加入北約
」 烏克蘭 俄羅斯 川普 澤倫斯基 北約
歐盟最窮國告別百年貨幣改用歐元 保加利亞超車波蘭成為第21國
歐洲聯盟最貧窮的成員國之一保加利亞，歷經多年波折後，正式成為歐元區第21個成員國，超前波蘭、捷克與匈牙利等經濟條件更佳的國家，引發國際關注。此舉被視為保加利亞全面融入歐洲主流體系的重要一步，繼加入北約、歐盟與申根區後，再度完成關鍵整合。據外媒《BBC》報導，2026年1月1日這天保加利亞正式成為第21個加入使用歐元的國家，將全面融入歐盟的整合。即便這是該國歷史性的里程碑，但民眾反應很不同，對多數居住在都市、年輕且具創業精神的族群而言，採用歐元象徵經濟前景轉佳，有助於投資、貿易與跨國流動。然而年長、偏鄉與較保守的民眾，則對長達百餘年歷史的本國貨幣「列弗」（lev，意為獅子）走入歷史感到不安甚至反感，擔心商家會趁機抬高物價或加劇通膨。列弗自1881年起成為保加利亞法定貨幣，但自1997年起即與歐洲貨幣掛鉤，先後綁定德國馬克與歐元。當地民調顯示，約650萬人口中，支持與反對歐元者勢均力敵，政局動盪也為轉換過程增添變數。現任總理札里耶茲克夫（Rosen Zhelyazkov）的聯合政府，日前因2026年預算案引發抗議而未通過信任投票，四年內已舉行七次大選，政壇高度不穩。在地方層面，反對聲音明顯，保加利亞中部城鎮加布羅沃一名50歲業者直言，歐元是「被強加的選擇」，並認為若舉行公投，多數人將投反對票。不過，首都索菲亞的部分商家則態度樂觀，認為實務上早已習慣以歐元計價，且海外僑民長期以歐元匯款，轉換衝擊有限。依規定，保加利亞民眾今年1月可同時使用列弗與歐元付款，但找零須以歐元計算，2月起全面禁用列弗。為避免物價上漲疑慮，政府設立監督機制，並要求商家自去年8月起標示雙幣價格；官方也強調，歐元硬幣背面融入宗教與歷史人物意象，象徵國家主權延續。未來成效仍待觀察。部分民眾期待走向如波羅的海三國般的改革與成長模式，也有人憂心陷入義大利式的長期停滯。歐元，究竟是翻身契機或新考驗，仍是保加利亞社會共同關注的焦點。
美烏領袖佛州會晤！川普：是否終戰「幾週內」見分曉
美國總統川普（Donald Trump）於美東時間28日表示，他與烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelensky）在結束烏克蘭戰爭的協議上「也許已經非常接近」，不過2位領袖同時坦言，若干最棘手的細節仍未解決。據《南華早報》報導，2國領導人於28日下午稍晚，在川普位於美國佛州（Florida）的私人莊園海湖莊園（Mar-a-Lago）會晤後，共同出席記者會。川普表示，是否能成功達成終戰談判，「幾週內」就能見分曉，「如果一切進行得非常順利，可能就是幾週；如果進展不佳，那就會更久。」澤倫斯基則表示，關於烏克蘭的安全保障，雙方已經達成協議。但川普的說法略為保守，他指出相關協議已完成約95％，並預期歐洲國家將在美國支持下，「承擔其中相當大的一部分責任。」烏克蘭總統先前曾表示，他希望能夠軟化美國提出的1項建議，該提案要求烏克蘭部隊全面撤出烏克蘭東部的頓巴斯地區（Donbas），而這也是俄羅斯提出的要求，意味著烏克蘭必須讓出目前仍由其部隊控制的部分領土。對此，川普與澤倫斯基於28日皆表示，頓巴斯的未來尚未定案。川普稱，「這個問題仍未解決，但已經越來越接近共識。這是一個非常艱難的議題。」川普也表示，他已提出願意前往烏克蘭國會發表演說，以推動最新的和平方案，「我不確定這是否真的有必要，但如果這能夠每個月挽救2.5萬條生命，或不論實際數字是多少，我都願意這麼做。我們會找到方法，繞過普丁對停火的反對。」就在澤倫斯基及其代表團抵達海湖莊園前不久，川普與俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）才進行了通話。川普形容2人的通話「富有成效」，克里姆林宮外交政策顧問烏沙科夫（Yuri Ushakov）則稱這次通話「氣氛友好。」不過，身在莫斯科（Moscow）的前俄羅斯駐美大使烏沙科夫指出，普丁告訴川普，由歐盟與烏克蘭提出的60天停火提議只會延長戰爭。這名克里姆林宮幕僚同時表示，烏克蘭必須「毫不延遲地」就頓巴斯問題作出決定，並稱俄羅斯政府已同意成立工作小組，以解決衝突，重點將放在經濟與安全議題上。澤倫斯基於28日下午稍早抵達海湖莊園之際，俄羅斯的空襲行動正持續對基輔（Kyiv）形成巨大壓力。俄羅斯於27日對烏克蘭首都及其他地區發射數百枚飛彈與無人機，導致基輔部分地區的電力與供暖系統癱瘓。澤倫斯基將這一連串攻擊形容為俄羅斯對美國斡旋和平努力的回應，但川普於28日表示，他相信普丁與澤倫斯基都是真心希望和平。這位美國總統還透露，在與澤倫斯基會晤後，他將再次致電普丁。普丁於27日表示，若基輔不尋求迅速達成和平協議，莫斯科將持續戰爭行動。近幾個月來，俄羅斯在戰場上穩步推進，並於28日聲稱再度控制數個定居點。儘管基輔與華盛頓在多項議題上已取得共識，但是否以及將割讓哪些領土給俄羅斯，仍未有定論。莫斯科堅持必須取得整個頓巴斯，而基輔則希望將版圖凍結在目前的戰線位置。與此同時，美國試圖尋求折衷方案，提出若烏克蘭撤離該地區，將設立自由經濟區，但該區在實務上如何運作仍不明朗。美國談判代表也提出對札波羅熱核電廠實施共同管控的構想。國際原子能總署（International Atomic Energy Agency，IAEA）於28日表示，在其斡旋的另1場地方性停火後，當地已開始進行電力線路的修復工程。俄羅斯完全控制克里米亞（Crimea），並於2014年將其併吞。自2022年2月底全面入侵烏克蘭以來，俄羅斯已控制約20%的烏克蘭領土，包括約90%的頓巴斯、約75%的札波羅熱與赫爾松（Kherson）地區，以及哈爾科夫（Kharkiv）、蘇梅（Sumy）、尼古拉耶夫（Mykolaiv）與聶伯彼得羅夫斯克（Dnipropetrovsk）的部分地區。普丁於12月19日表示，和平協議應以他於2024年提出的條件為基礎，包括烏克蘭自頓巴斯、札波羅熱與赫爾松全面撤軍，以及基輔正式放棄加入北約（Nato）的目標。澤倫斯基與川普的互動過去並非總是順利，但此次28日的會面是在數週密集外交努力後進行。歐洲盟友雖然有時被排除在談判核心之外，仍加強行動，試圖勾勒出戰後對基輔的安全保障框架，並期望獲得美國支持。在28日前往海湖莊園之前，澤倫斯基表示他已與英國首相施凱爾（Keir Starmer）進行了1場深入的電話會談。川普也表示，他與澤倫斯基將在佛州會晤期間，曾在某個時點與歐洲領袖進行通話。這份20點計畫源自1份由俄羅斯主導的28點計畫，該計畫是川普特使威特科夫（Steve Witkoff）、川普女婿庫許納（Jared Kushner）與俄羅斯特使德米特里耶夫（Kirill Dmitriev）會談後討論出來的結果，並於11月公開。隨後，烏克蘭官員與美國談判代表的進一步磋商，促成了對基輔而言更為有利的20點版本。
澤倫斯基柏林密談美國特使！稱烏克蘭願放棄加入北約 換取安全保障
烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelenskyy）14日在柏林與美國特使舉行了長達5小時的會談，試圖終結與俄羅斯的戰爭，並表示烏克蘭願意放棄加入北約（NATO）的目標，相關談判預計將於15日繼續進行。據《CNBC》報導，美國總統川普（Donald Trump）的特使威特科夫（Steve Witkoff）表示，他與川普的女婿庫許納（Jared Kushner）會晤澤倫斯基，這是為結束自第二次世界大戰以來歐洲最血腥衝突，所做的最新努力，「取得了相當多的進展」，但完整細節尚未對外公布。澤倫斯基的顧問德利特文（Dmytro Lytvyn）指出，總統將在15日談判結束後就相關內容發表評論。他表示，官員目前正在審閱相關文件草案。他在WhatsApp群組中向記者透露，「會談持續了超過5個小時，今天暫時告一段落，雙方同意於明天早上恢復談判。」在會談開始前，澤倫斯基表態，烏克蘭願意以放棄加入北約，來換取西方國家的安全保障。這項舉動象徵烏克蘭立場的重大轉變。長期以來，烏克蘭一直將加入北約視為防範俄羅斯攻擊的保障，甚至已將此目標寫入憲法。這一讓步同時也符合俄羅斯的其中1項戰爭目標，不過基輔至今仍堅決反對將領土割讓給莫斯科。威特科夫則在社群平台X上發文表示，雙方代表就「20點和平計畫」、經濟議題等進行深入討論，「取得了大量進展」，並將於隔日早晨再度會面。會談由德國總理梅爾茨（Friedrich Merz）主持。消息人士指出，梅爾茨僅在開場時簡短致詞，隨後便讓雙方自行談判。其他歐洲領導人也預計於15日抵達德國參與相關會談。澤倫斯基在WhatsApp群組中回應記者提問時表示：「從一開始，烏克蘭的願望就是加入北約，這是真正的安全保障。但來自美國和歐洲的一些夥伴並不支持這條路線。」「因此，今天烏克蘭與美國之間的雙邊安全保障、類似北約第五條的美國保障，以及來自歐洲同僚與其他國家，包括加拿大和日本的安全保障，都是防止俄羅斯再次入侵的機會。而這已經是我們所做出的妥協，」澤倫斯基還補充，這些安全保障必須具有法律約束力。俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）多次要求烏克蘭正式放棄加入北約的野心，並從目前仍由基輔控制的約10%頓巴斯（Donbas）地區撤軍。莫斯科也主張，烏克蘭必須成為中立國家，且不得部署任何北約部隊。俄羅斯消息人士今年稍早表示，普丁希望主要西方強權以「書面」形式承諾，不再向東擴張由美國主導的北約聯盟，這被視為正式排除烏克蘭、喬治亞、摩爾多瓦及其他前蘇聯共和國加入北約的可能性。與此同時，在川普施壓要求簽署和平協議、且該協議初期版本傾向支持莫斯科要求的情況下，澤倫斯基指控俄羅斯透過對城市以及電力與供水設施的致命轟炸，刻意拖延戰爭。他還宣稱，沿著目前前線停火，將是1個公平的選項。德國國防部長皮斯托里烏斯（Boris Pistorius）在接受德國電視二台（ZDF）訪問、回應外界質疑由2名商人身分的威特科夫與庫許納擔任談判代表是否合適時表示，川普派遣特使是「1個好的跡象。這樣的安排顯然談不上理想，這點非常清楚。但正如人們所說，你只能和站在舞池裡的人跳舞。」針對烏克蘭提出放棄加入北約以換取安全保障一事，皮斯托里烏斯指出，烏克蘭過去曾有慘痛經驗。基輔於1994年同意放棄蘇聯時期的核武庫存，換取美國、俄羅斯與英國提供的領土保障，「因此，還有待觀察澤倫斯基現在所做的這項聲明，究竟能在多大程度上成立，以及需要滿足哪些前提條件。」「這涉及領土問題、來自俄羅斯及其他國家的承諾，」他補充，若缺乏美國實質參與，單純的安全保證「價值並不大。」對此，英國、法國與德國正努力修訂美國提出的終戰方案。該方案上月曝光的草案內容，要求基輔割讓更多領土、放棄加入北約，並接受對其武裝部隊的限制。歐洲盟友形容當前局勢為形塑烏克蘭未來的「關鍵時刻」，並試圖透過動用遭凍結的俄羅斯央行資產，為烏克蘭的軍事與民生預算提供資金支持。
重大轉向！烏克蘭放棄北約換和平 澤倫斯基鬆口這樣說
烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelenskiy）日前在德國首都柏林與美國特使及歐洲盟國代表會談前夕宣布，烏克蘭已經放棄加入北大西洋公約組織（NATO）軍事聯盟的目標，此舉是烏方為促成俄烏衝突停火所做出的重大妥協，並以換取以美國、歐洲及其他盟國提供的安全保障。澤倫斯基形容尋求美歐安全承諾為「防止俄羅斯再侵」的妥協方案。澤倫斯基指出，烏克蘭從戰事爆發以來長期希望加入北約，這一目標甚至被納入憲法，作為防範未來俄羅斯再次入侵的保障。然而部分美國與歐洲盟國並不支持此一方向，促使烏方重新評估戰略立場。他表示：「從一開始烏克蘭就希望加入北約，因為那代表真正的安全保證，但一些美國與歐洲夥伴並不支持這一方向。」「烏克蘭妥協放棄北約」成全球焦點，澤倫斯基籲各國提供具法律約束力的安全保障。澤倫斯基表示，烏方目前正尋求美國與烏克蘭之間的雙邊安全保障、類似《北約條約》第五條的防禦性約束，以及來自歐洲盟國、加拿大和日本等國的多邊安全保障，以取代加入北約的方案。他強調，這樣的安排是烏克蘭自我提出的妥協，目的是防止俄羅斯未來再度入侵。俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）長期要求烏克蘭正式放棄加入北約，並提出烏方需維持中立、不允許北約軍隊駐紮的條件。俄方早前也曾希望西方主要國家以書面形式承諾北約不再東擴，但目前尚未達成具體協議。俄羅斯總統普丁多次堅持要求烏克蘭放棄加入北約。澤倫斯基表示，烏克蘭、美國與歐洲盟國正共同評估一份包含約20項要點的提案，其終極目標是建立以現有前線為基礎的停火協議。他說烏方並未與俄羅斯直接談判，而是希望透過盟友協調達成實質和平。此外，烏克蘭目前仍遭俄軍頻繁攻擊，導致電力、供水及供暖設施受損，數十萬民眾面臨停電困境。澤倫斯基指責俄羅斯試圖拖延戰爭並造成更大傷害。美國方面，總統川普（Donald Trump）派出特使史蒂夫・威特科夫（Steve Witkoff）與女婿賈里德・庫什納（Jared Kushner）前往柏林與烏方及歐洲代表討論相關和平方案。德國總理佛里德里希・梅爾茨（Friedrich Merz）將主持一場峰會，以凝聚歐洲盟友對烏克蘭的支持。北約秘書長魯特（Mark Rutte）近日在柏林公開表示，北約必須準備面對可能規模與第二次世界大戰相似的衝突擴大，並強調俄羅斯仍視西方為戰略對手。克里姆林宮隨後對此予以駁斥，稱相關言論不負責任且缺乏具體事實。烏克蘭總統澤倫斯基於柏林會談前宣布重大政策轉向，放棄北約夢改尋西方安全保障。（圖／翻攝自X，@FT）
白宮新版國安戰略曝光！歐洲盟友成箭靶 承認美不再獨霸「須與中俄共享權力」
白宮於美東時間5日新發布的《國家安全戰略》（National Security Strategy）自我標榜為「美國優先」（America First），但《CNN》認為，「美國獨行」（America Alone）或許更能概括這份長達33頁的文件，該文件通篇充斥著抱怨和怨懟，以近乎種族主義陰謀論的語調切割了與歐洲盟友的關係、承認美國必須與中國分享權力，並在西半球尋求新的盟友。據《CNN》報導，文件開頭便宣稱：「美國像阿特拉斯（Atlas，希臘神話裡的擎天神，被宙斯降罪來用雙肩支撐蒼天）般支撐整個世界秩序的時代已經結束了。」這句話既像對過往的否定，也似乎暗示未來不再承擔全球領導。然而文件並未清楚回答：在新的國際架構中，美國究竟打算站在哪裡？它描繪的美國不是過去作為全球領袖的形象，而是面對其他強權崛起時緊張、甚至帶有敵意的身影。「當美國拒絕為自身追求註定失敗的全球主宰概念時，我們必須防止他國主宰世界。」文件寫道。「大國、富國與強國影響力過大，是國際關係中的永恆事實。」文件還聲稱，中國的迅猛崛起是以美國為代價（卻幾乎未提到廉價中國商品如何令美國生活水平提升數十年），而美國能做的不是阻止，而是遏制。白宮認為，美洲地區較鄰近的國家可能成為新的朋友，但風險在於期待落空。