多管火箭
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美對台軍售恐暫緩？ 徐巧芯籲政府清楚表態立場勿畏縮
美國對台軍售傳出恐將暫緩，引發政壇高度關注。國民黨立委徐巧芯今（23）日表示，面對美方態度變化，政府應該清楚向國人說明目前狀況與我方立場，「而不是畏畏縮縮、把頭埋在沙子裡」。川習會落幕後，美國總統川普（Donald Trump）接連談及台灣、軍售與台海議題，甚至直言「對台軍售是很好的談判籌碼」，讓外界對台美關係與後續軍售進展高度關注。近期美國海軍代理部長高雄（Hung Cao）更提到，因美國需重新盤點中東戰事相關軍備需求，川普政府正暫停一項價值140億美元的對台軍售案，再度讓軍購議題在台灣政壇裡頭延燒。不過，總統府日前回應稱「目前未接獲相關訊息」，也引發長期關注國防與外交議題的徐巧芯質疑。川普近期反對台獨，不支持台獨與軍售的關聯都是公開的談話，民進黨要把頭埋在沙子裡，無助於解決問題。徐巧芯指出，對於川普將在短時間內，針對新的對台軍售案做出決定，她則認為，對中華民國來說一定是希望能夠盡快得到正面回覆，政府也清楚告知我方的態度，而不是畏畏縮縮。值得注意的是，雖然近期不斷傳出軍售恐延宕、甚至整批取消的風聲，但軍購特別預算歷經朝野攻防，目前順利付委審查。立法院財政、外交及國防委員會聯席會議預計於25日、27日及28日排審相關預算案，若審查順利，目前首期款即將於本月底到期的海馬士多管火箭系統（HIMARS）採購案，也有望如期付款。
首批軍購特別預算送審查 卓榮泰喊話國會：盼最短時間內通過
立法院朝野黨團日前協商達成共識，無異議同意行政院依《保衛國家安全及強化不對稱戰力計畫採購特別條例》，籌編首批對美軍購特別預算。行政院也隨即加快行政作業，拍板將總額2948億元的第一波軍購特別預算案送交立法院審議。行政院長卓榮泰今（20）日受邀赴立法院報告時也喊話，希望朝野共同支持，讓預算案能在最短時間內順利通過。延宕多時的對美軍購案，隨著特別條例完成朝野協商，也終於迎來推進契機。行政院完成預算編列後，將正式送入立法院審查。若議程順利，立法院院會邀請卓榮泰及相關部會首長列席報告並備詢，待詢答結束後，可望正式交付委員會審查。據了解，立法院財政委員會目前也暫定於25日、27日及28日排審軍購特別預算案，希望加快相關審查進度。由於特別預算仍須經立法院審議通過後，相關經費才能正式動支，外界也高度關注首批軍購項目中的海馬士多管火箭系統採購案。由於其首期款付款期限將於5月31日到期，國防部是否能如期完成付款，也成為近期焦點。對此，卓榮泰表示，特別預算案即將送至立法院審議，行政團隊會請國防部清楚說明各項採購的必要性與效益，並積極與朝野立委溝通協調。他也喊話，希望朝野能共同支持相關預算，讓特別預算案在最短時間內順利完成審查，「共同捍衛國家安全，維護區域和平穩定」。
海馬士首期款大限快到了 賴清德籲朝野速審預勿延宕
海馬士多管火箭系統（HIMARS）因在俄烏戰場展現精準打擊能力，近期聲名大噪。台灣對美軍購首批也採購共82套海馬士系統，不過隨著首期款付款期限將於5月31日到期，行政院已將相關預算送交立法院審議。總統賴清德今（20）日公開喊話，希望朝野儘速完成審查，不要延誤軍事採購。此次對美軍購首波項目，包括M109A7自走砲、海馬士多管火箭系統、反甲型無人機飛彈系統、標槍反裝甲飛彈，以及拖式2B反甲飛彈等5大項目。為了加快採購程序、趕上首期款付款時程，行政院日前也特別加開院會，拍板將相關特別預算送進立法院審議。不過，根據立法院三讀通過的特別條例，行政院必須在1個月內提出專案報告，並經立法院審議同意後，才能正式編列相關特別預算。值得注意的是，海馬士軍購案先前就曾因付款與議約問題，一度面臨卡關危機，後續在美方同意展延期限後，相關程序才得以持續推進。如今付款期限再度逼近，也讓外界高度關注，立法院是否能在期限前完成審查。海馬士軍購案首期款付款期限將於5月31日到期。（示意圖／報系資料庫）對此，賴清德今日再度呼籲朝野加速審議。他表示，行政院已將2900多億元的軍事採購預算送交立法院，其中也包括海馬士火箭系統，希望立法院能在5月31日前儘速完成審議，「不要延誤軍事採購」。
海馬士付款大限倒數17天 國防部：下週送專報盼月底前解套
國防部對美採購海馬士多管火箭系統（HIMARS）首期款付款期限將於5月31日到期，不過立法院日前三讀通過《國防特別條例》，明定行政院須赴立法院提出專案報告，經審議同意後才能編列預算。面對付款期限步步逼近，國防部政務次長陳文星昨（14）日表示，預計下週赴立法院進行專案報告，後續再由國防部編製預算書送行政院審查，力拚在月底前完成付款作業。藍白日前聯手通過7800億元《國防特別條例》，其中要求行政院須在1個月內提出專案報告，經立法院審議同意後，才能籌編相關特別預算。不過，由於海馬士軍購案先前才因付款與議約問題，一度面臨卡關，後續在美方同意展延期限後才得以續行，如今付款大限再度逼近，也讓外界高度關注相關程序是否能如期完成。據國防部官員透露，若無法如期撥付款項，全案恐面臨取消風險，屆時不僅需重新啟動採購程序，也可能面臨時程延宕與價格調漲等不確定因素。國防部政務次長陳文星提到，國防部立場仍朝向5月31日完成付款，儘速協調請行政院長率國防部到立法院專案報告，之後由國防部編製預算書呈報行政院審查，審查完畢儘速付委，並依據預算法第84條規定申請動支。陳文星解釋，預算法第84條提及，只要在緊急狀況下向立法院完成報告、編製完預算書表並經行政院審查就可以申請動支；至於是否可能動用預備金，則是國防部的應變案。
