大法官人事
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藍白封殺大法官人事案 賴清德:高度遺憾與憂慮
立法院於今(25)日就司法院正、副院長等大法官人事同意權案進行投票表決,總統府發言人郭雅慧表示,對此結果,賴清德總統表達高度遺憾與憂慮。郭雅慧表示,這7位大法官被提名人,是經過總統府公開徵才,並由提名審薦小組審慎遴薦產生,賴總統感謝各位被提名人的勇於承擔與努力付出。郭雅慧強調,今天立法院的表決結果,導致大法官持續缺額多人,造成憲法法庭未能正常運作,造成憲法救濟空窗,損害人民基本權利。郭雅慧指出,台灣的民主自由憲政體制正遭遇前所未有的挑戰,這是所有憲政機關無可旁貸之職責,期盼朝野皆能體認各自憲政責任,團結尋求共識,讓司法院及憲法法庭早日回復常軌運作,確保國家憲政秩序,保障人民救濟權益。
綠委對賴總統提名兩大法官候選人「補槍」 大法官候選人全數「團滅」
立法院會今天針對賴清德總統再次提名的7位司法院大法官人事同意權案進行投票,開票結果,7大法官候選人再度遭藍白立委封殺。最引人側目的是,民進黨團總召柯建銘再度出手,因開票結果有22位綠委針對大法官被提名人陳慈陽、詹鎮榮投下不同意票,讓陳、詹二人不同意票,分別高居7大法官候選人之冠。其中,陳慈陽不同意票82票、同意票僅26票,無效票兩票。詹鎮榮不同意票81票,同意票26票,無效票3票。本屆立院總席次113席,國民黨立委52席,民進黨立委51席,民眾黨立委8席。去年8月賴總統提名大法官人事案,也是被立法院全數否決,當時大法官候選人劉靜怡,國民黨團決定全員投反對票封殺,民眾黨則決議挺劉,若民進黨團當時沒有祭出黨紀一致決,就可能上演綠白合作,劉靜怡就可能驚險過關,沒想到民進黨團臨時以黨紀「捕槍」劉,對劉投否決,讓劉靜怡很不滿,曾引發不小風波。國民黨立委吳宗憲(左二)在開票後說明,決定大法官被提名人是否適任,最關鍵的判斷依據,就是這些人,有沒有勇氣對抗執政者(圖/周志龍攝)賴總統今年再度提名司法院大法官含院長、副院長,獲得提名者包括蔡秋明、蘇素娥、蕭文生、鄭純惠、林麗瑩、陳慈陽、詹鎮榮等7人,並以蔡秋明為院長、蘇素娥為副院長。原本外界推測,藍白在大罷免壓力下,有可能放行1到2位候選人,讓大法官會議能開始運作,但藍白黨團最後仍決定全數封殺。民眾黨立委張啟楷在開票結果出爐後質問,民進黨立委在總召柯建銘的「帶領」下,投出25張不同意票,自行否決陳慈陽、詹鎮榮二人,回顧上次賴總統提名7人,其中「大砲」劉靜怡就被民進黨立委否決,如今民進黨團又有高達一半的人,對賴清德提名的兩位大法官,蓋下不同意票。張啟楷問,民進黨現在是在搞大內亂嗎,上次柯總召處理大法官人事權時,打了賴總統一個耳光,這次更厲害,又連打賴總統兩個耳光,因為有兩位大法官被提名人遭綠委封殺。他認為,此事有兩層意義,一是,民進黨團也不滿賴總統提名前,沒有充分溝通,綠委欲藉此抗議賴總統一意孤行。第二層意義是柯總召連續兩次,對賴總統的提名發動「兵變」,賴總統連兩次提名全軍覆沒,他呼籲賴總統,趕快與社會對話,傾聽人民、專家學者、在野黨對話,提出有專業性、懂法律、有風骨的大法官被提名人,還要先做好黨內溝通,以蒼生為念,否則當綠委都窩裡反,賴總統豈不是已令不出總統府,一切都柯總召說了算?相較於國民黨團、民眾黨團今天決議全數封殺大法官被提名人,民進黨團今天採「5+2」投票策略,僅以黨紀挺5人,但開放個別委員自行決定,是否要挺被提名人陳慈陽、詹鎮榮,結果在藍白合、綠營內訌下,七位大法官被提名人最後仍遭「團滅」。民眾黨立委張啟楷(圖左)指出,民進黨立委在總召柯建銘「帶領」下,投出25張不同意票,自行否決陳慈陽、詹鎮榮二人,外界質疑慮綠營內部是否再鬧內亂(圖/周志龍攝)國民黨立委吳宗憲在開票後表示,決定大法官被提名人是否適任,最關鍵的判斷依據,就是這些人有沒有勇氣對抗執政者,但經黨團觀察、討論後,一致決定此次大法官被提名人選,都不足以達到大法官應有資格。一名資深藍委透露,明日就要大罷免投票,藍白原本對如何處理大法官人事案感覺很棘手,但真沒想到民進黨團居然又與賴總統唱反調,無形間也替面臨被罷藍委「解圍」,畢竟綠藍白立委一條心,但連民進黨立委都難以照單全收賴總統提名者,在野黨也就更沒有理由「瞎挺」,勢必更嚴格審查。
大法官人事同意權再次團滅! 司法院、法務部都說:尊重立法院職權
