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推動法庭直播三讀通過 民眾黨喊話司法院：勿以研議中拖延實施
立法院三讀通過《法院組織法》部分條文修正案，正式納入法庭直播制度。對此，民眾黨團表示，該修法通過象徵台灣司法朝向公開透明邁進一大步，並感謝國民黨團支持，呼籲司法院勿再拖延落實改革。民眾黨指出，該修法是從2017年蔡英文前總統主持的「司法改革國是會議」起，歷經近三千天的推動成果。民眾黨強調，這項改革不僅象徵司法系統更進步、更貼近人民，更是台灣民主法治往前邁進的重要一步。該提案過去面對外界諸多質疑，指出法庭直播恐侵害隱私或將司法秀場化。對此，民眾黨指出，相關修法版本早已做出周延規範。而且，提案明確將直播範圍限縮至重大公眾關注事件，排除涉及家事或隱私的案件，同時可借鏡美、加、義、印尼、南非等國法院的經驗，設計直播畫面與保護證人制度。民眾黨強調，台灣並非創新者，而是在追趕民主國家的趨勢。民進黨過去卻帶風向稱「法庭直播會讓審判變成秀場」，不僅輕視人民的判斷力，更忽視社會對司法改革的殷切期待。此次修法能夠完成並非他們單方面的功勞，而是來自跨黨派的合作與民意的支持。為此，該黨呼籲司法院切勿以「研議中」為由拖延實施，應正面迎向改革，期盼讓法院面對人民的眼睛，讓司法不再藏於密室，讓正義真正實現。
蔡英文任內就曾推「法庭直播」 張啓楷籲司法改革不能再拖
民眾黨提出「法院組織法」草案，推動法庭直播，立法院今（11）日舉行公聽會討論。民眾黨立法院黨團副總召張啓楷強調，推動法庭直播不僅勢在必行，更是我國司法改革的重要里程碑。根據民調顯示，高達75%的民眾支持推動法庭直播，推動的根本原因也是回應民眾對於司法長期以來的信任危機，司法院應正視司法改革國是會議的決議，讓司法真正回應民意、經得起社會檢驗，不再自我設限、故步自封。張啓楷指出，早在2017年由總統蔡英文主持的司法改革國是會議中，蔡總統便曾明確表示「司法院也將陸續開放法庭直播」，該次會議更要求司法院與法務部在一年內提出草案送交立法院審議。張啓楷說明，距該國是會議已多年，承諾卻遲遲未兌現，令人遺憾。當年會議包括民進黨團總召柯建銘等各黨立委及司法界、學界代表皆有出席，然而這場元首級的改革會議，最終結論竟被「束之高閣」。他強調，國際上如美國、加拿大、英國等民主國家早已實施法庭直播制度，台灣不應再自我設限。事實上，我國過去亦曾有法庭直播先例，如蘇建和案。張啓楷續指，推動法庭直播的根本原因，是回應民眾對司法長期以來的信任危機。根據賴總統就任初期的相關民調，司法改革不力仍是社會批評聲浪的焦點。他質疑，「我們現在是在改革的分水嶺，是要勇敢向前，還是選擇繼續倒退？」針對部分外界質疑法庭直播恐將耗費大量經費，甚至可能侵犯當事人權益，張啓楷說明，直播僅限於具重大公共利益與社會矚目案件，並可由被告主動申請或由法院依公共利益決定開放，同時設有明確排除條款，包括未成年人、性侵、家暴及國安機密等案件皆不在直播範圍內。至於經費問題，根本不像外界所稱動輒數百億，若善用現有資源，並不會造成財政負擔，不應以成本為由拖延改革。張啓楷舉國際實例說明法庭直播的正面效應，他指出，美國影星強尼˙戴普的誹謗案，審判前面對大量負面媒體報導，透過法庭直播讓公眾得以親見審判過程，有效導正形象。反觀台灣「媽媽嘴命案」被告呂炳宏，因無直播，僅依媒體片面訊息進行輿論審判，造成社會誤解。近來柯文哲案件也遭部分媒體與側翼帶風向，若有直播制度，檢辯攻防將能充分攤在陽光下，避免誤判與冤案，提升司法透明與民眾信賴。最後，張啓楷強調，法庭直播絕非「司法作秀」，而是制度公開與透明的象徵。他呼籲司法院正視司法改革國是會議的決議，切實推動法庭直播，讓司法真正回應民意、經得起社會檢驗，不再自我設限、故步自封。
總統府公布大法官被提名人 司法院正副院長張文貞、姚立明
現任大法官15人，其中包括司法院長許宗力、司法院副院長蔡烱燉、大法官許志雄、張瓊文、黃瑞明、詹森林、黃昭元等7人將於今年10月31日任期屆滿。對此，總統府30日召開「113年司法院正、副院長及大法官被提名人介紹記者會」，提名人選有，首位女性司法院長張文貞、司法院副院長姚立明，另外五位大法官分別為何賴傑、陳運財、王碧芳、廖福特、劉靜怡。總統府於今年7月15日核定成立「113年司法院大法官提名審薦小組」，審薦小組將協助總統提名大法官人選。蕭美琴副總統今早主持「113年司法院正、副院長及大法官被提名人介紹記者會」，公布新任大法官被提名人選。蕭美琴指出，5位大法官任期將於今年10月31日屆滿，為了讓大法官任期順利銜接，總統依據憲法增修條文，提名張文貞為大法官並為司法院長，姚立明為大法官並為副院長，並在今日咨請立法院同意。蕭美琴表示，張文貞是首位女性司法院長被提名人，熟悉司法改革，姚立明富有參與憲政改革的經驗，洞悉台灣民主發展脈絡，兩位都有憲法學專長，期待不同世代超越黨派組合，領導推動司法改革，也期許台灣司法不只有國民法官，全體司法官更應該是人民的法官，維護社會公益的信心。