國際關係
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15％輸美優稅有望成真 許淑華籲在野別老和民主陣營唱反調
台北市議員許淑華今（13）日表示，美國方面非常重視台海和平與台灣安全，有望降至15％的台灣輸美關稅更是拿出行動力挺台灣，在在都是對台灣的國際競爭力打上強心針，希望國民黨、民眾黨立委別再絆住台美關係深化，這樣會阻礙台灣邁向國際。台北市議員許淑華（圖）呼籲國民黨與民眾黨等在野陣營別老和民主政體唱反調。（圖／CTWANT攝影組）根據《紐約時報》等美方媒體報導，台美雙方在對等關稅議題已接近達成實質貿易協議，有望將台灣出口至美國的關稅稅率從現行20％降至15％，行政院經貿談判辦公室也在稍早證實，台美雙方對關稅課題已有「大致共識」，目前正在收尾商議公布時程，市場則傳出該協議最快可能在元月底前正式宣布。美國在臺協會（AIT）處長谷立言（圖）強調美方對台海和平穩定始終支持。（圖／CTWANT攝影組）中華經濟研究院對此指出，若協議最終定案，台灣有望獲得的15%稅率其實等同日本、南韓等美國重要盟友「準最惠國待遇」，這將成為台灣的鋼鐵、機械、紡織等傳統產業進入美國市場利多。市場則傳出，我方是由台積電（TSMC）同意加碼在美投資，除了在美國亞利桑那（Arizona）州原有的三座擴廠計畫外，再砸重金增建至少五座半導體廠，才順利讓我方取得15％優稅。許淑華對此指出，其實美國在台協會（AIT）處長谷立言早就一再重申美國非常重視台灣安全與台海和平穩定，反倒是立法院國民黨、民眾黨兩在野陣營聯手阻擋台灣的年度總預算，甚至七度封殺新台幣1.25兆元的《國防特別條例》草案，連實質審議都還不見時日，除了民生TAPSS等福利政策面臨財源不穩威脅外，更對國家安全與國際關係造成不必要的破壞。許淑華感嘆，像國民黨老嚷嚷「談判都黑箱」，其實是在野陣營對這次經貿談判從頭到尾都在「幫倒忙」，因此好消息一出反而讓在野陣營非常錯愕，另外國民黨主席鄭麗文在委內瑞拉、俄烏戰爭等議題上也老是與民主陣營唱反調，結果只是一次又一次被事實打臉，自找難堪。
傳蕭旭岑率團赴北京出席國共論壇 牛煦庭：對話降低衝突可能性
媒體報導指出，停辦多年的國共論壇傳出即將復辦，並由國民黨副主席蕭旭岑率團赴北京出席。對此，國民黨立委兼發言人牛煦庭今（9）日表示，建立穩定對話管道本身就是降低衝突風險的方式，即使對話，國民黨仍會堅守立場。據《自由時報》報導，停辦長達9年的國共論壇，預計於1月27日至29日在北京登場，國民黨方面將由蕭旭岑率團出席。外界解讀，此行被視為為前立委鄭麗文訪問中國、並傳出與中共中央總書記習近平會面的「鄭習會」進行試水溫。針對國共論壇及「鄭習會」相關議題，鄭麗文面對媒體詢問時，僅以隔日將公開受訪、另有行程安排為由，未正面回應。不過，牛煦庭指出，若國共論壇能重新召開，代表兩黨之間仍保有溝通管道，外界應以較開放的心態看待，尤其在當前國際局勢快速變動、地緣政治風險升高的背景下，溝通本身具有其必要性。國共論壇傳出將於1月下旬在北京舉行，外界解讀此行可能為「鄭習會」試水溫，引發各界對兩岸互動走向的關注。（圖／方萬民攝）牛煦庭進一步表示，外界時常將國民黨與北京、台灣與北京之間的互動過度解讀，甚至上綱為民族主義或利益交換，但這樣的解釋並不符合實際情況。從國際關係與戰略角度來看，當前更需要的是風險管理與避險思維，而建立穩定的對話機制，本身就是降低衝突風險的重要方式。他強調，即便進行對話，國民黨仍會守住自身立場，重點不在於讓步，而是透過溝通降低誤判與衝突的可能性。若國共論壇順利舉行，社會應理性看待並給予祝福，因為對話有助於穩定區域情勢，對台灣整體安全具有正面意義。
委國政府下令搜捕「支持美軍人士」！首都卡拉卡斯驚傳槍響
委內瑞拉當局已接獲命令，必須尋找並逮捕任何涉及支持美軍在美東時間3日綁架總統馬杜洛（Nicolás Maduro）及其妻子的人士。據《福新新聞網》援引《路透社》的報導，1項於3日發布、但於5日正式公布的緊急狀態法令，下令警方「立即展開全國性搜尋與拘捕行動，鎖定所有參與或支持美國武裝攻擊行動的人員。」目前尚不清楚當局可能對被拘留者提出何種具體指控。但據《新華社》報導，委內瑞拉首都卡拉卡斯（Caracas）5日已傳出槍響。馬杜洛與妻子於5日在美國紐約（New York）首次出庭，2人均遭美國司法部（Justice Department）指控涉及毒品恐怖主義（narco-terrorism）及其他罪名。「我是清白的。我沒有犯下這裡所寫的任何罪行，」馬杜洛在法庭上宣讀指控時如此表示。在馬杜洛缺席的情況下，其副總統兼石油部長羅德里奎茲（Delcy Rodríguez）已宣誓就任委內瑞拉臨時總統。56歲的羅德里奎茲長期以來一直是馬杜洛的親信與支持者。她自2018年起擔任該國副總統，直到4日為止。儘管譴責美國的軍事行動，羅德里奎茲仍於4日在社群媒體發文表示，該國期盼卡拉卡斯與華盛頓之間建立平衡且相互尊重的國際關係，「我們邀請美國政府在國際法框架下，與我們合作推動以共同發展為導向的合作議程，以強化長久而穩定的共存。」
綁架馬杜洛樹立危險先例！安倍防衛大臣示警：陸若犯台「美恐難獲國際支持」
日本首相高市早苗4日刻意避免直接批評美國總統川普（Donald Trump）對委內瑞拉（Venezuela）發動的非法軍事入侵，以及針對委國總統的綁架行動。對此，曾在前首相安倍晉三任內擔任防衛大臣的小野寺五典等日本高層官員擔憂，此舉可能為中國等國「樹立危險先例。」據歷史最悠久的日本英文報紙《日本時報》報導，高市在其他7大工業國集團（G7）領袖陸續表態後數小時，於社群平台X發文稱，「日本一貫尊重自由、民主與法治等基本價值與原則。」她補充：「針對委內瑞拉的情勢，日本政府在我的指示下，正將確保日本國民的安全置於首要優先，同時與相關國家保持密切協調。」高市並未在發言中直接提及川普本人，也未點名美國這個日本最重要的安全盟友所發動的非法軍事入侵行動。高市的說法呼應了日本外務省新聞發言人北村俊博稍早的聲明。北村同樣強調，東京始終「尊重國際法原則」。據報導，美國三角洲部隊（Delta Force）在川普的命令下，於3日展開軍事入侵行動，並在位於委國首都加拉加斯（Caracas）的總統府綁架了總統馬杜洛（Nicolas Maduro）。這名領導人最終被送往紐約的監獄羈押。川普隨後表示，委內瑞拉實際上被置於美國的控制之下。批評者指出，這項行動構成對國際法的嚴重侵犯；部分專家則認為，白宮宣稱此舉是「精準的執法行動」以及「美國長期接管該國的前奏」，反而使相關法律問題變得更加複雜。包括前日本防衛大臣小野寺五典在內的部分日本高層官員擔憂，此舉可能為中國等國「樹立危險先例。」現任自民黨安全保障調查會會長的小野寺在X上發文寫道：「美國政府入侵委內瑞拉，本身就構成『以武力改變現狀』，這與用來譴責中國與俄羅斯的說法相互矛盾。」他進一步指出：「倘若中國試圖以武力改變台海現狀，即使美國強烈反對，川普政府也將難以凝聚國際輿論支持。這引發了東亞地區可能進一步走向不穩定的憂慮。」中國則譴責美國的軍事入侵是「明顯違反國際法、國際關係基本準則，以及《聯合國憲章》（U.N. Charter）宗旨與原則的行為。」依據國際法規定，除非獲得聯合國安全理事會授權，或基於自我防衛等極為有限的例外情況，否則禁止在國際關係中使用武力。中國外交部1名發言人在聲明中表示：「中方呼籲美方確保委內瑞拉總統馬杜洛及其妻子的人身安全，立即將其釋放，停止顛覆委內瑞拉政府，並透過對話與談判解決問題。」
美突襲委內瑞拉 路透：助長中國領土主張，但不致加速犯台
