師、家長及學生團體代表召開研商會議，修正草案也一併曝光。草案中，明訂「學生攜帶行動載具到校，上課期間應禁止使用並由學校或各班級統一保管，但若有用於學習活動或個人特殊需求，如緊急必要之聯繫，可採其他彈性保管及使用方式，並應於學校管理規範明定。」意即未來在校園內，行動載具的管理會比過去更加嚴格，不僅限於要求學生關機，而是朝向讓學生上繳由校方統一管理。至於保管方式及規範，教育部則要求各校自行訂定約束，並盡到管理責任，避免行動載具損壞或遺失。此外，教育部說明，因考量數位學習推動，平板或筆記型電腦已逐漸成為學生學習及做筆記的方式之一，故給予學生使用行動載具於學習用途上更多彈性，因此刪掉現行「對學生使用於與學習無關之活動，應予必要管理」之規定。不過全國教育產業總工會理事長林碩杰表示，應採取分流分級管理方式，將高中職與國中小分開處理，高中職學生有更高的自主性，國中小階段的孩子皆未成年、心智尚未成熟、自我管理和自律的行為尚需教導，在此階段受到手機、智慧型手表等的干擾更嚴重。教育團體還認為，教育部研議的修正草案「不符外界預期」，缺乏具體規範，卻要求各校「自訂約束」，與各方期待落差甚大。不少與會教團也呼籲，教育部應明訂全國統一標準、罰則及參考指引，避免條文模糊影響實務執行。
禁寵風波2／情急之下拉綠鬣蜥做擋箭 專家指不當政策才是根本原因
農業部修正「指定公共禁止飼養輸入動物種類」草案引發飼主反彈，農業部拉出近期屏東綠鬣蜥氾濫擋箭，聲稱此次禁養是為避免外來物種侵台灣生態，此說法卻遭專家學者推翻，指出沒有及時處理以及不當的政策，才是引發台灣生態危機的根源。綠鬣蜥在中南部氾濫成災，雖沒有攻擊力卻時常為害農作物，令農民頭痛不已。屏東縣政府去年底祭出綠鬣蜥移除獎勵辦法，凡以人道方式民眾自行捕捉，即可兌換農特產品一份。農業部更開辦綠鬣蜥抓捕訓練課程，近百獵人完訓成立「獵龍大隊」，高市農業局表示，完成訓練的民眾可領證合法捕抓綠鬣蜥，獎勵金依個體大小計算，吻肛長不足30公分獎勵金為100元；30公分以上的成體綠鬣蜥，獎勵金為250元。寂寞方舟異寵安置與環教平台負責人林俊豪指出，綠鬣蜥氾濫原因是在全面開放時，民眾紛紛飼養綠鬣蜥，當時價錢跌的很誇張，甚至200元一隻。政府在物種大幅增加時沒有即時做管理，發生問題時再暴力的全面禁止飼養，飼主只好選擇偷養或棄養，綠鬣蜥繁殖能力強大，棄養後立足於環境直到現今氾濫，政府卻再度鼓勵民眾以不當的方式做獵捕。農業部推行飼養貓狗合法登記，但異寵也應與貓狗一視同仁，進行分級分類管理。圖從左到右為飼主陳小姐、黑桃、農業部代理部長陳駿季、動物保護司長江文全。（圖／趙世勳攝）林俊豪強調，政府做管理是好事，但應有完善操作的細節及配套措施，管理的根據應是對於生態會造成的危險做分級，高風險的飼主在飼養時作登記，低風險的就先不用。另外，飼主的責任也應被教育，政府在推行動物管理的同時，應一併推行飼主的知識及責任的養成。對於物種飼養的評估，各國的標準不盡相同。日本的《動物愛護管理法》以危險性做評估的考量，其中包含毒性、傷害力、物理壓力及攻擊性；比利時的《聯邦動物保護及福利法》中以動物的攻擊性、逃脫後對自然環境生態造成的危脅及是否有該種動物的充分參考資料為標準，列出可飼養的42種哺乳類及422種爬蟲類；荷蘭的《動物法》以傷害人的可能性、動物的社群性及社會行為為評估標準，列出可飼養的物種。由此可總結，不同國家多以「攻擊性」、「對自然環境的危害」及「動物習性」為評估標準。生態保育從業工作者莊棨州認為，農業部此次名單未進行足夠的專業評估，就以科為層級進行禁止相當的粗暴，且禁止理由也過度的簡化。自己十分認同要討論禁止飼養、輸入動物的種類，並且要將動物與飼主都進行分級管理，但管理重點應該放在管理而非禁止。