蕭美琴說，總統會繼續推動司法改革，因此正副院長人選需要具備持續推動司法改革決心，以及領導司法行政的能力，司法體系應該以價值領導為重要導向，徵詢各界意見審慎思考後，決定提名年輕新銳的國際法律學者張文貞擔任大法官並為院長，跨黨派領袖的姚立明擔任大法官並為副院長。司法院大法官並為院長被提名人張文貞女士，現任國立臺灣大學法律學院特聘教授、國立陽明交通大學科技法律學院合聘教授、財團法人威權統治時期國家不法行為被害者權利回復基金會董事長，美國耶魯大學法學博士。曾經擔任總統府人權諮詢委員會委員、司法改革國是會議分組委員，並多次擔任釋憲案之鑑定人，最為指標的案件，例如釋字第 748 號「婚姻平權」法案，其均能秉持學術專業，提供前瞻且宏觀的專家意見。司法院大法官並為副院長被提名人姚立明，現任財團法人國會觀察文教基金會董事長，德國畢勒佛大學法學博士。姚在德國求學期間，專研憲法理論，曾在國立中山大學、中國文化大學教授與憲法相關的課程，長達20多年。長期關注台灣民主發展，撰文剖析時政，對憲政體制、政黨政治及國會運作等有深刻且豐富的論述，也曾擔任立法委員，熟稔政府體制，是跨越不同黨派的政治意見領袖，並擅長運用深入淺出之表述，與社會各界進行溝通。大法官被提名人何賴傑現任國立政治大學法律學系教授，德國杜賓根大學法學博士。專精刑事程序法領域之研究，自德國學成歸國後，長期任教於國立政治大學，曾任法律學系系主任、法學院院長及該校主任祕書。另曾擔任司法院刑事訴訟法研修小組委員、刑事訴訟改革成效評估委員會委員，協助政府推動改革，也曾為 112 年憲判字第 14 號法官迴避案，提供專家諮詢意見，尤其關注人權保障，重視法治價值，對於大法官維護自由民主憲政秩序之核心職能必能有所助益。大法官被提名人陳運財，現任國立成功大學法律學系教授，日本神戶大學法學博士。長期任教東海大學、國立成功大學，從事刑事訴訟法領域之教學與研究，著作豐碩。在實務參與上，曾擔任大法官釋憲案件及最高法院刑事大法庭之鑑定人，參與機關法案草擬、研修工作，提供法學專業意見。尤其具台、日刑事訴訟法比較研究專長，以日本裁判員制度之研究，協助創建我國「國民法官」制度，將理論化為實證 並發起成立台日刑事法研究學會，積極促進兩國刑事法界學術交流。大法官被提名人王碧芳，現任最高行政法院法官兼審判長，國立臺灣大學法律學研究所碩士。歷任3審法院法官，長期辦理行政訴訟審判業務。任職台北高等行政法院期間，所主筆的《菸酒稅法》第 21 條規定違憲爭議釋憲聲請，經司法院作成釋字第 641 號解釋審理關廠工人案，判決影響深遠 任職最高行政法院審判繁雜土地案件，建立多則重要終審法院見解，，也曾擔任大法官書記處處長，熟悉釋憲實務，且銜命推動憲法訴訟法修法，讓台灣之釋憲制度邁入新的里程碑。大法官被提名人廖福特，現任中央研究院法律學研究所研究員，英國牛津大學法學博士。長期在中研院以國際人權法及憲法為研究主軸，並於國立台北大學、東吳大學等校教授相關課程。所撰國際人權法著作是台灣本土實踐的重要基礎，也曾參與規劃國際人權條約國內法化之藍圖，並投身「國家人權委員會」之成立倡議、設置規劃與運作諮詢，對於促進我國人權法制與國際人權公約接軌，著力甚深。大法官被提名人劉靜怡，現任國立臺灣大學國家發展研究所教授兼所長，美國芝加哥大學法學博士。長期在台灣大學及中研院從事憲法、資訊、科技及人工智慧法學之研究與教學，中外文論著均豐，法學專業深受肯定。
審判災難2／綠營棄諾違背黨綱 民團痛批許宗力一意孤行造成司法災難
國民法官制度當初是為了回應大眾對於「恐龍法官」不信任，總統蔡英文為挽救司法威信與國人信任，推動國民法官制度期待民眾一同參與審判。對此，民團也痛批，當初蔡英文曾承諾要國民法官制與陪審制並行，但高票連任後卻違背承諾、違背民進黨綱，尤其是部會首長的更迭，更助司法院長許宗力一意孤行力推行《國民法官法》。台灣陪審團協會創會理事長鄭文龍律師指出，自2016年蔡英文總統上任後，全國司法改革會議對陪審團與國民法官制度進行討論，但當時要施行何種制度並無共識，投票表決甚至是8:8平手，但經過多年的遊說，2019年蔡英文曾承諾要陪審制與國民法官制度一併實施，為因應民團要求，「既然要做新制度，那就乾脆兩個制度都做看看」。鄭文龍揭露，過去總統每週在官邸舉行首長會議，當時就曾討論要施行何制，時任行政院長賴清德其實對司法院長許宗力很不滿，當時的立法院長蘇嘉全也建議不要再對立，所以蔡英文只好折衷，改推動兩制並行，但2020年選舉大勝後，立法院長和行政院長更迭，許宗力的阻礙力量消退，此後就一意孤行只推動國民法官制，「所以政治人物在台灣就是說話不算話，而且將司法改革參雜政治角力是非常糟糕的一件事」。民團當時在司法改革國是會議，以行動劇表達支持陪審團制，希望打倒恐龍法官，由人民參與審判，改變台灣社會普遍不信任司法的現況。（圖／報系資料照）「國民法官制度與陪審制度各有其優點，因此當初希望能夠兩制並行，以達到更全面的司法改革。」