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不只用藥！白黨團揭「寵物美容」定型化契約失能 籲農業部暫緩
繼寵物用藥新制出包喊卡後，寵物美容「定型化契約」也爆爭議。台灣民眾黨立院黨團今（28）日揭露，草案公告至今已逾兩年緩衝期，目前卻仍是「0家銀行」願提供信託保證，等於強推業者入坑，直到黨團協調才發公告暫緩，直批農業部失能與怠惰。立委洪毓祥表示，繼動物用藥後，農業部主導的爭議又一波，犬貓美容服務定型化契約在2022年12月2日草案公告後，去（2025）年5月12日上路，整整已有兩年緩衝；期間產業多次發出求救訊號，農業部卻裝聾作啞， 把產業的聲音當作空氣。 寵物美容定型化契約的立意良善，希望保障飼主跟業者，但卻沒有考量業者的意見與配套，美其名是保障飼主和動物，卻也害慘飼主。洪毓祥指出，農業部所要求上路的「寵物美容定型化契約」內容與實務嚴重脫節。首先，契約限制加收費用，可能導致實務上飼主先被「收好收滿」，一旦服務過程中發生高齡或病弱犬貓突發狀況，業者因契約規範無法即時處置，可能會因此吃上罰單，同時契約內對於「異常傷害」定義不明，服務超時定義也不清楚。立委洪毓祥批評「寵物美容定型化契約」內容與實務嚴重脫節。（圖／洪毓祥立委辦公室提供）洪毓祥進一步提及，定型化契約針對預收費用要求業者設立銀行信託或履約保證機制，但寵物美容規模較小、金額低，對銀行而言根本沒有承接誘因；以包月一萬元為例，年管理費不到0.5%，銀行一年僅收約50元，且農業部原本對外宣稱陽信銀行有意承接，但黨團實際求證後發現，陽信表示從未辦理過此類信託業務，農業部根本公然說謊。洪毓祥續指，農業部一方面發新聞稿表示定型化契約不需要填寫身分證字號，其官網所提供的契約範本卻是要求填寫。針對銀行端無意願承保，農業部先前表示未來可由「中華民國寵物產業品質保障協會」協助處理，但該協會最快卻要到今（2026）年五月才成立。針對相關爭議，民眾黨立院黨團於4月20日正式發函要求說明，農業部卻只表示將加強宣傳；直到4月24日才在黨團要求下發出公文表示要「強調落實輔導為先，再限期改正」。黨團批評，這樣的法條根本沒有意義，強烈建議農業部正視問題，該暫緩就暫緩，該取消就取消。農業部動保司副司長陳中興承認寵物美容定型化契約還須檢討。（圖／洪毓祥立委辦公室提供）寵物美容師協會籌備主任黃昊倫表示，農業部之前一直說定型化契約不用填飼主身分證字號，但根本宣導不足，且飼主擔心個資外洩、地方動保處在配套不足狀況下加強稽查也嚴重影響生意，他痛批農業部說法是「何不食肉糜」，讓業者心寒。黃昊倫補充，台灣沒有「動物法醫」制度，寵物若在美容過程中出現意外或死亡，責任歸屬如何釐清？而「履約保證」部分，只要被檢舉就會被按《消保法》開罰，首次3-30萬、第二次5-50萬，金額之大根本無法承受。黃昊倫代表業者提出訴求，呼籲農業部暫緩，待與第一線從業人員認真討論過後，再實施新制。農業部動保司副司長陳中興回應，已深刻檢討，他承認陽信銀行並沒有在辦理寵物美容履約保證，將儘速地協調金融機構辦理履約保證；行政院消費者保護處副處長陳星宏則說，寵物美容定型化契約經過多次產官學代表開會討論，原意是希望保障消費者，但內容與農業部執行面確實須要檢討。最後，洪毓祥要求，農業部動保司「暫緩實施」犬貓美容服務定型化契約，在相關配套措施到位前，不應貿然上路，「不要寵物沒藥吃，連洗個澡都有問題！」