立法院今(7月25日)上午表決司法院正副院長及大法官人事同意權,藍白兩黨決定全數封殺,原先外傳藍白可能讓學者詹鎮榮、蕭文生過關,不料最終人選全部團滅。對此,司法院和法務部皆表示,尊重立法院的職權。一般認為,賴清德總統上任後,這次在野黨二度封殺大法官人選,與目前執政的民進黨強力推動大罷免,朝野嚴重對立有關。目前大法官僅剩8席,依《憲法訴訟法》第30條規定,參與評議人數不得低於10人、違憲宣告不得低於9人,因此只要此次通過2人,憲法法庭即可恢復運作。上次總統賴清德提名張文貞等7位司法院正副院長暨大法官被提名人,最後全部團滅,外界原本也預期至少會過兩位,讓憲法法庭可以順利運作,這兩位大法官被提名人,分別是最高行政法院審判長王碧芳和台大國發所所長劉靜怡,不料王碧芳在投票最後一刻遭國民黨團撤銷支持,劉靜怡雖獲民眾黨投票贊成,但遭民進黨團窩裡反,集體投下不同意票。
立院今表決大法官人事同意權案 民眾黨團全數否決
立法院今(25)日進行大法官人事同意投票表決,民眾黨立法院黨團總召黃國昌表示,此次總統賴清德的提名,仍然不脫由民進黨掌握工具化的色彩,且離四項標準還有相當大的距離,因此黨團一致同意,此次賴清德所提名的大法官,民眾黨全部不同意。黃國昌今日稍早與黨團立委在議場前說明,已經跟社會負責任報告,民眾黨四個審查基準:捍衛憲法精神;有關行政立法彼此間權力分立及相互制衡抱持的立場還有人權保障態度,是不是能捍衛台灣的自由民主憲政秩序;有沒有超然獨立進行重要憲法價值判斷的風骨;有沒有當權者說不的道德勇氣。黃國昌指出,賴清德總統這次大法官的提名,仍然不脫要由民進黨掌控工具化的色彩,而且距離四項標準還有相當大的距離,因此黨團一致同意,針對這次賴清德所提名的大法官,民眾黨全部不同意。黃國昌舉例,這次提出的司法院院長被提名人蔡秋明引發的爭議,不是單純檢察官出身、審檢分立原則,而是根本對司法院業務執掌欠缺基本了解,更遑論人民普遍不信任司法狀況下,要由這樣一位完全搞不清楚狀況的人推動司法改革。黃國昌批評,這樣的提名,對於司法改革的輕蔑,對於人民累積對司法不信任的漠視,希望賴清德總統能記取教訓,深刻反省,為什麼會提出一位連司法院基本執掌,預算規模都搞不清楚的人?把提名權當兒戲嗎?
爭取大法官人事順利過關 潘孟安18日拜會民進黨團
立法院將於25日行使同意權案記名投票表決,總統府秘書長潘孟安今(18)日上午陪同司法院正副院長、大法官被提名人赴立法院拜會民進黨團。潘孟安表示,希望得到黨團51位立委共同支持,讓憲法法庭順利進行。潘孟安分別於6月27日、6月30日陪同大法官被提名人拜會立法院長韓國瑜、國民黨黨團與民眾黨黨團,今則拜會民進黨黨團,潘會前受訪表示,照慣例在這個會期分別拜訪國民黨團、民眾黨團,今天順應民進黨團安排的時間,陪同司法院正副院長跟大法官被提名人來拜訪,希望得到黨團51位立委共同支持,讓憲法法庭順利進行,也希望能全數通過。賴清德總統去年8月提名大法官人選全數遭立法院否決,今年3月公布另7位大法官被提名人。司法院院長被提名人為蔡秋明、副院長被提名人為最高法院法官蘇素娥,另5位大法官人選為國立中正大學法律學系教授蕭文生、現任最高法院法官鄭純惠、高檢署主任檢察官林麗瑩、台北大學法律學系教授陳慈陽、政治大學特聘教授詹鎮榮。
大法官被提名人談轉型正義 陳慈陽:補償機制不足還要努力
司法院大法官被提名人陳慈陽今(14日)表示,轉型正義應由立法與行政積極推動,目前針對補償機制仍不足,未來政府應透過歷史釐清與憲法保障防止不義重演,以維護民主憲政秩序。立法院今日召開院會審查大法官人事案,會中立委郭昱晴質詢陳慈陽對轉型正義的看法,並詢問若未來社會出現主張廢除《促進轉型正義條例》的聲音,憲法審查是否可以介入處理。對此,陳慈陽指出,轉型正義的核心在於立法與行政的積極作為,這是解決歷史傷痕最前端、最關鍵的部分。他認為,歷任政府雖然已有補償與救濟的機制,但仍顯不足。他進一步表示,未來應持續深化相關作為,補強制度設計,未來如果人民在此過程中權益再度受到侵害,並提出憲法訴訟,那麼大法官就應適時做出補充與釋明,以維護民眾基本權利。陳慈陽回憶,留學德國時,對納粹時期不正義的歷史有深刻體會,這對自身觀點養成非常關鍵。他強調,釐清轉型正義不應是出於報復,而是為了落實憲法層次的法正義理念,讓人民理解並正視,歷史不容重演,必須維繫自由民主的憲政秩序。
幕後/退後原是向前?藍打亂綠盤算 「韌性預算」牽動罷免風向球
