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日推動「去中化」國防供應鏈！專家曝代價高昂：完全脫鉤需5至10年
自日本首相高市早苗去年11月發表「台灣有事論」以來，中日關係急轉直下，北京為此也呼籲本國公民避免前往日本旅遊及留學、重新暫停日本海產品進口，並禁止向東京出口「軍民兩用」物項。2月底，大陸商務部更針對日本「再軍事化」及「擁核」企圖祭出最新制裁，宣布將20家日本實體列入兩用物項出口管制管控名單；另20家實體則被列入關注名單。對此，分析人士指出，日本確實可以建立1條「去中國化」的國防裝備供應鏈，但這一過程代價高昂，且可能需要多年時間。據《南華早報》報導，日本防衛大臣小泉進次郎上週在日本眾議院預算委員會會議上表示，東京應考慮建立「不含中國」的國防裝備供應鏈，並表示降低對中國出口產品的依賴十分重要。他也提到自己近期訪問洛杉磯（Los Angeles）時的觀察，指出美國的無人機企業並未使用中國製造的零組件，同時強調提升「自我依賴」能力的重要性。東京的民間智庫「日本戰略研究論壇」（Japan Forum for Strategic Studies）資深研究員紐舍曼（Grant Newsham）表示，建立「去中國化」供應鏈是可行的，因為日本政府對私營企業行為的影響力相對較大，「如果政府具備這種『意志』，並將轉型集中在特定關鍵設備與硬體上……就可能在相對短時間內取得進展。這種進展還可能產生滾雪球效應。」不過他也坦承，雖然1年內就可能看到一些成果，但要完全與中國供應來源脫鉤，大約需要5到10年的時間，「當然，如果與中國發生衝突，那麼建立『去中國化』供應鏈的進程可能會在一夜之間加速。」他認為，雖然日本的國防成本可能會上升，但依賴「公開宣稱的敵對國家」來生產國防設備與武器，其潛在代價將遠高於從其他地方採購零組件與關鍵材料。紐舍曼續稱，正在發生的中東戰爭，以及北京在支持伊朗與俄羅斯方面所扮演的角色，使日本更加清楚地感受到中國威脅的迫近，「小泉進次郎呼籲建立去中國化的國防供應鏈，時機正好，而且多數日本人也認為這是『常識』。」目前，日本正快速加速國內國防生產。東京計畫在2027年前將國防預算提升至國內生產毛額（GDP）的2％，用於自主研發飛彈、戰機與海軍艦艇。日本同時也在研發本土的「高超音速滑翔載具」（hypersonic glide vehicles）作為海岸防禦武器，預計在2026年至2030年間部署。然而，日本在關鍵材料方面仍高度依賴中國。日本超過6成的精煉稀土依賴中國供應，而稀土是先進國防電子設備與磁體的重要材料。此外，用於潛艦的高端鈦合金也有7成來自中國；日本海上自衛隊最新型潛艦「大鯨級潛艦」（Taigei-class submarines）採用的鋰離子電池，其生產所需的負極材料更依賴中國供應。日本「立命館亞洲太平洋大學」（Ritsumeikan Asia-Pacific University）教授佐藤洋一郎表示，中國對日本實體實施軍民兩用物項出口禁令，已讓東京警覺到這對國防相關供應的影響，但他也承認：「在中國全球市占率極高的情況下，要替代稀土供應並不容易。」目前中國在精煉稀土產量方面占全球約9成。為了確保關鍵礦產供應，佐藤表示，日本正將目光投向南美洲、非洲與中亞，同時加速對海底資源的國內探勘。去年12月，高市早苗與中亞5國領導人舉行日本史上首次峰會，與會國包括哈薩克、吉爾吉斯、塔吉克、土庫曼以及烏茲別克。在峰會期間，日本宣布1項為期5年、總額190億美元的區域合作計畫，重點投資石油、天然氣與關鍵稀土礦產開發。然而，佐藤也警告，如果以安全為名過度推動「經濟民族主義」，可能會「削弱日本自身的經濟活力」。澳洲「麥覺理大學」（Macquarie University）安全研究博士候選人花田亮介（Ryosuke Hanada，音譯）表示，中國一再使用經濟脅迫手段，正促使日本進一步與中國經濟脫鉤，「這反過來會削弱中國的槓桿能力。」但他也提醒，與全球第2大經濟體完全切斷經濟關係並不現實，「未來的路徑可能是，在人工智慧、量子科技與半導體等領域進行脫鉤，同時減少在國防、核反應爐與關鍵基礎設施中使用中國零組件。」花田強調，由於價格競爭力與運輸成本的因素，日本可能需要在東南亞或南亞尋找替代供應來源。但他補充，目前尚不清楚日本防衛省是否具備建立獨立於中國供應鏈的專業能力，因為相關工作主要由經濟產業省以「經濟安全」名義推動。澳洲「雪梨大學」（University of Sydney）美國研究中心（United States Studies Centre）研究員科本（Tom Corben）則表示，小泉進次郎的言論其實反映了美國盟友國家普遍存在的擔憂，「各國擔心，中國或其他潛在對手可能在危機時利用供應鏈瓶頸，干擾這些國家的軍事力量或經濟運作。」不過他也指出，許多現代國防供應鏈中的供應商與產品並非專門為國防市場而設，「國防工業基礎中的企業生產的產品或材料，往往同時適用於商業或民用領域，例如稀土，甚至像滾珠軸承這樣看似普通的零件。」他補充，要解決這些問題，首先必須清楚辨識哪些物項是最關鍵或最敏感的。
盟友接連倒下！俄羅斯鷹派不再對川普抱持幻想：最好保持距離