毛孩藥翻盤2／凌晨急救變大地遊戲 飼主淚籲：優化取藥效率再推新制
台灣寵物市場規模相對有限，不少國外獸用藥商不願進入，也使得獸醫在臨床上常不得不使用人用藥，但《藥事法》卻不讓藥商賣藥給動物醫院，搞得獸醫取得人用藥長期是「偷偷來」。為此，政府欲推新制，要獸醫開處方籤，即使未完成登錄的藥品，飼主也合法能去藥局買回來給獸醫調劑；沒想到此舉引起飼主與獸醫強烈反彈，怒批新制讓命懸一線的寵物還得等飼主跑「RPG（大地遊戲）」苦等不到藥。 一名具多年飼養經驗的飼主向本刊表示，日前家中14歲愛犬因罹患糖尿病與心臟病，於凌晨2時突發狀況，緊急送往24小時獸醫院搶救，最終仍不幸離世，當晚醫療費用粗估高達新台幣4萬元。 談及新制，飼主直言，多數毛孩家長早已將寵物視如親生子女，面對緊急情況時，心情往往焦急不安，「價錢從來不是第一考量」，若藥物取得變得困難，將讓人難以承受。他認為，一旦在關鍵時刻拿不到藥，對飼主而言將是「難以想像的絕望」。 飼主也提到，目前家中仍飼養一隻僅4個月大的幼犬，正處於較易發生突發狀況的階段，但因居住在桃園較偏遠地區，平時連人用藥局都不易取得，更遑論寵物用藥資源。他指出，雖然藥價透明對消費者而言是好事，但在急診情境下，相較於即時取得藥物，新制所強調的優點，對飼主而言「並不具吸引力」。立委郭昱晴（中）預告推動修法，主張讓獸醫可直接取得人用藥，提升臨床效率。（圖／報系資料照） 由於新制引起巨大反彈，農業部本月10日提出替代方案，規劃直接公告700多項人用藥轉列為「動物保護用藥」，未來可由藥商直接供應獸醫院，不需再經藥局調劑。不過，由於相關配套尚未完備，政策隨即暫緩，並於15日進一步證實將「直接註銷」，但最新的管理辦法至今仍未提出具體時程與方向。 制度雖未落地，缺藥情況卻已在第一線浮現。民進黨立委郭昱晴透露，近期已接獲獸醫反映，有貓用止痛藥（如嗎啡）出現取得困難的情況。她指出，相關藥品因被排除在目前公告的動物用藥清單之外，導致臨床端一度出現缺口。 官方資料顯示，截至3月31日，公告可供犬貓使用的人用藥品共有701項，但完成登錄者僅144項。「不要讓貓痛死，好可憐！」郭昱晴說，台灣目前可供犬貓使用的人用藥品數量仍偏少，相較日本動物診療可使用的人用藥達數千種，存在明顯差距，但她也強調，相關單位已啟動程序，將盡速把必要藥品納入公告清單，避免臨床用藥出現斷層。廣大飼主憂心，未來毛小孩急診與夜間恐出現「有錢也買不到藥」的情況。（圖／報系資料照） 獸醫師曲維紀則表示，台灣寵物市場規模相對有限，不少國外藥商不願進入，目前臨床上使用人用藥相當普遍，主要因多數人用藥在進入人體試驗前，已先經過動物實驗，僅在實際使用時需依動物狀況調整細節。他坦言，面對政策反覆調整，現階段仍抱持觀望態度，未來藥品供應是否會受影響、藥商是否願意持續供應，還須一段時間觀察。
毛孩藥翻盤1／寵物用藥新制急煞車 專家批正面表列窄化治療路