美國日前對委內瑞拉發動突襲行動並逮捕總統馬杜洛（Nicolas Maduro），引發國際關注。《路透社》報導指出，多名國際事務分析人士指出，此舉雖可能讓中國在台灣、南海等主權議題上取得更多政治操作空間，但短期內不太可能因此加速任何侵台行動。《路透社》援引分析人士說法指出，中國國家主席習近平在台灣問題上的判斷，主要取決於中國自身軍事與內部情勢發展，與拉丁美洲局勢關聯有限。不過，美國總統川普（Donald Trump）3日的軍事行動、抓捕舉動，仍為北京提供了一個批評華府、挑戰其「以規則為基礎的國際秩序」論述的機會。中國官方已強烈譴責美方行動違反國際法，並要求美國釋放馬杜洛夫婦。中國官媒《新華社》更直指，美國行徑是「赤裸裸的霸權行為」，顯示所謂國際秩序實為服務美國自身利益。分析人士指出，未來北京可能藉此案例，來捍衛中國在台灣、西藏及東海和南海島嶼等領土問題上對抗美國的立場。儘管如此，專家普遍認為，北京不會立即將此情勢轉化為對台軍事行動。北京中國人民大學國際關係教授時殷弘指出，中國目前仍缺乏正在發展但仍然不足的能力，關鍵不在美國的海外軍事行動。智庫亞洲協會（Asia Society）中國政治研究員牛犇（Neil Thomas）則表示，中國將台灣問題視為內政，因此不太可能仿效美國對委內瑞拉的行動，作為任何跨海峽軍事打擊的先例。牛犇直言，北京會希望與華府形成鮮明對比，以宣揚中方主張維護和平、發展和道德領導力的理念。中國國家主席習近平關心中國勝過關心委內瑞拉，他希望這件事變成美國的一個泥潭。而部分觀察人士提醒，美國行動可能在國際輿論上，間接強化中國未來對台施壓的論述空間，也可能使台灣在外交與安全層面，面臨更複雜的戰略環境。
美國綁架馬杜洛合法性受質疑！法學專家：根本不構成自我防衛
美國於3日綁架委內瑞拉總統馬杜洛（Nicolas Maduro）的合法性，將於美東時間5日成為聯合國的關注焦點；然而，華盛頓不太可能因其非法軍事行動，而遭到西方盟友的強烈譴責。據《路透社》報導，由15個成員國組成的聯合國安全理事會，將於5日召開會議。此前，美國特種部隊於3日展開行動，在違反國際法的情況下綁架了馬杜洛。馬杜洛目前被拘押於紐約（New York），並將於5日就毒品相關指控出庭。俄羅斯、中國以及其他委內瑞拉的盟友，已指控美國違反國際法；但主張民主自由的美國盟友（其中許多國家原本就反對馬杜洛掌權），對於美國非法入侵主權國家的質疑卻相對低調。非營利及非政府的「國際危機組織」（International Crisis Group）全球議題與制度主任高萬（Richard Gowan）表示：「從目前歐洲領袖的反應來看，我懷疑美國的盟友將在安理會中表現出極其微妙的模稜兩可態度。」聯合國秘書長古特瑞斯（Antonio Guterres）透過發言人於3日表示，美國的行動樹立了「危險的先例。」許多法律專家也指出，美國的行動屬於非法。在美軍結束行動之後，歐洲國家多半呼籲應尊重國際法，但並未明確批評華盛頓，僅有法國外交部長巴羅（Jean-Noel Barrot）表示，美國違反了「不得訴諸武力這一構成國際法基礎的原則。」《聯合國憲章》規定，會員國「在其國際關係中，不得以武力威脅或使用武力，侵犯任何國家的領土完整或政治獨立」。目前聯合國共有193個會員國。對此，美國駐聯合國大使沃爾茲（Mike Waltz）於3日援引《聯合國憲章》第51條，該條文指出，若聯合國會員國遭受武裝攻擊，任何條款「均不得損害個別或集體自我防衛的固有權利。」據悉，馬杜洛曾在2020年在美國遭起訴，罪名包括「毒品恐怖主義共謀」，但他始終否認涉及任何犯罪行為。他在接受《福斯新聞》訪問時表示：「在這個案例中，你面對的是1名毒品大亨、1名在美國遭起訴的非法領導人，與中國、俄羅斯、伊朗，以及黎巴嫩真主黨（Hezbollah）等恐怖組織協調，將毒品、暴徒與武器輸送進美利堅合眾國，並威脅入侵其鄰國。」然而，法律專家指出，美國的行動仍屬於非法，因為它未獲得聯合國安理會的授權，也未取得委內瑞拉的同意，且不構成針對武裝攻擊的自我防衛。史丹佛法學院（Stanford Law School）教授丹南鮑姆（Tom Dannenbaum）表示：「這項行動違反了國際法。即使對馬杜洛政權存在嚴重的法律異議，也不能消除在委內瑞拉使用軍事力量時，必須具備法律依據的要求。」然而，華盛頓無法被聯合國安理會追究任何違規責任。安理會負責維護國際和平與安全，而美國與俄羅斯、中國、英國及法國同樣擁有否決權，因此能夠阻擋任何行動。克里夫蘭州立大學法學院（Cleveland State University College of Law）教授斯特里歐（Milena Sterio）指出：「即使馬杜洛確實對部分毒品走私進入美國負有責任，毒品走私本身並不構成武裝攻擊，也不足以授權美國以自我防衛為由動用武力。」她補充，華盛頓「不能行使域外司法管轄權，在其認為合意的任何地方逮捕個人。」羅格斯大學法學院（Rutgers Law School）教授哈克（Adil Haque）也表示，美國逮捕馬杜洛「屬於對1名現任國家元首不可侵犯性與豁免權的非法侵害。該名元首或許缺乏民主正當性，但顯然仍在代表其國家有效履行官方職務。」
川普高舉「門羅主義」驅逐中俄勢力！陸學者：委內瑞拉危機恐引發寒蟬效應
分析人士警告，美國重新高舉「門羅主義」（Monroe Doctrine）的做法，可能對中國在拉丁美洲的影響力構成重大考驗。中國大陸國際關係學者也分析，華盛頓對委內瑞拉的軍事行動，預料將對該地區與北京的互動產生「寒蟬效應」。據《南華早報》報導，美國軍方於美東時間3日發動了1場出乎意料的精準行動，對委內瑞拉發動打擊，並逮捕該國領導人馬杜洛（Nicolas Maduro）及其妻子，隨後將2人送往紐約拘留。美國總統川普（Donald Trump）在未公布任何選舉時間表的情況下表示，美國將接管委內瑞拉，並成為其石油產業中的主要勢力。這次攻擊是近40年來美國在拉丁美洲最直接的1次軍事行動，也是川普政府在當前大國競爭新時代下，試圖復興門羅主義的最新舉措。門羅主義是19世紀的1項政策，旨在警告歐洲列強不得干涉美洲新獨立國家的事務。美國長期以來將中國在拉丁美洲的存在視為對其利益與安全的威脅。川普將門羅主義重新包裝，並稱之為「唐羅主義」（“Donroe” doctrine），此舉延續了他第1任期內已採取的相關措施，華盛頓正積極行動，試圖削弱中俄2國在其「後院」的影響力。在中美於經濟、科技與安全領域的激烈競爭背景下，美國進一步限制中國在拉丁美洲影響力的行動，並非不可能。上海復旦大學美國研究中心副主任趙明昊指出，中美在第3國的競爭，特別是在川普高度重視的西半球，未來可能變得更加複雜且激烈，競爭將更加直接。他表示，華盛頓預期將加大對中國在第3國的施壓力度，範圍不再僅限於貿易與經濟政策，而是延伸至科技與安全相關議題，這將對中國在西半球的參與產生顯著影響，包括與「一帶一路」倡議（Belt and Road Initiative）相關的合作。趙明昊補充，除了基礎建設合作之外，與中國相關的經貿關係，包括金融合作，也可能受到影響。近幾十年來，中國透過基礎建設、貿易與科技投資，大幅提升在拉丁美洲的影響力，並與巴西等區域主要國家建立戰略夥伴關係。中國與巴西關係密切，2國同為金磚國家（BRICS）的創始成員。北京同時將拉丁美洲視為「全球南方」（Global South）的重要力量，並致力於放大該地區在重塑全球秩序、對抗美國霸權過程中的聲音。但川普日前已多次警告現已擴大至11個成員的金磚國家，不得採取任何挑戰美元主導地位的行動。上個月，白宮發布新版《國家安全戰略》（National Security Strategy）文件，承諾將阻止非西方國家在西半球擴張其立足點。去年11月，玻利維亞新政府據報承諾重新審視與中國與俄羅斯簽訂的鋰礦合約，該國總統佩雷拉（Rodrigo Paz Pereira）試圖修補與美國的關係。在阿根廷，總統米雷伊（Javier Milei）在同意凍結中國支持的太空與電信計畫後，成功自華盛頓取得400億美元的援助方案。然而，美國於週末對委內瑞拉的攻擊，在拉丁美洲引發不一的反應。智利表達「深度關切」，哥倫比亞則加強邊境防範，並呼籲各方克制。巴西總統魯拉（Luiz Inacio Lula da Silva）則在3日批評美國的攻擊行動是對委內瑞拉主權的「嚴重冒犯」。趙明昊指出，拉丁美洲國家可能會經歷1段重新平衡對中接觸與對美關係的過程。