美國總統川普（Donald Trump）去年重返白宮時，部分俄羅斯強硬派原本抱持審慎樂觀的態度，認為他反覆無常且強調交易的風格，或許能在烏克蘭問題上為莫斯科帶來戰略空間。然而，在川普對伊朗動武後，越來越多俄國民族主義者與鷹派人士開始將他視為俄羅斯日益升高的威脅，並質疑他是否真如外界想像的，是1位務實、親莫斯科，且願意在「現實政治」（realpolitik）框架下交易的強人領袖。據《路透社》報導，俄國部分鷹派人物公開主張，莫斯科應放棄由美國居間斡旋的烏克蘭和平談判，轉而加碼軍事行動。他們認為，在美國與伊朗展開核談判的過程中，美以卻突然聯合空襲伊朗，這顯示華府根本不可信賴。配偶為克里姆林宮（Kremlin）高層官員的民族主義寡頭馬洛費耶夫（Konstantin Malofeyev）直言：「毫無原則的美國是對全世界的威脅。這就是我們試圖在烏克蘭問題上與之談判的對象。沒錯，它希望歐洲虛弱，但它同樣希望俄羅斯虛弱。」在Telegram擁有近80萬追隨者、化名「卡薩德上校」（Colonel Cassad）的戰爭部落客羅辛（Boris Rozhin）則將川普形容為「怪物」，認為他因不受懲罰而變得瘋狂，「認真指望與這個怪物達成任何協議或交易，不是愚蠢，就是叛國。」俄羅斯知名學者西多羅夫（Andrei Sidorov）更在國家電視台上表示，川普是1名「危險的人」，並坦言自己對川普在2024年7月遭遇暗殺未遂後仍成功連任感到遺憾，「現在我們看清誰在掌控世界了，」西多羅夫說，「從川普目前一步步的行動來看，幾乎沒有人能阻止他。坦白說，俄羅斯正深陷烏克蘭戰場。我們幾乎把所有精力都投入在烏克蘭問題上，而我們的主要對手（美國）卻同時充當談判的中介者。」儘管如此，克里姆林宮仍希望川普能協助以對俄羅斯有利的條件結束烏克蘭戰爭，甚至推動更廣泛且具經濟利益的美俄關係緩和。俄方雖然譴責美國的對伊行動是「無端侵略」，但刻意避免點名批評川普本人，且除了外交支持之外，並未向伊朗提供實質軍事援助。莫斯科同時表示，持續就烏克蘭問題進行和平談判符合自身利益，儘管伊朗局勢使下一輪談判的時間與地點出現不確定性。俄方對烏克蘭問題的官方表態，被視為1種微妙平衡：一方面維持與川普的可操作關係，確保其持續參與烏克蘭議題；另一方面則公開批評其不符合俄方利益的政策。俄羅斯與西方分析人士普遍認為，莫斯科目前其實難以向德黑蘭提供更多實質協助。俄方雖已進口、改良並開始自行生產伊朗設計的無人機，但在當前格局下，能做的相當有限。部分俄國官員則從伊朗局勢中看到潛在的戰略紅利。俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）的特使德米特里耶夫（Kirill Dmitriev）指出，伊朗戰事導致的油價上升，仍可能紓解俄羅斯的國家財政壓力，儘管目前漲幅尚不足以平衡該國的預算；同時，俄羅斯向中國與印度等國出售石油時所給予的折扣，也可能縮小。另有分析認為，若中東衝突持續，烏克蘭可能獲得較少美製武器與彈藥供應，部分防空飛彈或將優先部署至波斯灣國家（Gulf states），而華府對烏克蘭的整體關注與支持也可能下降。然而，強硬派言論的呼籲，反映出俄羅斯安全與政治建制內部的真實焦慮。他們擔憂，1位愈發強勢的美國總統，正在削弱莫斯科於全球舞台上的影響力；而俄羅斯此刻被烏克蘭戰事牽制，無法像蘇聯（Soviet Union）時期那樣保護自身利益。在鷹派敘事中，川普正系統性地清除俄羅斯的盟友。他們提及敘利亞總統阿塞德（Bashar al-Assad）於2024年12月遭反對派推翻，接手的敘利亞領導人隨後還在白宮受到川普接見；接著委內瑞拉總統馬杜洛（Nicolas Maduro）於1月被美軍持槍逮捕；伊朗最高領袖哈米尼（Ayatollah Ali Khamenei）近日又在美以聯合空襲中遭暗殺。此外，長期盟友古巴同樣遭華府虎視眈眈，其命運也令俄方擔憂。儘管川普在美國國內遭批評對莫斯科過於寬鬆，甚至因去年在阿拉斯加（Alaska）與普丁舉行峰會而被指「讓俄羅斯重返國際舞台」，部分俄國強硬派卻仍其接連削弱俄方重要盟友而深感不安，擔心他終有1天會將矛頭轉向俄羅斯本身，儘管川普從未表明該企圖。對此，曾將川普視為俄羅斯希望的著名政治學者及理論家杜金（Alexander Dugin）也向支持者警告：「如果伊朗能夠撐住，一切可能反轉；如果它崩潰，我們就是下1個。」他進一步指出：「當川普忠於最初的『讓美國再次偉大』（MAGA）理念時，我們還有共同基礎。但隨著他迅速遠離MAGA，轉向『新保守主義者』（neocons），那些共識也迅速消失。面對今天的川普，我們最好保持距離。」
川普3月底訪華！消息人士曝：中美已重啟雙向投資談判
北京與華盛頓已開始討論恢復雙向投資的可能途徑。多名消息人士指出，此舉可能成為美國總統川普（Donald Trump）3月底訪問中國期間，少數可對外公布的具體成果之一。據《南華早報》的獨家報導，在為川普預定於3月31日至4月2日的訪中行程進行籌備時，雙方工作層級官員已觸及投資議題。不過，相關投資安排的範圍與架構目前仍未明確。消息人士透露，雙方對於結構緊密的合資企業、授權合作模式，以及所謂「智慧財產權負擔較輕」的投資模式均抱持興趣，此類設計旨在通過政治與監管審查。1名消息人士指出，「福特和寧德時代模式」可能成為範本。該說法指的是2023年美國汽車製造商「福特汽車」（Ford Motor Company）與中國電池企業「寧德時代新能源科技股份有限公司」（Contemporary Amperex Technology Co., Limited，CATL）達成的協議。根據該協議，福特在美國設廠，並授權使用寧德時代的磷酸鐵鋰電池技術。