你家有「毛小孩」嗎？台灣從2023年至今（2026年）已增加逾192萬隻，目前估計突破340萬隻，連帶寵物醫療需求快速攀升，但現行制度讓獸醫無法合法向藥商取得人用藥，只能遊走灰色地帶。中央原規劃7月推出新制，將取藥途徑法制化，卻引發飼主憂心夜間藥局關門後，即使有錢也買不到藥；政策隨後在飼主與獸醫強烈反彈下急轉彎、直接註銷，讓夾在法規與現場缺口的飼主、獸醫師及藥商無所適從，是當前動物醫療體系最迫切待解的問題。 依《動物保護法》規定，允許在動物用藥不足時，獸醫可使用人用藥進行治療，但《藥事法》同時又規定，藥商不得將人用藥直接販售給未取得許可的機構，獸醫院並不在合法對象之列，讓臨床現場出現醫療上「可以用」，但實務上卻「不好取得」，導致「人藥治獸」只能偷雞摸狗。 對此，農業部原先預計於7月推出新制，想把灰色地帶「制度化」，提出《動保法》的子法「人用藥品用於犬貓及非經濟動物之使用管理辦法」，做法是政府先建立一份清單，讓部分人用藥可以合法用在寵物身上，但同時設下一個流程：如果藥品還沒完成登錄，獸醫不能直接拿來用，必須先開立購藥證明，由飼主自行到藥局找藥師購買，再帶回醫院由獸醫調整劑量使用。 然而，這樣的流程也引發疑慮，尤其是急診或夜間情況下，若須臨時用藥，飼主是否來得及取得，成為外界最關注的問題。在如潮水般湧現的質疑聲中，寵物用藥新制急踩煞車，農業部4月10日召開會議取得初步共識，決定暫緩推動；不到5天，動植物防疫檢疫署署長杜麗華15日在立法院進一步證實，相關修正草案將「直接註銷」，待行政程序完成後近日公告。獸醫師曲維紀認為，現行制度應改為負面表列，避免限縮臨床用藥空間。（圖／方萬民攝） 獸醫師曲維紀表示，未來新制應由「正面表列」改為「負面表列」，即僅明確規範哪些藥品不可使用，例如高階抗生素因易產生抗藥性，若需使用則須另行申請，而非以公告特定可用藥品的方式，限縮獸醫師用藥空間。 曲維紀也主張取消「動保用藥」制度。他指出，若同一藥廠、產線與原料製成的藥品被標示為動保用藥，將無法回流至人用市場，一旦滯銷，成本須由藥商自行吸收，進而提高售價，最終恐轉嫁至飼主，讓原本未有健保給付的寵物醫療費用更加沉重。 曲維紀回顧，現行制度問題可追溯至《藥事法》前身、1970年制定的《藥物藥商管理法》，當時為遏止街頭販售藥品亂象，規範藥商不得將人用藥販售給未經許可的機構，而過去獸醫院數量寥寥無幾，相關規範未能隨產業發展調整。寵物用藥新制原訂7月上路，卻在爭議中急踩煞車，並宣布直接註銷，制度走向仍未明朗。（圖／報系資料照） 事實上，早在2013年即有獸醫師們走上街頭，抗議購藥困難並呼籲修法，時任立委陳其邁、蕭美琴等人也曾提案修正《藥事法》，將動物診療機構納入合法販售對象，但最終仍停滯於立法院二讀程序。 對此，民進黨立委郭昱晴預告將針對《藥事法》提出修法。她指出，當前困境源於農業部主管的動物醫療體系中，獸醫臨床上普遍使用人用藥，而衛福部食藥署對人用藥設有嚴格流向管制，進而形成須由藥師介入的制度安排。 郭昱晴認為，獸醫師須經5至7年專業訓練方能執業，卻仍得開立處方讓飼主自行前往藥局購藥，且飼主還可能面臨藥局晚間提早打烊的情況，增加就醫不便與時間成本。 因此，郭昱晴主張，與其將藥師納入購藥流程，不如回到過去討論方向，讓第一線獸醫師能直接取得人用藥，並透過更完整的藥品公告機制釐清權責分工。她建議，可由衛福部負責藥廠銷售至動物醫院的前端管理，而藥品進入動物醫院後，則由農業部負責後端管理，以兼顧用藥效率與流向控管。
寵物用藥急轉彎！7月新制暫緩改「直接註銷」 藍綠立委狂追時程