文件宣稱「川普推論」（Trump Corollary）是對1820年代「門羅主義」（Monroe Doctrine，核心主旨是警告歐洲列強不要干涉美洲大陸的事務）的補充，延續了美國應主導自身周邊地區的古老主張，而非是2026年提出的新概念。然而文件並未提到美國在南方實際上可倚賴的盟友極為稀少，同時白宮揚言將隨時轟炸毒梟網路，卻又赦免了飽受毒品危機困擾的前宏都拉斯的腐敗總統葉南德茲（Juan Orlando Hernández）。這份戰略文件整體而言以嚴肅語調包裝，但缺乏具體可行的政策內涵。對中東的描述更是簡化到近乎輕浮，將「衝突」視為「最棘手的動態」，而以色列－巴勒斯坦衝突則被淡化為「棘手的問題」，彷彿其中的死亡與動盪只是概念而非現實，這提醒了人們數以千計的生命受制於這種搖擺不定、甚至輕蔑的思維，而這正出自全球軍事超級強權的核心。《CNN》形容，這份文件讀起來像是經過加強版的學術翻譯版本，是將美國總統川普（Donald Trump）在橢圓形辦公室的冗長獨白，翻譯成正式論述的成品。其中不乏來自X.com黑暗角落常見的偏見與抱怨，而文件在以200多字對非洲進行論述後，便突然草草收尾，彷彿在暗示「非洲大陸的資源」是唯一值得在意之處。然而文件中最令人不安的章節，是留給川普政府最常指責的對象：歐洲。美國副總統范斯（JD Vance）今年2月在慕尼黑安全會議（Munich Security Conference）上發表的尖銳演說，在文件中以整整2頁的內容呈現，包括以毫無證據的口吻指控歐洲盟友壓制言論自由與民主，並因過度監管而自我削弱經濟。文件還聲稱大多數歐洲人被剝奪了表達他們渴望與俄羅斯和平共處的民主機會，《CNN》批評，這是對1個渴望避免戰火再次降臨歐洲大陸的片面描述，也忽視俄羅斯威脅已在歐洲多國首都以破壞形式顯現。文件甚至借用歐洲極端勢力常用的、帶有白人種族主義色彩的陰謀論「大取代」（Grand Remplacement，稱歐洲的白人正在人口及文化層面逐漸被非白人取代），宣稱歐洲正面臨「文明性的抹除」，「在未來幾十年內，某些北約（NATO）成員國很可能成為非歐洲人口的多數。」換言之，歐洲將變得「不那麼白人」，因此對美國的聯盟關係可能轉向敵意，並在「20年內或更短時間內變得面目全非」，不再「足夠強大到成為美國的可靠盟友」。文件甚至進一步主張「應在歐洲國家內培養對歐洲當前路線的抵抗」，意指公開干預。俄羅斯則意外地免於受到同樣的批判，被視為值得維持「戰略穩定」的對象。美國不再被描繪為歐洲的北約盟友，而是1個調停者，旨在「減輕俄羅斯與歐洲國家之間的衝突風險」。文件還抨擊那些「寄望於不穩定少數派政府的歐洲官員」，指稱他們在民眾渴望和平時以審查制度和對民主的壓制，阻止人們以客觀現實的角度評估戰爭。文件隨後批評歐洲缺乏自我防衛的軍事能力，這種缺乏自信「最明顯體現在其與俄羅斯的關係上」。然而《CNN》批評，文件忽略川普為俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）鋪上紅地毯式的外交態度，也忽略了俄羅斯經濟規模甚至比義大利還小、其軍事力量至今仍無法完全征服較弱鄰國的現實。文件所列的首要目標是：「迅速停止烏克蘭的敵對行動」，重新建立與俄羅斯的「戰略穩定」，並確保烏克蘭「作為1個可存續的國家生存下去」。然而「存續」與「可存續性」這2個用語，完全無法讓基輔感到安心。當文件呼籲「終結北約不斷擴張的觀感與現實」時，普丁甚至獲得天上掉下來的禮物。雖然目前加入北約的候選國本就不多，但文件刻意不點明這點。整份文件對於如此嚴肅的時代而言，顯得極不嚴肅。它形容川普的政策「務實但不是『務實主義』（pragmatist），現實但不是『現實主義』（realist），有原則但不是『理想主義』（idealistic），強硬但不是『鷹派』（hawkish），克制但不是『鴿派』（dovish）。」《CNN》認為，這種語言遊戲彷彿在文化戰爭的背景下，以紅色麥克筆劃掉形容詞，卻留下語義混亂的文字拼盤，宣示其撤退、憤怒，以及對長期價值與盟友的否定。
美俄談判卡關！烏克蘭「入約、割地」成最大分歧
烏克蘭加入北約（NATO）的前景，再度成為華府與莫斯科高層會談的核心議題。克里姆林宮透露，俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）近日與美國總統川普（Donald Trump）的特使威特科夫（Steve Witkoff）及女婿庫許納（Jared Kushner）在莫斯科進行5小時會談，會中烏克蘭加入北約與否，成為雙方討論的「關鍵問題」，但談判最終未能在和平協議上取得突破。據卡達《半島電視台》報導，對基輔而言，加入北約是防止俄羅斯未來侵略的唯一安全保障；對莫斯科而言，烏克蘭加入西方主導的軍事聯盟則是堅決不可跨越的紅線。這項結構性分歧，使和平談判從一開始便陷入僵局。普丁幕僚烏沙科夫（Yury Ushakov）表示，美國方面已表達願意考慮俄方的關切與方案，但雙方在俄羅斯所佔領、並計畫永久掌控的領土問題上「沒有任何妥協」。在領土、北約、戰後安全架構上毫無交集，導致這場會談的討論時間雖長，但不具實質進展。川普接獲簡報後稱這場會談「還算不錯」，但坦言未能預測後續發展。他強調俄羅斯「非常強烈」地希望結束戰爭，但「我無法告訴你會談將帶來什麼結果，因為這需要雙方一起跳探戈」，暗示烏俄雙方都未真正接近可接受的共識。烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelenskyy）則在深夜發表影片聲明，呼籲國際社會持續施壓俄羅斯。他指出，全球正看見結束戰爭的可能性，但所有外交努力都必須伴隨對莫斯科更強烈的壓力，才能將契機轉化為真正的和平。烏克蘭的歐洲盟友也在比利時布魯塞爾的北約外長會議上批判普丁毫無和平意願。愛沙尼亞外長薩克納（Margus Tsahkna）直言，普丁在戰場上變得更具侵略性，如今已經「非常明顯」俄方不想結束戰爭。與此同時，克里姆林宮發言人佩斯科夫（Dmitry Peskov）否認俄羅斯反對美國提出的和平計畫，但強調談判應在低調環境下進行，才能更具成效。烏克蘭外長西比哈（Andrii Sybiha）也證實，美方在莫斯科的會談後，已向烏克蘭代表團進行回報，並表示此次會談在美方眼中有「正面結果」。雙方也預計近期在美國再度會晤。北約秘書長呂特（Mark Rutte）則宣告，普丁若認為自己可以消耗西方的耐心，是「錯誤的」。他指出，2/3的成員國已承諾提供烏克蘭40億美元的武器，顯示支持並未減弱。但匈牙利外長彼得（Péter Szijjártó）卻反其道而行，批評歐洲北約盟國「被戰爭狂熱蒙蔽」，並指責這些國家破壞川普的和平努力。對華府而言，眼前的關鍵或許並不在於普丁，而在於川普的下一步。《半島電視台》記者侯爾（Jonah Hull）分析，這次普丁與威特科夫及庫許納的會面，並未推動美國促成和平的目標。他表示，烏克蘭最關注的是川普接下來會如何行動：是再次以威脅手段逼迫基輔接受不利協議，還是可能更令人擔憂的，他會失去興趣、放手不管？在更大的地緣政治背景下，歐盟宣布將在2027年底前全面淘汰俄羅斯天然氣，以削弱莫斯科的戰爭經費。烏克蘭國會同時通過了2026年預算，其中逾1/4的GDP將用於軍事支出、武器採購與生產，反映戰爭進入長期化後的國家策略調整。澤倫斯基指出，該預算展現烏克蘭的韌性，也確保未來1年在防衛、社會福利與戰後重建上有充足的財政資源。他強調，面對俄羅斯持續攻擊，「優先順序非常明確。」