今年1月，美國聯邦眾議院「美國與中國共產黨戰略競爭特設委員會」（Select Committee on the Strategic Competition Between the United States and the Chinese Communist Party）主席穆勒納爾（John Moolenaar）致函福特執行長法利（Jim Farley），詢問在新資格限制措施生效後，公司與寧德時代的授權協議是否有所調整。穆勒納爾在信中指出，寧德時代被五角大廈列為「中國軍事企業」，不過該公司長期否認此一說法。據了解，中方在討論中表達對投資保障的關切。隨著美方對中國企業在美投資加強審查，相關投資金額已出現下滑，甚至部分項目被迫撤回。中方代表亦提及中國企業赴美上市的問題；另一方面，美方代表則關注中國市場准入條件。去年10月，2國元首曾同意縮減在長期貿易戰期間相互加徵的報復性關稅。根據中國商務部數據，美國曾是中國對外投資的主要目的地之一，2016年中國對美投資金額達到170億美元的歷史高點。然而該年度投資額於2024年降至66億美元，累計投資總額為900億美元。去年10月，中國電池企業國軒高科（Gotion High-tech）的1家子公司在密西根州（Michigan）原計畫興建價值24億美元的工廠，但因部分國會議員質疑其中國背景而取消投資計畫。另一方面，北京持續擴大市場開放以吸引外資。然而，在美國推動製造業回流與科技限制政策的影響下，部分美國企業已撤出中國市場。根據中國國家統計局數據，2024年美國對中國實際使用外資金額年減18.5%，降至27億美元。另1名消息人士指出，中方要求明確投資保障措施，包括針對影響供應鏈零組件與投入品的關稅政策提供清晰說明；而美方則強調「管理式貿易」與「對等原則」。該人士補充，只要投資不涉及敏感領域，中國投資仍受歡迎，但前提是必須調整敘事，淡化美國社會普遍存在的「中國威脅論」。儘管雙方都希望在川普與中國國家主席習近平即將舉行的峰會中，取得以務實且政治上可行方式包裝的商業與金融成果，但消息人士表示，仍存在若干不確定因素，包括華盛頓近期對伊朗發動軍事打擊所帶來的後續影響。第3名消息人士透露，華盛頓尚未就美中投資協議向北京提出具體細節，這使雙方均感到挫折，而此時距離川普訪中僅剩不到1個月。預期中美談判代表將很快展開新一輪磋商，屆時可能就相關協議內容進行更具體討論。
委內瑞拉、伊朗被打「川普訪中破局」？美預測平台：推遲可能性較大 專家分析了
美國總統川普（Donald Trump）政府於2月28日夥同以色列，對伊朗發動大規模軍事打擊，至今已即將邁入第4天。多名觀察人士指出，這場衝突可能為川普3月底的高風險訪中行程增添新的不確定性，儘管川習會預料仍將如期舉行，但中東局勢急遽升溫，勢必加深北京方面對華府軍事擴張姿態與戰略企圖的疑慮。據《南華早報》報導，自2月28日以來，美國與以色列對伊朗展開大規模空襲，導致包括伊朗最高領袖哈米尼（Ayatollah Ali Khamenei）在內的多名高層人物喪生。這一連串攻勢發生於美伊核談判破局之後，使本已緊張的中東危機急劇升級。德黑蘭（Tehran，伊朗首都）隨即展開反擊，對區域內的美軍基地發動攻擊，並誓言將採取「猛烈」報復行動。中國方面強烈譴責哈米尼之死，稱其為「對伊朗主權與安全的嚴重侵犯」。中國外交部發言人毛寧3月2日表示，此舉「踐踏了《聯合國憲章》的宗旨與原則，以及國際關係基本準則」。她指出，在美以聯合攻擊中有1名中國公民身亡，且美方未事先通知中國相關軍事行動。與此同時，中國外長王毅也於3月1日與俄羅斯外長拉夫羅夫（Sergey Lavrov）通話時表示，「公然殺害1國主權領導人」並煽動政權更迭是「不可接受」的行為。這場對伊朗的軍事行動，距離川普備受矚目的訪中行僅數週。根據白宮公布的預定行程，川普將於3月31日至4月2日訪華。這將是9年來美國總統首次出訪中國，上1次需追溯到川普1.0的2017年。由於此行預計包括與中國國家主席習近平的峰會，分析人士認為，中東危機勢必影響雙方會談的氣氛與議題設定。「南京大學-約翰斯霍普金斯大學中美文化研究中心」（Hopkins–Nanjing Center，簡稱中美中心）國際政治駐校教授阿拉斯（David Arase）指出，在美國攻擊伊朗以及1月對委內瑞拉發動空襲之後，習近平此時接待川普將顯得「尷尬」，因為伊朗與委內瑞拉均為中國的重要戰略夥伴與石油供應國。不過阿拉斯也強調，中國當前最重要的考量仍是控制對美關係的下行風險，「即便無法取得突破性成果，只要川普訪問的整體觀感良好，也有助於習近平維持與這位性情多變的美國總統之間，穩定且可預期的關係。」中國復旦大學國際問題研究院教授趙明昊則指出，伊朗衝突對川習會談的影響「可能相當明顯」。他同樣提及伊朗與委內瑞拉對中國的重要性，「川普政府事實上已在這些國家實現政權更迭。現在中國內部對美國深層意圖有許多討論。儘管川普政府聲稱不追求政權更替，但實際上卻在推動此類行動，這將引發中國方面非常顯著且重大的關切。」在委內瑞拉，華府長期施加外交壓力與制裁，最終於今年1月發動軍事打擊，並非法綁架時任總統馬杜洛（Nicolas Maduro）及其妻子。美國對伊朗亦採取類似政權更替的手段。中國一向反對美國干涉他國內政及推動政權更替，並將其視為破壞主權原則與動搖國際秩序的行為。趙明昊指出，伊朗危機的深化也將塑造北京峰會的討論內容，中國憂慮伊朗可能出現政權更替，以及美國掌控其石油與天然氣資源的前景，「我認為川普會將對委內瑞拉與伊朗的行動轉化為對中國施壓的籌碼……也許是默契性的，但他一定會利用這些議題施壓中國，特別是在能源問題上。」