寵物用藥新制原訂今年7月1日上路，卻在各界反彈聲中急踩煞車。農業部10日召開會議取得初步共識，決定暫緩推動；防檢署長杜麗華今（15）日在立法院進一步證實，相關修正草案將「直接註銷」，待行政程序完成後近日公告，引發外界關注政策反覆。國民黨立委楊瓊瓔今於立法院衛環委員會質詢指出，全台貓狗數量已突破300萬隻，正式超越14歲以下孩童人口，政府卻因醫藥分業原則，原擬強制限制獸醫預備人用藥品，引發飼主恐慌。她要求，針對急重症與心臟病等救命用藥，應賦予獸醫師「絕對備藥權」，避免制度設計不當造成醫療斷鏈。對此，衛福部長石崇良回應，目前已公告701項人用藥品可供動物治療使用，將確保獸醫端可取得相關藥物；至於未來藥物流向管理規範，將再與農業部協商研議。他強調，在新版辦法未出爐前，現行供應機制維持不變，「大家都能拿到藥」。不過，對於楊瓊瓔、民進黨立委楊曜接連追問新版辦法何時上路，杜麗華表示，若行政程序順利，預計這兩天將正式公告註銷原定7月上路的新制，並強調後續將朝「更好的方向」修正，對新版辦法的具體時程，未正面回應。
寵物用藥新制暫緩 韓國瑜：制度仍待完善、須兼顧臨床需求
寵物用藥管理新制原訂7月1日上路，在獸醫界與動保團體反映配套不足後，農業部已宣布暫緩實施。對此，立法院長韓國瑜今（13）日首度表態，強調暫緩代表問題尚未解決，制度仍須在用藥管理與臨床需求之間取得平衡。韓國瑜透過臉書表示，當前政治氛圍緊繃，但與民生相關的制度改革更不應停滯。他指出，醫療體系的核心在於即時性與可近性，制度若無法回應現場需求，即使立意良善，也可能在實務上產生風險。他提到，原定上路的《人用藥品用於犬貓及非經濟動物之使用管理辦法》，因採購流程繁瑣與配套不足，引發獸醫、飼主及動保團體疑慮。新制要求人用藥品須先登錄為動保藥品，藥商才能供應給獸醫院，恐導致臨床現場無法即時取得藥品，影響動物救治時效。韓國瑜表示，當動物需要緊急醫療時，若飼主還需自行外出購藥再返回診所，將壓縮寶貴的救治時間。他強調，制度設計應貼近實務需求，避免因流程限制而延誤治療。他也指出，現今多數藥物與疫苗的發展皆建立在動物實驗基礎上，因此更應確保動物在需要醫療時能獲得適當照護。他呼籲相關單位在檢討新制時，提出更具體且可行的配套措施，確保制度兼顧管理與實務運作。韓國瑜最後強調，「寵物的生命，不應在制度尚未完善之前承擔風險」，呼籲政府審慎調整政策，回應社會期待。
「寵物用藥新制」延後上路！大樹藥局遭炎上 急發聲明澄清了
「寵物用藥新制」引發各界關注，經農業部防檢署與衛福部食藥署等單位研議後，已於10日確認暫緩實施。然而，在政策討論過程中，連鎖藥局大樹藥局意外成為輿論焦點，遭部分網友質疑與政策推動有所關聯，甚至引發抵制聲浪。據了解，有網友翻出大樹藥局過去宣傳進軍寵物市場時，曾主打「唯一獲得動物用藥販售許可證的寵物店」，質疑其可能涉及市場壟斷或圖利特定業者。相關言論在社群平台Threads迅速發酵，不少人呼籲抵制，甚至出現「一輩子不再消費」等激烈評論。亦有部分意見認為，基層藥師團體與業者可能意圖擴大動物用藥市場版圖，引發獸醫界與飼主疑慮。面對外界質疑，大樹藥局今天（11日）發布三點聲明澄清，強調「動物用藥新制」並非由公司推動、主導或提案。公司指出，該政策早在2015年《動物保護法》修法後即展開討論，歷經2018年與2023年草案預告，並於2024年2月正式發布相關管理辦法，原規劃於2026年7月上路，是長期公共政策發展的結果，與企業無直接關聯。此外，大樹藥局表示，一向尊重獸醫專業，認為寵物的診斷與治療應以獸醫體系為核心，其角色僅在於配合政策，提供基礎健康照護支持，成為飼主與醫療體系之間的輔助角色，而非取代獸醫專業。公司也強調，長期致力於家庭與寵物健康照護服務，未來將持續與獸醫界及相關單位合作，期望建立更完善的寵物醫療與照護環境。儘管官方已宣布新制延後上路，但相關爭議仍持續延燒，也反映出社會對寵物醫療分工與市場機制的高度關注。