前民眾黨立委賴香伶也回顧當時立法過程，過去她也是推崇兩制並行，當時也不是只有蔡英文承諾要陪審制，民進黨黨綱也力主陪審制，總召柯建銘、多名綠委都曾提出陪審制版本，之後卻只推國民法官制，所以民進黨才會被社會跟民團質疑，「自己原來的理念想法，到執政之後就打折，輕易否決自己的承諾，甚至是自己的黨綱。」國民黨立委吳宗憲也批評，國民法官制度只是司法院當初為了配合蔡英文司法改革而強推的法案，因為人民對司法有意見，政府找來人民「墊背」參與審判，但其實第一線的檢察官跟律師並不那麼認同，制度並不完全，簡單來說，若未來社會輿論對判決結果有意見，將無法歸咎法官問題，政府就可以「人民也有一起參與審判」做合理的藉口，所以他並不支持國民法官制度。但民進黨立委鍾佳濱反駁，他是當時參與制度的立法者，當時與主張陪審制的公民團體討論時，已強調「欲速則不達」的觀念，若全盤照抄國外陪審團模式，其中任何一環出問題，原先陪審團制度的優點，可能就會在台灣使整套制度失去公信力。民進黨立委鍾佳濱強調，當初立法選擇採用「國民法官法」而非陪審制或參審制，主要是希望避免各個制度擁護者的混戰，並沒有誰對誰錯的問題。（圖／記者黃鵬杰攝）鍾佳濱解釋，選擇採用「國民法官法」而非陪審制或參審制，主要是希望避免各個制度擁護者的混戰，不直接指明是哪種模式，改採《國民法官法》是一個中性名詞。他也舉例說明，當時陪審制的主張聲音較大，「光是判決不用有理由書，台灣社會能接受嗎？」若僅以國外做得到沒有判決書，就認為台灣也適用，理由過於牽強，所以他認為這是制度選擇的問題，並沒有所謂的誰對誰錯。司法院表示，《國民法官法》乃是106年司法改革國是會議確立引進人民參與審判的共識後，同年籌組法案研修會，並密集邀請審、檢、辯、學研議，經過多次說明會、公聽會，廣泛蒐集各界建言、探詢民意，再與行政院完成草案會銜，才函送立法院通過立法，並無所謂許院長硬推國民法官制度一事。
四黨混戰1／竹市立委粥少僧多 柯文哲妹參選動見觀瞻
新竹市立委參選人目前已有民進黨徵召的陽明交大教授林志潔、尋求連任的國民黨現任立委鄭正鈐和時代力量不分區立委邱顯智，民眾黨也可望在本周補足程序，推舉黨主席柯文哲胞妹柯美蘭參選，讓此選區成為四大政黨都參戰的激烈四腳督選區。新竹市是柯文哲的故鄉，又是民眾黨唯一執政的縣市，在2020年大選中，民眾黨在新竹市拿下15.3%政黨票，是該黨得票最高的地區，其中新竹市東區關新里中，得票比例更達23.01%，勝過國民黨、民進黨以及時力，外界都認為，民眾黨在這裡的立委選戰不會缺席，才能提升總統選情以及政黨票的氣勢，而且可以複製高虹安選市長時的棄保效應，再用柯文哲的聲量來拉抬選情，也拿下民眾黨第一席區域立委的機會。宣布參選2024新竹市立委的邱顯智、鄭正鈐與林志潔日前共同出席「市定古蹟竹蓮百年巷道修繕落成典禮」，同框的還有民進黨立院黨團總召柯建銘。（圖／翻攝自鄭正鈐臉書）不過，新竹市長高虹安涉詐領助理費遭檢方起訴，對民眾黨選情造成一定的衝擊，曾任檢察官的副市長蔡麗清也在4日宣告離開市府，帶給外界無限想像，更增加民眾黨尋找新竹市立委人選的困難。原本傳出上周六在「新竹選哲之友會」中，民眾黨將宣布由擔任眼科醫生的柯美蘭代表民眾黨參選，不過當事人當天出席活動時既未承認、也不否認，預料將待本周民眾黨選決會完成提名程序後，再對外宣布。柯媽何瑞英回答媒體詢問時表示憂心：「一個家有2個人選，會不會被罵？我們會怕耶！」而外界也質疑，柯美蘭之前從未參政，也沒選舉經驗，僅憑靠與柯文哲的親屬關係上陣，是否能在激烈的四腳督選戰中存活，還是未知之數。61歲的柯美蘭原為台大復建系畢業，後來考上高醫學士後醫，再取得醫學院生理研究所博士與交大EMBA。 將代表民進黨徵召參選的林志潔也是選舉素人，雖然她身兼行政院中央廉政委員、司法改革國是會議委員、法務部人權委員和陸委會諮詢委員等多項職務，也曾與朝野政黨立委合作研議法案，但從未參選公職，在新竹市選民間的知名度不高。「我在16歲就經歷過大規模的普選，當選北一女的學生會會長。」林志潔笑著說，外界指她沒有選舉經驗，其實她早在學生時代就曾歷經選舉，雖然一般來說，擔任過北一女或建中學生會長的人，到了大學可能就會參與政治活動，進而從政，然而她在進法律系之後只對「把法律讀好」與「解決紛爭」比較有興趣，又因為對台灣文化有高度興趣，在台大創立台灣歌謠社，在學期間大部分的時間、精力都投入課業與文化推廣，沒有參加政治活動。立委參選人林志潔認為，執政黨若要長久執政，路線要廣、包容性要大，這也是民進黨主席賴清德倡議「民主大聯盟」的精神。（圖／翻攝自林志潔臉書）「高虹安得的『斐陶斐』獎，我也拿過。」林志潔說，她在學時專注在台灣文化與課業，除了每個學期的成績都是班上第一名外，畢業後也立刻考上律師，接著又取得台大法研所碩士學位，後來更考取公費留學前往美國，花了5年時間一股作氣獲得杜克大學法學碩士與博士學位，並取得美國律師執照，返台後正好遇上交通大學成立科技法律研究所，就受邀到新竹工作，一待就是19年，期間也有其他學校曾挖角，但她不為所動，決心留在新竹打造自己的事業，把科法所擴大成科技法律學院，並把父母接到新竹居住。林志潔分析，新竹多年來的基本盤是藍大於綠，但除了老城區居民有既定的政黨認同外，另一部分在新園區的選民中，包括原本在新竹讀書、畢業後留下來工作的人；以及因為工作而移入的居民，都不能用傳統的椿腳及藍綠版圖來分析。她說，自己與不同政黨的立委合作推動許多法案，包括跟國民黨研議《引渡法》修法、與基進黨合作《外國代理人法》、時代力量的《兩岸關係條例》修正案、《吹哨者保護法》等法案，雖然最後決定加入理念最相符的民進黨，但相信自己以議題取向的特質，能夠獲得新竹市民的認同。