寂寞方舟異寵安置與環教平台負責人林俊豪已投入棄養異寵安置近20年，他認為動物氾濫成災是人製造的問題，因此應培養飼主的專業知識及責任，而非禁止輸入或飼養動物。（圖／翻攝自林俊豪臉書）莊棨州表示，政府在動物的分級制度要公開透明、重視科學專業，並且要經過充分溝通討論，在飼主端的分級管理，應投入飼主資格的認證與教育、飼主登記，並去了解特殊寵物飼主可能會面臨到與傳統犬貓飼主不同的問題，去盤點相關法律、規定是否有雙重標準、不公平甚至未受保障的事實，這樣的基礎才能保障特殊寵物飼主權利，取得多數飼主的信任與配合。
一位難求！新北2596街頭藝人 僅200場地可表演
新北市有2596位街頭藝人，刷新近4年紀錄，但人數增加代表場地競爭加劇，議員要求文化局增設表演點位，並平衡地點分配不均的問題。對此，文化局長張䕒育回應，新北目前有120個表演場地、200多個點位，會盡快尋覓合適位置，增加展演點位。民進黨市議員張維倩、張錦豪、廖宜琨、顏蔚慈指出，街頭藝人換證年限為2年一次，文化局統計今年截至4月，街頭藝人達2596位刷新近4年紀錄，其中最熱門的展演場地為淡水捷運站周邊及金色水岸，現有13個場地、73個點位，表演場次占全年近7成，但熱門展演場地常常一位難求，還有家人代抽籤、線上登記未到等亂象，認為街頭藝人增加是好事，但文化局應要平衡地點不均的問題。對於家人代抽籤是否會下次影響權益或是有處罰？張䕒育說，家人代抽籤部分會跟委管單位討論加強稽查，後續是否減少一次再抽籤機會將會研究。張維倩說，新北街頭藝人最多在淡水，但人數多、能表演的地點有限，僧多粥少，建議新北歡樂耶誕城也能讓街頭藝人表演，並籲市府於耶誕城期間跟台鐵與板橋大遠百合作，讓街頭藝人也可以使用他們的場域表演。張䕒育表示，府中商圈都有街頭藝人從事相關表演，歡樂耶誕城人潮多，可能無充足空間，台鐵與大遠百部分會再評估洽談合作的可能性。民進黨議員鍾宏仁建議，市府各局處都應提報合適地點增設表演點位，並每年檢討，如反應不好就取消場地，另也要分級管理，如位於高灘處公園的表演場地，音量就可以大一點，市區則要做分貝管理。議員許昭興也贊同，認為街頭藝人都有一技之長，是新北市無形的資產，帶來的表演能調劑民眾身心，各局處應盤點適合街頭藝人表演的場地，讓新北市動起來，並要加強宣傳點位，讓民眾知道哪些地方有展演場地。
第十六屆海峽兩岸茶業博覽會中的AI人工智能選茶技術
2024年11月16日在福建武夷山舉辦的海峽兩岸茶業博覽會中今年的農機具，有別以往的包裝為主跟烘茶溫控為輔的機具，出了一個劃時代的茶葉產業改良技術，利用光電以及AI做茶葉分級除雜分色的採收，選茶葉的分級人工智能技術，有效的對茶葉的人工智能分類如一芽一葉，一芽兩葉，抽金芽，抽白毫，條形大小，條形粗細，獨芽，條形長短，做有效的茶葉分級管理。依照各種不同品項，烘焙的茶業從炒青或黑茶的成品與選梗分類，以及鐵觀音或烏龍茶的選梗，簧片到成品，或是印度紅茶與客家碾茶的選梗跟成品，眉茶的選細，選粗，選短碎都有人工智能製茶機械的把關，還有高端遠紅外線在大量採收時為您選色以外，全面解決大量採收了茶葉參雜的大量有害物質。從前端靜電除雜，稻梗片分選，以及高端遠紅外線除雜，末端磁力選機以及X光機除雜，讓採摘流程，加工到篩分到成品包裝，包裝檢測，物流體系都可藉由人工智能AI一體化來解決大量的問題，有效的品管茶葉的品質，甚至到後加工路線可以採全人工智能形式來做茶葉品質管控，未來建立茶葉數據輸入當年採收模型，有效地在環境下種植優良品種的茶業。對於環境大氣的傷害因為人工智能的應用可以有效的降到最低，全球暖化如何讓製茶工業也能低碳進行AI的有效分析數據與執行是非常重要的一環，在今年諾貝爾生物製藥獎都是AI團隊獲獎情境下，未來的製茶行業透過AI人工智能分析，可以避免農藥的濫用以及濫墾濫伐，研發出基因改造的新型噴灑菌種可以天然的使茶葉避免病蟲傷害以及農藥汙染，此次海峽兩岸茶業博覽會對於未來茶科技的研發，提出了前瞻性的交流，未來的茶文化必少不了AI人工智能的參與，讓傳承千年的中華茶產業文化，用新的技術以及新的科技，再傳承於世界千年。未來的製茶行業透過AI人工智能分析，可避免農藥濫用以及濫墾濫伐（圖／張厚煒攝）。