爭議炸鍋！寵物用藥新制臨時表決 多數同意延後
寵物用藥新制原訂7月1日上路，未料引發獸醫界與飼主爭議，農業部今（10）日召開研商會議討論修正方向，過程中因各界意見分歧，農業部次長杜文珍臨時提議以舉手表決決定是否延後實施。最終包含線上與實體與會者多數贊成，新制確定暫緩上路，同時拍板將現行登錄制改為公告制，並採雙軌制購藥，現階段進入過渡期，但強調動物用藥供應不得中斷。農業部研議改採公告制與雙軌購藥機制。（圖／農業部提供，下同）此次會議由農業部動植物防疫檢疫署召開，邀集衛福部食藥署、藥師公會及獸醫師公會等單位，針對「人用藥品用於犬貓及非經濟動物之使用管理辦法」修正草案進行討論。由於現行制度涉及開放寵物使用人用藥，引發獸醫端與飼主對實務操作與安全性的疑慮，成為爭議焦點。新制進入過渡期，官方強調用藥供應不得中斷。與會代表指出，目前臨床端面臨多項困境，包括獸醫師即使開立購藥證明，仍難以自藥局取得部分管制藥品；在急診、夜間、偏鄉或低頻用藥情境中，藥品取得更為困難，恐影響動物即時救治。此外，氧氣等醫療氣體在藥局儲備有限，且體積龐大運送不便，也使臨床調度更加受限。政策調整方向出爐，後續仍將持續蒐集意見修正。杜文珍說明，新制原意在於提升動物用藥取得的便利性與合理性，但推動成效不如預期。統計顯示，原規劃701項藥品中，僅有144項完成登錄，數量明顯不足，導致獸醫實務操作受阻。相關單位經跨部會討論後認為，與其等待業者申請登錄，不如由行政機關主動公告適用藥品，因而提出改採公告制的方向。此外，會中也達成共識，未來將採雙軌制購藥，以兼顧管理機制與臨床需求。與會者普遍認為，在制度尚未修正完成前，不應貿然上路，並強調不論新制何時實施，都必須確保動物用藥供應穩定。政策調整方向出爐，後續仍將持續蒐集意見修正。至於是否延後實施，會議一度出現不同意見。杜文珍隨後裁示採取舉手表決，現場與線上同步進行投票，其中線上19人舉手同意，實體與會者約有四分之三支持延後，最終形成多數決。杜文珍當場宣布，新制將延後上路，並持續蒐集各界意見進行修正。農業部表示，後續將整合相關建議，待制度與配套措施完善後再行推動，並以保障動物醫療權益與用藥取得便利為優先考量。
寵物用藥糾紛 農委會協調衛福部提供42項人用抗生素守護毛小孩
寵物用藥糾紛再不時躍上討論桌，為充足國內犬、貓及非經濟動物診治疾病用藥，農委會表示，已與衛福部協調增列42項人用抗生素供獸醫師治療犬貓及非經濟動物使用，並於「輸入動物用藥品樣品贈品管理辦法」增訂得由獸醫師公會協助統籌輸入與儲備專案進口之動物用藥品。民進黨立委高嘉瑜今年4月底質詢一起質疑獸醫師違法使用標靶藥物事件，指出民眾因獸醫使用未持合法藥證的化療藥物「帕拉丁（palladia）而提告，除了讓獸醫不敢冒險使用該藥，也讓許多飼主反彈，也顯示國內寵物用藥的爭議長年未解。農委會防檢局今(25)日表示，經與衛福部、獸醫師公會、獸醫學術界及藥師團體等多方協調後，以達成部分精進獸醫診療機構取得診治犬貓及非經濟動物疾病之藥品方式。一、已修正「輸入動物用藥品樣品贈品管理辦法」，取消部分較難取得之國外文件，並增訂得由獸醫師公會協助統籌輸入與儲備專案進口之動物用藥品。二、已與衛福部協調增列42項人用抗生素供獸醫師治療犬貓及非經濟動物使用。