國民黨立院黨團今天主張,立即於院會處理「因應國際情勢強化經濟社會及國土安全韌性特別條例草案」,由於黨中央昨日才信誓旦旦的說「黨團今天不處理」該案,黨團的再次轉折,傳讓「盟友」民眾黨差點跟不上,也打亂民進黨團原欲藉「在野黨強行否決國土韌性預算、不愛台灣」、催中間選民挺罷免的盤算。「因應國際情勢強化經濟社會及國土安全韌性特別條例草案」,是此次特別預算的法源,決定此次特別預算的核心項目,並在11日傍晚5點表決,若過關,行政院未來仍要按條例編列預算,送立院審查,就算綠營杯葛,也很難再為罷免投票添柴。深入探究,此次特別預算有三大核心項目爭議最大。分別是,藍營主張、綠營堅決反對的普發萬元現金案(白營主張發6000)。白營堅持反對、藍營也不認同的「撥補台電千億預算」,以及藍營主張另尋項目編列、但綠白都支持的「1500億國土韌性防衛預算」。據了解,藍委原擔心,114 年通過的國防部年度預算已高達 4,760 億元,年增率 9.6%,再加上 904 億元的特別軍購預算,整體國防預算規模已逼近 5,664 億元,史上新高,若又增列1500億國土韌性防衛預算,下半年國防部還有無人載具專項特別預算,國防預算膨脹速度太快,恐排擠其它政府施政項目,衝擊民生。不過,藍委長期苦於監督國防預算之難,綠營動輒就扣上「親中紅帽」,再者,民眾黨並不反對特別預算中涵蓋防衛預算,反更顯國民黨獨樹一幟,更易成抹紅箭靶、不利反罷。據了解,讓藍營決定放行該預算的「最後稻草」,則是近期黨中央分從不同管道蒐集到的「美方關切」,終導致朱立倫拋出特別預算「各退一步」的風向。但國民黨也注意到,「深藍」選民對無止境放行軍備預算很感冒,擔憂反加速兩岸兵兇戰危疑慮,若黨中央一味放行,恐顧此失彼,同樣不利罷免。知情人士指出,如何拿捏「預算轉折」力道,考驗人稱「精算師」的黨主席朱立倫。朱雖明知「陣前髮夾彎」將被罵爆,但若不處理,一旦藍委遭抹紅,大罷免成功,他還是要負責下台。權衡利弊後,朱先拋風向「可能撥補台電」,交換民進黨堅決反對的「普發萬元現金」。朱立倫拋出風向後,果然瞬間被支持者罵爆,藍委則邊滅火澄清邊抱怨朱可否少講點話,但朱可能沒料到,更尷尬的在後面,因朱原本留了「防火牆」,也就是「尊重黨團決定」,預留黨內迴旋空間,但媒體卻報導「黨團也同意」,導致未事前被通知的「白營小草」痛批國民黨中央又想吃人夠夠,揚言拒投反罷票,朱「裡外不是人」。「還好黨中央是在距罷免投票前兩週,拋出風向,黨團仍有危機處理時間,朱『精算師』威名才沒全盤掃地」,一位正陷入罷免苦戰的藍委替朱緩頰,若朱在罷免投票前三天拋出該風向,定難收拾。他說,朱在週三硬著頭皮拋風向,多少看準「綠電」在颱風後頻出包,藍白立委若拒絕撥補台電,仍有理由。國民黨團則馬上跟進危機處理,先接住黨中央的球,接著再強調「黨團自主」,以罷免在前,藍委拒黨中央提議名正言順,讓「反撥補台電」順理成章,還削弱民進黨反嗆藍營「只想靠發萬元買票」的正當性。而外界沒注意到的是,朝野口角戰之下,國民黨團對韌性防衛預算的立場,也悄悄從原先的「保留」轉為「支持」,不僅黨內幾無質疑,不留痕跡的打亂綠營原先的催票「挺罷免」戰術。至於1500億國土韌性預算未來是否就一定全數過關?還有無可能撥補台電?藍黨團都保留轉圜餘地,看準的也是立院接著要處理大法官人事案,上述爭議只能留待大罷免後再說。藍委委黃健豪坦言,藍委都瞭解企業界擔憂10月電價若再漲,對已陷關稅、匯率苦戰的業者是雪上加霜,但他相信更多民眾能理解,台電須撥補才不倒閉,關鍵在「綠電貴又不穩」,立院已多次放行撥補台電千億,政院總應先告訴民眾「得撥補到何時」,何時能轉虧為贏,在野立委才不會被支持者罵「擺爛」。至於韌性防衛預算轉折放行,黃健豪說,他原就挺國防,就尊重黨內決定。觀察他的回應,不難看出國民黨已開始瞭解「危機處理」重要性,黨中央若扛不住,黨團就要扛,黨中央黨團原本是一條船,大戰當前,若不同舟共濟,就只能一起滅頂。
審查大法官人事案提3期待 吳宗憲:專業之餘須具對抗政府的勇氣
立法院今(10日)召開院會審查司法院人事同意權案,國民黨立委吳宗憲在詢問大法官被提名人蕭文生時,提出他對大法官人選的職務期待。他強調,大法官不僅應具備專業能力,並正確認知職權界限,更應具備勇氣在必要時對抗政府、捍衛憲政秩序,並呼籲大法官人選應與全民同站一線,堅守憲法價值。吳宗憲談及對大法官的期待時表示,他並不會以是否與自己在「廢死」、「國會改革」等重大議題上的立場,而作為衡量適任與否的標準。他認為,公共政策本就存在正反意見,這些議題的不同主張,不應成為判斷大法官人選的依據。他進一步說明,自己心中對大法官的期待有三項標準。第一是「專業度」,大法官必須具備足夠的憲法與法律專業,才能勝任職責。第二是「對職權的正確認知」,大法官的核心職責在於解釋憲法、釐清法律衝突與統一法律見解,並非「造法者」,若現行法律沒有漏洞,司法機關不應逾越分際自行立法。第三項則是「對抗政府的勇氣」,他認為,大法官應在必要時勇於行使憲法賦予的權力,指出政府違憲之處。他舉例,過去大法官如王澤鑑、吳庚,在審查《集會遊行法》等涉及行政機關相關權責爭議的案件時,展現了無懼執政黨壓力、堅守憲法職責的精神。他期盼此次被提名的大法官人選,能肩負起守護憲政體制的責任,與全民站在同一陣線。
大法官人事案 蔡秋明檢討司法過勞:允諾推動司改維護審判品質