川普俄烏終戰案遭轟！歐美齊批是「普丁願望清單」 盧比歐稱是俄方清單又急改口
川普政府近期提出的28點俄烏和平方案，被外界形容宛如烏克蘭的「喪權辱國條約」，不僅要求基輔讓步割地、限縮軍力，還須明文放棄加入北約，更被歐洲官員與美國政界批評為「普丁的願望清單」。據外媒報導，美國國務卿盧比歐私下透露，該草案內容其實來自俄羅斯，不代表美國政府立場。然而，盧比歐與國務院事後卻改口，堅稱該方案確實是由美國起草，屬於官方政策構想。歐洲多國批評川普方案未經協商，內容嚴重偏袒俄羅斯。《紐約郵報》等外媒指出，川普團隊希望烏克蘭能在11月27日感恩節前接受該方案。據知情人士透露，烏克蘭總統澤倫斯基已與美國副總統范斯會談，並同步與英、法、德領袖磋商對案。消息指出，這份由川普政府與俄方討論後成形的和平草案，已轉交烏克蘭總統澤倫斯基參考，美方希望烏方能在11月27日感恩節前簽署。盧比歐先稱方案為俄方清單，後改口強調為美方草擬，引發關注。不過《美聯社》報導，盧比歐私下向兩位參議員表示，該草案內容其實來自俄羅斯，不代表美國政府立場。然而，盧比歐與國務院事後卻改口，堅稱該方案確實是由美國起草，屬於官方政策構想。另據澤倫斯基表示，烏克蘭正面臨建國以來最艱難的抉擇：「是在尊嚴與失去盟友之間取捨。」他強調將提出替代方案爭取美方理解。據目前公開的草案內容，這28點條件主要包括以下幾個核心方向：■ 主權與領土讓步－烏克蘭需承認克里米亞、頓內茨克、盧甘斯克為俄領；赫松與札波羅熱地區則按接觸線凍結實控－其餘前線區域由烏軍撤離，作為非軍事緩衝區■ 軍事與地緣限制－烏軍兵力限制在60萬人－烏克蘭須將「不加入北約」寫入憲法，北約同步承諾不接納－北約不得在烏領駐軍，美國與歐洲戰機僅部署波蘭■ 安全條件設限－若烏攻擊俄羅斯領土，美國安全保證失效－若俄羅斯再犯，美歐軍事反應與制裁全面恢復－雙方承諾不得再以武力改變協議後的邊界■ 經濟與重建安排－美歐出資成立烏克蘭重建基金－凍結的俄資1000億美元投入重建，美國可獲一半利潤－俄資逐步解凍並與美國啟動共同投資平台■ 俄羅斯國際復位與經貿利益－俄國逐步解除制裁、重返G8－雙方簽訂能源、基建與高科技合作協議■ 人道與制度安排－戰俘與遺體「全部換全部」－平民與兒童被釋放，開展家庭團聚計畫－烏克蘭百日內舉行選舉，戰爭罪行全面赦免－設立由川普主導的「和平委員會」監督執行，違規將制裁■ 核能與不擴散承諾－札波羅熱核電廠由國際原能總署監管，電力由俄烏各半－延長核武裁減條約（START）－烏克蘭確認為非核武國此案在歐洲多國引發震撼與強烈反彈，批評內容偏袒莫斯科，且未經歐盟諮商就直接送交烏克蘭。歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯公開表示，任何和平方案應建立在對受害方的支持基礎上，而非要求受害國妥協退讓。一名歐洲官員更直言，該文件「看起來就像先用俄文寫的，再翻譯成英文」。美參議員朗茲亦表達類似看法，質疑文件來源，川普強調，該草案僅為起點，非最終協議，但在烏克蘭持續戰爭與歐洲安全高度緊張之際，這份被視為偏向俄方的提案，已在西方政界與輿論間引爆強烈質疑與警戒。盧比歐先稱方案為俄方清單，後改口強調為美方草擬，引發關注。（圖／翻攝自X，New York Post）
川普要烏克蘭一週內同意和平計畫 普丁：若拒絕將擴大軍事行動
美國總統川普（Donald Trump）近日提出一項俄烏和平計畫，要求烏克蘭在感恩節前同意，否則將失去美國提供的協助。川普認為，在此期限內達成協議是「合理的」；俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）則警告，若烏克蘭拒絕，俄羅斯將奪取更多領土。綜合外媒報導，這項和平計畫的內容涉及烏克蘭割讓整個頓巴斯（Donbas）地區的所有控制權給俄羅斯，並將烏軍規模限制在60萬人以下，同時禁止烏克蘭加入北約等。白宮要求烏克蘭在11月27日前批准這項28點計畫，否則將失去美國對其的戰爭援助。川普也直言，讓烏克蘭在感恩節前達成協議是「合理的最後期限」，而烏克蘭「會失去」那些尚未失去的領土，並且是「很快就會」。對此，烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelenskyy）表示，「烏克蘭面臨著一個非常艱難的選擇，要麼失去尊嚴，要麼冒著失去一個重要夥伴」，但他強調，絕對不會忽視烏克蘭人民的尊嚴和自由。澤倫斯基也說，烏克蘭將與盟友保持冷靜溝通，尋求更合理的替代方案，並警告俄羅斯不應藉機宣揚不實言論。普丁則證實，莫斯科已收到美國提出的和平計畫，認為這項方案可能成為最終和平協議的基礎，並警告烏方若拒絕接受提案，俄軍可能採取行動，擴大領土控制。他也提及，俄軍近期拿下烏克蘭城市庫皮揚斯克（Kupiansk），可能在其他前線地區重演。
普丁93大閱兵後放話：若烏不願妥協 俄將以軍事手段完成所有目標
俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）在3日出席中國大陸舉辦的93大閱兵後表示，如果烏克蘭不願意達成停戰協議，俄羅斯已準備好透過軍事手段，完成所有既定目標。據《BBC》報導，1名俄羅斯國營電視台記者，在北京詢問烏克蘭戰爭是否可能很快結束時，普丁回答：「隧道盡頭有一絲光明」，「如果理性能夠佔上風，就有可能找到一個可接受的方案來結束衝突。否則，我們將不得不透過軍事手段，解決所有問題。」普丁重申，俄羅斯絕不會放棄已經佔領的烏克蘭東部頓巴斯（Donbas）地區。他再次要求烏克蘭不得尋求加入北約（NATO），並停止對俄裔族群的歧視，這些正是俄羅斯當初發起戰爭的理由。他也暗示，未來即使達成和平協議，西方的安全保障也不會涵蓋頓巴斯地區，因為當地居民已經「選擇」加入俄羅斯，也就是莫斯科在俄軍佔領當地後舉行的爭議性公投。上個月，川普在阿拉斯加（Alaska）接待普丁，替他打破了國際孤立狀態，並試圖說服普丁與烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelensky）會面。對此，普丁也解釋：「我從未排除這樣的可能性，但是否有意義？我們拭目以待。」他補充，若要有成果，會議就需要充分準備，並指出澤倫斯基隨時可以前往莫斯科見他。然而烏克蘭外長立即回應稱，此說法是「明知不可接受」的提議。澤倫斯基則持續強調普丁拒絕會面的態度，藉此呼籲川普對俄羅斯加強制裁並提升烏克蘭的防禦能力。俄羅斯自2022年2月全面入侵烏克蘭以來，戰火持續延燒。同日稍晚，川普在白宮接待8月剛當選的波蘭總統納夫羅茨基（Karol Nawrocki）時告訴記者，俄羅斯領導人「知道我在戰爭問題上的立場」，「我沒有要傳達什麼訊息給普丁，他知道我的立場，至於要怎麼決定，是他自己的事。」當有記者質疑他對俄羅斯缺乏實際行動時，川普立即反駁，並以印度購買俄羅斯石油而受到次級制裁舉例，「你把這叫做沒有行動？而且我還沒動用第二和第三階段呢。」但未進一步說明細節。4日，法國總統馬克宏（Emmanuel Macron）將在愛麗舍宮（Élysée）主持所謂「志願者聯盟」（Coalition of the Willing）會議，成員多為烏克蘭盟友。據馬克宏辦公室透露，該集團希望爭取美國支持，將安全保障延伸至烏克蘭，並促使俄羅斯同意停火。川普在上月阿拉斯加峰會時曾向普丁施壓要求停火，但會後卻表示，追求全面和平協議才是結束戰爭的更好途徑。然而普丁拒絕休戰呼籲，並加大對烏克蘭城市的攻擊。僅在3日晚間，俄羅斯就發射超過500架無人機和24枚巡弋飛彈。英國國防大臣希利（John Healey）則在基輔（Kyiv）受訪時告訴《BBC》，川普確實想讓普丁重返談判桌，但不排除進一步對其施壓。他強調，英國等國願意「對普丁施加額外的經濟壓力，並向烏克蘭提供更多援助，讓他們能繼續戰鬥。」希利補充，一旦達成和平協議，英國與其他30多個國家將「協助確保天空安全、海域安全，並鞏固陸地防禦」，「我們決心確保在此之前，不會因忽視戰爭而危及未來的和平，這就是我們加大對烏克蘭軍事援助的原因。」他還宣布，英國已將價值10億英鎊的凍結俄羅斯資產轉化為軍援，提供給烏克蘭，「某種程度上，就像是把普丁的黑錢連本帶利送還給他。」