三、已修正「動物用藥品檢驗登記審查準則」第12條附件5，簡化晶體輸液產品檢驗登記應檢附之文件，同時縮短參考國外已上市產品之年限，將上市10年以上的藥品可檢附科學文獻替代，改為5年，放寬動物用藥品檢驗登記之門檻。防檢局表示，國內寵物專用抗生素不足，針對獸醫師提出開放人用抗生素供犬貓等寵物治療的使用需求，經專家會議評估後提出的42項人用抗生素，經數次協商後與食藥署達成開放使用之共識，其中有6項屬人用後線抗生素，必須向該局專案申請，呼籲獸醫師使用抗生素治療動物將持續秉持專業審慎使用，維護毛小孩健康。防檢局指出，另因應國內動物用輸液(生理食鹽水等)不足問題，選定動物體液中已存在、活性成分造成毒性有限，且無藥物殘留疑慮之物質，修正「動物用藥品檢驗登記審查準則」，簡化晶體輸液產品檢驗登記應檢附之文件，鼓勵人用藥品業者及動物用藥品業者皆能登記動物用輸液產品。
毛孩用藥卡關1／高嘉瑜掀「潘朵拉之盒」後 獸醫：還有八成問題未解
立委高嘉瑜日前質詢一起寵物用藥，質疑獸醫師違法使用標靶藥物，意外掀起寵物用藥的「潘朵拉之盒」，也惹來大批飼主強烈抨擊。事後高嘉瑜為了平息這股「野火」，立刻找來相關單位研商，並獲得農委會同意適度鬆綁無藥證的動物用藥輸入門檻。獸醫師強調，這是寵物用藥的一小步，還有八成的用藥瓶頸需要克服。5月2日，高嘉瑜邀集了獸醫師公會全國聯合會、北高獸醫師公會主要幹部、農委會動植物防疫檢疫局副局長徐榮彬和動保行政監督聯盟何宗勳等人，協調放寬現有動物用藥合法管道，會中達成從寬函釋無許可證（無藥證）動物用藥進口門檻，及加速用藥申請的行政審查時間。消息一出不少飼主不吝給予掌聲與鼓勵，但也有人不買單，因為向來反對釋出「調劑權」的藥師並未與會。雖然目前合法動物用藥逾300種，然而其中只有百餘種符合「寵物」用藥，未來適用於貓狗的藥品還是屈指可數。一名在台北執業的獸醫師透露，獸醫界用藥大致分為有藥證動物藥和人用藥、以及沒有藥證動物藥和人用藥等四大類。他列出目前尚未合法的獸醫常用治療藥物，包括了心臟病、內分泌、腫瘤化療和腎衰竭等至少十多種藥物，其中這次高嘉瑜提到爭議用藥「palladia」就在其中，屬於第三種「沒有藥證的動物用藥」；另一名在場的獸醫無奈說，「當初在學校時用的都是這些，執業後才知道，這麼用藥會被檢舉到死啊！」高雄市獸醫師公會常務理事蕭序諺表示，獸醫並非不想使用合法的動物藥品，但藥證申請上困難重重，光是在防檢局的登記證申請就非常嚴格，時間一拖三至五年，且台灣寵物數量約三百多萬隻，美國寵物市場約八千萬隻，日本約兩千萬隻，台灣市場規模相當小，且申請後也並非適用所有寵物，因此根本沒有藥商想申請藥證。嘉義市動物守護協會理事長吳育才指出，每當發生獸醫或藥商被檢舉使用或販賣人用藥，緊接而來的就是藥品斷貨潮或漲價潮。（圖／嘉義市動物守護協會提供）蕭序諺指出，此次為獸醫開通無藥證動物藥品的窗口，然而人用藥物才是動物用藥的主要來源，在國外獸醫治療寵物的八成以上藥物，皆為人用藥物，其中包括有藥證人用藥與沒有藥證的人用藥；但國內動物禁用人用藥品，而動物藥品又分經濟動物（牛羊雞豬等）與非經濟動物（犬貓兔等寵物），其中純寵物用藥不到100項，像是外用藥、滴劑等，而純動物用抗生素僅三種；而動物用人藥根據現行法規為「正面表列」，僅清單上的514項。