黑悟空熱賣帶旺顯卡廠衝漲停 台PS5玩家玩不到數產署「這樣回應」
中國團隊「遊戲科學」打造的3A級大作《黑神話：悟空》僅上市3日便賣出1千萬套，被譽為中國有史以來最成功的作品，初估營收已破人民幣26.8億元（約新台幣120億元）。外界看好遊戲對硬體的需求，今（26）日麗臺（2465）、映泰（2399）、承啟（2425）等顯示卡族群即衝漲停。觀察今日盤市狀況，麗臺、映泰、承啟、華擎（3515）、撼訊（6150）等顯卡二線廠，開盤約5分鐘全部飆至漲停價；而「板卡三星」微星（2376）、技嘉（2377）、華碩（2357）等大廠也紛紛齊漲，帶動國泰永續高股息（00878）、元大高股息（0056）等含有相關股的ETF同步飆升。《黑神話：悟空》由中國團隊「遊戲科學」前後花費7年打造、於8月20日正式上市，以「西遊記」為背景，玩家將扮演天命人踏上曾經的西遊取經路。開賣首日即創下同時在線遊玩人數超過144萬人，且上市至今已改寫多項遊戲紀錄，包括遊戲平台銷售至少1,000萬套、同時在線人數達300萬人，引發一陣「悟空熱」。據觀察，目前《黑神話：悟空》在遊戲評分收集網站Metacritic上獲得媒體82分的評價，在Steam上也獲得超過95%玩家好評。不過，雖然《黑神話：悟空》在Steam上熱賣，但是PSN上遲遲無法上架，因此玩家只能切換到香港、日本地區購買。對此，中華民國數位發展部數產署說明，根據《兩岸人民關係條例》及《遊戲軟體分級管理辦法》，中國遊戲需要透過台灣代理商才能在台販售，而代理商須繳交合約、代理聲明書、公司資訊、伺服器相關檢測、金流、個資、帳號申請、遊戲資料流向等資料。數產署副署長林俊秀表示，目前尚未有業者申請，只要將文件送達，便會審核相關資料，若資料完整，不必1個月就可上市。
燃料分級管制太寬鬆...環境部預告修法 SRF排放標準將加嚴
環境部推動SRF（固體再生燃料）以解決垃圾問題，但過去相關管制標準過於寬鬆，讓部分SRF的料源恐混入如PVC等含氯塑膠，燃燒時會產生戴奧辛，導致民眾不滿，環境部20日再次預告相關辦法，將就SRF含氯量高低等分級管制，明列各類燃料使用對象及要求裝設高規格的空氣汙染防制設備，並加強管制使用資源循環燃料衍生的空氣汙染排放，如戴奧辛等就比照最嚴格的大型焚化爐排放標準。環境部20日預告「公私場所固定汙染源燃料混燒比例及成分標準」、「公私場所固定汙染源應符合混燒比例及成分標準之燃料」及「鍋爐空氣汙染物排放標準」等3項修正草案。環境部大氣環境司副司長張根穆表示，盼透過此次修正達到源頭分級管理、製程操作防制、管末排放管制等3面向精進，依SRF的含氯量高低訂定不同標準，並參照固定汙染源最佳可行控制技術規範應裝設戴奧辛、粒狀物、硫氧化物及氮氧化物等汙染防制設備，並要求使用SRF採用最嚴格的重金屬與戴奧辛排放標準。環境部資源循環署副署長林健三說，目前已啟動SRF營運體檢輔導作業，將在體檢結束後提出SRF管理辦法，將會與大氣環境司的管制一致，也思考要在未來的資源循環促進法中載明管制SRF的法源。看守台灣祕書長謝和霖說，對於依料源品質不同，要求不同排放標準限制樂觀以對，但現行SRF燃料多為混燒使用，應依混燒比率不同訂定不同標準，而非全數以同一標準，憂心便宜行事讓業者可以輕鬆過關。