立法院今(9日)召開院會審查司法院人事同意權案件,其中司法院長被提名人蔡秋明承諾,若出任司法院長,將堅守法治精神與審判獨立,致力維護憲政秩序與人民權利,並優先解決司法人力不足與過勞問題及AI指引等司法改革,帶領台灣司法邁向更成熟、可信賴的未來。 「今天的台灣在全球自由評比中名列前茅,這得來不易的民主成果,值得全體國人共同珍惜。」蔡秋明表示,台灣不僅要以法治守護民權,更要透過法治鞏固民主制度。他強調,若未來獲得國會多數支持、出任司法院長,將全力以赴,堅守法治精神,確保審判獨立,維護國家憲政秩序,保障人民基本權利與尊嚴,守護台灣的民主價值。自3月中旬獲總統提名為司法院長以來,外界對他曾任檢察官的背景是否適任院長一職,討論不斷。蔡秋明坦言,他也曾反覆思考相關質疑。他說明,我國檢察官與法官的基礎養成訓練相同,回顧自己過往的司法工作經歷,他始終堅持司法獨立、公正執法,追求正義的態度與價值從未改變。蔡秋明強調,「審判獨立、程序透明、尊重專業、信賴同仁」是所有司法工作者必須秉持的基本信念,也是他未來工作的核心目標。他坦言,目前我國法官、檢察官素質普遍優秀,但案件負擔沉重,已影響裁判品質。若獲國會支持通過提名,他將優先解決司法人員過勞問題,作為重要改革任務之一。針對司法院未來的重點工作,他提出三項具體建議。首先,針對現有人力不足、負擔過重問題,將全面檢討司法工作合理人力需求,積極爭取增加員額。其次,他主張應減少進入審判程序的案件,並與法務部合作,針對輕微不法行為推動除罪化,鼓勵在偵查階段多元化解機制。第三,他希望在社會支持下,建立可行的案件處理協助系統,並制定AI技術應用指引,確保科技運用兼顧安全性與司法正當性。蔡秋明強調,中華民國不僅是一個民主國家,更必須是徹底落實法治的國家。他坦言,自己深知社會對司法的不信任,也理解外界對憲法審判可能遭受干預的憂慮,但他相信,只要堅守法治原則、穩健前行,並以公開透明、獨立審判為核心,台灣司法必定能朝向更成熟、更值得信賴的方向邁進。
立院大法官投票結果連動大罷免投票?白委強調兩回事「該刷就刷」
立院從今天開始審查大法官人事案,並且將在7月25日投票,但隔天就要舉行大罷免投票,外界好奇兩者日期如此接近,在野黨難道不擔心投票結果會替大罷免添柴火?尤其該投票日程是由民眾黨提議,民眾黨籍的新竹市長高虹安此次也在7月26日罷免投票的名單中,在野立委是否會因此在投票時「投鼠忌器」,全數放行大法官候選人,引發外界好奇。對此,民眾黨立委林國成今天在立院受訪時說明,大法官人事權審查與大罷免投票是兩回事,大法官候選人投票日期確實是民眾黨提議,但民眾黨的態度就是審查歸審查,與大罷免是兩回事。他強調,身為在野黨立委要監督政府,總不能因為執政黨要大罷免、就什麼事都不做。執政的賴政府或許可以只為大罷免結果,關稅、匯率、救災等民生問題都慢慢來,不處理,但在野黨絕不會這樣,當初考慮大法官投票日期,就沒有考慮對大罷免是否有影響。林國成說,民眾黨立委態度很清楚,大法官候選人該審的就審、該過關的就過關,但不應該過的,絕對會嚴審且不會通過「該刷就刷」。他同時強調,憲法雖賦予人民罷免民代的權力,但放眼世界各國,都是針對不適任的個別立委罷免,從來沒有像民進黨這樣,推動一次性、無差別罷免所有在野黨立委,這就是賴總統毀憲亂政的最好例證。據了解,因此次面臨罷免者多數是國民黨立委,針對立院投票大法官人事權後隔日就要大罷免投票的日程安排,部分藍委之前卻曾抱怨事前不知情,懷疑未將「大罷免因素」一併考量。不過,也有藍委緩頰,指國民黨早被執政黨全面鎖定,不論大法官人事權投票,是在大罷免投票日前,或在投票日後,綠營都會做文章。與其如此,還不如直球對決,回歸從嚴審查,尤其現在多數民眾對司法不信任感日益增加,對大法官頻頻將在野黨立委通過的法律「沒收」也很有意見,就算投票結果仍封殺部分大法官候選人,但支持者其實心中早有定見,投票結果未必就會對大罷免帶來「翻天覆地」的影響。
大法官人選難產!學者籲借鏡美國事前協商 府方握主導權應積極溝通
立法院今(3日)舉行「司法院院長、副院長及大法官同意權案」公聽會,國立台北大學法律系副教授黃銘輝指出,總統府在大法官人事提名上握有主導權,若參照美國經驗,未來可以在提名前,主動與立法院展開人事諮商,將有助於化解政治僵局,避免人事案再度淪為朝野對立的政治僵局。他指出,憲法法庭作為獨立憲政機關,其人事同意權案在提名與審查過程中,應拋棄政黨對立思維,回歸「為國取才」的初衷。隨著首輪人選遭立法院全數否決,現已進入第二輪提名,朝野各方應有所警覺,收斂過度的政治攻防,避免人事案再度淪為政黨鬥爭工具。黃銘輝也提到,台灣現行人事同意權制度與美國相似,皆由總統提名、國會審查,這樣的設計正是為了讓國會與總統「共享」憲法法庭人事權。