因此像是破傷風藥、腫瘤化療藥物、心臟病、內分泌、腫瘤化療、腎衰竭、腎上腺皮質素等藥品，礙於未列入「獸醫師專案申請人用藥品治療動物之暫行替代品項」(人醫動物用藥)正面表列清單，延誤治療時程的黃金時間屢見不鮮，去年在立委陳亭妃協調之下，農委會防檢局已成立「動物緊急需用人藥治療平台」，讓獸醫師可以透過平台第一時間取得用藥。針對獸醫使用514項正面表列以外的人用藥品，蕭序諺指出，光就生理食鹽水來說，目前合法的動物用生理食鹽水只有500CC一種，但動物用食鹽水和人用成份並沒有不同，在治療動物時多數只要20CC，即使是化療也只要100CC，「500CC根本是逼我們只能選擇一種規格」，且還會有重複使用的污染風險。對此，執業十年的獸醫鍾沂勳建議，簡化藥商的藥證申請流程，增加寵物用藥許可品項，並建議經濟與非經濟用藥分離，避免歸類為非經濟動物的寵物用藥受限；蕭序諺則建議，若某種動物藥上市超過十年，並且取得美國食品藥品監督管理局（FDA）、歐盟藥品管理局（EMA）以及日本農林水產省（MAFF），三者其中兩者的動物藥品登記證，其安全性和普及性都有很高的代表性，農委會應該許可直接發給藥證。獸醫鍾沂勳建議，在無藥證動物用藥方面，可簡化藥商申請藥證的流程，增加進口意願，同時將經濟與非經濟動物用藥分離，增加適合寵物治療的藥品。(圖／吳婉瑜攝）
毛孩用藥卡關2／修藥事法五度闖關失敗 知情人士曝「水很深」
寵物用藥的問題爭議由來已久，事實上早在十年前，立法院就曾提出《藥事法》修法，擬將診療機構納入藥事法，前後總計共5名立委提出版本，卻都未能完成修法。知情人士透露，粗估每年動物用藥市場規模有數十億元，藥師公會掌握「醫藥分離」的神主牌，等於手持調劑權的優勢，成為長年以來修法上的瓶頸。2013年，發生某藥廠提供人用藥物給獸醫院使用，因而遭到重罰，後續引發寒蟬效應也導致往後動物醫院面臨無藥可用的困境，甚至許多獸醫院因而歇業，時任立委的陳其邁與蕭美琴等人，就曾出面共同為全國200多萬隻貓犬「無藥可醫」請命。陳其邁當時就指出，部分歐美國家的寵物與人類用藥，皆由同一機關主管法令，但我國卻是人用藥由衛生署管，寵物用藥則是農委會管，因此提出《藥事法》第35條、第50條的修正案，提供獸醫使用人用藥物的法源依據，不過後來法案僅停留在二讀階段。其實，當時立委吳秉叡更提出《藥事法》第1條的修正案，直接將獸醫診療機構納入《藥事法》規範對象；2019年，立委徐志榮與親民黨團也都曾提出《藥事法》第50條修正案，將獸醫診療機構納入販賣藥品的地點。甚至，立委邱志偉也曾提出《藥事法》第50條修正案，不過同一會期提案竟又主動撤案。 2013年時任立委的陳其邁與蕭美琴等人召開記者會，為寵物無藥可用的困境請命，並推動《藥事法》修法，至今已有5個委員提出修法版本卻無下文。（圖／報系資料照）據了解，國內有藥證的「獸醫師專案申請人用藥品治療動物之暫行替代品項」最新清單共514項，且屬於正面表列，也就是表單上合法，表單以外通通不合法。修法始終未能成功，除了行政院部會間缺乏共識，未提出院版的修法草案之外，一名立法院衛環委員會資深助理直言，「藥師公會在立法院遊說超強，連醫師公會有時都要看他們臉色，加上捧著『醫藥分離』的神主牌，《藥事法》修法根本是鐵板一塊，相比之下獸醫顯得人少又單薄。」一名執業逾二十年的獸醫師也不諱言地說，這確實是獸醫和藥師纏鬥十年的紛爭，《藥事法》修法卡關多年，與兩個公會的財力和遊說力有關，全國藥師公會會員人數約五萬人，獸醫師加起來才九千人，藥師公會每年收取的會費也比獸醫師公會高，因此公關費用相當可觀。