綠委提兩大面向入法 打詐專法4月出爐
隨著民眾遭詐騙金額每年不斷上升，行政院預計4月提出打詐專法，協調跨部會做更全面的打詐措施。立法委員郭國文、鍾佳濱11日舉行記者會，並邀請，行政院打詐辦公室、內政部、數位部、金管會、NCC、法務部等打詐部會，提出對打詐專法應涵蓋的兩大面向，未來也會提出《科技偵查及保障法》，以及《洗錢防制法》跟《通訊保障及監察法》的修正案。郭國文指出，打詐專法兩大面向分別是金流面，虛擬資產與點數卡的堵詐措施；以及資訊面，網際網路平台與通訊軟體的納管。他表示，虛擬貨幣因為去中心化又低度監管，因此成為犯罪集團熱愛的洗錢管道，因此他提出洗錢防制修法案，將虛擬資產業者「登記制」入法，同時推出黑名單與凍結資產的措施來制裁違反者。鍾佳濱說，過去他質詢時曾提出Apple Store卡應建立管理機制。他指出，點數系統在檢調偵查的案件中，高達95%以上不起訴，關鍵在於使用平台不斷移轉，導致難以追查，因此他要求數發部進行分級管理，限制單日購買額，並建立身分確認機制和洗錢防制規範，未來可參考第三方支付模式進行監管。郭國文強調，現在民眾之所以能接觸到詐騙訊息，多是靠網路平台與通訊軟體，然而目前因沒有主管機關，導致去年立法院通過投信投顧修法，禁止網路平台刊登違法廣告，至今每天都仍出現冒名、詐騙廣告，顯然網路平台有納管的必要。郭國文說，目前檢警調要跟LINE調資料不能用調卷，而是需要搜索票，導致調查過程備受阻礙；同樣的問題也發生「戀愛詐騙」的交友平台，由於多為境外公司導致難以調閱資料。他說，打詐的一大重點就是要比詐騙集團快，但調閱通訊紀錄都要法官保留原則的話不可能快，因此他認為在詐欺案上，應保障司法調查快速進行。鍾佳濱表示，不法分子可以低成本大量發送詐騙簡訊、刊登詐騙廣告，並透過加密通訊軟體下達犯罪指令，若前端不阻止這些如流水般的資訊攻勢，後端偵防就會遭遇詐欺案件土石流。因此，他認為行政院應賦予主管機關工具進行源頭防堵與犯罪偵辦。行政院打詐辦公室主任李憲明表示，專法4月底前會送進國會。刑事警察局副局長黃壬聰則肯定郭國文，認為實務面向非常精準跟實際。數位部產業發展署副署長胡貝蒂強調，打詐專法把廣告業者主管機關挪到數位部，會確保業者配合廣告實名制，並加強上架審查的責任。NCC科長陳昭如則說，目前是將「辦法」提升至法規層次，並加強業者KYC要求，如果有違反規範者，出了停止電信服務外，未來申辦也受到限制。
iWIN管制爭議 蔡易餘：應回歸法務部統一解釋
立法委員蔡易餘1日在立法院衛環委員會質詢衛福部長薛瑞元時，就iWIN網路內容防護機構管要求下架虛擬人物圖片有性相關行為表示，這項管制事件，該回歸到法務部作統一解釋，衛福部不要在這戰場打混戰。蔡易餘指出，Iwin的爭議應回歸《兒童兒童及少年權益保護法》的定義：「本法所稱兒童及少年，指未滿十八歲之人；所稱兒童，指未滿十二歲之人；所稱少年，指十二歲以上未滿十八歲之人。」裡面非常清楚定義管理的是「人」，因此，由《兒少法》延伸出去的《兒童及少年性剝削防制條例》要保護的，自然也會是「兒少」本身這個「人」，衛福部不該在此時此刻，去管理限制到虛擬創作的領域。蔡易餘說，衛福部保護司之前站在保護兒少的立場，期望多點作為，好好的保護兒少權益，文字上有些許擴大解釋，不過也該傾聽創作者的意見，否則這種作法會使創作者們需要自我審查，進而限縮創作自由的空間。他說，過去大法官解釋617號「硬蕊」和「軟蕊」的二分法，應該回歸管理層面，讓兒少不要接觸到非屬他們年齡該觸碰的內容，只要做好分級管理的工作，問題自然迎面而解。「我認同一切該回歸法務部，讓整體有統一解釋」，蔡易餘說，應視每一個案是否符合《刑法》第235條散布猥褻物罪之要件、是否涉及《兒少性剝削條例》，此範疇該讓法務部處理，他認為，涉及虛擬兒少和真人的起訴案件比例會相當懸殊。至於目前的Iwin爭議以及部長認為的告發責任，都應該在法務部有統一解釋甚至修法後，衛福部再有行政作為即可。