綠憂專報審議卡軍購付款 徐巧芯：嚴守把關絕不拖延
藍白聯手通過7800億元《國防特別條例》，並且明定行政院須提出專案報告，並經立法院同意後才能編列特別預算。國民黨立委徐巧芯今（9）日表示，國民黨立場一貫且清楚，會嚴格把關，但絕不拖延軍購審議。立法院藍白兩黨聯手通過7800億元軍購案，歷經朝野近半年攻防後終於拍板。不過，期間海馬士多管火箭系統軍購首期款一度面臨付款時程壓力，也讓相關程序與審議進度備受關注。美方先前雖同意「破例展延」，將付款與議約期限延至5月31日。不過眼看限期將至，綠營擔憂，《國防特別條例》雖已完成三讀，但行政院仍須在1個月內提出專案報告，並待立法院同意後才能編列預算之限制，後續程序恐得與時間賽跑。徐巧芯表示，國民黨立場一貫且清楚，秉持嚴格把關但絕不拖延。國民黨堅持合理採購，理性監督，避免賴清德政府以無上限特別預算債留子孫；同時也會以負責任態度，依程序推進後續審議。徐巧芯強調，國民黨能同時在華府與北京建立順暢、互信的溝通管道，讓台灣在強化自我防衛的同時，也保有對話與緩和緊張的空間。這才是追求和平、維持台海與區域穩定最務實的路線。
批賴挾海馬士付款大限情勒 白黨主席喊專報監督是民主常態
藍白聯手三讀通過7800億元《國防特別條例》，其中明定行政院須提出專案報告，經立法院同意後才能編列特別預算，也讓後續付款與時程問題引發朝野關注。對此，民眾黨主席黃國昌今（9）日表示，相關審查程序是民主國家正常的監督機制，批評總統賴清德聲稱軍購時程恐來不及，是在以「情緒勒索」方式對最高民意機關指手畫腳。《國防特別條例》匡列7800億元預算上限，其中第一波對美軍購預算為3000億元，第二波則為4800億元。列入首輪採購項目的海馬士多管火箭系統（HIMARS），首期款付款期限將於5月31日到期。不過，由於特別條例明定專案報告須經立法院同意後始得籌編預算，引發國安相關人士批評，相關審議與預算編列等流程，恐壓縮對美付款時程，進而影響整體軍購進度，就連總統賴清德也公開喊話表達擔憂。民眾黨主席黃國昌表示，國會要求行政院提出軍購專案報告，是民主國家正常的監督機制。（圖／黃耀徵攝）黃國昌表示，《國防特別條例》三讀通過後，立法院僅要求行政院在1個月內提出專案報告，經立法院同意後即可編列特別預算，強調這樣的程序在民主國家中，是再正常不過的監督與制衡機制。 黃國昌批評，賴清德卻稱相關程序恐導致時程來不及，質疑此舉是在企圖以情緒勒索方式迴避監督。他認為，如果時間真的如此急迫，賴政府應要求行政院及國防部儘速赴國會進行專案報告，而不是對最高民意機關指手劃腳，並強調「嚴格把關納稅人的血汗錢，本來就是立法院的責任」。
海馬士首期款5／31大限逼近 賴清德憂專報送立院卡關拖延時程
對美軍購項目之一的海馬士多管火箭系統（HIMARS）首期款將於5月31日到期，總統賴清德今（9）日憂心說道，此次《國防特別條例》通過後，行政院仍須向立法院提出專報、待審議通過後才能編列預算，恐怕將來不及完成付款。首波對美軍購項目中，包括採購82套海馬士多管火箭系統，而美方首期款付款期限定於5月下旬逼近。不過，藍白聯手通過的《國防特別條例》明定，要求行政院須於1個月內提出專案報告，並經立法院同意後，才能進一步籌編預算案。相關程序也引發國防部官員擔憂，認為層層審查程序，恐讓對美付款時程面臨壓力。總統賴清德憂心，《國防特別條例》通過後仍須送專案報告、待立法院同意後才能編列預算，恐影響軍購付款時程。（圖／黃耀徵攝）賴清德表示，此次《國防特別條例》與過往特別條例不同，並非條例一通過，行政院就能直接編列預算，而是還要再進行一次專案報告，經立法院同意後才能編列；若立法院不同意，仍無法進入預算程序。「換句話說，最後可能看得到、用不到，等於又設了一道關卡，這不是正常的預算審查程序。」他也呼籲朝野各黨團，應基於國家安全、社會安定以及台灣產業發展重新考量，盼能在最短時間內完成相關程序。賴清德進一步指出，目前最大的困難點在於，行政院需完成專案報告，之後還要等待立法院同意才能編列預算，「那到底可不可以編列？預算送來之後能不能通過？還不知道，5月31日就要付款，恐怕會來不及！」
藍白刪軍購預算逾4700億 綠營批「對台灣防衛打折」