雖然部分觀點認為，美國攻擊伊朗可能促使中國取消川普的訪問，但中國人民大學國際關係教授刁大明反駁稱，元首外交對北京至關重要，「2個大國之間的密切溝通有助於穩定雙邊關係與世界秩序。在持續動盪的國際局勢下，大國之間的溝通與協調更加關鍵。」他補充，中國也可能利用川普此行傳達其維護全球秩序與保障國際安全穩定的立場。「中美中心」的阿拉斯則認為，中美雙方皆有理由讓訪問如期進行。北京希望限制川普對台灣的支持，而川普在北京向習近平「致意」的畫面，也有助於提升中國領導人在國內的政治地位。阿拉斯指出，川普也清楚美國需避免再次面臨中國的稀土出口禁令，同時必須「維持台灣海峽與南海的穩定」。此外，川普亦希望向中國傳達，即便上月美國聯邦最高法院（Supreme Court）裁決推翻其行政關稅權限，他依然有能力控制中國進入美國經濟體系的管道。除了經濟槓桿之外，阿拉斯指出，委內瑞拉與伊朗事件也向外界傳達了關於美國情報與軍事能力的強烈訊號，「他在委內瑞拉與伊朗的行動顯示，美國的情報能力以及其軍事力量的龐大規模與全球投射能力，仍不容低估。」另據《CNBC》報導，1位密切關注會晤籌備工作的外國商界高層表示：「我擔心，如果會晤進展不順利，美方可能會利用伊朗來拖延此次訪問。」由於事關敏感，這位高層要求匿名。這位高管補充：「我認為（此次訪問失敗的）風險更多地在於美方，而不是中方。」與此同時，美國預測市場的數據顯示，川普推遲出訪的可能性較大。截至美東時間2日上午，「Polymarket」的資料揭示，市場預期川普將在3月31日前訪問中國的比例從2月21日的83.9%，大幅下降至42%，而預期他將在4月30日前訪問中國的比例仍然高達81%。預測市場平台「Kalshi」的調查則指出，人們對川普在2027年前訪問中國的預期略有下降，但仍高達91%。1位活躍於中國美商界的人士亦透露：「在伊朗遭到攻擊之前，許多美國執行長就不願意跟隨川普訪問中國了。現在情況更加棘手。」由於事關敏感，這位人士也要求匿名。不過，總部位於瑞士的專業管理諮詢與研究公司「China Macro Group」分析師Jack Lee表示，目前來看，中方釋放的訊息顯示語氣「異常柔和」。他預計川普將按計畫訪問北京，但同時也需關注華盛頓是否會釋出對台軍售克制的訊號。
陸貿易休戰後「仍限制稀土出口」 重創美航太與半導體產業
美國航太與半導體企業的供應商正面臨日益惡化的稀土短缺問題，其中2家公司已開始拒絕部分客戶的訂單。產業內部人士指出，這一情況發生在美國總統川普（Donald Trump）預計將前往北京與中國國家主席習近平舉行峰會前數週。據《南華早報》報導，短缺問題集中於釔（yttrium）與鈧（scandium）等稀土元素。這2種元素屬於17種稀土元素家族中的較小眾成員，在國防科技、航太與半導體領域扮演微小但關鍵的角色，且幾乎完全由中國生產。尤其釔被用於高溫防護塗層，可防止引擎與渦輪在高溫下熔化。若無定期塗覆這類塗層，引擎將無法使用。儘管北京方面自去年4月實施出口限制後，已允許多數稀土出口恢復，但中國海關數據顯示，即使在去年10月與華盛頓達成貿易休戰後，這些材料仍極少輸往美國。自《路透社》11月首次報導釔短缺問題以來，價格已上漲60%，目前約為1年前的69倍。根據企業高層與交易商表示，部分塗層製造商已開始配給材料。2家購買釔用於製造塗層的北美企業高層表示，由於短缺，他們已不得不暫停部分生產。其中1家公司為了將供應保留給大型客戶（包括部分引擎製造商），已開始拒絕較小規模與海外客戶的訂單。1名直接知情人士更透露，供應鏈中的另1家公司近日耗盡材料，已決定停止銷售氧化釔（yttrium oxide）的產品。儘管釔與鈧的短缺尚未對噴射引擎或晶片生產造成實質影響，但1名美國政府官員坦承，一些美國製造商目前確實面臨來自中國的特定稀土「短缺」。自去年4月實施管制後的8個月內，中國僅向美國出口了17公噸釔產品；相較之下，在措施實施前8個月，出口量曾達到333公噸。1名白宮官員表示，川普政府致力於確保所有美國企業都能取得關鍵礦物，「這包括與中國談判、監督川普總統與習主席協議的履行情況，以及在必要時發展替代供應鏈。」《路透社》訪問了2名美國政府官員，以及橫跨航太與半導體領域的14名公司高層與員工、交易商與分析師。除文中具名的分析師外，其餘人士均要求匿名。北美企業高層不願公開討論內部生產困境。中國商務部亦未回應相關提問。對此，航太供應鏈專家麥可斯（Kevin Michaels）表示，雖然釔供應不足尚未影響引擎生產，但製造商仍然憂心。麥可斯為專注於航空航太產業的美國顧問公司「AeroDynamic Advisory」的董事總經理。他指出：「這是1個需要密切觀察的項目，也是中國展現其稀土實力的具體例子。」引擎製造商目前已在努力滿足航空公司對備件的需求，以及飛機製造商波音（Boeing）與空中巴士（Airbus）提高產量所帶來的壓力。此外，美國飛機引擎製造商奇異航太（GE Aerospace）、RTX公司（RTX Corporation）旗下的普惠（Pratt & Whitney），以及漢威聯合（Honeywell）均拒絕置評。除了釔之外，美國半導體製造商的鈧供應也正在下降，可能危及下1代5G晶片的生產。總部位於美國的獨立半導體與人工智慧產業深度研究及諮詢機構「SemiAnalysis」創辦人暨執行長帕特爾（Dylan Patel）表示，全球鈧年產量僅數十公噸，但在燃料電池、航太用特殊鋁合金以及先進晶片加工與封裝中扮演重要角色。他補充，美國主要半導體製造商都依賴鈧製造晶片元件，「這些元件幾乎存在於每1支5G智慧型手機與基地台中。」2名業界人士表示，美國晶片製造商近月在取得中國新的鈧出口許可方面遭遇延遲，並已向華盛頓尋求協助。另1名美國官員則透露，許多企業曾透過第3國供應商取得鈧，但中國要求申請許可者必須申報終端使用者，「我們的判斷是，半導體產業正是被精準鎖定的對象。」對此，美國半導體產業協會（Semiconductor Industry Association）拒絕評論。帕特爾指出：「美國目前沒有任何本土鈧生產，也沒有中國以外正在運作的替代來源。」他補充，現有庫存恐怕僅能支撐數月，而非數年。