美國經常在提名前就進行黨派諮商,讓國會於早期階段便進行參與,從而降低衝突,是值得借鏡的模式。然而,回顧首輪提名過程,總統府與立法院間卻缺乏有效溝通,導致僵局未解。「權力分立的本質,不是分立而對抗,而是分立中建立溝通。」,他強調,總統府在提名過程中,應更積極與立法院溝通,讓國會有實質參與,化解政治僵局。總統作為提名主體,應善用主導權,建構必要的政治協商機制,促成協調,而非一味對立。有關立法院針對司法院人事案的審查標準,他說明,應就其憲法素養、人權關懷等事項作為審查重點。至於未來府院之間的互動,他給出提醒,強調憲法法庭的運作是總統與國會共同責任,執政黨不應輕易否定自己所提人選,否則將重創司法中立性;在野黨也不應僅因單一理念差異而全盤否定,畢竟同樣理念下,仍可能存在不同的實踐路徑,呼籲朝野務實合作,早日讓憲法法庭恢復正常運作。
大法官人事案公聽會 陳培瑜籲重背景審查:勿陷單一議題片面判斷
總統賴清德先前提名7名大法官,全遭立院否決。新一輪提名名單近期被提出,並進入審查程序且將於7月25日行使同意權案記名投票表決。立法院今(3日)召開公聽會,其中民進黨立委陳培瑜指出,大法官人選審查應注重學養、操守與專業背景,勿僅以單一議題評斷,呼籲在野立委理性補齊人選,確保憲政體制正常運作。陳培瑜指出,司法院大法官及院長、副院長人選懸缺半年,引發憲政運作疑慮。司法院在五權憲法架構下,扮演憲政守門人角色,不僅負責法律、命令解釋,更是保障人民基本權利的重要機關。過去多項重大人權保障進展,包括同性婚姻合法化、通姦除罪化等,皆由憲法法庭裁決而來,顯見其憲政地位不可動搖。「許多大法官受理的案件,都是當事人在一般訴訟救濟無門下的最後希望,若大法官人數不足、影響憲法法庭運作,將嚴重衝擊憲政體制與人民權利救濟途徑。」她提及司法院作為一般民眾最後的法律救濟管道,並針對部分立委將大法官被提名人對於死刑存廢或特定案件的看法,作為適任與否的唯一標準表示疑惑。對此,陳培瑜強調,大法官審理的案件包羅萬象,議題複雜多元,無法僅憑特定議題的立場,就推斷被提名人是否適任。若只因某一案件的看法,就否定被提名人日後處理其他議題的能力,顯然失之偏頗。因此,她呼籲,審查大法官人選的過程應重視學術涵養、行為操守、專業背景、人格特質與性別比例等全面標準,而非僅憑個人政治立場或單一議題表態來衡量。她強調,唯有理性審查且早日補齊大法官人選,方能確保憲法法庭正常運作,維護人民基本權利。
籲表態廢監院與法庭直播 張啓楷讚大法官新提名:拚至少過兩位
民眾黨立委張啓楷30日表示,大法官人事同意權案中,自己希望至少能通過二位人選,不過後續仍須經過黨團內部討論,民眾黨投票意向才會明朗。2024年8月底,總統賴清德提名張文貞出任司法院長、姚立明出任司法院副院長,還有何賴傑、陳運財、王碧芳、廖福特與劉靜怡共7人做為司法院大法官人選。然而人事案2024年12月底遭立法院全數封殺。總統府3月補公布7名大法官被提名人,包含正副院長蔡秋明、蘇素娥及5位大法官被提名人蕭文生、鄭純惠、林麗瑩、陳慈陽、詹鎮榮,也將總統提名咨文送交立法院,咨請立法院行使同意權,立法院隨後將全案交全院委員會。立院人士說,7月3日會舉行司法院人事同意權案公聽會,等到當月9日、10日、14日都會召開全院委員會,並合併為「一次會」,其中9日上午審查司法院長被提名人、下午審查司法院副院長被提名人,而10日和14日審查大法官被提名人,屆時每位被提名人各由7位立委進行詢答,25日立委在院會行使同意權案,將由記名投票表決處理。民眾黨立委張啓楷認為此次大法官投票不至於全軍覆沒。(圖/黃鵬杰攝)對此,總統府秘書長潘孟安30日率領所有提名人拜會民眾黨團,尋求在野黨立委支持,希望能通過人事案。身兼民眾黨團副總召的張啓楷指出,本次應不至於全面落馬,希望至少能夠通過兩位人選,但後續仍要經過黨團內部討論,將團體決策投票意向。蔡秋明則說,這是自己第一次拜會民眾黨立院黨團,其實氣氛比想像中來得溫馨。而民眾黨團率先提案將人事案排入議程,這點令自己有些驚訝,也感謝民眾黨團安排。身兼民眾黨主席的立委黃國昌則回應,民眾黨主動提案將大法官人事案排入議程,也清楚表列所有院會審查程序,這是民眾黨負責任的表現,永遠把國家利益放在政黨利益之上。張啓楷則直言,賴清德本次提名的七位大法官人選,社會普遍沒什麼負面評價,民眾黨團長期主張「審好審滿」,希望被提名人早日答覆問卷,對於後續審查影響會至為關鍵,畢竟包含法庭直播修法、修憲廢除監察院等話題,未來都會是必考題,相信這幾位相對優秀的大法官,能有智慧面對。
大法官被提名人拜會民眾黨團 白提1訴求籲回填問卷打造審查典範