立法院今（8）日三讀通過由藍白兩黨主導、預算上限7800億元的《軍購特別條例》版本，相較行政院原規劃大砍逾新台幣4700億元。對此，民進黨發言人李坤城表示遺憾，批評在野黨始終無視國防部與行政部門多次說明，不僅限縮台灣防衛量能，也可能讓國防安全出現破口。李坤城指出，軍購特別條例自行政院去（2025）年11月提出後，在野黨先後於程序委員會超過10次封殺，朝野協商也歷經4度破局，期間更導致3項發價書到期，美方甚至破例同意延期。他警告，若海馬士多管火箭系統未能於5月底前完成付款，相關軍購案恐遭撤銷。李坤城表示，在野黨對軍購特別條例的態度始終是拖延與阻擋，甚至黨內意見分裂引發內訌，如今在民意壓力下才通過「打六折版本」。他認為，這不只是金額被打折，更是對完整防衛系統、自主防衛決心，以及台灣對區域和平責任的打折。他進一步指出，目前通過的版本，恐影響國防部原先規劃的「台灣之盾」整體戰力布局，也將衝擊未來國防產業發展，削弱台灣成為「第二座護國神山」的可能性。李坤城也提到，面對中國持續升高軍事威脅，包括日本、韓國及菲律賓等周邊國家，都持續提高國防預算與自我防衛能力；反觀台灣，不僅年度國防預算尚未完成審議，如今連特別預算也遭大幅刪減。他批評，在野黨對提升自主防衛採取蠻橫、拖延且消極的態度，令人感到遺憾與痛心，但民進黨仍會尋求其他積極方案，補足被刪減的國防缺口，並呼籲在野黨儘速通過相關軍購預算，避免影響海馬士等重要軍購案進度。
快訊／國防特別條例三讀 藍白共推7800億版本闖關成功
立法院今（8）日表決《國防特別條例》，最終在藍白聯手下，三讀通過7800億元版本。該版本軍購內容分為兩階段，第一階段經核實編列約3000億元，第二階段預算則為4800億元，合計約7800億元；另納入附帶決議，要求行政院及早規劃台美軍工合作中長程計畫，並於116年度中央政府總預算中，編列台美共同研發、採購合作裝備等相關預算。軍購案朝野攻防不斷，除了行政院規劃8年1.25兆元規模；國民黨則主張「3800億元＋N」版本，期間黨內也有提高至8000億元的聲音；民眾黨則提出約4000億元版本，並主張須待美方發價書（LOA）送達後，才能作為後續預算編列依據。由於朝野先前4度協商皆破局，國、眾兩黨於今日院會採表決處理前夕，凝聚共識共同提出7800億元版本。最終在藍白立委多數支持下，相關版本順利過關。藍白兩黨立委共同支持軍購7800億元版本。（圖／黃摯恩攝）該版本軍購規劃第一波軍購項目包括M109A7自走砲、海馬士多管火箭飛彈系統、反甲型無人機飛彈系統、標槍反甲飛彈及拖式2B反甲飛彈等，以強化台灣不對稱作戰能力。至於第二波軍購部分，相關項目包括軟、硬殺混合反制無人機系統、各型反彈道與防空飛彈、中低空防空系統，以及反甲飛彈戰備存量補充案。此外，該版本版本也納入附帶決議，要求行政院應及早規劃台美軍工合作中長程計畫，並於116年度中央政府總預算中，編列台美共同研發及採購合作裝備、系統等相關預算，以持續推動跨國軍工合作機制，進一步強化國防戰力與防衛韌性。
海馬士展延付款美方准了 許淑華籲在野黨別把台灣安全當政治籌碼
台北市議員許淑華今（1）日表示，攸關台灣防衛戰力的「海馬士火箭」軍購案頭期款繳交期限快到了，立法院在野二黨立委卻大搞「無限拖延審查」，想到陸軍中將黃文啟示警1996年台海危機都不到如此緊戒勒喉，自己也感無奈，希望在野黨別把台灣安全當政治操作籌碼。M142海馬士多管火箭系統曾在烏俄戰爭中聲名大噪，我方海馬士系統採購規模已大幅擴張數量上看111套，規模僅次於美國為世界第二，近期因《強化防衛韌性及不對稱戰力計畫採購特別條例》延宕老未通過，軍購首期款一度面臨卡關，但國防部已證實美方同意「破例展延」，可展延到5月下旬進行議約與付款。 許淑華直指，其實近期美國由跨黨派外交委員會重量級議員民主黨尚衡（Jeanne Shaheen）及共和黨匡希提（John Curti）同框率團來台灣訪問，於此同時國民黨主席鄭麗文將接受對岸邀請，從7日至12日率團訪陸，在在都顯示對岸以及美國雙方近期都對台灣展開不少政治動作，核心目的不外乎指向目前卡在立法院的「國防特別預算條例」。許淑華憂心，值此國防特別預算被癱瘓停擺之際，出訪動作頻頻的藍白陣營，到底有沒有搞清楚台灣安全孰輕孰重。台北市議員許淑華（圖）呼籲在野兩大黨別把台灣安全當政治叫版籌碼。（圖／CTWant攝影組）國民黨主席鄭麗文（圖）7日將率團訪陸。（圖／方萬民攝）許淑華也回顧黃文啟曾在公開場合哽咽所言，1996年台海飛彈危機時黃文啟駐守金門第一線走過烽火，如今面臨生死交關的壓力，「可能都沒有現在的十分之一」，許淑華對此呼籲台灣該持續與美國結盟以守護民主自由。許淑華重申台灣現在面對的狀況就是這麼危如累卵，呼籲百姓持續關注國防特別條例立法進度，以民意向藍白立委施壓，盡速完成審查，讓國防建設回到正軌，還給台灣一個正常的國會。
海馬士首期款一度卡關 顧立雄：美方同意展延、力拚5月底完成議約