俄外交部長提出烏克蘭中立和平框架 要求中立、非核、不入北約
俄羅斯外交部長拉夫羅夫（Sergei Lavrov）於24日受訪時提出烏克蘭和平框架，主張由包含聯合國安理會成員在內的多國共同提供安全保證，前提是烏克蘭必須採取永久中立、不加入任何軍事同盟並維持非核地位。他也重申，烏克蘭加入北約對莫斯科而言「絕不可接受」，相關安排須伴隨領土談判與保障境內俄語社群的機制。根據《路透社》報導，這番表態與克里姆林宮近期釋放的訊號一致。俄國總統普丁（Vladimir Putin）要求烏克蘭放棄整個東部頓巴斯地區，停止加入北約的企圖，並保持中立且排除西方部隊進駐。《The Moscow Times》與《TIME》的專訪也提到，拉夫羅夫指控西方「阻撓」談判進程，並透露普丁與美國總統川普（Donald Trump）曾就安全保證議題交換意見。拉夫羅夫在美國《NBC News》節目《Meet the Press》回顧，2022年伊斯坦堡會談曾討論以烏克蘭中立換取多國安全保證。當時的草案涵蓋安理會五常「英、美、法、中、俄」以及其他可能加入的國家；他補充，德國、土耳其也可列入新的保證集團。拉夫羅夫強調，這個集團的角色是「保證烏克蘭安全」，條件包含中立、不入盟與非核。在俄方版本的路線下，安全保證與軍事地位綁定。《The Moscow Times》引述拉夫羅夫說，烏克蘭方面「設下前提、堅持立即會晤」，並「試圖破壞」普丁與川普共同推動的進程。他透過國家電視台《Rossiya》聲稱，西方國家正在尋找藉口阻止談判，並期望這些企圖「無法得逞」。在於俄烏兩國是否舉行領袖峰會方面，《TIME》報導，拉夫羅夫明言目前沒有規劃烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelensky）與普丁會面，稱「當議程準備好時」才會安排；澤倫斯基則指控俄方「在迴避會晤」。俄方同時強調，若無俄羅斯參與，任何外部安全保證「都不足以採信」，且歐洲軍隊駐留烏克蘭「絕對不可接受」。川普方面的時程安排也成外界關注。《TIME》指出，川普在阿拉斯加安克雷奇會晤普丁後聲稱，美方已「開始安排」烏俄領袖直接對話，並計畫後續舉行「三方會議」。他原先設定8月8日為止戰期限，否則將祭出嚴厲制裁，但隨後延後時程；日前他改口表示將給俄羅斯「幾個星期」做決定，並承諾「兩週內」拿定主意。後續他與澤倫斯基及歐洲領袖會面，承諾與歐洲一道提供基輔安全保證。近期川普的語氣逐漸轉向推動涵蓋更廣的「全面和平協議」，而非烏方偏好的即時停火。《TIME》報導提到，拉夫羅夫談及和平時，俄軍於週四對烏克蘭發動近數週最猛烈一波攻勢。他仍強調莫斯科「渴望和平」，並將安克雷奇會談後歐洲的反應解讀為「他們不想要和平」。烏克蘭國內節奏也與外交同步推進。澤倫斯基於24日的烏克蘭獨立日演說中訴求「公正的和平」，並強調「未來只能由我們自己決定」。他先前曾表態，若盟友能提供足以嚇阻侵襲的安全保證，他願意與普丁會面。但俄羅斯日前再度強調「目前沒有任何會晤」安排。《路透社》日前引述三名熟悉克里姆林宮內情人士透露，這些條件組合即是普丁現階段的「底線」。在程序仍卡於「議程未就緒」之際，雙方各自的放話、西方與俄方敘事的分歧、川普的自定期限調整，以及前線攻防的持續，都讓「安全保證、北約門檻、中立定位」成為和平談判的核心關鍵詞。
烏克蘭和平談判又停滯！ 川普再揚言兩週內無結果「將祭新制裁」
隨著烏克蘭和平協議談判陷入停滯，美國總統川普再度揚言將對俄羅斯祭出嚴厲制裁措施。根據《路透社》報導，川普於22日對記者表示，若兩週內烏克蘭局勢沒有實質進展，將考慮對俄羅斯大規模加徵關稅或實施全面經濟制裁。在白宮記者會上，川普明確表示，對俄羅斯本週空襲烏克蘭美資工廠一事感到極度不悅。該次攻擊引發火災並造成多名工人受傷，川普直言「對於戰爭相關的一切都不滿」。與此同時，烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelenskyy）持續要求與普丁會晤，希望藉由領導人會談尋求結束戰爭的突破。澤倫斯基在烏克蘭首都基輔與北約新任秘書長呂特（Mark Rutte）舉行記者會時坦言，俄方持續阻撓領導人會面；俄羅斯外交部長拉夫羅夫（Sergey Lavrov）則接受《NBC》專訪時強調，峰會議程「尚未準備好」。《路透社》進一步指出，川普日前於白宮重申，已安排普丁與澤倫斯基的會談，但俄方至今未就會談內容達成共識。普丁則表示，雙方能否會面，取決於烏克蘭是否願意在領土爭議及加入北約等核心問題上讓步。對此，澤倫斯基回應，俄方無意結束戰爭，反而積極尋找拖延藉口。川普受訪時以「油和醋」形容普丁與澤倫斯基的關係，直指雙方合作困難重重。根據《NBC》新聞報導，白宮正持續協調峰會地點與日期，但俄羅斯選擇在協商期間對烏克蘭多地發動大規模空襲，甚至攻擊美國在烏克蘭的企業。拉夫羅夫重申，俄方不反對會談，但前提是必須有明確且雙方同意的議程。他批評澤倫斯基對「不加入北約」及「討論領土問題」均態度強硬，認為烏方對和平協議缺乏彈性。美國及其歐洲盟國則同步協調烏克蘭戰後的安全保障機制。北約秘書長呂特表示，目前最重要的是建立足夠強大的安全框架，防止俄羅斯再次發動侵略。烏克蘭方面則期望保障機制能比照北約第五條規定，將對單一成員國的攻擊視為對全體成員的攻擊。川普強調，美國支持這樣的集體安全安排，但不會派遣地面部隊，僅考慮空中支援等方案。儘管俄羅斯仍堅持要求烏克蘭放棄部分東部領土，並希望在南部已控制地區維持現狀，澤倫斯基態度依然強硬，強調基輔絕不會在武力威脅下談判，同時呼籲美國加強制裁，對普丁拒絕會面作出明確反應。日前美國、英國、法國、德國、義大利、芬蘭等多國國防部長已討論可提供烏克蘭的各項安全方案，美方軍事計畫也將提交國安顧問審議。美國軍方持續提供基輔武器及戰略支援，並鼓勵烏軍加強反擊，公開表示烏克蘭現階段僅能防守、未被允許主動攻擊，導致難以取得勝利。
普丁停戰條件大公開！川普又髮夾彎「鼓勵烏軍攻俄」