立法院7月25日將針對大法官人事同意權案,進行記名投票表決。總統府祕書長潘孟安今(30日)陪同司法院正副院長、大法官被提名人赴立法院拜會民眾黨團,以爭取支持。對此,民眾黨立法院總召黃國昌指出,該黨團以國家利益為先,盼透過制度化審查程序,建立高品質的憲政典範。隨著總統府先前提出的第一輪大法官名單遭到立院否決,賴清德總統再次提名新一輪司法院正副院長與大法官人選,外界關注相關提名人選是否能順利通過立法院審查。回顧去年12月,總統所提名的張文貞、姚立明及劉靜怡等七人,遭立院封殺,如今重新提名人選,仍需朝野立委共同支持,並投票決定結果。對此,黃國昌表示,民眾黨始終將國家利益置於政黨利益之上。他舉例指出,去年考試院考試委員提名案中,民眾黨團即主動排定審查時程,並獲得行政院長卓榮泰親自表達感謝。在八位黨籍立委的支持下,考試委員順利通過任命,而後這些委員也實踐民眾黨提出的修法訴求,推動公務人員保障法修法,改善公務職場環境,成為朝野良性互動的實例。黃國昌語帶嚴肅說道,希望這次的司法院人事審查也能成為憲政民主的典範,呼籲所有被提名人,包括司法院正副院長與大法官人選,應依立法院職權行使法填妥民眾黨提出的問卷,避免如去年首次提名時,相關被提名人於審查前一日才匆忙繳交。他相信,透過制度化的審查流程,能為台灣帶來更高品質的司法人事任命。
大法官風雲2/謝銘洋派司法院廳處長有爭議 吳祚丞已上任「逃過一劫」
中央選舉委員會將大罷免投票(7月26日),安排在司法院正副院長暨大法官被提名人行使人事同意權(7月25日)的前一天,引發政壇和法界諸多揣測,不過有法界人士指出,這樣的投票安排,直接衝擊司法院代理院長謝銘洋和副秘書長王梅英對3位新任廳處長的人事安排,分別是內定的憲法法庭書記廳長許碧惠、人事處長蔡如琪、司法院發言人兼新聞及法治宣導處處長吳定亞,至於原本內定的司法行政廳長吳祚丞,因為已經上任,「逃過一劫」。蔡秋明(左一)、或蘇素娥(右一)如獲立院通過為司法院正、副院長,司法院的廳處長人事案恐將翻盤。(圖/報系資料照)長期觀察司法界人事案的人士指出,依慣例,代理的行政首長在新任首長上任前,原本不宜進行人事調整,但這次司法院代理院長謝銘洋礙於立法院何時通過司法院正副院長暨大法官人事案遙遙無期,因此上任後陸續內定及指派不少法院院長及司法院內主管,原本無可厚非,也是讓司法院及所屬審判機關能順利運作的權宜作法。然而就在謝銘洋內定司法院憲法法庭書記廳長許碧惠、人事處長蔡如琪、司法院發言人兼新聞及法治宣導處處長吳定亞後不久,立法院就決定7月25日進行司法院正副院長暨大法官被提名人行使人事同意權投票,立刻讓謝銘洋陷入進退維谷的尷尬局面,原因是萬一立法院在7月25日投票通過蔡秋明或蘇素娥的司法院正副院長並任大法官人事案,在距離8月底司法人事大調動尚有一個月的情形下,是否適合由代理院長謝銘洋決定這幾位廳處長的人選,就有爭議。主要原因在於,司法院廳處長的人事案屬於司法院長的人事權,不須要經過司法院人事審議委員會投票通過,因此謝銘洋的作法就有討論空間。不過贊成謝銘洋如期指派廳處長的意見則為,現在立院朝小野大,民進黨推動的大罷免引發朝野嚴重對立,謝銘洋雖然只是代理院長,不宜眼睜睜看著司法院內部運作停擺,仍應如期派任廳處長,如果立院投票通過新任的司法院正副院長,再由新首長確認是否更換人選也不遲。至於由謝銘洋內定且獲司法院人審會通過的一、二審法院院長,一般則認為爭議較小,因為如果經過有外部委員在內的人審會審議且投票通過的人事案,就具有相當的民主性及正當性。
大法官風雲1/民進黨掩護大法官過關? 大罷免投票排這天有玄機
中央選舉委員會確定首波大罷免立委投票為7月26日,引起司法界關注,原因是立法院院會6月13日才剛通過7月25日進行司法院正副院長及大法官被提名人行使人事同意權,不料中選會突然決定隔天就要對首波大罷免投票,讓司法界議論紛紛,不少法界人士認為民進黨政府出這招,將增高對特定大法官被提名人通過的機率,甚至有希望通過兩個以上的大法官,讓憲法法庭能順利運作。據了解,主張這次立院有機會通過兩位以上大法官的黨政及法界人士認為,執政的民進黨一直以「毀憲亂政」攻擊在野黨對大法官人事案的杯葛,這次大罷免投票剛好在大法官同意權行使的前一天,如果在野黨還是不給過,恐怕就坐實民進黨對他們「毀憲亂政」的指控,至少過兩個,讓憲法法庭剛好能運作,就可避免相關指控,有助於對隔天大罷免的投票結果。 中央選舉委員會7月20日審定後宣布首波罷免案將於7月26日進行投、開票,意外牽動大法官人事案。(圖/報系資料照)不過也有相關人士認為,在野黨是否會對大法官同意權開綠燈,目前言之過早,因為離投票還有一個月的時間,政治情勢瞬息萬變,目前朝野的重心都在大罷免的攻防,大法官人事同意權並非當務之急,特別是未來就算在野黨放行通過兩席以上的大法官,但憲法法庭的結構未變,蔡英文提名的大法官仍占多數,未來重大爭議法案,恐怕還是難逃「立法院不給過,由憲法法庭通過」之譏,再度落入在野黨質疑許宗力擔任憲法法庭審判長時期的無間道,「難道這是在野黨要的?」