新台幣1.25兆元軍購特別預算草案尚未完成審議，國防部長顧立雄今（30）日赴立法院就年度軍事投資計畫提出報告。針對外界關注的82套海馬士（HIMARS）多管火箭系統首期款問題，國防部證實，美方已同意展延付款時程。國防部戰略規劃司長黃文啓中將表示，海馬士發價書（LOA）於今（2026）年3月初才送達，當時美方即說明發價書無法延長效期，導致效期與首期款支付時間相當接近。國防部期間持續與美方密切協調，但因過去並無延後支付首期款的案例，初期協商並未獲得同意。黃文啓指出，經多次協調後，至上週與美國安全合作局（DSCA）最後溝通仍未鬆動。不過，國防部於週末重新檢視相關安全援助管理規定，並與美國在台協會（AIT）安合組取得共識，最終以緊急個案方式處理，由美方動用可控基金先行支應簽約準備費用。他說明，待雙方完成簽約後，國防部仍須在五日內支付相關必要款項，後續仍有資金壓力。國防部將持續爭取國防特別條例及預算儘速通過，以避免未來再次出現類似付款困境。此外，黃文啓透露，美方預估將於今（2026）年5月底前與合約商完成議約程序，整體軍購進度仍在推動中。
海馬斯軍購款恐延付 國防部：預算卡關已向美方爭取延期
國防部27日證實，已正式向美國提出申請，希望延後原定於3月30日支付的海馬斯多管火箭系統（HIMARS）首批款項，主因相關軍購預算仍在立法院審議卡關，導致資金無法如期撥付。立法院本月稍早雖通過動議，授權行政院於3月26日簽署發價書（LOA），但因朝野對特別預算規模與內容仍存歧見，實際撥款程序尚未完成，國防部預期無法依約在期限內支付首付款。國防部副部長徐斯儉表示，美方對延後付款的彈性有限，但國防部仍持續與美方溝通，爭取更多時間。不過他也坦言，即使成功延後期限，若立法院未能通過特別預算案，款項仍無法支付。此次海馬斯系統軍購案總價約40.5億美元，為台灣強化遠程打擊能力的重要項目。目前行政院、國民黨與台灣民眾黨均提出特別預算版本，但在總額規模上分歧明顯。行政院版本規模達新台幣1.25兆元，而在野黨認為金額過高，與美方核准的軍售總額存在落差。26日立法院外交及國防委員會審查時，各黨立委未能就採購內容與預算達成共識，相關案已送交朝野協商。徐斯儉強調，行政院版本是依據區域安全情勢與防衛需求所擬定，國防部也將持續與立法院溝通，盼盡速取得共識，確保國防建設順利推進。
立院通過4案軍購發價書 國防部提4點澄清駁黑箱質疑
針對立法院通過授權簽署「M109A7自走砲」、「海馬士多管火箭飛彈系統」、「拖式2B反裝甲飛彈」及「標槍反裝甲飛彈」等4案發價書，以利國軍儘早獲得防衛作戰關鍵戰力，國防部今(13)日表達感謝。但有關台灣民眾黨團修正動議，提及國防特別條例草案資訊「流於黑箱」、重大軍事採購「無法透過正常民主程序監督」等論述，國防部提出4點澄清。國防部表示，一、《強化防衛韌性及不對稱戰力採購特別條例草案》於114年11月27日，由行政院函送立法院審議後，國防部即安排編組人員，向立法院外交及國防委員會朝野委員辦公室說明；並在條例草案尚未付委前，即於115年1月19日，赴立法院進行機密專報，說明編列背景、規劃及籌獲後所獲效益，期使草案儘速付委。國防部指出，二、115年1月27日，國防部再針對民眾黨提出之《保衛國家安全及強化不對稱戰力計畫採購特別條例草案》召開記者會，詳細說明國軍武獲作業流程、對美軍購程序，以及行政院版特別條例與民眾黨團版本之差異，爭取支持。國防部續指，三、賴清德總統於115年2月11日，親率顧部長、梅總長及三軍司令召開記者會，說明特別預算之必要性及迫切性，再次籲請立法院儘速將法案付委審查、實質審議。國防部說，四、115年3月6日，立法院同意將條例交付委員會審查後，顧部長即率重要幹部，分向朝野黨團說明行政院版特別條例草案之重要性，並懇請同意授權國防部先行簽署「M109A7自走砲」等案項之發價書。國防部強調，行政院版《強化防衛韌性及不對稱戰力計畫採購特別條例草案》，係經過嚴謹之建案作業程序、符合國軍作戰需求；並已確認供售意願、輸出許可、產能排程等，受到美國政府、國會多次肯定與支持。國防部將持續向立法院及社會大眾溝通、爭取支持，所謂「以政治口水掩蓋行政失能」等絕非事實。
外交國防委員會召委到手！陳冠廷首務鎖定軍購案 3/23排審對美授權簽約
立法院新會期開議，今（11）日進行各委員會召委改選。民進黨立委陳冠廷順利當選外交及國防委員會召委。他表示，在自己輪值的3月23日第一次會議中，將立即排案審查對美軍購授權簽約相關議題。隨著立法院第11屆第5會期揭開序幕，本會期焦點議題之一，就是軍購案後續進展。行政院自去年8月提出對美軍購草案，並送入立法院審議後，朝野在議事攻防上持續拉鋸，時間已長達一個多會期，掀起美方關注。如今新會期朝野達成共識，院版與藍白黨團版本併案付委後，相關攻防戰場也將從程序委員會轉移至外交及國防委員會與財政委員會聯席審查的工作上。召委握有議程排定的主導權，因此出任召委，等同掌握議案推動節奏。由於美國軍方日前已就M109A7自走砲、海馬士多管火箭系統（HIMARS）等武器發價書送達國防部，若後續審查持續延宕，恐影響整體軍購進程。因此，此次召委改選也被視為牽動軍購案審查節奏的關鍵。對此，將與國民黨立委馬文君輪值外交及國防委員會召委的陳冠廷表示，第一次會議將在3月23日舉行，屆時會立刻排案審查軍購相關議題，並先行處理授權簽約部分。值得一提的是，長期深耕外交事務的陳冠廷，其實早在去年就曾有意角逐召委一職。不過當時遭到時任民進黨立法院黨團總召柯建銘質疑資歷尚淺，協調後最終由另一名綠委沈伯洋出任召委。此事當時甚至引發柯建銘與王世堅隔空互嗆，也讓黨內檯面下的派系競逐一度浮上檯面。如今新會期召委改選結果出爐，陳冠廷終於如願扛起召委重擔。依照委員會分工抽籤結果，陳冠廷將負責國防部、國安局與退輔會業務，而另一位召委馬文君則抽中外交部與僑委會。