他表示，部分中小型國家在面臨華盛頓壓力時，可能會在處理與北京的關係上採取更為謹慎的態度。他同時強調，這也突顯中美雙方有必要就潛在風險點事先溝通，以避免特定事件外溢，進而衝擊整體雙邊關係。此外，北京外國語大學歐洲研究所所長崔洪建也警告，此事可能對中國與拉丁美洲國家的關係帶來負面影響。他指出，中國首先需要考量的是如何保障其在拉丁美洲的存在與利益，另1個關鍵問題則是，所謂與美國的競爭性對抗，將在該地區以何種方式展開。崔洪建補充，若華盛頓將馬杜洛作為第1個「警告性示範」，整個拉丁美洲可能因此出現寒蟬效應，在此情況下，中國如何維持其在該地區的投資，並延續多年來與拉丁美洲國家建立的關係，將成為北京的首要關切。多年來，中國一直將自身定位為全球南方的重要發聲者，並尋求來自開發中國家的更多支持，以強化多邊主義。在與華盛頓爆發貿易戰之際，北京也日益轉向南美洲，作為重要的農產品來源地。在美國發動攻擊並逮捕馬杜洛後，中國政治專欄作家任意，以筆名「兔主席」發表評論指出，今年中美潛在衝突的1個引爆點，可能就在拉丁美洲，因為華盛頓正試圖重新確立對該地區的控制。任意在社群媒體貼文中寫道，中國與拉丁美洲主要國家之間密切的經貿關係，可能成為摩擦來源。他分析，展望未來，中美直接對抗的空間可能進一步縮小，緊張局勢則將愈來愈多地在第3國上演。
五角大廈年度報告曝：中國軍力歷史性擴張「使美國脆弱不堪」
1份五角大廈報告指出，中國在航空母艦、第6代戰機（Sixth-generation Fighter）以及核武庫方面的發展，顯示北京的軍事力量出現「歷史性」的增長，並使美國變得「愈來愈脆弱」。這份即將提交美國國會的年度報告同時表示，華府並未對北京採取強硬對抗的戰略。據《南華早報》報導，這份於美東時間23日公布、長達100頁的《涉及中華人民共和國的軍事與安全發展》（Military and Security Developments Involving the People’s Republic of China）報告指出：「我們不尋求扼殺、支配或羞辱中國……我們僅僅是要阻止任何國家在印太地區支配我們或我們的盟友。」報告補充：「中國歷史性的軍事擴張，已使美國本土變得愈來愈脆弱。」內容還引述北京持續擴張的核武、海上與傳統長程打擊能力，以及網路與太空能力，這些力量「足以直接威脅美國人的安全。」報告指出，中國人民解放軍海軍（People’s Liberation Army Navy）計畫在2035年前建造6艘航空母艦，將總數由目前的3艘增加至9艘，超出外界先前的預期。這項預測出現在中國最先進航空母艦「福建艦」服役1個月之後。隨著福建艦服役，中國成為繼美國之後，第2個操作配備電磁彈射系統航母的國家。報告同時預測中國將發展多項先進武器系統，並指出北京的第6代戰機可能在2035年正式服役。相較之下，華府預估自身的第6代戰機「F-47」將於2029年服役。此外，報告也談及解放軍的核威懾力量，指出其「仍按計畫在2030年前擁有超過1,000枚核彈頭」。即便核武成長速度在去年放緩，2024年的彈頭數量仍維持在600多枚的低段區間。對此，清華大學國際安全與戰略研究中心（Centre for International Security and Strategy）高級研究員、解放軍退役大校周波表示，中國核力量的成長「是因為原始基礎太小」，並不代表「我們想在數量上與美國平起平坐。」周波同時也反駁報告中關於中國具備打擊美國本土能力的說法，強調解放軍「既未在美國本土附近行動，也沒有這樣的意圖。」這份在聖誕節前夕23日晚間低調發布的報告指出，美國的目標是強大到讓對手連發動侵略的念頭都不會出現，「因此對方才會偏好和平並維持狀態。」延續美國總統川普（Donald Trump）政府反覆強調的論述，報告主張，美中軍事關係在華府現任領導下，已處於多年來罕見的良好狀態，「在川普總統的領導下，美中關係比多年來任何時候都更為強健。」同時補充，五角大廈將「支持相關努力」，在此基礎上持續與中國人民解放軍建立互動。報告表示：「我們將透過開放更廣泛的軍事對軍事溝通管道來實現這一點，重點放在戰略穩定以及更廣泛的衝突降級和局勢緩和。我們也將尋求其他方式，清楚表達我們的和平意圖。」報告同時指出，中國不斷提升的軍事能力可能引發關切與潛在的不穩定性，並將北京的核心軍事戰略描述為透過「國家總體戰」來擊敗美國，也就是動員全國力量的整體動員戰略。該份報告還揭露，中國軍方持續朝3項2027年目標穩步推進，包括：具備對台灣取得「戰略決定性勝利」的能力；在核武及其他戰略領域取得對美國的「戰略制衡」；以及對其他區域國家形成「戰略威懾與控制」。針對武統台灣，報告也列出北京可能採取的4種軍事選項，包括「低於戰爭門檻的脅迫」、「聯合火力打擊行動」、「聯合封鎖行動」以及「聯合登島作戰行動」。對此，周波表示，實現與台灣統一的方式「並不完全取決於我們，更多取決於台灣當局」。他補充：「我們仍然對和平統一抱持希望，並且具備最大的誠意，因為這毫無疑問符合中國大陸的利益。」周波也呼籲華府更清楚表態，支持台灣「在九二共識的框架下與大陸保持溝通」，也就是承認只有1個中國。與此同時，五角大廈報告評估了解放軍反腐行動對其戰備狀況的影響，指出過去不當的裝備採購行為曾導致「能力缺口」。這場反腐行動在領導層更迭之際，「造成了組織優先順序的不確定性，以及這些優先順序缺乏延續性」。不過，報告也補充，這些變化「可能為未來解放軍的長期整體改善奠定基礎。」年度報告指出，北京與莫斯科持續深化關係，可能「源於雙方共同對抗美國的利益」，但同時也強調，彼此間的相互不信任削弱了合作程度。該報告發布的數週前，美國亦公布了新版《國家安全戰略》（National Security Strategy，NSS），新版NSS同樣在週五低調發布，內容較少聚焦中國，而更著重國內議題，以及政府所稱的「門羅主義川普推論」（Trump Corollary to the Monroe Doctrine），也就是強調西半球的戰略重要性。分析人士指出，23日公布的這份報告似乎是在相對倉促的情況下完成，全文缺乏目錄，部分段落也顯得過時。例如，報告仍聲稱中朝關係冷淡、「高層交流有限」，卻未提到北韓領導人金正恩早在中國93閱兵中高調現身。此外，報告對解放軍武器能力的評估，也未涵蓋多項在北京93閱兵中亮相的新式武器，包括先進的無人作戰系統與戰略核飛彈。儘管如此，分析人士仍認為，該報告仍提供了理解五角大廈與白宮如何看待雙邊關係的重要線索。全球最大的政治風險諮詢公司「歐亞集團」（Eurasia Group）資深分析師、前美國駐遼寧瀋陽領事館官員Jeremy Chan表示：「報告的基調明顯對中國較為建設性，強調雙邊關係『比多年來任何時候都更強健』。」他指出，儘管這項說法值得懷疑，但也顯示川普如何看待其對中政策，以及他不願提出任何可能破壞今年10月底川習會成果的主張。Jeremy Chan補充，報告承認中國的軍事企圖與穩定進展，但並未過度推演遙遠的未來，「中國的力量投射走向全球，只是時間問題。這種對中國軍事能力擴張的認知，將對美國在西太平洋的防衛承諾產生深遠影響。」中國人民大學（Renmin University of China）國際關係教授時殷弘則表示，北京與華府「其實都對當前的中美關係狀況不滿」，因此在川普任內雙邊關係「比多年來任何時候都更強健」的說法只是「空話」。他進一步指出，「所有美國武器系統，以及其盟友的武器，都是以遏制中國為目標」。因此，他認為，華府聲稱將在印太地區「以實力而非對抗來實現威懾」，「完全不可能說服1個對美國高度不信任的中國。」
神秘博士2／曾發表親陳時中數據！綠民調創辦人成管媽愛將 任海委會要職