然而一位黨政人士指出,上次總統賴清德提名張文貞等7位司法院正副院長暨大法官被提名人,最後全部團滅,其實是場意外,因為原本至少會過兩位,讓憲法法庭可以順利運作,這兩位在野黨原擬通過的大法官被提名人,分別是最高行政法院審判長王碧芳和台大國發所所長劉靜怡。 不料投票前一天,藍營認為王碧芳雖然支持死刑,符合絕大多數民意,但她反對新修的憲法訴訟法,難脫綠營支持者嫌疑,緊急撤回對其支持。劉靜怡則被綠營懷疑是「自走砲」,未來進入憲法法庭恐對民進黨不利,因此民進黨團連忙在行使同意權時,投下反對票,導致劉靜怡成為賴總統提名的大法官,獲民眾黨團立委支持,卻遭綠營立委投票反對的結果,堪稱台灣另類民主政治奇蹟。根據新修正的憲法訴訟法,只要立院能通過兩個以上的大法官,憲法法庭就能正常開庭並通過釋憲裁判,換言之,如果只能通過一個人,甚至全遭否決,憲法法庭就繼續停擺,無法做出釋憲案。因此這次立法院對大法官同意權的行使,正考驗立委袞袞諸公的智慧。
大法官人事權同意案通過 立法院7/25投票表決
針對7位大法官被提名人的大法官人事同意權案,立法院會4月交全院委員會審查,國民黨團提出復議,立法院會今(13)日處理該復議案,朝野無異議通過後重行決定,於7月25日行使同意權案記名投票表決。立法院朝野黨團5月協商大法官人事同意權案處理事宜等議題時,國民黨團對人事同意權案提出復議,整個程序「暫時冷凍」,立法院今天開院會,此復議案列為討論事項第一案,在現場朝野立委無異議下,決議復議案通過,因此須重行決定,並通過民眾黨團提案,明定此人事同意權案審查及投票表決時程。民眾黨團提案提及,7月3日舉行司法院人事同意權案公聽會。7月9日、10日、14日召開全院委員會,並合併為一次會;7月9日上午審查司法院長被提名人、下午審查司法院副院長被提名人;7月10日及14日審查大法官被提名人,每位被提名人各由7位立委進行詢答。7月25日行使同意權案記名投票表決。此次提名名單,包括獲提名司法院大法官並為院長的蔡秋明,提名為大法官並為副院長的蘇素娥,以及國立中正大學法律學系教授蕭文生、現任最高法院法官鄭純惠、高檢署主任檢察官林麗瑩、台北大學法律學系教授陳慈陽、政治大學特聘教授詹鎮榮等5位。
總統府7名大法官人選「沒有律師」 全律會:咸認不妥
針對總統府提名7名大法官人選,「全國律師聯合會」今天(22日)發布新聞稿,呼籲立法院妥適進行大法官人事同意權審查,但全律會對總統府這次提名的7名大法官中,並無律師在內,認為提名未考量律師於司法制度之重要性,以及維繫自由民主憲政秩序所扮演之角色,全律會對此「甚感遺憾,咸認不妥」。全律會說,司法院及其憲法法庭的功能在於維護政府權力分立、捍衛人民權利,是捍衛自由民主憲政秩序的最後一道防線,因立法院前次全部否決大法官之提名,致大法官持續缺額,並造成憲法法庭之運作停擺,引發嚴重之憲政危機,呼籲立法院應秉持憲法機關之忠實義務,謹守憲政原則及法治國原則,維護憲法權力分立,妥適進行大法官人事同意權之審查。全律會指出,自由民主憲政秩序為台灣不可動搖的根基,也應該是國人共同守護且不可退讓的界線。大法官依據憲法獨立行使憲法解釋及憲法審判權,為我國自由民主憲政秩序不可或缺之基石,也是守護憲法的最後一道防線。從而,針對大法官人事同意權之審查,應繫於大法官被提名人之專業性、適任性及對於憲法價值之堅持,因此呼籲立法院各政黨應秉持以理性、專業之立場,進行大法官人事同意權之審查。但全律會對於這次大法官提名人選並未有律師,亦強烈表達遺憾立場。全律會強調,審檢辯為司法權實質有效運作的三大重要支柱,亦均為構成我國自由民主憲政秩序不可或缺的功能及角色,歷來均有學養俱佳之律師獲大法官提名,並擔任大法官職務,然本次大法官提名顯未考量律師於司法制度之重要性及維繫自由民主憲政秩序所扮演之角色,全律會對此甚感遺憾,咸認不妥。
遭質疑執行死刑為大法官人事做鋪排 吳思瑤:依法行政無關政治