重申黨版軍購條例早就付委 民眾黨質問賴清德：到底誰擋國防？
台灣民眾黨立院黨團今（11）日表示，民眾黨自提的「軍購條例」前一會期結束前早就一讀付委了，如今是民進黨與行政院連聲反對與批評，卻亂指在野陣營擾亂充實軍備，政院下頭的國防部連準備專案報告也拖拖拉拉「到底是誰在擋國防」？民眾黨立院黨團總召陳清龍、副總召王安祥、幹事長邱慧洳等人今天近午召開記者會，針對一早總統賴清德開記者會要在野陣營別老是「擋軍購」提出反擊。陳清龍直指，民眾黨團早提出全名為新台幣4,000億《強化防衛韌性及不對稱戰力計畫採購特別條例》的黨版軍購條例草案，清楚詳列美方同意公布的軍購品項、數目與預算金額上限，比方M109A7自走砲相關設備1,267億元、海馬士多管火箭飛彈系統1,276億元，這些都是黨內赴美行時和美國戰爭部親自確認的軍購項目，且民眾黨版軍購條例第四條第六項中，已經給予881億彈性增列空間，不解行政院還有什麼好推託的？王安祥則拿出國防部長顧立雄稍早簡報直指，國防預算確實連年上升，本來不分黨派就都支持提升國防，但「買了就要到貨」啊，國防部應該盡快報告如何確保這次軍購能夠如期交貨？這次軍購和過去軍購、後勤人員銜接如何搭配？他強調，不論朝野都應該坐下來討論特別條例內容，很支持賴清德說農曆年後開議要加速審議，儘速通過民眾黨版特別條例就對了。邱慧洳則回顧執政黨歷史，直指中央稱《軍人待遇條例》齊頭式加薪「違憲」，直接扣帽把所有問題都推給大法官，但是目前大法官組成分子法理上根本開不成會，連司法體系最高守門人都已經沒有辦法為人民主持正義，「那人民還要信賴什麼？」她感嘆用無效判決連連是一樁樁可悲的司法笑話。與會者皆強調，立院不分朝野都應盡速審議通過「國防特別條例」，農曆年後政院版本與民眾黨團版本都可以付委一起討論，且國防安全不能等、更沒有假期可言，國防部責無旁貸，該好好進行專案報告，不要延宕國防。政院版「國防採購條例」8年要花新台幣1.25兆引發議論。圖非當事採購項。（示意圖／黃耀徵攝）台灣民眾黨總召陳清龍（圖）呼籲農曆年後儘速通過民眾黨版「國防採購條例」。（圖／翻攝自臺灣民眾黨媒體群組）
1.25兆元特別預算 國防部公開7類籌購品項
國防部今（19）日向立法院外交及國防委員會針對1.25兆軍購案進行機密報告。國防部稍早公布「強化防衛韌性及不對稱戰力計畫採購特別條例」規劃執行可公開說明資料，其中包括籌購品項共分7類，包括精準火砲、遠程精準打擊飛彈，還有無人載具、防空及其反制系統和反彈道及反裝甲飛彈等。國防部指出，規劃執行案項，特別預算涵蓋3大特色，包含「建構防衛體系、打造『臺灣之盾』；引進高科技與 AI 、加速擊殺鏈；厚植國防產業、打造非紅供應鏈」，內涵結構分明，聚焦不對稱戰力之整合與強化防衛韌性。在作戰層面上打造多層次，具高科技輔助之「臺灣之盾」反彈道 防空系統，使作戰平臺、感測器與指管系統充分融合與高效，而非單一裝備購置。戰略層面上不僅強調科技建軍，加速情研、指令下達與精準打擊效能之擊殺鏈，以強化防衛韌性；更著重國防自主產業發展，藉由自主研發、技術轉移等方式，打造安全可靠之非紅供應鏈，建構全方位防衛能力 。另一方面，國防部說明，特別預算所採購之相關項量均依敵情威脅研判，前瞻未來戰場景況與科技發展，經過嚴密分析，籌獲後將達成空中重層攔截網、指管與決策輔助、多層次削弱、遠距精準打擊、強化作戰韌性、提升軍備量能、國防帶動經濟效益等7大目標。值得注意的是，無人機部分，軍備局本來說採購5萬架，現在變成4倍20萬架，都是國內採購自製。籌購品項共七類。一、 「精準火砲」 ：籌購 M109A7 自走砲 60 門，精準彈藥 4,080發，彈藥車 13 輛、榴彈及附屬裝備。二、 「遠程精準打擊飛彈」 ：籌購海馬士多管火箭飛彈系統 82套，精準火箭 1,203 箱，戰術區域飛彈420 枚。三、「無人載具及其反制系統」，包括(一)反甲型無人機飛彈系統， ALTIUS 700M 1,554 架、ALTIUS 600ISR 478 架。(二)濱海監偵型、濱海攻擊型 沉浸、投彈、自殺 等各類無人機 20 餘萬架、無人艇 1,000 餘艘。(三)各類無人機反制系統。四、「防空、反彈道及反裝甲飛彈 」標槍反裝甲飛彈70 套 1,050 枚、拖式 2B 反裝甲飛彈 24套 1 545 枚及各式防空飛彈系統含彈藥 。五、「 AI 輔助與 C5ISR 系統 」，(一)人工智慧決策支援系統。(二)戰術網路 及 部隊 快速情資分享應用套件。六、「強化作戰持續量能相關裝備 」(一)因應戰時高消耗，擴增軍備產線：籌建各類型彈藥、發射藥產線 、各式槍彈底火生產線 、各式新型甲車組裝線 、高能炸藥生產線 、 化學防護面具生產線 、 夜視鏡生產線等。(二)機動阻絕器材：提升戰場阻絕能力 。(三)產線未建立前，為滿足戰備存量提升與基本訓耗需求，籌購重要急缺彈藥項目：120 公厘戰車彈、105 公厘戰車彈 、30 公厘機砲彈、155 公厘榴彈發射藥包及 強力 高能炸藥。