據了解，一隻寵物花費飼主每月平均約三千元，其中約有三成是醫療支出，一年的醫療費用近一萬一千元。以目前全國寵物數量近300萬隻來算，病老的貓狗占十分之一，其中一年醫療費約有八成為人用藥品來算，推估這塊市場達數十億元。針對多年以來寵物用藥的修法歷程，身兼獸醫身份的台北市議員楊靜宇指出，2013年他擔任台北市獸醫師公會理事長、醫師公會全聯會副理事長時，參與《藥事法》修法的攻防戰，當時社會還不太了解寵物用藥，認為獸醫有動物藥不用，非要用人藥，但實際上動物用藥涵蓋經濟動物和非經濟動物（寵物），但寵物用藥與經濟動物用藥的包裝、劑型和種類都不同。身兼獸醫的台北市議員楊靜宇表示，台灣和中國是少數規範寵物不能使用人藥治療的國家，歐美澳日韓等國家的獸醫師對我國用藥管理體制，均覺得不可思議。（圖／報系資料照）他舉例，經濟動物投藥屬於預防性，使用第一代基本的抗生素，但當寵物面臨嚴重膀胱黏膜發炎等病況，需要用到第二代和第三代抗生素時，受限於《動保法》，動物可用514項人用藥物裡完全沒有抗生素，因此獸醫無法取得用藥。他表示，現在獸醫師與藥師公會有機會進入新的協商，最終目的希望能推動修法，若不能一步到位，至少開放負面表列的方式促進寵物的醫療權益。立委高嘉瑜在這次事件後也向獸醫承諾，獸醫使用人藥牽涉範圍較廣泛，必須先和各界溝通，獲得最大公約數後，修法比較合適，她會先請疾管署協商放寬獸醫使用人用抗生素，而後朝向全部用藥負面表列（只規範不能使用的藥品）的方向努力，有讓獸醫、動保人士和團體對於《藥事法》修法重燃希望，後續能否在公會團體的角力，以及跨部會之間取得共識，並完成修法仍有待觀察。對此，中華民國藥師公會全國聯合會表示，《藥事法》修法事涉廣泛，公會願意參加協調，並樂見增加寵物用藥品項，不過公會的立場仍堅持，動物用藥與人用藥品管理目的與方式不可相提並論，因涉及藥品救濟問題，若動物使用人用藥品應取得動物藥證，兩者分別適用各自藥證管理制度，以避免兩套管理系統互相干擾，造成人用藥品秩序混亂；目前因應動物用藥需求的急迫性，已訂有緊急申請動物用人藥程序，但仍僅為動物用藥證普及化之前的過渡方法。
勞資爭議處理與寵物用藥 親民黨列優先法案
立法院第九屆最後一個會期將開始，親民黨立院黨團表示，將儘速推動《農業保險法》、《勞資爭議處理法》、《就業保險法法》、《電子身分證法》等民生經濟法案，並呼籲執政黨能多傾聽民意，減少推動政治性法案，避免製造衝突對立。親民黨黨團表示，這個會期是立院本屆最後會期，屬預算會期，除了審查109年度中央政府總預算案外，國防部也將送進高達2,500億元的新式戰機特別預算，親民黨團會從採購價格、後勤補給能量建置及國防工合技轉等面向來加以嚴審，以避免政府預算的浪費。親民黨計劃推動通過的法案，包括因應未來劇烈的極端氣候，穩定農民收入的《農業保險法》修正草案；攸關消費者權益的航空運輸業7天罷工預告期；比照「育嬰留職停薪」制度，推動我國「長照留職停薪津貼」；加強家庭照顧者經濟安全的《長期照顧服務法》修正草案；以及促進中、高齡者再度就業，的《中、高齡者就業促進法》。對於明年要上路的數位身分證，親民黨團認為應比照德國、愛沙尼亞等國的經驗，制定《電子身份證法》草案；而許多「毛小孩」家長所關心、將獸醫診療機構加入藥廠可合法供藥對象的《藥事法》部分條文修正草案，也是親民黨關注的優先法案之一。