死刑犯黃麟凱昨(16)日在台北看守所刑場伏法,引發質疑是為救民調,甚至是為了接下來大法官人事案鋪排。對此,民進黨團幹事長吳思瑤今(17)日受訪時表示,死刑的執行必須符合犯行是最嚴重之犯罪,且要符合最嚴密、正當法律程序,在法律要件完備後,該執行,都尊重相關單位判斷,「台灣是法治國家,在程序下依法行政,不需要無限上綱或臆測政治動機跟目的。」對於槍決黃麟凱,法務部常次黃謀信表示,這名死刑犯的犯行屬於聯合國人權兩公約中的「最嚴重犯罪」,且不符合非常上訴要件,亦無聲請再審等救濟。憲法法庭已判決死刑合憲,因此依法執行死刑,完全符合憲法法庭的判決意旨。吳思瑤表示,台灣是法治國家,依法行政、採取必要作為,憲判第八號,死刑的執行必須符合犯行是最嚴重之犯罪,且要符合最嚴密、正當法律程序,在法律要件完備後,該執行,都尊重相關單位判斷跟決定,這是法治國家基於法律的授權、也有憲法要求下執行的,不需要無限上綱或臆測政治動機跟目的。吳思瑤指出,事實上這件事情是法律層面,這是法治國家原則,跟政治何干?所以不要硬扯到政治方面課題,在野黨立委過去也非常關心死刑議題,大家對法治國家依法行政作為,應該都能接受且肯認,國家該做的事情。反廢死認為死刑執行太慢?吳思瑤表示,大法官解釋去年剛出爐,依據最新解釋,死刑執行被限制更多的要件,也需要有更多嚴謹的法律程序,法治國家,沒有人可以站在憲法對立面,必須在維護社會治安、防制犯罪、懲治罪犯等,但也要符合人權國家必要程序跟作為。吳思瑤強調,這對於執政黨或政府來說,不論藍綠、不論誰執政,面對生命、人權的課題,也面對犯罪懲治問題,法治要強化的作為與選擇,政府責無旁貸,不會用任何政治意圖去面對,也不會有任何政黨意識形態可以凌駕,在程序下依法行政。
未雨綢繆2/老柯豪氣喊藍委全都得罷 藍沒認為玩笑話積極備戰反制
民進黨大黨鞭柯建銘新年伊始閃電提出「雙罷」概念,欲同時罷免立院院長韓國瑜及國民黨的41席區域立委,國民黨回應「絕對正面迎戰」,點名也會罷免北市綠委吳思瑤、吳沛憶等人。特別的是,民進黨中央第一時間與柯建銘切割「還沒針對罷免具體討論」。資深藍委直言,「老柯」柯建銘縱橫立院多年,沒看過他的話,還被綠營黨中央否認,懷疑這一切不是賴清德主席、柯建銘總召唱雙簧搞障眼法,就是老柯與賴主席認真的「搶立院主導權」。藍營高層人士分析,柯建銘豪氣干雲、要罷所有區域藍委,以他目前在綠營內的分量,黨內應無人會反對。不過,綠營內部應該清楚,除非複製2022年台中二選區立委補選「綠營全黨打一人(藍委顏寬恒)」戰法,才能透過資源、綠媒側翼優勢,成功罷免藍委,否則勝算有限。在野黨要應戰罷免潮,戰法就只有一種,就是「直球對決」,畢竟欲罷免立委數越多越難成功,在野黨原本就一窮二白,只要堅持擁護多數民意、不畏戰,就會得到藍白支持者及中間選民的支持而闖關。針對柯建銘喊出要罷免掉國民黨現有區域立委,國民黨立院黨團立即反擊,痛批柯建銘鬼話連篇,將採取罷免民進黨立委因應。(圖/黃耀徵攝)該人士指出,既要將41席國民黨立委全綁一起「痛毆」,就不可能「全黨打一人」,表面上看罷免陣仗很大,也許能讓少數新科藍委心生忌憚,改走低調路線。但深入探究,此舉將造成「沒人是局外人」,逼藍委更團結自救,綠營罷免戰力將被分散,「遍地開花」更會讓政局持續動盪,「當家還鬧事」中間選民定更反感,罷免不會成功。但為何綠營仍堅持罷免所有區域藍委呢?藍營高層人士認為,民進黨內眼下各派系為競逐2026縣市長提名殺得刀刀見骨,派系與黨中央各懷鬼胎,黨團與黨中央暗中鬥法,內部分崩離析,與其坐視黨內分裂,不如先對藍營「全面宣戰」,既可轉移內部失和焦點,還能鞏固綠營基本盤,徐圖2026及2028大局。國民黨文傳會主委、立委李彥秀指出,柯建銘是民進黨「三朝元老」,從馬英九、蔡英文到賴清德,從國民黨完全執政看到民進黨完全執政,已擔任16年民進黨立院總召,立院本會期從「大法官人事同意權」到「提出雙罷概念」,柯建銘不只讓外界看到「誰才是民進黨立院老大」,更形同正告賴清德「黨團有自主權」,這是過去從未出現過的事。但她也說,柯建銘出手向來都看準情勢、精準打擊,「雙罷論」固然令深綠獨派額手稱慶「民進黨終於動起來」,但也形同宣示民進黨要直接介入罷免,選輸了不認帳。過去,綠營還能躲在罷團高舉「公民行動」的旗幟下,不必現身而在幕後搞罷免,如今卻因柯總召狂喊戰,連遮掩都省了,當多數選民不認同「年年選舉」,大罷免盤算不會成功。民進黨結合罷團要在全國各地發動大罷免,目標是罷掉所有區域立委,但外界認為可能性病不高。圖為罷團已經開始設攤連署罷免國民黨立委徐巧芯。(圖/翻攝自剷除黑芯信義南松山罷免團隊臉書)「罷團在地方上運作罷免藍委、爭取連署,其實早已偷跑了好幾個月,但民進黨過去從中央到地方都說事不關己,民進黨團幹事長吳思瑤更曾多次喊冤,稱民進黨尊重罷團行動,不會介入,沒想到柯建銘說出「大實話」,戳破罷團假面具」,立委葉元之說。針對綠營動輒喊罷免葉元之,對他嘻笑怒罵,發動罷免民團日前甚至宣布第一階段連署書已收到2382份,達成第一階段門檻,可以作為葉元之「生日禮物」,讓一直勤跑基層、勤開直播的葉元之頗為不屑。他回應,罷團由民進黨策動,民進黨要在板橋拿2千多票非難事,會通過第一階段連署不意外,但也呼籲罷團別失心瘋,要罷免亂台灣,旁人沒法擋,但起碼要有點下限,別連他人生日都能搞政治鬥爭,丟板橋人的臉。