童年回憶掰…農委會預告修動保法 「夜市將禁撈金魚」違規最高罰25萬
農委會為精進動保及寵物產業相關管理，經參採國內外管理現況與召開多次會議後，完成動物保護法通盤檢討，於4月28日預告草案計68條，未來將禁止以賭博、娛樂、遊戲、營業、宣傳為目的進行動物交換或贈與，違者最重可罰25萬元，意味著象徵童年回憶的「夜市撈金魚」將走入歷史。農委會指出，動物保護法自民國87年11月4日公布施行迄今雖歷經15次修正，歷次修法反映出國人動物保護意識不斷的提升及我國動物保護的與時俱進，然而歷來修法多屬少數條文部分修正，另一方面，面臨新興動物保護及寵物管理產業管理等政策議題，該會參採先進國家法規、國內社會期待、執行實務及未來管理需求，自111年迄今召開超過7次以上各類型會議，邀集各界及各利害關係團體取得共識，完成此次動物保護法盤點與檢討。農委會表示，未來法律修正通過後，除有助於落實動物保護理念外、對於寵物產業發展、飼主權益保障及行政執法均有重大意義，將對臺灣動物保護工作劃下一個重要里程碑。此次草案修正，包括強化飼主課責、加重動物利用與虐待傷害管理、強化寵物產業管理及動物保護檢查員執法四大面向，臚列如下一、強化飼主課責 (一)納管大量飼養犬貓行為。 (二)明定棄養認定要件，行為人應負擔棄養動物或經處分沒入動物於收容期間之支出費用。二、加強管理動物利用及虐待傷害 (一)禁止以賭博、娛樂、遊戲、營業、宣傳為目的進行動物交換或贈與。 (二)加重動物虐待、傷害之刑責，落實動物保護。 (三)明定不得販售山豬吊，並課予網際網路及社群平台負有限制瀏覽、移除獸鋏等違禁物品義務，阻斷網路違法販售管道。三、精進寵物產業管理 (一)建立多元寵物分類分級管理法源。 (二)強化繁殖、買賣用特定寵物(犬、貓)源頭流向管理，並課予網際網路及社群平台負有限制瀏覽、移除非法寵物業者營業廣告義務，阻斷網路違法販售通路。 (三)強化寵物食品標示及廣告管理，保障消費者權益，並增訂寵物食品不得添加物質及原料管理規定，讓寵物吃得安心又健康。 (四)明定寵物產業從業人員應每年接受在職教育訓練規定，建立產業專業環境。四、各縣市動物保護檢查員執法 (一)授予動物保護檢查員於緊急情況下得進入私領域之權能。 (二)明確動物保護檢查員得沒入動物之要件，及必要情況下得扣留動物之權限。
確診數快速增加 莊人祥：單日確診破千、破萬都可能
新冠肺炎國內確診數昨天一口氣增加551例，創下今年本土案例單日新高，境外移入新增112例，兩者合計663例。防疫指揮官陳時中斷言，以目前趨勢來看，4月底本土確診破千，幾乎一定會發生，甚至，若參考香港感染規模，以台灣人口做推估，台灣單日確診有可能達6至9萬例。疫情指揮中心發言人莊人祥則說，4月底破千、未來破萬，「當然有可能發生」，因此一定要守住醫療量能，目前中重症比例為0.38％，即使增至1％，約40萬例中重症，國內醫療量能應可承受。40萬例中重症 醫療應可承受國內昨天有17縣市新增確診者，新北市162例、台北市115例、高雄61例為前三高，並無新增中、重度個案，整體輕症率維持在99.66％。陳時中昨在廣播節目專訪時指出，近期南韓單日確診數最高上看60幾萬例，南韓人口約為台灣的2倍多，以比例來看，台灣若照南韓的感染規模，單日可達20幾萬例；香港最高單日5萬例，人口是台灣3分之1，以香港疫情常態化、單日確診2至9萬來評估，台灣單日規模可能有6至9萬例。