司法系統趨於癱瘓 曹興誠率領台灣公民人權聯盟呼籲立委盡速修法
司法改革國是會議將滿6週年，但如今地檢署未偵結的案件逐年增加，司法人員紛紛出走，司法體系趨於癱瘓，台灣公民人權聯盟今（12）日召集聯電創辦人曹興誠、民進黨立委蔡易餘、國民黨立委游毓蘭、民眾黨立委賴香伶等，在立法院餐廳召開記者會，呼籲檢警專業分工、落實刑事妥速審判法。台灣公民人權聯盟是由聯電創辦人曹興誠出資創辦，曹興誠表示，過去大眾討論司法改革，重點比較關注司法體系品質的提升，例如淘汰恐龍法官，消除檢察官、警察的徇私舞弊等等。但現在司法面臨的最大問題，是心血管嚴重堵塞。司法體系處理案件遲緩異常，幾乎癱瘓。曹興誠坦言，過去大眾都寄望於司法院或行政院進行司法改革，而其實改革的主戰場應該在立法院，先求法律合理、跟得上時代，才能期待行政和司法有所進步。台灣現在已經進入主權在民的時代，不該再期待上對下的德政，而應該主動承擔公民的責任，團結起來，成為司法改革的發動機，也期待關心司法的立委，能夠盡速完成必要修法。台灣公民人權聯盟認為，目前台灣司法血管堵塞，已接近休克，應緊急做心血管繞道手術。其方法非常簡單，就是仿效其他民主國家， 刑事案件主要交由警察偵辦，再移請檢察官決定是否起訴並負責法庭攻防。兩者分工合作，避免職權重疊，如此可將司法資源做合理配置，刑事案件的處理效率定然可以立刻得到改善。台灣公民人權聯盟更表示，檢察官在一審敗訴後，現行體制容許檢察官不需任何理由，即可上訴，此現象極不合理。一則容易讓檢察官輕視一審，草率起訴；二則容易造成無辜被告之二度或多次傷害，三則增加司法壅塞，讓司法效率問題更形惡化。 因此應該規定，檢察官一審敗訴以後，除非有重大理由，否則不得上訴，以落實「刑事妥速審判法」。
犯罪被害人保護新制1日上路 陳建仁：從補償提升為尊嚴
行政院長陳建仁今（30）日出席「新法迎馨、引領馨生」犯罪被害人權益保障法新法啟航宣導活動時表示，《犯罪被害人權益保障法》今年修正通過，其中關於保護命令及犯罪被害補償金等新制，都將在明天7月1日上路，為犯罪被害人提供全方位的資源與協助，貫徹國家照顧被害人理念，為我國人權立國再啟新篇章。陳建仁表示，為維護、提升與保障犯罪被害人的人權，政府2017年召開司法改革國是會議，針對「保護被害人與弱勢者的司法」詳加討論並做成了多項決議，為回應社會各界對於改革的期待，行政團隊提出《犯罪被害人保護法》修正草案，更名為《犯罪被害人權益保障法》，其中第二章保護服務、第三章犯罪被害人保護命令及第五章犯罪被害補償金等重要規定，將於7月1日正式上路，由以往的「補償」及「保護」，提升為強調對犯罪被害人及其家屬的尊嚴、同理，為我國犯罪被害人保護法制的重要里程碑。陳建仁指出，近年來多項重大矚目案件的發生，在犯罪事件發生後，被害人及家屬身心受創，需要多方面的照顧，涉及層面廣泛，包括法律協助、心理輔導、身心治療、經濟支持等，實需中央與地方，政府與民間共同合作。所以本次修法特別提升層級，由行政院督導整體犯罪被害人保護工作的成效，也明訂跨部會權責與建構服務網絡，期望摒除本位主義，同心協力，共同為犯罪被害人提供全方位的資源與協助。陳建仁回憶，他在副總統任內，於2018年4月11日曾出席「犯罪被害人保護協會成立20週年大會」，親自頒獎表揚推動犯罪被害人保護工作有功人士，所以倍感親切。犯保協會長期陪伴被害人走過傷痛，他特別感謝過去幾年來帶領分會同仁的主任委員，因為他們的付出，被害人保護工作得以成長茁壯，並且感謝志工朋友及從業人員們的付出與努力，引領被害人走出傷痛，獲得新生。
籲民進黨落實司改國是會議決議 時力：應把握最後一個會期