3位熟悉克宮高層想法的消息人士告訴《路透社》，在阿拉斯加安克拉治（Anchorage）的美俄峰會上，俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）向美國總統川普（Donald Trump）提出新的和平條件，包括要求烏克蘭全面撤出頓巴斯（Donbas）、放棄加入北約（NATO）並保持中立，同時承諾不允許任何西方軍隊以維和名義駐紮在烏克蘭。作為交換，俄方願意凍結札波羅熱（Zaporizhzhia）和赫爾松（Kherson）的攻勢，並交還部分在哈爾科夫（Kharkiv）、蘇梅（Sumy）與第聶伯羅彼得羅夫斯克州（Dnipropetrovsk Oblast）的占領區。綜合《路透社》、《CNN》報導，普丁的停戰條件雖然比2024年6月要求基輔割讓完整4個州的立場有所讓步，但烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelenskiy）依舊斷然拒絕這個方案。他強調，割讓領土等於投降，頓巴斯是阻擋俄軍更深入推進的防線，若撤出將嚴重危及國家生存。他也重申，加入北約是憲法規定的戰略目標，並非俄羅斯能決定。白宮與北約對俄方提案尚未立即回應。美國智庫專家查拉普（Samuel Charap）指出，要求烏克蘭撤出頓巴斯無論在政治還是戰略上都無法接受，普丁展現出的「妥協」更像是演給川普看的姿態。川普則將這次峰會描述為「和平的契機」，聲稱自己正安排普丁與澤倫斯基的會面，隨後還將舉行美俄烏三方峰會。他表示：「我相信普丁想結束這場戰爭。我有信心我們會解決它。」然而，俄羅斯外長拉夫羅夫（Sergei Lavrov）則表示，普丁雖然願意見面，但澤倫斯基的合法性及簽署協議的權限仍有疑問。雙方距離真正的妥協仍相去甚遠。俄羅斯目前控制了約1/5的烏克蘭領土，包括大約88%的頓巴斯地區，以及73%的札波羅熱與赫爾松，這相當於美國俄亥俄州的大小。英國、法國與德國領導人則懷疑普丁是否真心尋求結束戰爭。與此同時，川普的言論卻出現戲劇性轉變。他於美東時間21日在「Truth Social」上發文稱：「如果不進攻侵略者的國家，要贏得戰爭幾乎不可能。這就像一支只有防守卻被禁止進攻的球隊，絕無可能取勝。烏克蘭與俄羅斯的情況正是如此。」他批評前總統拜登（Joe Biden）阻止烏克蘭反擊，只能防守，並宣稱如果他當總統，戰爭根本不會發生。這番挑釁言論與他2024年12月接受《時代雜誌》（TIME Magazine）專訪時的立場截然不同。當時他強烈反對允許烏克蘭發射導彈攻擊俄羅斯本土，認為那是升級戰爭的嚴重錯誤；而俄羅斯當時也更新了動用核武的前提，明確表示任何由核大國支持的烏軍攻擊，都將被視為「聯合攻擊」。但如今川普卻公開鼓勵烏克蘭進攻，這番言論可能觸動莫斯科敏感神經，因為俄方視任何支持烏克蘭打擊俄國境內的行動為「紅線」。在川普發文後不久，俄羅斯隨即在21日夜間對烏克蘭發動大規模空襲，甚至襲擊了1家美國擁有的製造公司，造成至少15人受傷。川普同時發布了1張與普丁會面的照片，並在照片下方疊加了1張1959年時任美國副總統尼克森（Richard Nixon）與蘇聯領導人赫魯雪夫（Nikita Khrushchev）對峙的「廚房辯論」（Kitchen Debate）歷史影像，那張照片後來成為美國在冷戰時期對抗蘇聯施壓的象徵。
川普棄「停火」改押「永久和平」 美俄外交路線驟轉
美國總統川普（Donald Trump）近日在俄烏戰爭的外交立場上出現重大轉變，從原先所主張的「停火」，轉而與俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）共同尋求一項永久性的「和平協議」。根據《CNN》報導，這一改變顯示美方對暫時停火的興趣逐漸減弱，儘管部分歐洲國家仍堅持以停火作為衝突降溫的前提。目前烏克蘭與其歐洲盟國立場一致，認為俄方所提出的和平方案，實質上是對現行國際秩序的挑戰，等同默許使用武力奪取領土的行為。烏克蘭政府擔憂，一旦接受相關條件，不僅喪失自身主權，還可能讓其他國家面臨類似侵略風險。川普近期在白宮橢圓辦公室舉行的三方閉門會談中，對於是否仍有必要推動短期停火，表示質疑，並引述部分俄羅斯論點。有專家指出，和平協議與停火在國際法上性質迥異。前者為正式條約，具有長遠約束力；後者則是短期戰術安排，目的在於促進人道援助與談判。若和平協議是在軍事壓力下簽訂，則依法不具正當性。聯合國憲章及戰後國際法體系明文禁止任何以武力迫使一國割讓領土的協議。普丁目前提出的條件，包括要求烏克蘭全面交出東部頓內茨克與盧甘斯克地區，並保證未來不得加入北約。該要求除違反國際法外，也直接觸犯烏克蘭憲法。根據烏克蘭法律，任何領土變更須經全民公投決定。根據基輔國際社會學研究所於春季的調查，絕大多數烏克蘭民眾反對割讓國土，更不接受放棄目前由烏方控制的地區。國際法律界普遍認定，即使烏克蘭政府未來內部出現立場調整，也不改變此類協議的非法本質。國際律師皮茲（Jeremy Pizzi）強調，即使是民選總統也無權以主權換取和平。事實上，目前俄軍已控制盧甘斯克大部分區域，及七成以上的頓內茨克地區，但普丁仍要求包括斯拉夫揚斯克、克拉馬托爾斯克與科斯佳恩提尼夫卡等未失守城市一併交出，這些地區是烏克蘭東西部交通與軍事防線的戰略要衝。烏克蘭當局對俄方的談判誠意長期抱持懷疑。回顧過去十年，俄軍多次在談判期間持續進攻，並未真正遵守任何停火或協議內容。烏方目前立場明確：可以短期凍結戰線以減少傷亡，但絕不接受現狀被永久化，更不會主動割讓任何領土。對國際社會而言，當前最大挑戰在於如何兼顧法律正當性與現實戰略考量。分析人士指出，停火可能是當前唯一能暫時終止暴力的方法，但若要建立具持久性的和平協議，前提必須排除任何非法的領土交換。川普已明確排除美軍進駐烏克蘭的可能性，基輔則持續將收復失土視為最終目標，雙方在核心立場上仍有深刻分歧。
英法推動「有志者聯盟」 戰後提供烏克蘭安全保證
在歐洲各國領袖的協助下，美國白宮日前召開一場高層安全會議，正式啟動烏克蘭戰後安全保障的新篇章。烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelensky）於會後表示，烏克蘭與盟友已著手制定具體的安全保障內容，這項發展也象徵著戰後和平協議架構正逐步成形。根據《BBC》報導，目前由英國首相斯塔默（Sir Keir Starmer）主導的「有志者聯盟」（Coalition of the Willing）視訊會議，正邀集有意在戰後階段協助烏克蘭維持安全的國家領袖共商機制，英美兩國更進行密集協調。英國國防參謀總長拉達金爵士（Admiral Sir Tony Radakin）親赴華府與美方磋商，顯示英方對本次機制投入的高度重視。儘管烏克蘭急需一份堅實的安全保證，美國總統川普（Donald Trump）已明確表示，不會支持烏克蘭加入北約（NATO）。這一立場反映部分北約成員國的顧慮，擔心若烏克蘭正式加入，將使整個聯盟有被捲入對俄全面戰爭的風險。因應此現實，斯塔默與法國總統馬克宏（Emmanuel Macron）正積極整合三十多國資源與意見，希望在和平協議簽署後，能提供一套具實質約束力的國際安全保障。目前討論焦點之一，是由盟軍派遣戰機駐紮於波蘭與羅馬尼亞等鄰近國家基地，負責監控烏克蘭領空，並獲得明確的還擊授權，以因應俄軍飛彈攻擊。不過這類行動需具體交戰規則，才能確保飛行員在實際威脅下得以行動。此外，黑海安全與敖德薩（Odesa）等港口航運自由，也列入未來保證內容的核心範圍。相對於空中與海上防禦，烏克蘭超過千公里的陸地邊界，則因戰力配置有限，難以依賴地面駐軍。各國傾向提供訓練、情報與後勤補給等支援，而非派遣部隊直接進駐。儘管如此，克里姆林宮（Kremlin）仍堅決反對北約以任何形式進入烏克蘭領土，也拒絕讓烏克蘭加入北約，其底線至今未見鬆動。前英國駐莫斯科武官福爾曼（John Foreman）指出，若美方承認俄方佔領區，俄羅斯或有可能接受部分安全機制交換，然而這樣的條件無疑等於將烏克蘭長期分裂，也排除北約駐軍的空間。軍事專家普遍認為「有志者聯盟」能否構成有效威懾，關鍵在於美國是否願意實質參與。截至阿拉斯加高峰會前，川普仍未對此做出明確承諾。雖然目前他已表示美國將參與保障機制，但強調不會派遣地面部隊。歐洲國家則期待美方至少提供空中支援，以防俄方違約。
俄烏談判「關鍵斡旋角色」是他！與川普高球外交影響其立場轉變