國民黨立委吳怡玎昨天在立法院質詢時也指出，參考鄰近國家疫情，總染疫人數將達總人口的15.7％，以台灣人口數來算，大約為362萬人，預估最糟糕情況，單日確診可達16萬餘人。若是這樣，居家隔離要如何匡列？據統計，平均每一例確診會匡列、隔離16.77人，照這樣匡列，在疫情最高峰10天確診將近80萬人時，就要匡列隔離1300多萬人，不需要喊封城，也等同封城了。持續檢驗匡列 減緩疫情上升陳時中表示，當然會根據疫情規模進行調整，以快篩試劑而言，政府庫存約100萬劑，國產廠商每月生產量滿載可達500萬劑，政府也在跟廠商談如何給資源、如何加班，讓產量能增加，並規畫進口，已得到訂單。在醫療量能的準備方面，陳時中說，今年與去年不同，去年是有疫情就趕快開病房，甚至降載，現在則是兩者並重，「基本醫療要守住，很多基本醫療對生命的威脅大於Omicron，不能降載的太過分。」陳時中指出，目前北北基桃仍屬高風險地區，本土個案沒有指數型成長，代表地方政府很認真在匡列，現階段狀況還好，「守的越緩，爭取的時間就越多」，不管是集中檢疫所、加強版防疫旅館的增加，或居家照護等，都要準備好。莊人祥則強調，確診者多數為輕症，目前仍持續與各地方衛生局配合進行檢驗與基本匡列，希望能減緩疫情上升的速度，並呼籲長輩踴躍出門打疫苗。解除返國隔離 預期暑假可行疫情延燒2年多，民眾期待能放寬返國隔離。對此，陳時中說，待疫情穩住，就會開始考量，疫情在6月底應該可以走到尾巴。民進黨立委沈發惠昨在立法院亦就此質詢，何種條件下，會考慮解除返國隔離？陳時中表示，如果對方國家疫情管控與台灣差不多，或比台灣更好，互相水平移動就不需要特別去管理，但若對方國家疫情很嚴重，還開放讓人把疫情帶回來，這樣就不划算。陳時中說，未來檢疫天數可分級管理，風險相同或風險低，可以直接開放，暑假時世界疫情應該會往下降，是否還會有變異數，目前還不敢說，但可期待「暑假時，可能可以開放出國返台免隔離」。對此，國民黨立委李德維表示，疫情還在攀升，陳時中就在談暑假出國的事，顯然未全心全意專注防疫，可能分心在盤算其他事，奉勸陳時中先專心把眼前的疫情控制下來，選舉的事以後再說。
農委會「寵物管理科」正式成立 分級分類管理毛小孩
國內寵物市場成長快速，農委會新成立的「寵物管理科」昨日啟動，將以「黑白名單」分級分類管理市場流通物種，以及推出相關物種的動物福利指引。動物團體建議，應建立寵物戶口制度追溯寵物流向，以及確實管理繁殖、買賣、飼養各階段，降低全民社會成本及動物承受的痛苦。國內寵物數量每年快速成長，根據統計，2021年全台犬貓達295萬隻，首度超過15歲以下幼年人口數，而且每年以10％數量增加；若加上犬貓以外寵物，數目更驚人。農委會畜牧處長張經緯表示，鑑於寵物物種甚為多樣，寵物管理科將依「動物福利」、「人畜安全」及「入侵性」風險3大指標建置多元物種的分類分級管理機制，不適合國內飼養的物種提為黑名單，限制飼養與輸入；適合家庭飼養的物種提為白名單，並發展出相關物種的動物福利指引，使飼主責任得以落實。台灣動物社會研究會副執行長陳玉敏表示，除了寵物管理科接受動保組織建議擬推出的「黑白名單」，其餘沒有公告的「灰名單」物種，應採「原則禁止、例外許可」，並透過專業委員會來逐案審查，也要確實管理繁殖、買賣、飼養等，降低社會成本及動物承受的痛苦。挺挺動物應援團創辦人劉偉蘋表示，為從通路源頭完整追蹤寵物流向，有必要建立「寵物戶口制度」，寵物入戶不只掌握飼主資訊，也能回溯到合法繁殖場。假如飼主去世或無法飼養，寵物可轉移到收容所，或是找到認養人來轉移戶口，藉此完整追蹤寵物流向。農委會主委陳吉仲表示，寵物產業每年近500億元產值，寵物關聯新興產業不斷增加，寵物管理科將編制6人，全國縣市政府預計編制人力96位，每年預定編列1.5億元預算推動各項工作。