時代力量立法院黨團於今天（16日）上午舉行「司法改革最後衝刺」記者會，在記者會中向行政院及執政黨團呼籲，應把握最後一個會期的時間，解決部分拖延許久，但甚為迫切的司法改革問題。時代力量不分區立委陳椒華指出，2017年司改國是會議就已做成決議，要求政府依照《聯合國反貪腐公約》的規範，儘速推動公、私部門的公益揭弊者保護立法，然而，民進黨政府儘管到現在都已經完全執政滿七年、兩次被《反貪公約》國際審查委員會的《結論性意見》指正了，卻仍遲遲不願兌現這個承諾。陳椒華指出，過去七年民進黨政府透過一個又一個宣示性質的「行動方案」承諾推動《揭弊者保護法》，實際上卻毫無實質作為。例如，在2016年，民進黨政府剛上任便修正《國家廉政建設行動方案》，宣示推動《揭弊者保護法》，但遲至2019年5月才第一次將草案送至立法院，最後因屆期不連續而未能完成立法。而同樣的戲碼，今年恐要再次上演。民進黨政府在2020年制定了《開放政府國家行動方案》，並再次承諾推動《揭弊者保護法》，結果到最後一個會期，院版草案仍不見蹤影。時代力量不分區立委邱顯智表示，儘管社會殷殷期盼這些法律的通過，法務部也早已提出草案提交到行政院審查，然而在完全執政的民進黨政府手中，這些法律通過的機會卻是愈來愈渺茫。根據今年6月9日行政院統計的審理中法案結果顯示，上開不法餽贈罪等修正草案已躺在行政院等待審查許久，而自本屆立法院開始，時力黨團及各黨派的許多委員所提出的法案，更是一次也未曾獲得排審的機會。邱顯智表示，打造廉能政府不應該只是口號與放煙火式記者會的呼籲，將已凝聚社會共識的反貪腐法案儘速送入立法院，完善制度，才符合社會大眾的期待。時代力量黨主席、立委王婉諭則指出，司法改革國是會議也為落實女性自主權做成決議，要求應修正有配偶婦女的人工流產決定權相關規定，刪除目前《優生保健法》中有關人工流產手術的「配偶同意權」。然而，儘管時力黨團及各黨派的許多委員早已提出了修法版本，去年1月國健署也終於預告了生育保健法草案，原以為配偶同意權這個枷鎖似乎終於能夠被解開，結果預告至今整整過了1年多的時間，草案直到現在還無法走出衛福部大門。因此要呼籲，最後一個會期，行政院應儘速提出版本，送到立法院審查，以落實女性自主權，改正性別人權的不平等。
律師贖罪券2／醫師會計師建築師免公益 害慘律師界源頭是這裡
《律師法》規定律師要作公益，全國律師聯合會的草案進一步規定公益時數及每小時築底6000元代金，在律師界引發極大爭議。本刊調查，傳統上和律師同屬高收入的四種專門職業技術人員，包括醫師、會計師、建築師（一般稱為「四師」，還和律師共同成立「四師聯誼會」），其實另外這「三師」都沒立法規定要做公益，這也讓外界十分好奇何以立法「獨厚」律師，規定律師非做公益不可，根據全律會的草案，不做公益還要付代金，甚至懲戒。本刊調查「四師聯誼會」其中的「三師公會」，全國醫師聯合會指出，他們是民間單位，不可能規定醫師做公益，SARS期間曾任中區防疫指揮官的中華民國防疫學會理事長王任賢醫師也表示，醫師採取責任制，「不管病人怎樣就是你的，醫師不會論時計酬」。全國會計師聯合會副秘書長高世錦指出，有些會計師會到財政部國稅局或經濟部商業司，排班免費接受民眾諮詢稅務或工商登記等問題，都是基於個人熱忱的自願義務性質。全國建築師聯合會也表示他們沒有所謂公益時數的規定。根據全律會秘書處解釋，專案小組認為律師公益草案初稿規定12小時公益時數及代金6000元，其中12小時遠低於美國ABA（美國律師協會）鼓勵律師自願每年50小時的公益服務，而代金6000元則寓有期待提高法扶律師酬金基數的意思。不過根據本刊調查，美國律師協會《律師執業倫理規範（Model Rules ofProfessional Conduct）》第6.1條雖鼓勵律師每年至少從事50小時的公益服務，但純屬建議和鼓勵，並未對沒做公益或時數不足的律師課以懲戒責任，也不認為應以懲戒方式作為強制律師履行公益服務的手段。有法官研究指出，美國律師協會主要希望「律師對於捍衛公平正義的承諾」，提供無償或減價公益服務。蔡英文總統主持「總統府司法改革國是會議總結會議」，律師界認為司改會議是公益條款的始作俑者。（圖／總統府提供）只是「化橘為枳」古有明訓，很多西方制度移植到華人社會往往就不太一樣了。明明美國律師協會規定的50小時公益服務和公益時數，純屬鼓勵自願性質，到我們這裡就變成強制。其實追本溯源，律師公益時數的始作俑者並非全律會或《律師法》，而是蔡英文總統上任後積極推動的司改大戲—2016年底籌備召開的全國司法改革會議。根據總統府官網2017年9月8日公布的「司法改革國是會議報告」，第2分組在2017年5月8日第6次會議決議規定，「律師應提供一切的公益服務，相關法制由主管機關（指法務部）及律師公會全國聯合會（已轉型為全國律師聯合會）妥為規劃」，後來司法院和行政院成立「司法改革進度資訊追蹤平台」，其中「評估與對策」主張，《律師法》應增訂律師公益服務規定，至於公益活動的種類、最低時數、方式、違反規定的處理程序等，由法務部徵詢全國律師聯合會意見後訂定。因此總統府、全國司改會議、行政院和法務部，統統都是律師公益時數的「重要關係人」。全律會監事鄧湘全律師以個人名義指出，當初全國司改會議認為律師業務會隨著強制辯護、律師強制代理、法律扶助、指定辯護等措施而增加，卻沒考慮到近年來律師的高額錄取率，導致律師人數變多，律師業務沒有想像中的好，卻還強制要求律師有道德義務、須進行公益服務，不但違背人性，也使道德爭議變成法律爭議，而不做公益就要處罰，恐怕也有違憲疑慮。全國律師聯合會監事鄧湘全在律師群組推動刪修《律師法》的公益條款，律師界熱烈響應。（圖／讀者提供）
商業法院滿周歲了 當代法律雜誌明與法學界、律師界合辦研討會