「雨晴民調」在2022年縣市首長大選前，曾公布當時候選人陳時中領先蔣萬安的數據，近日又發表綠營4位高雄市長擬參選人輾壓藍營立委柯志恩的民調，引發全網熱議，而「雨晴」創辦人白邦廷則搖身一變，如今在主委管碧玲的「提攜」之下到海委會擔任要職，也讓基層議論紛紛。據了解，白邦廷是淡江大學外交與國際關係學系的兼任教授，其親綠色彩明顯，曾與英系大將、台灣自由選舉觀察協會榮譽理事長洪耀南一同撰寫過多篇論文，還在台灣世代智庫擔任研究員，台灣世代智庫則普遍被視為偏英系的綠營智庫，由立委陳明文創辦，顧問則為蔡易餘、莊瑞雄、王美惠、蔡培慧等多位民進黨立委。白邦廷原在台灣世代智庫擔任研究員，疑似因陳時中民調而與管碧玲結識，在其提攜下進入海委會任高官。（圖／報系資料照）白邦廷在2022年7月創立雨晴指標行銷股份有限公司，該公司聲稱「以數據預測未來、以數字呈現事實」，由民意調查專家與相關學者組成分析團隊，將科技大數據與傳統調查結合，建立基礎數據與分析樣本，反映事件真實樣態，主要服務項目則為民意調查、未來事件預測、策略分析與評估，其公布的民調數據卻往往讓人「耳目一新」。2022年7月13日，雨晴民調公布數據，顯示民進黨台北市長參選人、衛福部長陳時中以25.8%支持度領先蔣萬安，被當時群嘲為「沖喜數字」，更弔詭的是，雨晴指標在當年7月27日才核准設立，「護主」心態昭然若揭。而白邦廷衝鋒陷陣的舉動，也受到當時陳時中競選總部政策小組總召集人管碧玲「賞識」，即使陳時中沒有當選，白邦廷仍在2024年中、總統就職後進入海委會擔任專門委員，年薪百萬起跳，更是能經手海巡署機敏資料的高官。白邦廷在2024年11月請辭雨晴行銷董事長，此後常駐海委會在高雄的辦公室，雨晴民調則跟著「焦點轉移」，近日又針對高雄市長選舉公布民調，「揭露」綠營擬參選人邱議瑩、賴瑞隆、許智傑和林岱樺都輾壓柯志恩，此份數據也再次引發熱議。雨晴民調近日又公布高雄市長選舉民調，並稱綠營4位擬參選人都輾壓藍營擬參選人柯志恩，被政論臉書粉專《政客爽》嘲諷。（圖／翻攝臉書粉專《政客爽》）政論臉書粉專《政客爽》諷刺這份民調為「3年前玩的套路，又死灰復燃了」，直指整份民調的統計樣本是「民進黨支持者47.6％、國民黨支持者8.4％」，因大部分參考綠營支持者的意見才會有離譜落差，更直言「到底是要幫誰造勢，大家也看得出來」。國民黨發言人楊智伃也指出，這份民調連基本加總都算錯，認為這份「來路不明、加總有誤」的民調，只會讓人覺得，民進黨不是在面對問題，而是在自欺欺人，並強調「高雄值得的是乾乾淨淨的市政，不是不乾不淨的粉紅泡泡民調。」對此，海委會回應，白邦廷專業且受長官肯定，其他部分都沒有疑慮。
神秘博士1／綠民調創辦人成海委會高官 「天臺熱線」領百萬薪
海洋委員會主委管碧玲於2023年1月上任，一度引發議論，此後評價則是褒貶不一、毀譽參半，海委會中令人質疑的「高官」卻不只她，基層人員透露，偏綠民調「雨晴指標行銷股份有限公司」創辦人白邦廷，2024年中進入海委會擔任專門委員，年薪至少百萬，他卻時常在天台講電話，讓基層頗有質疑。據了解，白邦廷是淡江大學外交與國際關係學系的兼任教授，學術專長於中共解放軍戰略、中共解放軍戰術、習近平思維分析、中共對台戰略、台海議題等研究，還曾與英系大將、台灣自由選舉觀察協會榮譽理事長洪耀南一同撰寫過多篇論文，親綠色彩明顯。白邦廷目前任職海委會海域安全處專門委員，海巡署機敏資料都需先經他手。（圖／讀者提供）而白邦廷出身神秘，除其學術背景外幾乎找不到相關資料，只能知道他在台灣世代智庫擔任研究員，曾參與「台日2+2對話與台日中三角關係」座談會，並於2022年7月以「白博士」稱號創立雨晴指標行銷股份有限公司，曾發表親綠數據而引發爭議，此外便可說是「銷聲匿跡」。而這位「神秘白博士」其實隱身於海委會中，由管碧玲親自延攬，目前在海域安全處擔任專門委員，為簡任官等，位階在第十職等到第十一職等之間，與主任和高級分析師同級，較科長、技正和視察等專業單位都高一階，年薪至少百萬元起跳。而白邦廷2024年11月從雨晴民調辭掉董事長職務，改由現任負責人李秀美接手，知情人員卻透露，白邦廷在2024年5月20日總統就職後便到海委會報到，突然的空降當時也讓基層議論紛紛，查詢其背景後才「恍然大悟」。海域安全處負責海域、海岸安全的統合規劃和協調，以及海洋權益和海事安全維護事務，上至邊境防疫、軍艦下水，下到颱風期間依法舉發、驅趕觀浪民眾都是其工作範圍內，直屬合作單位便是海巡署。白邦廷在海域安全處擔任要職，海巡署機敏資料、國安局定期提供的海域情報，以及國安會機敏指示都需過他手才能向上作業，而他肩負守護國門重任，他平時最大的工作卻不是在辦公室批改公文、參加會議，大多數的時候竟都花在天台上。海委會主委管碧玲上任時便引發政治酬庸爭議，如今又找來白邦廷當「空降部隊」，更讓基層議論紛紛。（圖／本刊資料照）「他每天都很忙，常在天台講電話。」知情人士提到，白邦廷身居高位卻不用案牘勞形，在天台戴著藍芽耳機講電話往往得數十分鐘起跳，更會刻意避開其他同事，彷彿他手機裡的內容較國家大事來說更重要。「大家都知道他是主委愛將，誰又敢說什麼？」知情人士透露，白邦廷背景鮮明，在無聲中告訴大家他「背後有人」，基層也只敢在背後議論紛紛，認為其高位是政治酬庸結果，看著人民納稅錢花在「空降部隊」上也只能敢怒不敢言。對此，海委會回應，白邦廷專業且受長官肯定，其他部分都沒有疑慮。
美智庫學者示警：美日「台灣地位未定論」背離歷史承諾 將加劇兩岸衝突
美國在台協會（AIT）今年9月曾強調二戰相關文件未決定台灣的最終政治地位；日本首相高市早苗11月初又發表「台灣有事論」，引發北京強烈不滿。對此，美國智庫學者示警，美國與日本以「台灣地位未定」與模糊的「一個中國」政策回應台海局勢，實際上與其自身歷史承諾並不一致。從二戰後文件、冷戰初期立場到美日與北京的建交過程，2國都曾默認台灣屬於中國。如今在安全與戰略考量下逐步偏離，卻未正面釐清台灣主權問題，反而加劇兩岸緊張，也削弱長期和平與穩定的外交空間。美國智庫「芝加哥全球事務委員會」（Chicago Council on Global Affairs）非常駐資深研究員保羅海爾（Paul Heer），以「為何台灣地位不能再保持『未定』狀態」（Why Taiwan’s Status Can’t Stay “Undetermined”）為題，在美國國際關係雜誌《國家利益》（ The National Interest）上撰文指出，近來高市早苗公開表示，若中國對台灣動武，可能構成「存亡危機事態」，此言一出，立即引發北京強烈反彈，也再度將1個長期被刻意模糊的核心問題推上檯面：台灣在國際法與戰後秩序中的地位，究竟應如何理解。北京要求高市撤回言論，並重申台灣問題屬中國內政，不容外國干涉。中國國家主席習近平隨後在與美國總統川普（Donald Trump）的對話中，明確指出「台灣回歸中國是戰後國際秩序不可分割的一部分」，試圖以歷史文件與戰後安排，為北京的立場奠定正當性。保羅海爾分析，北京的論述並非空穴來風。台灣在17世紀納入中國的帝國體系，卻長期處於邊陲狀態，直至1887年才正式成為省分。不久，台灣在1895年甲午戰爭後被日本併吞並殖民。日本統治期間，清帝國瓦解，中華民國（Republic of China, ROC）於1912年成立，隨後又陷入國共內戰。第二次世界大戰期間，美國與中華民國結盟對抗日本。1943年的《開羅宣言》（Cairo Declaration）與1945年的《波茨坦公告》（Potsdam Declaration）明確指出，台灣等被日本奪取的中國領土，戰後應歸還中華民國。這正是北京主張台灣「回歸中國」為戰後秩序一部分的「核心歷史依據」。然而，戰後局勢急轉直下。中國共產黨於1949年建立中華人民共和國（People’s Republic of China, PRC），國民黨政府撤退至台灣。雖然日本放棄對台灣的主權，中華民國也代表盟軍接受日本投降，但台灣主權從未被正式移交。1950年韓戰爆發後，美國總統杜魯門（Harry Truman）提出台灣地位必須等待太平洋安全的恢復、與日本的和平協議，或交由聯合國考量，這一說法成為「台灣地位未定論」的起點。不過這套「未定論」始終缺乏明確的終點。對日《舊金山和約》（San Francisco Peace Treaty）雖確認日本放棄對台灣的主權，但同樣未將主權正式移交給中華民國或其他任何實體，主因在於中國內戰尚未解決，且各國仍在摸索如何處理中華民國與中華人民共和國這2個相互競逐的中國政府。