週一芬蘭總統史塔布（Alexander Stubb）在華府白宮與川普、烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelenskyy）及多名歐洲領袖進行四小時閉門會談後，他接受《NBC新聞》專訪時表示，與會各方已達成共識，將為烏克蘭設立歐美協調的安全保障。「安全保障由我們決定，而不是俄羅斯。」他強調，俄方無權干涉烏克蘭未來的安全架構。史塔布憑藉與美國總統川普（Donald Trump）因高爾夫結下的私人情誼，獲得了重要的談判角色。在烏俄戰爭的外交斡旋中意外成為關鍵人物。史塔布指出，會議的重點除了安全保障外，也包括推動澤倫斯基與俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）的雙邊會談，之後再加入川普，進行三方會談。他建議瑞士日內瓦作為會晤地點，認為那是中立且合適的場所。芬蘭在2023年因應俄羅斯入侵烏克蘭而正式加入北約。史塔布本人對此戰事有深厚情感，他的父親與祖父出生地在1939年蘇聯領袖史達林（Joseph Stalin）入侵芬蘭後被割讓給俄羅斯。他強調，這段歷史讓他對烏克蘭的處境感同身受。談及芬蘭的軍事能量，史塔布自豪地表示：「我們擁有超過60架F-18戰機，並購買64架F-35戰機，還配備遠程導彈與強大的海陸空火力。芬蘭與波蘭並列為歐洲最大火砲國。」參與白宮會談的還包括英國、法國、德國、義大利，以及歐盟執委會與北約秘書長。他們組成的「有志者聯盟」已要求軍方及文官系統在一週內提出安全計畫。瑞士外交部長卡西斯（Ignazio Cassis）則在週二表示，若普丁確定參加會議，瑞士將給予免責待遇，允許他入境，即便國際刑事法院已對其發出戰爭罪嫌的逮捕令。由於美國並未承認該法院，因此普丁若赴美不受拘捕，但在其他大部分歐洲國家則面臨風險。史塔布與川普的關係起始於今年三月，兩人在佛羅里達州一場高爾夫賽事同場競技。川普甚至將一套全新球桿贈送給史塔布。據《華爾街日報》披露，川普曾在午餐時問史塔布是否能信任普丁，史塔布直言「你不能」。此後不久，川普首度公開批評普丁拒絕停火。此後，川普與史塔布多次透過通話與簡訊保持溝通，甚至在與普丁對話前徵詢其意見。澤倫斯基也曾公開感謝史塔布，幫助他改善與川普在今年二月白宮緊張會談後的關係。史塔布進一步指出，為了讓美國民眾理解俄羅斯企圖奪取的烏克蘭領土規模，他舉例說：「這就像美國要一次放棄佛羅里達、喬治亞、南北卡羅來納，甚至維吉尼亞，最後逼近馬里蘭州。」
歐洲領袖齊聚華府前夕 川普施壓澤倫斯基：烏克蘭不可能加入北約、奪回克里米亞
美國總統川普（Donald Trump）在與歐洲領袖於美東時間18日會談前夕，向烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelenskyy）施壓，聲稱如果對方願意，幾乎可以「立即」結束俄烏戰爭，當然也可以選擇繼續戰鬥下去，只是烏克蘭加入北約（NATO），以及透過談判奪回俄羅斯在2014年佔領的克里米亞（Crimea），這2件事都不可能發生。據英媒《衛報》報導，川普於美東時間17日晚間在其社交平台「真相社群」（Truth Social）上發表此番言論，幾小時後他將在橢圓形辦公室（Oval Office）會見包括英國首相施凱爾（Keir Starmer）、法國總統馬克宏（Emmanuel Macron）、德國總理梅爾茨（Friedrich Merz）、歐盟執委會主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）以及澤倫斯基在內的歐洲領袖，其中就有可能討論到雙普會的部分談判細節。川普在貼文中寫道：「烏克蘭總統澤倫斯基如果想要，幾乎可以立即結束與俄羅斯的戰爭，或者他也可以選擇繼續戰鬥。歐巴馬時期被奪走的克里米亞（12年前，俄軍未開一槍！）不可能搶回來，也沒有烏克蘭加入北約的可能性。有些事永遠不會改變！」僅1分鐘過後，川普又發文表示，能夠同時在白宮接待這麼多歐洲領袖，是「極大的榮幸」。前述的貼文內容可能會令歐洲各國感到不安。許多人希望避免重演2月澤倫斯基造訪白宮時遭遇的公開羞辱。當時川普與美國副總統范斯（JD Vance）齊聲指責他不知感恩且不尊重人，甚至赤裸裸地威脅：「你現在處境艱難，你手上沒有籌碼。」如今，澤倫斯基也於17日晚間抵達華盛頓後，在通訊軟體Telegram上寫道：「我感謝美國總統的邀請。我們都同樣希望迅速而可靠地結束這場戰爭。我也希望我們與美國以及歐洲朋友的共同力量，能迫使俄羅斯實現真正的和平。」報導分析，澤倫斯基目前已面臨艱鉅的挑戰，尤其川普15日才與俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）於阿拉斯加（Alaska）舉行峰會。雖然川普事後指責媒體曲解了他在阿拉斯加的「偉大會晤」，並於17日聲稱他在俄羅斯問題上取得了「重大進展」，但那場會議普遍被外界視為普丁的勝利，以及對美國總統的羞辱，而喜愛吹噓的川普，此次也並未透露任何談判細節。18日，歐洲領袖即將在華府重申他們對烏克蘭領土完整的支持，並反對任何以土地交換作為停戰的代價，因為這可能變相獎勵俄羅斯的侵略計畫；他們還將尋求美國明確解釋，如何在和談情況下提供基輔更多安全保障。俄羅斯常駐維也納國際組織代表烏里揚諾夫（Mikhail Ulyanov）18日稍早指出，俄羅斯同意任何未來的烏克蘭和平協議，必須為基輔提供安全保障，但他補充，俄羅斯「同樣有權期待莫斯科也能獲得有效的安全保障。」川普的總統特使威特科夫（Steve Witkoff）則告訴《美國有線電視新聞網》（CNN），普丁首次同意美國與歐洲可作為協議的一部分，對烏克蘭提供安全保障，雖然這將不在北約的框架之下，但威特科夫暗示，其效果等同於北約第5條集體自衛條款。
雙普會後集體焦慮！歐洲領導人大陣仗陪澤倫斯基出訪白宮
烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelensky）即將於美東時間18日再度踏入白宮，這將是他自2月在橢圓形辦公室被美國總統川普（Donald Trump）與副總統范斯（JD Vance）公開斥責後首次訪美。那場火爆的場面震驚全球，幾乎撼動了國際外交的慣例，也讓人一度懷疑美烏關係是否還有修復的可能。然而，歐洲領導人如今正在幕後積極協調，試圖為雙方重建對話鋪路。綜合外媒報導，歐洲各國領袖正教導澤倫斯基如何用「交易」的語言來與川普溝通，學會以阿諛奉承和現實主義的角度來表達立場。與此同時，俄羅斯持續對烏克蘭施加軍事壓力，而川普也逐漸發現，俄國總統普丁（Vladimir Putin）在閉門會議中的承諾往往與實際行動背道而馳。美烏關係自2月跌入谷底以來，看似漸漸重回正軌，烏克蘭在4月簽署礦產協議，讓美國獲得在該國的經濟利益，隨後澤倫斯基與川普於梵蒂岡私下會談，並表達烏克蘭願意購買美國武器。到了7月，雙方通話的氣氛明顯改善，澤倫斯基甚至形容那是「我們有過的最好一次談話。」如今，這場原本規劃為川普與澤倫斯基的雙邊會晤，已擴大為一次前所未有的國際聚會。包括英國首相施凱爾（Keir Starmer）、義大利總理梅洛尼（Giorgia Meloni）、德國總理梅爾茨（Friedrich Merz）、芬蘭總統斯圖布（Alexander Stubb）、法國總統馬克宏（Emmanuel Macron）、北約秘書長呂特（Mark Rutte），以及歐盟執委會主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）都已確認將一同出席。這些領導人幾乎是在1個半小時內就陸續決定陪同澤倫斯基訪問白宮，展現對這場外交會談的高度重視。歐洲領導人此行的主要目的，是要在烏俄可能達成和平協議之後，向美方施壓以確保烏克蘭獲得安全保障，因為烏克蘭加入北約在當前局勢下顯得不切實際。同時，他們也打算在川普面前提出「領土問題」，並強調對烏克蘭的持續支持。這場聚會不僅凸顯出歐洲各國的焦慮，也反映出在阿拉斯加的雙普峰會後，歐洲對美國立場的顧忌與不安。為了避免烏克蘭在美俄之間被犧牲，他們選擇親自前往華盛頓，將這個訊息直接傳達給川普。儘管川普仍被認為容易受阿諛奉承影響，並對強勢領導風格抱有好感，但普丁對他的影響力依然是烏克蘭的憂慮。如今澤倫斯基正在學習如何應對，並在歐洲盟友的支持下，準備迎接與川普在橢圓形辦公室的「第二回合。」