司法院為落實司法改革國是會議的「全民信賴公正專業的司法」決議，2019年提出《商業事件審理法》草案，經立法院三讀通過，總統於2020年1月15日公布，《商業事件審理法》和智慧財產及商業法院自2021年7月1日施行成立，迄今已滿週年。當代法律雜誌與政治大學法學院財經法學中心明天（9月2日）起共同主辦研討會，針對《商業事件審理法》和智慧財產及商業法院相關法律問題提出討論和建言。明天研討會將有司法院民事廳長周玫芳、政治大學法學院教授方嘉麟做開幕致詞，並由政治大學法學院財經法學中心周振鋒主任、輔仁大學財經法律學系陳盈如副教授，分別從「商業法院定暫時狀態假處分裁定評析-以股東會召集權行使案件為中心」、股份收買請求權「公平價格」裁定－案件回顧與商業法院未來展望來做報告，兩場報告分別由方嘉麟教授、臺灣大學法律學院王文宇教授主持。此外還有台北大學法律學院陳彥良教授、中原大學財經法律學系暨當代法律雜誌副總編輯蔡鐘慶助理教授、萬國法律事務所陳鵬光合夥律師，政治大學法學院朱德芳教授、當代法律雜誌社長暨建業法律事務所所長王晨桓主持律師、正大聯合會計師事務所羅裕民合夥會計師與談，並由當代法律雜誌法律顧問暨萬國法律事務所黃帥升資深合夥律師做閉幕致詞。這次研討會協辦單位還包括：建業法律事務所、眾勤法律事務所、尚澄法律事務所、宏鑑法律事務所、普華商務法律事務所、正大聯合會計師事務所、萬國法律事務所。
想活得像人3／改革畫錯重點 法院無視身障者司法近用權
總統蔡英文上任之初，積極推動司法改革、召開全國司法改革國是會議，當初第一分組的重要議題是「保護被害人與弱勢者的司法」，要求司法機關研擬具體改革方案，然而4年來的進展卻極為有限，倒是司法院今年的政策宣傳費用卻暴增了1.8億元，司法改革的方向已經畫錯了重點。「台北市新活力自立生活協會」總幹事林君潔指出，目前司法院較為具體的保護弱勢法條，就是對聽障和語言障礙者，增加通譯和傳譯等服務，但是身心障礙者的類型很多，司法院對身心障礙者「司法近用權（接近和使用司法的權利）」關注的深度和廣度嚴重不足。林君潔指出，法院設施對重度肢體障礙者並不友善，法庭內桌椅幾乎是固定、無法移動，當輪椅使用者進入法庭時，通常只能在走道上旁聽，除了擋住他人出入外，也沒顧及使用輪椅障礙者的尊嚴，障礙者應該如同一般旁聽民眾，有專屬自己的旁聽席位，而不是隨意安排在走道上，成為擋住他人去路的「障礙」。法扶律師翁國彥也指出，根據《聯合國身心障礙者權利公約》和《身心障礙者保護法》，政府有義務照顧身心障礙者，目前連大眾交通運輸工具都考慮到重度障礙者的「近用權」，還規畫輪椅使用者的空間，但這麼多年了，法庭幾乎都做不到。法院設施對身心障礙者並不友善，已違反《聯合國身心障礙者權利公約》和《身心障礙者保護法》。（示意圖／報系資料照、非本案當事人）以行政法院體系來說，雖然「辦理行政訴訟事件應行注意事項」規定，要確保身心障礙者的「司法近用權」，還要求「法官得視實際需要使其就座陳述，或予適當之協助」，翁國彥認為，上面的規定寫得太抽象，沒把各種身障類別分門別類寫清楚，法官在實際適用時，根本無法統合出一個讓重度障礙朋友「近用司法」的具體方案。林君潔以自身經驗為例，法院開庭通常要40分鐘到1個小時，可是協助重度障礙者出庭時，往往要花1、2個星期聯絡人力、結合各項資源，經過各種的討論和準備，當事人才能順利出庭，實在是一件不容易的大工程，如果法官有機會能親自到重度障礙者居住的地方，看看他們真實的生活空間、以及實際的困境，坐下來面對面對談，或許更能發現重度障礙者的需求。資深法界人士指出，司法院長許宗力上任時強調：要「從人民觀點出發，以人權保障為念的司改」，不過顯然對於重度障礙者的「司法近用權」，司法院6年來並未做到。司法院長許宗力（右）6年前上任時，強調要推動「以人權保障為念的司改」，但基層法院卻拿不出協助重度障礙者出庭的具體方案。（合成圖／黃鵬杰、侯世駿攝）法界人士表示，許宗力是行政法專家，沒想到司法院在執行上，卻完全不是這麼一回事，不但沒考慮所有身心障礙者出庭的需求，連最弱勢的重度肢體障礙人士發聲求助，基層法院職員不但未積極協助，反而叫他們自己想辦法。法院應該是全民的法院，現行法只針對聽障和語障人士提供具體協助，卻未列入其他重度障礙人士，讓人感嘆：「原來世界上最遙遠的距離，就是我站在你面前，你卻不知道我的存在！」
法務部下猛藥提升檢方士氣 總統殺手周士榆內定國安局政風處長
2016年總統蔡英文上任後力推的司法改革國是會議，其中有關檢察官改革的重要決議，就是一、二審檢察官輪調，任期至多3年，導致青壯派檢察官人心惶惶，嚴重打擊檢方士氣，曾辦過前總統李登輝、陳水扁、馬英九等人案件聞名的高檢署檢察官周士榆，原預定本月回任一審台北地檢署，外傳已內定調升國安局政風處長，希望有助活絡檢方升遷管道。據了解，法務部已規劃，讓與周士榆同為首屆「三專生（二審服務滿三年回任一審）」回任一審檢察官時，有機會接任行政執行署分署長、法務部副司長、洗錢防制辦公室組長、談判辦公室檢察官等職位。一般認為，法務部對三專生的規劃，確實有助紓解青壯派檢察官升遷問題，至於是否能形成制度化，或留住檢方人才、並提升士氣，則有待觀察。52歲的周士榆被稱為「總統殺手」，曾偵辦多位總統案件，曾任查黑中心（特偵組前身）、台北地檢署襄閱主任檢察官等要職，在法界風評良好。原定8月26日歸建北檢，法務部長蔡清祥認為他表現優異，且辦過新黨青年軍共諜等案，辦案經驗符合國安屬性，決定破格拔擢，提名他由回任後的一審檢察官身分、直接赴任國安局政風處長，官階比照少將。