七、「臺美共同研發及採購合作之裝備、系統 」 採購臺美共同研發及採購合作之裝備、系統，以獲取新興科技系統，俾強化作戰韌性及提升不對稱戰力。國防部指出，本次特別預算規劃向美籌購武器裝備，目前已獲「M109A7自走砲」、「海馬士多管火箭飛彈系統」、「 ALTIUS 反甲型無人機飛彈系統」、「標槍反裝甲飛彈」及「拖式 2B 反裝甲飛彈」等 5 項進行知會國會程序。餘 案 項，美國防部刻正加速內部審查作業。 鑑於軍售案知會國會金額為美方同意釋出之最大可能供售範圍及額度。國防部雖已先期與美方針對作戰需求，完成軍購項量、金額等確認，後續將視大院核定額度做適度調整。國防部強調，中共近年持續擴增軍力，並逐漸升級灰色地帶威脅，更經常以對臺作戰想定，進行針對性軍演，以驗證其作戰計畫，意圖採取「由訓轉演」、「由演轉戰」的犯臺模式，加劇台海局勢的不穩定。特別預算可兼顧經費完整性及預算規模穩定，在短期內獲得財源，以因應敵情威脅驟增，快速提升戰力。「投資國防就是投資和平」，國防部強調，國軍必須立即編製特別預算，完備應變能力，以維持台海和平。
美眾院通過法案！批准向台灣提供3億美元「外國軍事融資」
美國聯邦眾議院於美東時間14日通過1項美國政府支出法案，批准向台灣軍方提供3億美元（約合新台幣94.7億元）的「外國軍事融資」，預計之後將正式成為法律。據《南華早報》報導，美眾院14日通過1項由2項法案組成的政府支出方案，該方案將為美國財政部（Department of the Treasury）與國務院（Department of State）提供經費至9月，並涵蓋其他聯邦機構。這使得在避免1月30日政府關門前，所需通過的12項年度支出法案中，已有8項完成立法程序。相關法案仍須送交美國聯邦參議院審議並獲通過，方能正式生效。參議院去年已通過3項年度支出法案，並於15日再通過另1組法案；包含台灣軍事援助內容的法案，預計將於本月稍晚進行審議。這項長達482頁的國務院撥款法案，詳細說明對台軍事援助內容，其背景正值台北方面宣布，仍有更多美國對台軍售正在規劃中，目前尚有4項軍售案尚未正式通知國會。該法案緊接著華府於上月批准的1筆總額111億美元的對台軍售案，據報導，這是美國歷史上對台規模最大的單一軍售方案。中國長期反對美國對台軍售，中國國務院台灣事務辦公室曾痛批去年12月美國總統川普（Donald Trump）第2任期內批准的第2筆對台軍售，為「公然干涉中國內政。」與此同時，美國的觀察人士指出，多年來對台軍售交付延宕，以及部分已授權措施未能落實，已在台灣及其他地區引發疑慮，擔心華府在試圖穩定與北京關係的同時，開始鬆懈對台灣的支持。他們警告，這種觀感可能會助長中國採取更具壓迫性的行動。對此，前美國國防部（Department of Defense）台灣事務資深顧問王洛伶（Lauren Dickey）表示，這筆3億美元的撥款是「美國致力於強化台灣自我防衛能力的1個強烈訊號。整體而言，川普政府不僅向台灣出售武器系統，也透過對外軍事融資（Foreign Military Financing，FMF）機制，提供相關訓練與支援，協助這些系統的運用與整合。」目前任職於華府智庫「戰略暨國際研究中心」（Centre for Strategic and International Studies，CSIS）的王洛伶補充，這項作為更像是政策延續，而非突然轉向，但中國國家主席習近平「毫無疑問」將預計在今年春末舉行的川習會中，對美國涉台行動表達關切。眾議院「美國與中國共產黨戰略競爭特設委員會」（House Select Committee on the Communist Party）共和黨籍主席對14日的表決結果表示歡迎，並指出該立法「將為台灣提供更多支持，協助其投資自身防衛能力，同時強化川普政府上月達成的歷史性軍售案。」該委員會主席穆勒納爾（John Moolenaar）於15日表示，過去1個月來，「自由的台灣人民已承受網路攻擊以及解放軍（PLA）具侵略性的軍事演習」，並強調「我們必須緊急向台灣交付武器，以嚇阻2027年及其後可能爆發的衝突。」這項支出方案同時要求國務院與五角大廈（Pentagon）「優先交付對台防衛裝備與相關服務」，其措辭與2024年度撥款法案相似，該年度同樣為台灣編列3億美元軍事援助。當時的金額被視為眾議院與參議院撥款委員會之間的折衷結果。同1年，國會亦額外編列緊急資金，用於支持與台灣相關的軍事援助。美國國會最早於2022年授權向台北提供「外國軍事融資」。對外軍事融資制度，係以補助或貸款方式，協助其他國家購買防衛裝備與服務，但僅適用於少數國家，包括菲律賓、埃及、以色列與約旦等美國盟友。此次支出方案亦撥出1億美元對外軍事融資資金，提供給菲律賓。依據2022年通過的法律，台灣於2023年至2027年間，每年可獲得最高20億美元的補助金，另可於同一期間每年取得最高20億美元的貸款與貸款保證。在歐洲盟友方面，美國亦呼籲其比照辦理，加強自身國防投入。