有趣的是，條約簽署國（其中並未包括任何1個中國政權）未能對台灣主權作出歸屬，其動機既來自對蔣介石的不信任，也來自不願透過將台灣交給中華人民共和國，來削弱蔣介石的統治。如此一來，只剩下杜魯門所提的「交由聯合國考量」。聯合國在1971年通過的第2758號決議（United Nations General Assembly Resolution 2758），題為《恢復中華人民共和國在聯合國的合法權利》（Restoration of the Lawful Rights of the People’s Republic of China in the United Nations），意即將中華民國逐出聯合國，並將席位移交給中華人民共和國。北京方面堅稱這構成聯合國承認台灣是中國的一部分（因此也是中華人民共和國的一部分），但該決議並未包含此類聲明或裁決。另一方面，儘管部分人士寄望聯合國未來依民族自決原則介入，但在北京擁有安理會否決權、多數聯合國會員支持「一個中國原則」（即中華人民共和國是代表中國的唯一合法政府，而台灣是中國「不可分割的一部分」）的現實下，這條道路前景十分渺茫。因此保羅海爾認為，正是在這樣的背景下，美國與日本的立場顯得特別矛盾。儘管美國與日本都拒絕北京的「一個中國原則」，並在名義上主張台灣地位「未定」，但這與其歷史立場並不一致。日本1972年與北京建交時，曾「理解並尊重」台灣是中國一部分的立場。1973年，日本外務省高級官員更明確指出：「根據《開羅宣言》和《波茨坦公告》，將台灣歸還中國完全符合歷史事實以及1952年《舊金山和約》，因此日本不反對台灣成為中華人民共和國領土的一部分，也絕不會支持台灣獨立。」這位官員還補充，1972年《日中建交公報》中的措辭，「旨在反映此種立場」。然而，如今的東京卻僅模糊重申舊有的聲明，來回應北京的質疑。美國的歷史同樣曖昧。1945年至1950年間，華盛頓並未否認台灣屬於中國。1950年1月，杜魯門甚至引用了《開羅宣言》和《波茨坦公告》，將台灣納入「中國領土」的範疇。即便美國國務院在韓戰後提出「未定論」，內部評估仍普遍將台灣視為中國領土。前總統尼克森（Richard Nixon）在1972年訪華時，更私下向周恩來表明，「中國只有1個，台灣是中國的一部分」，美國將不再主張台灣地位未定。儘管公開文件措辭較為保留，北京顯然仍記得這段歷史。保羅海爾強調，這就是近期高市早苗發表「台灣有事論」所引發的爭議核心。若美日出兵阻止台灣被納入中華人民共和國，這將在某種程度上違反美日先前不挑戰「台灣是中國一部分」這一概念的承諾。儘管華盛頓部分人士似乎認為，一旦中國動武，這些承諾即宣告失效，但保羅海爾點出，這種看法建立在1個錯誤的前提上，即北京在建交過程中曾承諾要和平解決台灣問題。而事實是，北京僅承諾「致力於」和平解決，卻從未承諾放棄使用武力。總體而言，美日過度聚焦於中國攻台的可能性，反而遮蔽了自身逐步背離「一個中國」政策的路線，也忽略了台北逐步走向事實上的「一中一台」（台獨）的現實。而在北京看來，美國與日本正透過「台灣地位未定論」，反映其對台灣長期與中國分離的潛在偏好。川普政府近日公布的新版《國家安全戰略》（National Security Strategy）或許已隱約反映了這一趨勢。該文件首次未提及「一個中國」政策，轉而提到「我們長期以來的宣示性政策」，卻未加以定義，並首次將台灣描述為戰略樞紐，而這點從未是美國「一個中國」政策的基礎。對此，保羅海爾分析，美國與日本最終都無法無限期迴避1個根本問題：在不以中國是否動武為前提下，台灣的主權立場究竟是什麼。僅以模糊的「一個中國」政策與「地位未定」作為遮掩，來過度強調中國攻台的威脅，既無助於緩和兩岸緊張，也無法為台灣提供長期安全與和平。他感嘆，雖然外界完全可以理解台灣人民對自決的渴望，但台灣無法比中國、美國或日本更輕易地擺脫歷史的束縛。繼續固守「台灣地位未定論」，在其歷史論證如此薄弱的情況下，幾乎不可能為這座島嶼的命運帶來任何解方。保羅海爾文末也建議華盛頓與東京，應正視其「一個中國」政策內在的兩難，以及自身的歷史責任，並推動1條「不僅限於軍事嚇阻」的外交路徑。若華盛頓、北京、台北與東京之間的對話，最終無法釐清台灣的地位，那麼大國政治或軍事力量終將替台灣決定主權歸屬。
美刪除邀台參與環太軍演條文！台北憂華府政策轉向
華盛頓主導的「環太平洋軍事演習」（Rim of the Pacific，RIMPAC）原本在美國國會有1項提案，建議邀請台灣參與明年的演習，但該提案已從目前正在國會審議中的國防政策法案中被移除，這一變化在台北引發憂慮，擔心華府的挺台路線可能正在轉向。據《南華早報》報導，部分分析人士警告，這段原本已獲得美國參議院通過、並納入《2026財政年度國防授權法案》（National Defense Authorization Act，NDAA）的文字被刪除，甚至可能為北京重返全球規模最大的海軍演習鋪路。這是美國聯邦參議院今年10月通過的下一財政年度國防政策法案版本，首次「強烈鼓勵」邀請台灣海軍參與環太平洋軍演。然而，在上週國會進行最終協商時，這段文字卻消失不見，儘管法案中其他涉及台灣安全的條款反而有所強化。眾議院於10日通過折衷版本時，除上述變動外，內容並未再出現其他修改。中華民國外交部強調，台美之間的軍事合作在品質與規模上持續深化，但分析人士指出，這項刪除再度喚起外界對美國支持路線的長期疑慮，尤其是在北京試圖封鎖的多邊平台上。淡江大學國際關係與戰略研究助理教授揭仲表示，這項變化「值得高度關注」，並懷疑刪除決定是由白宮主導。他指出，1個可能的原因是華府目前正與北京就貿易談判進行磋商，同時也在籌備美國總統川普（Donald Trump）預計於4月訪問中國大陸的行程。揭仲認為，這使得川普政府不願因看似提升台灣的國際角色而刺激北京，「考量到國會內部我們享有的高度跨黨派支持，我不認為美國國會議員會主動刪除這段文字。華府可能認為，這樣的表述會製造複雜性。」但令揭仲最擔心的是，「川普政府可能正在考慮重新邀請北京參與環太平洋軍演，若是如此，保留涉及台灣的文字就會成為政治障礙。」他補充，刪除邀請台灣的提案很可能反映了行政部門的遊說壓力，「如果屬實，這對台灣而言應被視為1項警訊。」中國大陸曾在2014年與2016年參與每2年舉行1次的環太平洋軍演，但在2年後，因華府指控北京在南海的破壞性軍事擴張行為，而取消邀請該國。另有分析人士指出，這項決定反映出川普希望在明年前往北京訪問前，避免製造摩擦。「中華民國高等政策研究協會」（Chinese Council of Advanced Policy Studies，CCAPS）軍事分析師王子彥（Zivon Wang，音譯）表示：「考量到川普以交易為導向的外交政策，邀請條文被刪除並不令人意外。」他指出，川普看待國際關係就像商業交易，有明確的贏家與輸家，經常將自身利益置於長期盟友關係之上。不過，王子彥也表示，他認為華府重新邀請北京參與明年演習的可能性「並不高」。台北資助智庫「財團法人國防安全研究院」（Institute for National Defence and Security Research，INDSR）助理研究員許智翔則形容，這次文字被刪除是「務實的」。他指出，即使台灣真的獲邀，也很可能僅以觀察員身分參與。自2020年以來，邀請台灣參與環太平洋軍演的建議已多次出現在立法文本中，但美國已連續3個循環都未付諸行動。執政的民進黨則呼籲外界保持冷靜，認為這項變動反映的是「敏感度管理」，而非信任流失。民進黨立法院黨團幹事長鍾佳濱表示，社會大眾不應過度解讀單一文字調整，或因此懷疑美國的決心。他將此次的刪除，描述為華府為避免不必要摩擦、並防止該條款成為外交施壓或宣傳工具，所做的「戰略性努力」。鍾佳濱指出，刪除明確邀請台灣的文字，並不代表軍事交流或未來合作計畫的終結，「相反地，像是無人機與海巡合作等項目，顯示華府正將資源轉向更具實用性與不對稱性的能力。」