東元搶頭香狀遞商業法院！董事竟遭消音下線 訴請菱光決議召開7月9日股東會無效
東元電機（1504）針對所投資的菱光科技（8249）董事長黃育仁於6月21日涉及違法操控董事會之進行，致使東元、東安投資之法人代表董事無法行使權責，今天（7月1日）於商業事件法正式上路之際，依法提起確認「董事會決議無效之訴」。東元電機今天由法遵暨法務室副處長蔡靜玫律師為訴訟代理人，依商業事件法規定已於今日凌晨使用電子系統傳送起訴狀，針對菱光科技股份有限公司於6月21日召開的線上視訊董事會，菱光科技濫用利益迴避、疑似利用職權掌控視訊會議系統操作權限，對董事消音、下線，限制董事參與討論、決議，進而達到操作董事會議案表決之結果、以3：1通過7月9日召開股東會暨全面改選董事等，東元認為當日線上視訊董事會所作成的決議依法應屬無效。東元表示，菱光公司股東常會議程及議案早於今年5月10日發布重訊遂已確定，依金管會規定，因應新冠肺炎疫情只能變更股東常會開會日期，原議案內容不得增刪修改，但菱光科技當日卻在董事出席後，即濫用「利益迴避」，強制東元、東安投資董事消音、下線，限制董事參與討論、決議股東常會開會日期之行為，顯已違法，因此依法提出確認「董事會決議無效之訴」。東元指出，商業法庭之設立就是為迅速、妥適、專業處理重大商業紛爭，健全公司治理，提升經商環境，以促進經濟發展，值此商業事件法上路之日，提出本訴訟案更具有實質意義。東元表示，相信商業法院上路後，針對上市公司股東會、董事會爭議必能速審速決，導正公司治理風氣，使國內企業經營更加穩健。「智慧財產及商業法院」於今天110年7月1日正式上路，與97年7月1日成立的智慧財產法院合併改制而成。智慧商業法院表示，緣起於106年5月22日司法改革國是會議決議，我國應推動設置商業法院，以使商業紛爭之裁判符合專業、迅速、判決一致且具可預測性。為此，司法院積極研議相關法制，籌劃合於我國國情之商業事件審理機制，以迅速、妥適、專業處理商業紛爭，協助企業管理運作，提供有效監督機制，落實企業經營者責任等公司治理原則，以促進經商環境，提升國際競爭力。商業法院係專門處理訴訟標的金額或價額在新臺幣1億元以上，或涉及公開發行股票公司，而影響交易市場秩序及投資人權益甚鉅的重大商業訴訟及非訟事件。商業審理新制採二級二審制（高等法院層級），設置專業法官、商業調查官，並採行調解前置程序、律師強制代理、商定審理計劃、運用電子書狀傳送系統、遠距訊問審理等科技審判、引進當事人查詢、專家證人及秘密保持命令等制度。智慧財產及商業法院院長陳駿璧表示，對於商業法院的成立，感謝司法院、行政院、立法院及各界共同努力推動及籌備期間全力支持配合；司法院許宗力院長並期許商業法院審理商業事件之專業水準能與國際接軌，藉以強化我國之公司治理，健全資本市場發展，提升國際形象。陳院長亦勉勵同仁，身處新經濟知識科技時代，各種創新產業及商業模式日新月異，專業迅速妥適解決相關法律紛爭，係日後所要面臨的挑戰，是應不斷汲取新知及充實專業知能，繼續秉持專業、創新、公正精神，使我國關於智慧財產及商業事件之司法解決機制邁向新里程碑。
配合國家「雙語」政策 考試院宣布將適時調整考選方案及培訓課程
考試院今公布第13屆施政綱領，作為本屆4年任期的施政藍圖。秘書長劉建忻表示，為了因應國內外情勢變遷以及國家發展趨勢，本屆綱領新增配合雙語國家目標適時調整考選方案及培訓課程等政策。劉建忻表示，未來考試院院本部及各部會將依照綱領內容的輕重緩急，審慎規劃未來4年施政計畫。此外，劉建忻也轉述考試院長黃榮村指示，考試院作為國家人力資源部門，掌管各項人事法制，但制度要不斷開創，突破隱形的窠臼，以呼應時代的趨勢，並回應用人機關的需求，不能墨守成規。黃榮村也期許考試院團隊，以遴選培育現代政府所需的治理人才為己任，配合國家發展的需要，依據施政綱領積極檢討現行人事法制。劉建忻指出，考試院自第7屆起均訂定施政綱領，因此黃榮村院長於上任後第1次院會便裁示，由院本部及所屬部會共同規劃綱領草案，並藉由施政綱領的研商，讓考試委員及各部會首長凝聚政策共識。經過多次研商會議及全院審查會審查完竣，提報上週第12次院會通過。劉建忻說，為了呼應考試院作為國家人力資源部門的角色，本屆綱領中特別強調，要傾聽用人機關需求、汲取企業管理理念、秉持多元取才原則，以吸引人才投入政府服務。劉説，為了因應國內外情勢變遷以及國家發展趨勢，本屆綱領也新增配合雙語國家目標適時調整考選方案及培訓課程、鬆綁專技人員轉任制度、落實司法改革國是會議決議推動法律專業人才選拔機制、深化國家考試試務資訊化等政策內涵。考試院第13屆施政綱領，全文分為前言、總綱8項、考選11項、銓敘15項、保障與培訓10項、以及退撫基金監理與管理8項。