美韓同盟又陷分歧！首爾欲縮小「自由護盾」軍演規模 華盛頓反對
每年春天，南韓與美國都會舉行規模最大的聯合軍事演習之一，藉此展現武力，而北韓則一貫將其譴責為戰爭預演。今年，首爾方面罕見希望藉由縮小軍演規模，為2019年以來緊張的韓朝關係降溫，然而該立場卻與美方出現嚴重分歧。據《南華早報》報導，《韓聯社》引述軍方消息人士報導，原訂於25日舉行、介紹「自由護盾」（Freedom Shield）演習細節的聯合記者會，因美韓雙方對軍演規模存在分歧而被推遲。據報導，首爾建議削減平壤認為特別具有挑釁意義的大規模部隊與裝備部署，並將聯合野外訓練分散於全年進行，而非集中在單一時段。然而，美方官員據稱難以接受這項縮減建議，因為根據1年前敲定的計畫，額外的美軍部隊與裝備已經以可觀成本部署到位。南韓國防部發言人則強調，演習仍將按計畫舉行，並表示相關協調仍在進行中。他向韓國媒體表示：「預定於3月舉行的自由護盾演習仍將如期進行。」並補充，更多細節將於本月底或3月初公布。該發言人指出，演習將聚焦於驗證與戰時作戰指揮權（wartime operational control）最終移交相關的能力。目前，戰時作戰指揮權仍由駐韓美軍（United States Forces Korea）掌握，未來將移交給南韓軍方。華府與首爾長期將這類模擬最壞情境（例如與北韓全面衝突）的聯合軍演描述為純粹防禦性質。然而，平壤從未接受該說法，一再將軍演譴責為入侵預演，並通常以試射飛彈與自身的反制演習作為回應。分析人士指出，這種挑釁與反挑釁的循環，正是當前南韓政府試圖打破的模式。南韓總統李在明所領導的政府自稱「務實」，他在就任時便決心走出遭彈劾前總統尹錫悅的陰影。尹錫悅的對抗姿態使南北韓關係陷入低潮。根據北韓大學院大學（University of North Korean Studies）校長梁茂進（Yang Moo-jin）教授的說法，李在明正試圖將南韓政策重新導向和平共存，「華府應尊重首爾的立場，並據此調整訓練內容。」報導補充，有關自由護盾的爭議為韓美2國盟友關係生變的最新例證之一。上週，美國戰機在黃海上空進行訓練期間，與中國戰機發生對峙，事後南韓高層國防官員罕見向駐韓美軍提出正式抗議。據南韓媒體報導，美軍戰機抵近中國防空識別區（Air Defence Identification Zone）的行動，事前並未與南韓軍方共享情報。此外，李在明所屬的執政黨「共同民主黨」正推動立法，允許首爾為非軍事目的進入分隔兩韓的非軍事區（demilitarised zone）南側，並繞過目前須由美國主導的聯合國軍司令部（United Nations Command）逐案批准的程序。聯合國軍司令部上月召開記者會反對該法案，認為其與1953年的《朝鮮停戰協定》（Korean Armistice Agreement）相衝突。對此，韓國國家安保研究院（Korea Research Institute for National Security）歐亞中心主任杜真浩（Doo Jin-ho）認為，「盟友之間的摩擦應低調處理，而非公開曝光，以免損害同盟的健全性。作為無核國家，要對抗擁核的北韓，南韓必須確保美國延伸嚇阻（extended deterrence）的穩定運作。」杜真浩分析，隨著預計下月初將有美國代表團訪問首爾，討論雙邊貿易協定與南韓建造核動力潛艦的計畫，解決這些緊張關係的窗口正逐漸關閉。他警告：「若再拖延，將成為對同盟關係的警鐘。」韓國軍事研究所（Korea Institute for Military Affairs）資深研究員金烈洙（Kim Yeol-soo）則指出，美國總統川普（Donald Trump）過去縮減聯合軍演的決定，曾為他在2018和2019年與北韓領導人金正恩舉行峰會創造條件，儘管最終因無核化問題而破裂。他表示：「美韓雙方都認為有必要重新調整演習，以改善與北韓對話的氛圍。」川普近來再度表達重啟與平壤對話的興趣，儘管金正恩政權自2019年峰會外交失敗後，幾乎完全凍結與華府和首爾的接觸，並在烏克蘭戰爭背景下轉向莫斯科。與此同時，觀察人士正密切關注2個事件，也就是川普即將發表的國情咨文（State of the Union address），預料將透露其印太戰略與對朝政策方向；北韓正在舉行的第9次黨代表大會，將界定未來5年平壤對首爾與華府的態度。22日，大會再次選舉金正恩為黨魁，並讚揚他強化國家核嚇阻力量，推動軍事擴張與經濟發展並行的雙軌時代，朝鮮國營媒體稱之為「糖果與子彈」政策。
日外務大臣強調台海和平穩定重要性 外交部：彰顯與日本及國際的繁榮安全密不可分