INDSR資深分析師蘇紫雲也呼應上述看法，並指出，台灣參與環太平洋軍演一向被視為「國會的表態，而非具約束力的指令」。他表示，台美軍事合作已持續擴展，包括台灣部隊自2021年起參與的美國主導多國聯合演習「北方打擊」（Northern Strike）。蘇紫雲也提到，有媒體報導指出，台灣海軍陸戰隊於10月搭乘新型「玉山級」兩棲船塢運輸艦前往關島，與美軍進行聯合操演。儘管該部署尚未獲得官方證實，但相關報導顯示，「與美軍的雙邊訓練，已帶來比任何單一象徵性突破更具體的成果。」蘇紫雲指出，《2026年國防授權法案》授權最高10億美元對台軍事援助，以及一系列新的合作要求，清楚「展現了堅實的跨黨派支持與深化中的美台關係。」根據眾議院通過的折衷版本法案，該案仍須經參議院批准，並送交川普簽署生效。《2026年國防授權法案》授權「台灣安全合作倡議」（Taiwan Security Cooperation Initiative）最高可達10億美元。法案同時指示五角大廈與台灣合作推動聯合無人機計畫，包括共同研發與共同生產，並授權美軍維持並擴大與台灣的訓練計畫。根據法案內容，這些合作也涵蓋聯合海巡行動，以及部署美方人員以強化海上安全、執法與嚇阻能力。對此，淡江大學的揭仲提醒，《國防授權法案》僅設定授權上限，實際執行仍掌握在行政部門手中，「川普政府上任以來，對外援助一向相對保守。我並不樂觀認為這10億美元中，會有多少真正轉為無償援助，但這無疑展現了國會對台灣的支持。」
白宮新版國安戰略曝光！歐洲盟友成箭靶 承認美不再獨霸「須與中俄共享權力」
白宮於美東時間5日新發布的《國家安全戰略》（National Security Strategy）自我標榜為「美國優先」（America First），但《CNN》認為，「美國獨行」（America Alone）或許更能概括這份長達33頁的文件，該文件通篇充斥著抱怨和怨懟，以近乎種族主義陰謀論的語調切割了與歐洲盟友的關係、承認美國必須與中國分享權力，並在西半球尋求新的盟友。據《CNN》報導，文件開頭便宣稱：「美國像阿特拉斯（Atlas，希臘神話裡的擎天神，被宙斯降罪來用雙肩支撐蒼天）般支撐整個世界秩序的時代已經結束了。」這句話既像對過往的否定，也似乎暗示未來不再承擔全球領導。然而文件並未清楚回答：在新的國際架構中，美國究竟打算站在哪裡？它描繪的美國不是過去作為全球領袖的形象，而是面對其他強權崛起時緊張、甚至帶有敵意的身影。「當美國拒絕為自身追求註定失敗的全球主宰概念時，我們必須防止他國主宰世界。」文件寫道。「大國、富國與強國影響力過大，是國際關係中的永恆事實。」文件還聲稱，中國的迅猛崛起是以美國為代價（卻幾乎未提到廉價中國商品如何令美國生活水平提升數十年），而美國能做的不是阻止，而是遏制。白宮認為，美洲地區較鄰近的國家可能成為新的朋友，但風險在於期待落空。文件宣稱「川普推論」（Trump Corollary）是對1820年代「門羅主義」（Monroe Doctrine，核心主旨是警告歐洲列強不要干涉美洲大陸的事務）的補充，延續了美國應主導自身周邊地區的古老主張，而非是2026年提出的新概念。然而文件並未提到美國在南方實際上可倚賴的盟友極為稀少，同時白宮揚言將隨時轟炸毒梟網路，卻又赦免了飽受毒品危機困擾的前宏都拉斯的腐敗總統葉南德茲（Juan Orlando Hernández）。這份戰略文件整體而言以嚴肅語調包裝，但缺乏具體可行的政策內涵。對中東的描述更是簡化到近乎輕浮，將「衝突」視為「最棘手的動態」，而以色列－巴勒斯坦衝突則被淡化為「棘手的問題」，彷彿其中的死亡與動盪只是概念而非現實，這提醒了人們數以千計的生命受制於這種搖擺不定、甚至輕蔑的思維，而這正出自全球軍事超級強權的核心。《CNN》形容，這份文件讀起來像是經過加強版的學術翻譯版本，是將美國總統川普（Donald Trump）在橢圓形辦公室的冗長獨白，翻譯成正式論述的成品。其中不乏來自X.com黑暗角落常見的偏見與抱怨，而文件在以200多字對非洲進行論述後，便突然草草收尾，彷彿在暗示「非洲大陸的資源」是唯一值得在意之處。然而文件中最令人不安的章節，是留給川普政府最常指責的對象：歐洲。美國副總統范斯（JD Vance）今年2月在慕尼黑安全會議（Munich Security Conference）上發表的尖銳演說，在文件中以整整2頁的內容呈現，包括以毫無證據的口吻指控歐洲盟友壓制言論自由與民主，並因過度監管而自我削弱經濟。文件還聲稱大多數歐洲人被剝奪了表達他們渴望與俄羅斯和平共處的民主機會，《CNN》批評，這是對1個渴望避免戰火再次降臨歐洲大陸的片面描述，也忽視俄羅斯威脅已在歐洲多國首都以破壞形式顯現。文件甚至借用歐洲極端勢力常用的、帶有白人種族主義色彩的陰謀論「大取代」（Grand Remplacement，稱歐洲的白人正在人口及文化層面逐漸被非白人取代），宣稱歐洲正面臨「文明性的抹除」，「在未來幾十年內，某些北約（NATO）成員國很可能成為非歐洲人口的多數。」換言之，歐洲將變得「不那麼白人」，因此對美國的聯盟關係可能轉向敵意，並在「20年內或更短時間內變得面目全非」，不再「足夠強大到成為美國的可靠盟友」。文件甚至進一步主張「應在歐洲國家內培養對歐洲當前路線的抵抗」，意指公開干預。俄羅斯則意外地免於受到同樣的批判，被視為值得維持「戰略穩定」的對象。美國不再被描繪為歐洲的北約盟友，而是1個調停者，旨在「減輕俄羅斯與歐洲國家之間的衝突風險」。文件還抨擊那些「寄望於不穩定少數派政府的歐洲官員」，指稱他們在民眾渴望和平時以審查制度和對民主的壓制，阻止人們以客觀現實的角度評估戰爭。文件隨後批評歐洲缺乏自我防衛的軍事能力，這種缺乏自信「最明顯體現在其與俄羅斯的關係上」。然而《CNN》批評，文件忽略川普為俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）鋪上紅地毯式的外交態度，也忽略了俄羅斯經濟規模甚至比義大利還小、其軍事力量至今仍無法完全征服較弱鄰國的現實。文件所列的首要目標是：「迅速停止烏克蘭的敵對行動」，重新建立與俄羅斯的「戰略穩定」，並確保烏克蘭「作為1個可存續的國家生存下去」。然而「存續」與「可存續性」這2個用語，完全無法讓基輔感到安心。當文件呼籲「終結北約不斷擴張的觀感與現實」時，普丁甚至獲得天上掉下來的禮物。雖然目前加入北約的候選國本就不多，但文件刻意不點明這點。整份文件對於如此嚴肅的時代而言，顯得極不嚴肅。它形容川普的政策「務實但不是『務實主義』（pragmatist），現實但不是『現實主義』（realist），有原則但不是『理想主義』（idealistic），強硬但不是『鷹派』（hawkish），克制但不是『鴿派』（dovish）。」《CNN》認為，這種語言遊戲彷彿在文化戰爭的背景下，以紅色麥克筆劃掉形容詞，卻留下語義混亂的文字拼盤，宣示其撤退、憤怒，以及對長期價值與盟友的否定。
陳冲看國安戰略 嘆二困局「每個人都有談到台灣，入戲卻不在戲中」