民團力推「參審陪審併行」 司法院重申不可行
以司改會為主的民間社團大力主張「參審陪審併行」，司法院再次駁斥，指稱這是司法改革國是會議中最不受支持之方案，反觀國民參與刑事審判的「國民法官」制，融合陪審、參審優點，是適合國情、順應民意。司法院表示，「國民法官」制融合參、陪審優點，並參考長期推動國民參與刑事審判的經驗，且依照多數民眾支持國民與法官合審合判的制度而來；國民法官人數，已參考陪審制，為職業法官的兩倍。此外，國民法官的選任方式，已參考陪審制，採逐案隨機選任；在卷證提出方式，已參考陪審制，起訴時，卷證不併送至法院、採起訴狀一本主義，當事人獲知卷證方式，及審理中調查證據方式，也參考陪審制採當事人進行主義司法院說，兩制併行有違平等原則，讓被告所受程序保障不同，產生差別待遇，賦予被告選擇權，仍有違反平等原則疑慮，且有鼓勵被告投機應訴之嫌，且將導致配套制度複雜化，增加國民負擔，與引進國民參與審判之目的背道而馳。
殺警判無罪引譁然 法官協會：司法應貼近人民感受
針對外界對於嘉義地方法院無罪判決的討論，中華民國法官協會認為是推動司法改革及政府政策成形的助力，但也同時呼籲衛生福利部及法務部等相關機關，妥速修法建構一套完善的精障患者治療處遇制度，建立精神衛生安全處遇機制。法官協會指出，司法要有溫度，應傾聽人民聲音，貼近人民感受，基於公平審判原則，協會對此尚未確定的判決結果當然不該評論，但鑒於近來精神障礙患者隨機殺人事件日增，實有建制社會安全網機制以接住精障患者的必要。協會表示，尤其精障行為人於宣判無罪後，依法交保在外，將形成社區的不定時炸彈，而造成安全防衛漏洞。究其原因，在於我國欠缺健全、無縫接軌的精神衛生安全處遇機制，結果卻是由司法體系代揹黑鍋。法官協會建議借鏡於英國制度，以精神障礙作為抗辯事由，實務上極為罕見，因一旦抗辯成功，依該國制度，被告被長期甚至終身監禁在精神醫院的可能性極大，反觀台灣被告一旦因精神障礙而被輕判或無罪，仍能交保在外，沒有完整的精神醫院體系得以無縫接軌此方面的社會安全環節。法協指出，建立社會安全網是司法改革國是會議的共識，也是受害者家屬及人民的殷切期盼，呼籲相關機關妥速修法，未來一旦法院以精神障礙為由判決無罪，即可由精神醫療機構組成的社會安全網「立馬接住」，以兼顧治療需要及避免再次對社會造成可能的危害。
罷韓行動面臨斷炊 周春米籲修《政治獻金法》
罷免高雄市長韓國瑜的第二階段連署上個週末超過50萬份，但傳出因為罷免行動將面臨斷炊窘；立委周春米指出，應檢討修改《政治獻金法》，明確規定罷免領銜人收受政治獻金的規範，以填補法律上的真空。周春米指出，目前罷韓的經費來源主要依靠網路募資計畫募得的六百萬元，以及募資品的販售，在印製文宣品及舉辦各項罷韓活動後，已經面臨斷炊，還需要台灣基進以政治獻金支應，不僅留下了資金缺口，更受到反罷免方質疑收受非法政治獻金。她呼籲，罷免是重要的公民權展現，罷免領銜人得否收受政治獻金的法制化，對於民主政治發展而言是一個重要的指標。周春米說，總統府司法改革國是會議曾做出決議，要求檢討《政治獻金法》第5條，增列罷免案提議人之領銜人、被罷免人都可以收受政治獻金，並建議配套捐贈、收支記載、運用、定期申報等處理機制，但後續的修法遲遲未動作，使得這次罷韓行動遭遇阻礙。她認為，罷韓是行政院檢討相關法制的最佳時機，既然已司法改革國是會議的決議，各相關部會應趁此機會盡速研議並提出相關草案，也向外界證明政府有心完善公民權與進行司法改革。
駁司法改革不力 民進黨：蔡英文極力推動司法民主化
民進黨今（30）日召開中常會，通過於11月13日召開中執會，屆時將通過不分區立委提名名單；中常會上還邀請永社理事長黃帝穎進行「司法改革的進程與展望」專案報告，為總統蔡英文在民調中最受批評的「司法改革不力」做解釋。民進黨發言人吳濬彥表示，民進黨原規劃11月6日就提出不分區立委名單，但黨主席卓榮泰在會中說明，除了自薦或別人推薦的人選，可能陸續還有其他名單，因此，將不分區提名立委名單出爐時間延至11月13日，在18日受理登記截止前確定。吳濬彥轉述卓榮泰的話，指蔡英文總統上任後極力推動司法民主化，親自召開全國司法改革國是會議，並採用公民參與，由下而上的方式來進行司改工程，提出並通過多項改革方案。民進黨立院黨團總召柯建銘與幹事長管碧玲也在會中提出，對司法改革的努力還包括建立大法庭制度、再審制度等新機制，並修正了《法官法》、建立外部評鑑機制，淘汰不適任的法官與檢察官。卓榮泰還說，民進黨執政後成立國家級人權博物館，是亞洲第一座建在威權統治不義的遺址的人權館，希望能透過相關檔案及文物的典藏、研究、展示以及教育推廣，還原歷史真相並從中反省，才不會再走上過去錯誤的道路，也才能真正促進社會和解及團結。