俄烏戰爭露和平曙光？美國特使：普丁同意烏克蘭獲「類北約」安全保障
繼美國總統川普（Donald Trump）與俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）在阿拉斯加舉行高峰會後，雙方就烏俄戰爭和平方案初步展開斡旋。川普的特使維特科夫（Steve Witkoff）向《CNN》透露，俄方已同意讓美國與歐洲為烏克蘭提供「強而有力」的安全保障，作為潛在和平協議的一部分。根據《BBC》報導指出，維特科夫表示，在阿拉斯加會談中，雙方達成協議，美歐將可提供類似北約「第五條款」的集體防禦承諾，用以保障烏克蘭的未來安全。他指出，若烏克蘭「能夠接受這樣的安排」，該機制或可成為替代其加入北約的選項。對此，烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelensky）在與川普及歐洲領袖即將會談前表示，美方提出的安全保障可謂「歷史性」，但他強調任何協議都必須是具體可行的方案，涵蓋「陸、海、空三面向的實質保護」，並需歐洲實質參與制定。在週日「有意願聯盟」召開的會議中，包含英國、法國與德國在內的多國領袖再度強調對烏克蘭和平的承諾。英國首相官邸發言人表示，各國領袖對川普承諾提供安全保障一事表達肯定，並重申一旦敵對行動結束，將準備部署「穩定部隊」，協助守護烏克蘭領空與海域，同時協助重建其國防力量。歐洲多位高層領袖，包括英國首相施凱爾（Keir Starmer）、法國總統馬克宏（Emmanuel Macron）、德國總理梅爾茲（Friedrich Merz）、歐盟執委會主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）與北約秘書長路特（Mark Rutte），皆預定週一與澤倫斯基共同出席在華府舉行的會談。馬克宏強調：「若今日不展現力量，未來將付出沉重代價」，並表示此行目的在於「展現一致立場」。另一方面，維特科夫也透露，俄方在會談中針對領土議題作出「若干讓步」，其中頓內茨克（Donetsk）是否納入和平條件成為討論焦點之一。根據報導，普丁在上週五阿拉斯加峰會中向川普提出和平條件，包括烏克蘭撤出頓巴斯地區的頓內茨克，以交換俄方在札波羅熱與赫松前線凍結現狀。然而，有歐洲外交消息人士向《CBS》表示，部分歐洲官員擔憂川普將施壓澤倫斯基接受這些條件。俄羅斯長期聲稱對頓巴斯擁有主權，目前控制盧甘斯克大部分區域及約七成的頓內茨克地區，並於2014年非法併吞克里米亞，早於全面入侵烏克蘭之前。澤倫斯基於週二強調，烏克蘭不會接受任何要求放棄頓巴斯的提議，並警告該地區若讓予俄方，恐成未來侵略的跳板。他也指出，根據烏克蘭憲法，凡涉及領土變更之議題，必須經由全國公投決定。此次華府會談也將是澤倫斯基自二月與川普於白宮公開交鋒後，首度再度會面。當時川普曾批評澤倫斯基「不夠感恩」、甚至指控他「拿烏俄戰爭當賭注」，並當場要求他離開白宮。兩人在四月梵蒂岡出席教宗方濟各喪禮時短暫會面，白宮當時稱該會談「成效良好」。此外，烏克蘭近月與美方簽署一項礦產合作協議，讓美國取得對烏經濟的部分利益；基輔方面也表態願意支付美製軍備，顯示烏克蘭在外交與軍事支出上維持積極姿態。儘管如此，上週五川普以紅毯禮遇迎接普丁、並形容雙方關係「極佳」的舉動，仍令烏克蘭及歐洲多國感到高度戒備。值得一提的是，普丁目前正因涉嫌戰爭罪，遭國際刑事法院發出逮捕令。
川普高峰會後態度轉向親俄 歐洲領袖火速赴美力挺澤倫斯基
川普總統與俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）於阿拉斯加舉行高峰會後，美國對於烏俄戰爭的立場出現重大轉變，引發烏克蘭及其歐洲盟友的廣泛關切。歐洲多國領袖已宣布，將於週一前往華盛頓，與烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelenskyy）共同商討美國的最新策略，並尋求避免美國傾向克里姆林宮立場的可能性。根據《NBC新聞》報導，川普在會後暗示，將不再堅持停火為首要目標，轉而推動一項「永久和平協議」，此舉被解讀為美國立場更靠近俄方。甚至有報導指出，川普可能支持普丁要求烏克蘭放棄東部頓巴斯地區。對此，川普在社群平台Truth Social上發文稱：「如果我讓俄羅斯放棄莫斯科，假新聞和他們的夥伴激進左派民主黨仍會說我做了糟糕的交易。」在此情勢下，歐洲領袖陸續表示將與澤倫斯基會晤，以防止烏克蘭單獨面對來自美方的壓力。北大西洋公約組織（NATO）秘書長路特（Mark Rutte）、歐洲聯盟執委會主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）、英國首相施凱爾（Keir Starmer）、芬蘭總統史圖布（Alexander Stubb）與德國總理梅爾茨（Friedrich Merz）皆將赴美與川普會談。法國總統馬克宏（Emmanuel Macron）與義大利總理梅洛尼（Giorgia Meloni）也將一同出席。梅爾茨辦公室指出，此次訪美旨在與川普進行「資訊交換」，會談議題包括安全保障、領土爭議以及對烏克蘭的持續支持。澤倫斯基週日在布魯塞爾與馮德萊恩共同出席「有意願聯盟」的線上會議，該聯盟由三十多國組成，致力於支援烏克蘭。他重申：「華盛頓與我們站在一起」，並表示停火是邁向最終和平協議的必要前提。美國國務卿盧比歐（Marco Rubio）在接受NBC《會晤新聞界》訪問時表示，儘管川普先前言論強硬，但「暫時停火協議」仍未被排除。他強調，任何協議都必須包含「對烏克蘭的安全保障」。美國特使維特科夫（Steve Witkoff）則透露，普丁在阿拉斯加會議中已同意讓美歐提供類似北約集體防禦的安全保證給烏克蘭。他表示：「我們爭取到的讓步是，美國可以提供類北約第五條的保護，這正是烏克蘭渴望加入北約的原因之一。」此外，維特科夫指出，俄方也已同意將「不再擴張領土」的承諾立法化，作為和平協議的一部分。這項發展被解讀為川普近來在某些議題上開始向歐洲與烏克蘭靠攏。根據多位消息人士指出，川普已於週六清晨與澤倫斯基及歐洲領袖通話，討論美國參與類北約安全保證機制的可能性。雖未談及派遣美軍，但華府計畫在和平協議一旦達成後，提供防止俄羅斯再度入侵的安全措施。該計畫並不包含正式的北約會員資格，儘管歐洲各國週六發表聯合聲明支持烏克蘭申請加入北約的權利。然而，儘管外交談判如火如荼進行，對仍遭俄軍砲火威脅的烏克蘭民眾而言，阿拉斯加峰會的形式與內容皆引發不安。基輔居民莉佩伊（Natalya Lypei）表示：「我原以為美國不會為敵人鋪紅毯。怎麼能如此歡迎一位暴君？」