行政院會通過《強化防衛韌性及不對稱戰力計畫採購特別條例》草案，條例重點並沒具體提到如何強化防衛韌性，而是媒體大幅報導的1.25兆「採購」。我國國安戰略究竟為何？我們看不到大的藍圖，只看到細部的採購條例，令人難以放心。此條例是否為大戰略一部分？若只是見招拆招則缺乏宏觀性看法，而1.25兆是否為謠傳對美投資4000億美元的一部分或是另外疊加？又是否為配合關稅談判的條件？我們無從而知。從記者會上提及的七大目標僅可知皆與軍事有關，似乎是為了軍事上購買武器而需要此特別條例。孫子兵法曾提及「勝兵，先勝而後求戰」，原以為是要先盤算在軍事上有贏的機會才打，如今在數位時代以科技觀點詮釋，也許是在軍事以外的領域有機會贏或嚇阻才打，或根本不必打。搭配兵法中另一句話「善戰者，立於不敗之地，而不失敵之敗也」，前後結合即是SWOT分析，在數位時代對古人兵法更應有新的認識。今年3月我曾參與一場兵推scenario review，當日講題為war game needs more chips(chips為籌碼)，著重金融層面。現代兵推乃至戰爭萬不可忽略金融面向，以俄烏戰爭為例，俄羅斯原在軍事上「勝兵而後求戰」，西方的金融制裁卻使其施展困難，久久無法獲勝，究其因乃俄羅斯沒有通盤了解軍事以外的元素。今天談台灣的困局，首推「不知己也不知彼」，不了解自己的優劣點，不知對手有幾兩重，甚至不知對手是誰，更對旁邊看戲的人(Rest of the world)不了解，跟風喊燒的結果恐每戰必殆。我們的友邦(無論是ally或friend)，以前主張多邊主義及全球化，現在則力推單邊主義及碎片化。在如此氛圍下，我們的主張為何？跟風或是有自己的看法？知己，找適合自己的戰略，而非在眾人吃特別餐時也跟著吃，最終無法吃完而消化不良。除了不知己不知彼，台灣另一困局為「入戲卻不在戲中，僅在舞台邊緣而非舞台中央」。前幾日，Thomas Friedman針對美國的烏克蘭28點和平計畫發表評論，認為烏克蘭的處境自戰爭開始已命中注定是個dirty deal，但如今川普所做的更糟，已是filthy deal(齷齪交易)，提醒我們許多事除了知己知彼，要掌握時機環境，也要知道看戲的人怎麼想，因為結果往往沒有最壞只有更壞。如同近期高市早苗言論風波，冷靜來看，每個人都有談到台灣，但我們都無緣參與其中，而每一通電話或一句言論，又都深深影響台灣的未來。33年前，小鬼當家2在紐約廣場飯店拍攝，飯店老闆(川普)卻臨時不顧合約，表示必須讓自己入鏡才可拍攝，直至劇組修改劇本加了句六字台詞才順利開拍。討論到國際關係，此事也可看出川普個性，談好的事情仍可能有變數，我們只能多加了解，做更好的應變。現今的戰爭除軍事外，還包括金融、貿易、科技、糧食、能源等，無硝煙的因素可能早早決定戰爭結局。猶記得2014年6月5日總統府資政會議，被問及主權基金一事，我表示若不得已要設立主權基金，只能以糧食及能源為目的。20年前，我國糧食自給率超過50%，近幾年皆只有30%左右，細看組成項目，水產類去年的自給率達138.5%，是就地販售的遠洋漁業所貢獻，可見實際上自給率其實不到30%。能源部分，我國去年自給率只有4.2%，夏天天然氣庫存更僅有七天。過去十年我國大力提倡「非核、展綠、增氣、減媒」，其實在能源上沒有太大助益。這些非硝煙元素在war game能不考慮？當糧食及能源供應不足，如何打仗？兩周前經濟學人雜誌談及我們鮮少提及的部分金融問題。其實在全世界的金融戰，台灣也非主角，但仍應了解大國間的角力，其中的奧妙，以及對我們的影響。2009年，中國人行行長周小川曾於人民銀行網站撰文，探討國際貨幣體系改革一事，讓當時剛上任的歐巴馬總統立即召開記者會，捍衛美元地位，可見周小川一文直指美國痛點。回溯歷史，1944年布列登森林會議，美國當時擁有全世界80%黃金儲備，並承諾以三十五美元兌換一盎司黃金，最終確立美元作為國際準備貨幣地位。事後時宜境遷，1971年，尼克森關閉gold window，避免美國破產，加之日後與產油國的油元密約，美元霸權方得以延續至今。2009年開始的新貨幣戰場大致分三項：加密幣、CBDC、穩定幣。2009年比特幣出世，2012年美國電視劇The Good Wife曾討論比特幣，認為比特幣是一種商品，如同一籃子水果，但也意味比特幣其實沒有intrinsic value。原以為在加密幣戰場，美國已佔上風，卻不料中國默默佈局CBDC已久，2014年成立法定數位貨幣專門研究小組，2020年申請84項專利並在各地推動試點，直至2025年9月，累計交易金額已達14.2兆人民幣，個人錢包開通2.25億個。IMF報告曾指出全球有150個國家正研究CBDC，但因中國布局已久，想要在此賽道超越中國是難上加難。川普了解此點，故在2024年比特幣大會上，明確表示將使美國成為加密幣之都、任內絕不發行CBDC且將發展穩定幣，此與聯準會主席鮑爾「如果有了數位美元，你就不需要穩定幣」的論點完全相反。川普在第二任上任前三天發行川普幣，除了讓美國更邁向加密幣之都外，也從中獲利不少，公私兩便。2024年11月，川普重要幕僚Stephen Miran曾撰寫針對美國經貿政策的「user’s guide」，內容敘述以關稅迫使貿易夥伴上談判桌，解決美元及美債問題，讓美元維持霸權地位。小布希就任時美債僅5兆美元，如今已達38兆，美債問題迫切需要解決，故在此user's guide中，更直接建議執政團隊，在最壞情況發行century bond，將各國手中的美債到期日延長為一百年，將美債問題轉嫁給其他國家。美元穩定幣背後需要美債作為儲備資產，穩定幣發行越多，自然可解決部分美債無人接手的問題，這也是川普力推穩定幣的原因。談判目前只走到user's guide的十分之一，日後仍是漫漫長路，下面一步，為解決美國長期貿易逆差的匯率問題，更是嚴峻挑戰。眼看美元在穩定幣市場佔比99%，本以為發展CBDC可以在貨幣戰有勝算的中國，一方面不想讓美國專美於前，另一方面顧忌穩定幣的去中心化特性，轉而以香港作為此貨幣戰的代理人。香港擁有一兆境外人民幣，即使出了問題也不影響中國本地，故雖然港幣本身與美元連動，本質上是一種non-digital的穩定幣，香港仍於5月通過穩定幣條例，背後自有其算盤與盤算，本基金會已多次發表看法。美國與中國經濟實難脫鉤，2020年經濟學人漫畫已傳神描繪，其實回看歐巴馬任內通過的諸多法案與拜登政策 (例如friendshoring)皆一脈相承，川普只是集大成。想要化解困局，極為困難。台灣應多主張自由貿易、多邊主義、WTO及區域經濟整合，這是小型開放經濟體的機會，CIPS也不應是禁忌，全世界現有多套支付系統，我們不應只參與SWIFT，應分散風險選擇其中二三，而SWAP也無害於我們，與不同國家簽署不同本幣互換協議亦可增加我國機會。總之，open mind發揮想像，不要自我設限。劃地自限，困境難以扭轉，金融面向更要配合國際現勢需要，集結眾人智慧，期盼我國早日走出困局，開拓新局。（此文為11/27出席政大國關中心、台灣安全研究中心、亞太政策研究協會等單位聯合舉辦的「台灣面臨之困境與預應策略」研討會的演講內容）
國台辦用「4嚴重」籲高市反思 痛批賴清德：媚日賣台醜陋無底線
日本首相高市早苗拋出「台灣有事」說，引起中國大陸方面高度反彈抗議。而總統賴清德聲援日方，在社群平台曬出吃日本料理的照片，並宣布全面解禁對日本食品的進口限制。對於此事，大陸國台辦發言人彭慶恩今（26）日用四個「嚴重」直指高市涉台錯誤言論干涉中國內政，並痛批賴清德「媚日賣台」，「其行徑令人作嘔，為了一己私利，不顧民眾健康。」高市早苗7日在眾議院答詢中指出，如果「台灣有事」（台灣發生緊急狀況）伴隨對方使用武力的情況，有可能構成安全保障法制中，日本能夠行使集體自衛權的「存亡危機事態」。此番言論引發中國政府強烈反對，不過日方表示無意撤回。彭慶恩今日在例行記者會上表示，高市早苗的涉台錯誤言論粗暴干涉中國內政，嚴重違反國際法和國際關係基本準則，嚴重破壞戰後國際秩序，嚴重違背一個中國原則和中日四個政治文件精神，嚴重傷害中國人民感情。「日方應立即反思糾錯，收回涉台錯誤言論。」談及賴清德聲援高市早苗，彭慶恩嚴正指出，「賴清德吃的是媚日的飯，幹的是賣台的勾當」，並痛批其行徑「令人作嘔」，再度讓世人看清其數典忘祖、背叛民族的醜惡嘴臉。他也正告賴清德當局，「凡倚仗外部勢力者必將自取其辱，凡背叛民族者必遭正義審判。」針對大陸日前宣布暫停進口日本水產品，而民進黨聲援高市早苗，宣布全面解禁日本食品進口限制。彭慶恩指出，已注意到相關報導，也看到台灣民眾對民進黨當局「罔顧民意」、全面解禁日本相關產品的強烈質疑。彭慶恩批評，民進黨當局為了一己私利，置民眾健康於不顧，充分暴露其「台獨」本質與無底線媚日的醜陋。
王毅揚言對歷史罪行進行再清算！日本政府仍不收回「台灣有事論」