日本外務大臣茂木敏充於19日舉行續任後首場記者會，公開強調台海和平穩定極為重要。對此，外交部今（20）日表示，歡迎全球民主陣營國家持續合作反制威權主義擴張，也籲請各國積極關切台海情勢並採取具體行動維護台海安全。外交部長林佳龍對此表達歡迎與肯定。外交部也表示，高市內閣自去（2025）年10月成立以來，已接連在第28屆「日本-東協峰會」、第20屆「東亞峰會」、日美峰會等重要國際場合，多次呼籲各國重視台海議題。外交部指出，去年11月亞太經濟合作（APEC）會議期間的日中領袖會談、日中防長會談以及12月中國實施圍台軍演時，日本亦直接向中國表達高度關切台海及區域安全，彰顯確保台海和平穩定與日本及國際的繁榮安全密不可分，更是國際社會共同利益。外交部表示，歡迎全球民主陣營國家持續合作反制威權主義擴張，也籲請各國積極關切台海情勢並採取具體行動維護台海安全。今後台灣也將持續充實自我防衛能力及全社會防衛韌性，並與友盟緊密合作，確保台灣及印太區域的和平、穩定與繁榮。
川普為訪中違反「六項保證」 WSJ：美最大規模對台軍售已停擺
美國白宮於美東時間18日，拒絕評論有關美國總統川普（Donald Trump）正在考慮取消或延後1筆史上最大規模、價值110億美元對台軍售案的報導。此舉發生在外界預期他將於4月訪中，並與中國國家主席習近平舉行峰會之際，而北京方面正對華府施加壓力，希望影響其對台政策。據《南華早報》報導，白宮發言人李維特（Karoline Leavitt）在回應上述問題時聲稱：「我沒有任何公告或最新消息可以分享。」此前，川普曾在川習通話後於16日向媒體坦承，他已與習近平討論過這筆潛在軍售案，「我和他談過這件事。我們談得很好，我們很快就會做出決定。」川普當時還補充，他與習近平之間「有非常好的關係。」如今，《華爾街日報》（The Wall Street Journal）18日的報導也披露，在北京加大施壓力道的情況下，這項對台軍售提案已陷入停擺狀態。川普的談話引發外界憂慮，認為其作法可能違反美國對台關係的指引規範《六項保證》（Six Assurances）決議版本中的其中1項保證：「八一七公報的內容並不表示美國對台軍售之前會徵詢北京意見。」據悉，該文件由雷根政府於1982年制定，旨在向台灣保證美國持續的安全承諾，是規範美台中3方關係的重要政策框架之一。不過值得注意的是，《六項保證》的措辭本身就具有模糊性，而且屬於政策而非法律。對此，美國著名智庫之一「布魯金斯學會」（Brookings Institution）中國事務主任、曾任國家安全會議（National Security Council）官員的哈斯（Ryan Hass）在社群平台X上發文指出，北京數十年來一直試圖讓華府在對台軍售前與其協商，歷屆政府皆依《六項保證》拒絕這種做法，如今「無論川普最後怎麼決定，他已開創了新先例，等於送給習近平1場勝利。」也有觀點更加直接。總部位於美國紐約的專業政治諮詢與政府關係公司「Park Strategies」資深副總裁金恩（Sean King）指出：「任何美國總統都不應將對台軍售與是否能訪問北京作為權衡條件。台灣需要保護，我們應該依照自身判斷提供。」另有分析人士指出，川普正試圖在強硬與務實之間取得平衡。美國公共政策研究和募款團體「德國馬歇爾基金會」（German Marshall Fund of the United States）董事總經理葛來儀（Bonnie Glaser）表示，川普不希望顯得軟弱，因此希望以不冒犯習近平、不破壞峰會前景的方式處理此事。但她同時指出，川普也不希望被外界認為放棄台灣，因為美國國會對台支持極為強烈，像是眾議院外交事務委員會（House Foreign Affairs Committee）中的民主黨議員便在社群媒體上表示：「讓北京事先審核美國的台灣政策或軍售決定是不可接受的。」近月來，川普努力避免任何可能破壞美中貿易休兵或使雙邊關係重返去年低谷的舉措。去年雙方曾陷入長期貿易戰與激烈的言辭交鋒，震盪全球金融市場並抑制企業投資。然而，中國日益增強的籌碼似乎也讓白宮有所顧忌。去年在中國停止出口戰略性稀土礦物並暫停購買美國大豆後，川普最終撤回超過140%的高額關稅措施。中國前述舉措重創了川普在農村地區的支持基礎。另1起川普政府退讓的案例發生在13日，五角大廈（Pentagon）原本公布涵蓋生技、人工智慧、無人機與半導體領域的中國軍事企業名單，隨後又突然撤回。外界普遍認為，此舉同樣與避免破壞峰會氛圍有關。對此，總部位於華盛頓的獨立政策研究公司「Beacon Policy Advisors」的報告指出，川普政府釋出的明確訊號是，在4月峰會前維持現狀，避免重演去年10月的升級循環。當時川普與習近平在南韓釜山會晤，並同意達成為期1年的貿易休兵。多數分析人士也預期，川普可能尋求以「保全面子」的方式延後軍售。全球最大的政治風險諮詢公司「歐亞集團」（Eurasia Group）資深分析師Jeremy Chan表示，華府很可能延後而非取消這筆對台軍售，至少在川普訪中之後再處理，尤其習近平在本月稍早與川普通話時已暗示，若4月前再推出軍售案，可能會讓峰會破局，雙方都不願見到此局面發生。他也認為，新軍售案恐怕不會在6月前公布。分析人士補充，未來觀察重點還包括：美國何時宣布下一筆對台軍售、規模多大，以及對雙邊貿易休兵的影響。值得注意的是，延後對台軍售並非前所未見。2019年，1筆81億美元、包含66架F-16V戰機及相關零組件的軍售案，在白宮與北京磋商貿易協議期間曾傳出延後。2017年，1筆14億美元軍售案亦在華府尋求中國協助處理北韓問題時遭到擱置。葛來儀指出，外交運作中考量時機並不罕見，「當有重要行程在前，人們會說，『我們是不是等等看？』這本來就是外交的一部分，目的是在做出決定時，將負面衝擊降到最低。」