川普第2任政府已明確支持台灣提高軍事支出的計畫，並將此作為對歐洲盟國的政策訴求之一。美國國防部印太安全事務助理部長約翰盧（John Noh）於去年10月的任命聽證會中表示，正是川普總統曾指出，面臨來自中國人民解放軍生存威脅的台灣，應將國防支出提高至國內生產毛額（GDP）的10％以上，他本人對此「高度支持」。去年12月宣布的對台軍售案共涵蓋8項武器系統，其中包括高機動性多管火箭系統（HIMARS），該系統曾在俄羅斯於2022年入侵烏克蘭後，被烏軍用於對抗俄軍。中華民國總統賴清德於去年11月宣布，將於2033年前額外投入400億美元（約合新台幣1.25兆元）國防支出，以展現台灣抵禦潛在中國侵略的決心。然而，掌握國會多數席次的在野黨，尚未允許該案進入委員會審查階段，理由是相關支出細節仍不夠明確。此外，美眾院本月在推動支出法案的同時，也通過一系列與中國相關的條款，包括要求商務部（Department of Commerce）、美國國家航空暨太空總署（NASA）及國家科學基金會（National Science Foundation）每季向國會提交官方人員赴中出差的報告。另有1項獨立條款，將禁止NASA與白宮科學和技術政策辦公室（Office of Science and Technology Policy）在未經國會明確授權的情況下，與中國機構進行雙邊合作或簽署協議，目的在於進一步加強對美中交流與科研合作的監督。
澄清「對美軍購只需3000億」非事實 國防部：國內產製部分約3千億、其餘外購
民眾黨主席黃國昌14日表示，1.25兆元軍購特別預算「有相當比例與對美軍事採購無關」。對此，國防部澄清，因應中共近年對我複合式威脅，國防部規劃以軍購、商購及國內產製等獲得管道，自2026至2033年間，編列最高上限1兆2,500億元經費，籌購精準火砲等七類裝備。其中國內產製部分約3千餘億元，其餘為對外採購，所謂「對美軍購只需3000億」並非事實。國防部說明，《強化防衛韌性及不對稱戰力計畫採購特別條例草案》主要包括「防空、反彈道及反裝甲飛彈」等七大分類，其中「M109A7自走砲」、「海馬士多管火箭系統」、「ALTIUS反甲型無人機飛彈系統」、「標槍反裝甲飛彈」及「拖式2B反裝甲飛彈」等5項，美方已進行知會國會程序；另仍有4項軍購案正加速內部審查。國防部指出，對相關品項規劃，均經過縝密、科學分析；惟具體項量與金額，在立法院完成特別條例審查、通過核賦之特別預算金額以前，仍無法公開，故將以機密會議方式，向立法院外交及國防委員會實施專報。
如何破解豪豬戰略？陸軍事雜誌點名「美式斬首」、無人化作戰
中國大陸1份軍事期刊警告指出，台灣的「非對稱作戰」構想，亦即所謂的「豪豬戰略」（porcupine strategy），可能對中國人民解放軍（PLA）對台軍事行動構成重大威脅。然而，該文章也指出，解放軍可以美軍式的「斬首行動」（decapitation strike）來反制這一戰略。據《南華早報》報導，這篇分析刊登於中國大陸軍事雜誌《艦船知識》（Naval and Merchant Ships）11月號，內容檢視了台灣在7月舉行、規模歷來最大的年度軍事演習「漢光演習」中豪豬戰略的實際運作方式，並進一步探討解放軍可能採取的應對手段。該文指出，非對稱作戰戰略的核心，是讓台灣如同1隻豪豬，遍布「尖刺」，以大量輕便、可由單兵肩射的防空飛彈等武器，來抵禦規模更大、裝備更精良的解放軍。文章認為，這一戰略受到美國軍事顧問影響，並獲得美國軍售支持，其重點在於部署數量龐大、成本較低的小型作戰平台，例如「刺針」FIM-92可攜式防空飛彈（FIM-92 Stinger）以及「彈簧刀300型」反裝甲滯空彈藥（Switchblade 300）。這些武器將被用來對高價值目標發動「一波接一波的攻勢」，包括戰車、軍艦與雷達系統，藉由消耗戰的方式削弱對手。文章指出，其目標是將整座島嶼打造成1個多層防禦的堡壘，善用都市地形與地理條件，迫使解放軍陷入1場曠日持久、代價高昂的衝突。與此同時，台灣軍方正將新型武器系統，包括「海馬士」高機動性多管火箭系統（Himars）與M1A2T戰車，與國造裝備結合，例如「陸劍二」防空飛彈（Land Sword II）。文章補充，今年的漢光演習亦納入了城市作戰的相關演練。「威脅顯而易見，」文章寫道，「這反映出1種戰略思路，目標是先穩定戰場局勢，接著再逐步扭轉戰局，取得優勢。」該文還提到，美國上個月批准了1項高達111億美元的對台軍售案，創下歷史新高，內容包括海馬士與MGM-140陸軍戰術飛彈系統（ATACMS）、Altius滯空彈藥、FGM-148標槍飛彈（FGM-148 Javelin）與BGM-71拖式飛彈（BGM-71 TOW），以及戰術層級的網路作戰能力，將大幅強化台灣的非對稱作戰能力。這項軍售激怒了北京，並促使解放軍在去年12月底於台灣周邊舉行大規模實彈演習。對此，該文章提出了1套多管齊下反制豪豬戰略的方案，指出解放軍可選擇繞過前線防禦，直接對台灣的政治與軍事領導核心發動打擊，採取類似美軍過往戰爭中的「斬首戰略」。