中國大陸外交部長王毅19日至22日應邀赴中亞3國舉行外長戰略對話，並在會後受訪時指出，日本現職領導人「講了不該講的話，越了不應碰的紅線。」揚言如果日方一意孤行、一錯再錯，一切主張正義的國家和人民，「都有權利對日本的歷史罪行進行再清算。」對此，日本政府今（25日）也就首相高市早苗在國會發表的「台灣有事論」發布答辯書。王毅在出訪結束後，接受中國媒體採訪時指出，吉爾吉斯、烏茲別克、塔吉克3國公開強調，世界上只有一個中國，台灣是中國領土不可分割的一部分，反對任何形式的「台灣獨立」，堅定支持中國政府為實現國家統一所作的一切努力。這一集體發聲正當其時，既支持了中國在台灣問題上的正當立場，又維護了國際關係的基本準則，再次清晰表明，一個中國原則是國際社會不可動搖的普遍共識。王毅續稱，今年是中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利80周年，把日本當年「竊取」的台灣歸還中國，明確規定於《開羅宣言》《波茨坦公告》、日本投降書等一系列國際檔，是不可否認的二戰勝利成果，也是日本作為戰敗國必須持續遵守的國際義務。在今年這一關鍵年頭，日本最應該做的是，深刻反省當年侵略殖民台灣的歷史，深刻反省軍國主義犯下的戰爭罪行，在台灣和歷史問題上遵規守矩、謹言慎行。「但令人震驚的是，日本現職領導人竟然公開發出試圖武力介入台灣問題的錯誤信號，講了不該講的話，越了不應碰的紅線。」王毅警告，中方必須予以堅決回擊，這既是維護中國的主權與領土完整，也是捍衛用鮮血和生命換來的戰後成果，維護國際正義和人類良知。他還聲稱，中國人民愛好和平、親仁善鄰，但在事關國家主權和領土完整的大是大非問題上，絕不會有任何妥協退讓。日本政府在中日4個政治檔中已就台灣問題作出鄭重承諾，具有國際法效力，沒有任何模糊、曲解的空間。「無論日本哪個黨派、哪個人執政，都必須恪守。人無信無以立身，國無信無以立世。中方敦促日方早日反思改錯，不要執迷不悟。」王毅更放話，如果日方一意孤行、一錯再錯，一切主張正義的國家和人民，都有權利對日本的歷史罪行進行再清算，都有責任堅決阻止日本軍國主義死灰復燃。對此，日本政府25日也就高市早苗在國會發表的「台灣有事論」，發布答辯書並在內閣會議上決議通過。答辯書指出，此一發言「並未改變政府一貫的見解。」據悉，這是回應前國土交通大臣、環境大臣及現任公明黨代表齊藤鐵夫的質問主意書。齊藤鐵夫詢問，政府對於認定「存立危機事態」的標準是否仍維持既有見解。答辯書強調，判斷是否構成存立危機事態，日本政府將「依據情勢的個別且具體的狀況，綜合所有資訊做出判斷」，這是政府長久以來的立場。文件也指出：「政府的見解完全沒有改變，不認為有必要進行重新檢討或調整。」不過社民黨黨代表、參議員福島瑞穗日前才在X平台上發文痛批：「對於首相有關存亡危機事態的言論，我表達強烈抗議，這是非常嚴重的問題，違反憲法與法律，甚至已經超越過往政府的見解。」此外，包括前日相石破茂、野田佳彥、鳩山由紀夫，以及立憲民主黨眾議員小澤一郎等多位日本政界大佬，近期也公開批評高市早苗的「台灣有事論」太過魯莽，且改變了日本政府過去對台灣議題的立場。
譴責傅聰扭曲史實 外交部：惡意誤導國際視聽
針對中國駐聯合國常代傅聰日前致函聯合國秘書長古特雷斯（António Guterres），外交部表示，不僅內容蠻橫無理，更惡意扭曲史實，並且違反「聯合國憲章」第二條第四項有關在國際關係上不得使用威脅或武力的規定，外交部予以嚴厲譴責並駁斥。外交部說明，維持台海的和平穩定已是國際社會的高度共識，包括德國外長已數次引用《聯合國憲章》禁止使用武力原則，反對在台海使用武力，以及一再重申台海和平穩定的重要性，相關論述也彰顯理念相近國家對國際法及以規則為基礎的國際秩序的重視。外交部重申，第二次世界大戰結束後，具有國際法效力的《舊金山和約》取代《開羅宣言》及《波茲坦公告》等政治聲明，該和約並未將台灣交予中華人民共和國，中華人民共和國也從未統治過台灣，所以台灣絕非中華人民共和國的一部分。此外，外交部指出，台灣自1980年代中期起啟動由下而上的政治自由化及民主化轉型，並在1996年完成首次總統直選，確立行政及立法部門均由台灣人民透過民主程序選出的中華民國政府對台灣實施有效統治，並且是對外代表台灣的唯一合法政府。另中華民國台灣歷經2000年、2008年及2016年三次政黨輪替，持續鞏固台灣民主體制及主體意識，也充分展現台灣人民致力守護自由及民主體制的堅定意志。基於上述史實，外交部再次強調，中華民國台灣是主權獨立國家，與中華人民共和國互不隸屬，這不僅是台海客觀現狀，也是國際社會公認事實。只有台灣的民選政府，才能在國際社會及多邊國際組織與機制中代表台灣2,300萬人民，中國無權置喙及干預。
高市早苗「台灣有事論」遭陸外交部斥責 日駐陸大使回應了
大陸外交部微信公眾號14日消息，大陸外交部副部長孫衛東13日奉示召見日本駐陸大使金杉憲治，就日本首相高市早苗涉華錯誤言行提出嚴正交涉。《日經》中文網報導，金杉憲治就日本政府的立場進行了說明和反駁。對於大陸駐大阪總領事薛劍在X（原推特）上發表的文章，強烈要求「妥善應對」。陸外交部微信公眾號稱，孫衛東表示，日本首相高市早苗日前在國會答辯時公然發表涉台露骨挑釁言論，暗示可能武力介入台海問題，性質影響極其惡劣。在中方多次嚴正交涉後，日方仍不思悔改，拒不撤回錯誤言論。中方對此強烈不滿、堅決反對，向日方提出嚴正交涉和強烈抗議。孫衛東指出，高市的涉台言論極其錯誤、極為危險，粗暴干涉大陸內政，嚴重違背國際法和國際關係基本準則，嚴重破壞戰後國際秩序，嚴重違背一個中國原則和中日四個政治文件精神，嚴重破壞陸日關係政治基礎，嚴重傷害中國人民感情，14億中國人民對此絕不答應。孫衛東強調，「台灣問題是中國核心利益中的核心，是不可觸碰的紅線和底線。」台灣是中國的神聖領土，台灣事務純屬中國內政。如何解決台灣問題是中國人自己的事，不容任何外來干涉。今年是抗戰暨二戰勝利80周年，也是台灣光復80周年。80年前，英勇的中國人民歷經14年浴血奮戰，打敗了日本侵略者。80年後的今天，任何人膽敢以任何形式干涉中國統一大業，陸方必將予以迎頭痛擊！陸方再次敦促日方深刻反省歷史罪責，立即反思糾錯，收回惡劣言論，不要在錯誤的道路上越走越遠，否則一切後果必須由日方承擔。《日經》中文網報導， 金杉憲治表示高市早苗的答辯符合以往的政府見解等。提出薛劍在X上的貼文是「極其不恰當的發信」，進行了強烈抗議。高市早苗11月7日在國會答辯時表示，如果大陸武力攻擊台灣，並對試圖保護台灣的美軍使用武力，「可能觸發存亡危機事態」。薛劍11月8日引用X上引用報導高市早苗發言的文章，寫道：「那顆自以為是地衝過來的骯髒腦袋，只能毫不猶豫地砍下」。
出席「重商主義重返國際政治」研討會 沈有忠呼籲社會各界客觀思考兩岸局勢
大陸委員會副主委沈有忠今（14）日上午受邀出席中華民國國際關係學會舉辦的「重商主義重返國際政治：關稅、戰爭、AI與大國競爭」國際學術研討會，與在場學者就台海議題國際化提出觀察，從多元角度探討其對國際局勢及美中台關係的可能影響。沈有忠指出，近年兩岸關係與台海議題受到國際社會高度關注，全球許多民主國家都強調台海和平穩定攸關全球共同利益。台灣一向致力維持台海現狀，而中國則成為企圖改變現狀的麻煩製造者。沈有忠表示，中共藉「3個80週年」及聯大2758號決議操作「一中原則」敘事，企圖將台灣納入中國的一部分，但該決議並未處理台灣的主權及國際定位。感謝各民主國家透過外交或國會以實際行動，嚴正拒絕中共濫用聯大2758號決議封殺台灣。沈有忠強調，國際社會對兩岸議題及台海重要性的關注持續升高，但中共對國際呼籲卻視而不見，並對他國友台言行進行恫嚇。例如日本新首相高市早苗的挺台言論，被中方外交官激烈言詞威脅。蕭副總統赴歐洲出席IPAC（「對中政策跨國議會聯盟」）年會發表專題演說，中共就抹黑此一組織為「反華份子小集團」，顯示中共根本無意與我民選政府對話。沈有忠指出，兩岸議題與國際關係連動，中共所謂的「九二共識」也是在「一中原則」之下，不僅據以分化台灣，也被中共利用為對國際社會宣傳「台海問題是內政」的工具。呼籲社會各界客觀思考兩岸局勢，堅守我國國家主權安全及民主價值。