盧比歐與王毅隔空交鋒！美中在緩和與競逐之間試探新平衡
在歐洲最重要的防務峰會「慕尼黑安全會議」於14日登場之際，美國與中國一方面試圖為彼此的「大國競爭」設下護欄，另一方面雙方最高外交官卻也在台上針鋒相對，對當前全球動盪中的彼此角色投以幾乎未加掩飾的批評。美中關係在緊繃與緩和之間擺盪，成為本屆會議最受矚目的主軸之一。據《南華早報》報導，在前後接續的演說中，美國國務卿盧比歐（Marco Rubio）與中國外交部長王毅都談到必須審慎處理2大強權之間的分歧，延續自去年秋季以來相對回暖的氣氛。這波「有限度的解凍」始於中國國家主席習近平與美國總統川普（Donald Trump）去年10月在南韓釜山（Busan）會晤之後。據悉，川普預計將於4月訪問北京，外界視之為雙邊關係仍有操作空間的重要訊號。王毅在演說中表示，他對川普展現對習近平及中國人民的尊重感到鼓舞。他指出，川普曾強調，美中若攜手合作，能夠成就許多重大成果，2國元首也有機會讓雙邊關係變得更加出色。不過，王毅隨即話鋒一轉，質疑「是否所有美國人都持相同看法」，並批評部分人士拼湊「小圈子、排他性集團」，企圖將台灣自中國分裂出去，踩踏中國紅線，這將極可能把中美推向衝突邊緣。盧比歐在王毅之前發言，他直言，若不與中國對話，將是「地緣政治上的失職」，並承諾華府會謹慎處理與北京之間的分歧。他指出，美中作為2個體量龐大、全球利益廣泛的國家，國家利益經常無法一致，雙方有責任盡可能妥善管理分歧，避免經濟衝突乃至更嚴重的對抗。然而他也坦承，沒有人會天真地認為雙邊關係將出現根本性改變。儘管如此，盧比歐仍對中國投以幾乎未加掩飾的批評，抨擊某些「公然威脅我國公民、危及全球穩定」的勢力，並指責其躲在國際法抽象原則之後，卻又慣常違反自己所援引的規範。這番言辭凸顯出當前「休兵」的脆弱性。自釜山會晤以來，美中雖暫時壓低對抗調門，但此前數月雙方仍經歷報復性關稅往返與出口管制升級，結構性競爭並未消失。更引人注目的是，盧比歐的演說顯示，美方如今傾向以「文明」框架來理解世界秩序，包括對盟友與對手的關係定位。在德國總理梅爾茨（Friedrich Merz）日前表示全球「以規則為基礎的秩序」已不復存在後，盧比歐更進一步抨擊「無國界世界」的理念，稱以世界公民取代民族國家是1種忽視人性與5000年人類有記載以來的歷史教訓的愚蠢構想，並讓世界付出沉重代價。至於聯合國（United Nations），他雖承認其仍具巨大潛力成為行善工具，但直言該組織在加薩到烏克蘭等最緊迫議題上「沒有答案」。相較之下，王毅則明確表態支持聯合國，稱其創立是歷史性選擇，並強調該組織仍是當今世界最具普遍性與權威性的多邊平台。無論國家大小貧富，在聯合國框架下都擁有發言權與神聖的1票，同時承擔相應義務與平等權利。這番對比，映照出美中在國際秩序敘事上的路線分歧：前者強調文明共同體與主權國家，後者訴諸多邊機制與制度合法性。台海議題亦成為王毅強力發聲的焦點。王毅嚴詞批評日本去年首相高市早苗關於「台灣有事即日本有事」的言論，指出這是80年來首次有日本首相作出此類表態，直接違反中國領土主權，挑戰台灣已歸還中國的事實，也違背日本對中國的承諾，中方「絕無可能接受」。在歐洲對美中雙方同樣抱持戒心的背景下，2國也分別向東道主釋出截然不同的訊息。盧比歐呼籲歐洲與美國攜手「打造新的西方世紀」，語氣呼應去年美國副總統范斯（J.D. Vance）在同1場合的強硬演說，只是措辭略為收斂。他警告歐洲必須配合川普政策，方能「反擊並嚇阻文明被抹除的力量」，並強調美歐同屬西方文明，共享數百年歷史所鍛造的深層聯繫。美國希望盟友具備自我防衛能力，不因愧疚或羞恥而自我束縛，而是以自身文化與傳承為榮，理解彼此同為偉大文明的繼承者。王毅則反駁將中國視為歐洲對手的說法，稱那是消極思維，無益於雙方合作。對於如何終結近4年的烏克蘭戰爭，他鼓勵歐洲，特別是由法國總統馬克宏（Emmanuel Macron）領導的對俄對話努力，強調歐洲不應袖手旁觀。去年在慕尼黑，美國已開始與俄羅斯接觸，而歐洲似乎置身事外；他直言，歐洲不該成為「菜單上的1道菜」，而應坐上談判桌。如今歐洲展現與俄羅斯對話的勇氣，中方對此表示歡迎。整體而言，本屆慕尼黑安全會議不僅是政策宣示的舞台，更是敘事競逐的場域。美中雙方在避免衝突與強化自身理念之間尋求微妙平衡：一方面強調對話與風險控管，另一方面又在台海、國際法與全球秩序等議題上互不退讓。所謂的「緩和」更像是1種戰術性降溫，而非結構性和解。在文明論述、多邊主義與地緣政治現實交錯之際，美中如何在競爭中避免失控，將持續牽動歐洲乃至全球戰略版圖。
替「川普訪中」暖身！盧比歐與王毅在慕尼黑舉行場邊會晤