文章以2003年美國入侵伊拉克為例指出，美軍並未試圖逐一攻占每1個據點或城市，而是直指該國首都巴格達（Baghdad），最終俘虜伊拉克領導人海珊（Saddam Hussein），並將此視為「城市作戰的經典案例。」文章還提到，美國特種部隊3日對委內瑞拉（Venezuela）領導人展開了另1場「斬首行動」，突襲其首都卡拉卡斯（Caracas），並將總統馬杜洛（Nicolas Maduro）及其妻子擄走，押往紐約就多項美國刑事指控受審。此外，文章指出，解放軍亦可透過無人化作戰來反制台灣的豪豬戰略。文中建議，可運用AI驅動的無人機進行精準偵察與火力導引，同時派遣無人戰車、無人裝甲車與機器狼進入街區清剿，藉此降低人員傷亡與附帶損害。文章最後強調，心理戰與政治戰同樣重要，並引用中國內戰時期的經驗，指出可透過策反、瓦解意志等手段，促使對手投降或倒戈。
圍台軍演動用低成本火箭砲！測試消耗台灣防空能力 形成「不對稱優勢」
軍事觀察人士指出，中國人民解放軍（People’s Liberation Army，PLA）去年12月底在台灣周邊進行的演習，可能正在測試如何透過「成本低廉、可大量使用」的火箭武器，逐步消耗台灣的防空能力。據《南華早報》報導，解放軍東部戰區（Eastern Theatre Command）於去年12月30日結束了為期2天、代號為「正義使命-2025」（Justice Mission 2025）的圍台實彈演習。此次演習動員了解放軍陸軍、海軍、空軍與火箭軍，包括匿蹤戰機、驅逐艦與飛彈發射系統均有參與。這場演習在台灣周邊大範圍展開，距離美國批准向台灣出售總額111億美元、創下歷史最高金額的對台軍售案，還不到2週的時間。我國防部表示，在演習期間共偵測到31艘軍艦與16艘海巡船艦，同時解放軍軍機共出動207架次，超過今年4月為期2天演習的135架次，以及2024年10月單日演習的153架次。其中有125架次飛越中華民國單方面劃定的「台海中線」，進入我防空識別區（Air Defence Identification Zone，ADIZ）。前解放軍裝備專家、《航空雜誌》社副編審傅前哨指出，此次演習的規模看起來比以往更大，動員了更多軍種。他表示，演習範圍相當廣泛，涵蓋防空、海上作戰與反潛作戰，幾乎在所有作戰領域都進行了操演。退役的中華民國空軍中將張延廷也指出，這次演習的規模比以往更大，解放軍與台灣本島的距離進一步縮短，跨越中線的軍機與軍艦數量也顯著增加。與過去演習不同的是，這次還大量使用了火箭砲系統。傅前哨指出，這為解放軍帶來顯著的軍事優勢。他指出，無論是在打擊精準度或射程方面，中國的火箭砲系統都遠超許多國家，其最大特點在於高精度、遠射程與低成本，價格低廉到可以大量使用及生產。我國防部指出，解放軍12月30日從福建省平潭島部署的「PHL-16箱式遠程火箭炮系統」發射了27枚火箭彈。平潭距離台灣西部城市新竹約125公里。該系統又稱「PCL-191」，是解放軍最先進的車載多管火箭系統之一，最大射程可達500公里。該系統常被形容為「中國版」的美軍M142高機動性多管火箭系統「海馬斯」（High Mobility Artillery Rocket System，Himars），而台灣正是向美國採購該型系統。傅前哨表示，這類火箭攻擊毫無疑問可涵蓋整個台灣本島，甚至能飛越台灣上空，打擊東部目標，台灣幾乎不可能加以攔截。他指出，進行攔截在成本上極不划算，雙方成本差距過於懸殊，台灣擁有的飛彈數量，無法與解放軍所能動用的火箭彈數量相比。台灣政府資助的國防安全研究院資深研究員揭仲也指出，台灣在攔截這類武器方面面臨困難。他表示，相較於彈道飛彈或巡弋飛彈，火箭砲在聯合作戰中能以更具成本效益的方式投射大量火力，雖然尚未達到全面區域飽和轟炸的程度，但仍構成實質威脅。揭仲續稱，台灣目前「缺乏1套理想的長程火箭砲攔截系統」，若使用美製MIM-104愛國者飛彈（MIM-104 Patriot）或國造天弓防空飛彈，不僅成本高昂，也屬於不對稱作法，恐不必要地消耗有限的飛彈庫存。畢業於火箭軍工程大學的前解放軍教官宋忠平也表示，解放軍的最終目標，是以最低成本解決台灣問題。與此同時，演習期間還出現另1項首次出現的情況，中國大陸海警公開威脅將封鎖運載美製武器的貨船。12月30日，中方發布1張標語為「扼喉」的海報，畫面顯示船艦與直升機從四面八方封鎖台灣。海報中還出現1幅影像，似乎顯示中國海警船攔阻台灣長榮海運（Evergreen）貨船，該貨船被描繪為載運「海馬斯」系統。我方則透露，演習期間共有16艘「公務船」部署在台灣周邊海域，該用語在此脈絡下通常指海警船艦。台灣媒體先前亦報導，我方曾使用長榮海運與陽明海運（Yang Ming）等民間公司，運送美製艾布蘭戰車（Abrams tanks）至台灣。對此，傅前哨指出，動用海警船的目的，在於「嚴格進行風險管控，防止未來美國軍事裝備經由海路運送至台灣。」值得注意的是，解放軍並未在此次演習中出動航空母艦，而航母在衝突發生時，對阻止外部勢力介入將扮演關鍵角色，且過去亦曾參與圍台軍演。傅前哨稱，本週的演習或許不適合動用航母，但相關兵力「隨時可以部署。」