美國國務卿盧比歐（Marco Rubio）與中國外交部長王毅，13日稍早在慕尼黑安全會議（Munich Security Conference）場邊舉行會晤，但會後雙方均未透露太多細節。據《南華早報》報導，這場慕尼黑會議是王毅和盧比歐第2次面對面會晤，此前他們曾在去年7月於馬來西亞吉隆坡舉行的東協會議期間進行過交談。過去1年裡，2人也曾多次通話。值得注意的是，盧比歐是第1位受到中國制裁的美國國務卿。2020年，北京2度對時任佛州參議員的盧比歐實施制裁，1次是回應美國因2019年香港反送中運動而對中國官員實施的制裁，另1次則是回應因新疆問題而實施的制裁。此次會談之際，華盛頓（Washington）與北京（Beijing）正為美國總統川普（Donald Trump）預計於4月訪問中國進行準備。這趟行程預計於4月上旬舉行，但確切日期尚未確認。川普近期曾宣稱，中國國家主席習近平也將於「今年稍晚」訪問美國，不過相關細節同樣尚未敲定。此次峰會涉及多項議題，其中最具爭議性的問題是台灣。習近平本月在與川普通話時警告，台灣問題是與華盛頓關係中「最重要」的議題，並敦促美方在對該島軍售問題上務必保持「謹慎」。此前，華盛頓在12月批准了1項創紀錄的110億美元對台武器援助計劃，此舉激怒了北京。此外，根據《金融時報》本月引述知情人士報道，美國疑正在考慮向台灣出售另1筆價值可能高達200億美元的武器。報告還指出，中國已私下警告稱，該軍售可能會破壞川普的訪中計畫。報導補充，川普和習近平去年10月在韓國會晤，同意暫停持續1年的貿易緊張局勢升級。當時並未提及台灣問題。
川習會倒計時！台灣成最關鍵議題 陸學者：北京恐要求川普明確反對台獨
分析人士指出，當美國總統川普（Donald Trump）即將在4月與中國國家主席習近平會面時，台灣問題很可能成為2國「最關鍵且最具爭議性」的議題。專家亦警告，在川普此行期間，雙方在核武軍備控制議題上取得進展的可能性極低，而這項議題正日益成為雙邊關係中的隱憂。據《南華早報》報導，儘管具體訪問日期仍在討論中，但該香港媒體曾在12日的報導指出，川普預計將於4月初在北京與習近平會面。川普多次表達對此次行程的期待，並在2月4日與習近平通話後表示，他「非常」期待這趟訪問。在這場長達2小時的通話中，習近平亦表示願與美國總統合作，在今年中美關係中「多辦大事、好事」。然而，習近平也在通話中向川普發出警告，強調「美方必須審慎處理對台軍售問題。」對此，上海復旦大學美國研究中心副主任信強認為，台灣問題很可能在川普訪京期間被深入討論。「中國期待華盛頓給出明確的政策立場。北京甚至可能要求川普在措辭上做出調整，從目前慣用的『不支持』台灣獨立，轉為明確『反對』。」他表示，儘管美方做出如此重大政策讓步相當困難，但這無疑將成為此次峰會最關鍵、也最具爭議的焦點。復旦大學美國研究中心主任兼國際問題研究院院長吳心伯則分析，北京與華盛頓在台灣問題上的戰略博弈將「異常激烈」，「美方需要在台灣問題上作出明確聲明，更重要的是，必須言行一致、履行承諾。」他補充，若華盛頓希望習近平今年稍晚出席在佛州邁阿密舉行的20國集團（G20）峰會，那麼無論在川普訪問前後，美方都需保持政策一致性。自1949年以來，台灣一直是北京與華盛頓之間最持久的衝突來源之一。去年12月，川普政府宣布1筆創紀錄的110億美元對台軍售案，幾乎讓此次訪問瀕臨破局。該軍售引發北京強烈反彈，作為報復，中方對20家美國國防企業與10名產業高層實施制裁，並舉行包含實彈射擊等項目的環台軍演，代號為「正義使命-2025」。據報導，華府正籌組另1項價值高達200億美元的對台軍售方案，內容包括愛國者飛彈（Patriot missiles）及其他武器系統。信強認為：「若在去年10月的川習釜山峰會至此次訪問的短短數月內，推動超過300億美元的軍售，對中國而言將完全無法接受。」他也指出，川普的不可預測性意味著，他甚至可能在訪中後立即宣布另1筆大規模對台軍售案。與此同時，美國國會持續釋放支持台北的訊號。美國聯邦眾議院（US House of Representatives）9日以395票對2票通過跨黨派的《保護台灣法案》（Protect Taiwan Act）。該法案規定，若美國總統認定中國大陸的行動威脅台灣並危及美國利益，聯邦機構須「在最大可行範圍內」推動將北京排除於6個國際金融機構之外。另一方面，中美雙方準備延長去年10月達成的貿易休戰。川普在與習近平通話後宣稱，北京正考慮增加購買美國大豆，雙方亦討論中國採購美國石油與天然氣的可能性。稍早，美國財政部長貝森特（Scott Bessent）在9日證實，其部門高層上週已訪問中國，為下一輪高層貿易談判做準備。對此，南京大學國際關係學院院長朱鋒表示，川普4月訪問的關鍵議題之一，將是雙方是否能就雙邊貿易戰達成協議。他指出，白宮已與包括印度在內的多個國家達成貿易協議，「從中國角度看，儘管我們當然反對單邊主義與貿易保護主義，但雙方仍需要達成協議，至少在經貿議題上跨過目前的緊張局勢。」他補充，中美在若干地緣政治熱點上也找到了共同立場，例如北京呼籲烏克蘭和平談判與迅速停火，以及支持美國與伊朗對話。在核武議題上，隨著限制美俄飛彈與彈頭部署的《新削減戰略武器條約》（New Start）本月稍早到期，川普政府持續向中國施壓，要求其參與核軍控談判。在去年10月與習近平會晤前幾分鐘，川普還曾表示，有鑑於北京與莫斯科快速擴張核武庫，他將「立即」恢復美國核武試爆。然而，中國的核武庫規模仍遠小於美國與俄羅斯，這2個冷戰時期的軍事霸權所擁有的核彈頭數量佔全球的9成。北京長期認為，將中國納入與白宮及克里姆林宮的核軍控談判並不可行。清華大學戰略與安全研究中心研究員孫成昊指出，儘管川普多次提及要將中國納入核談判，但華盛頓並未提出可行的對話方案，「若美方態度認真，應先聚焦於與中國進行更具現實性的雙邊風險降低議程。如果華盛頓持續將3邊裁軍框架作為對北京施壓的工具，中國更可能將其視為政治手段，而非嚴肅的軍控議程。」
布魯塞爾遭冷處理！中國對歐外交全面轉向「分而治之」策略
當數位歐洲領袖接連造訪中國之際，布魯塞爾（Brussels，歐盟行政中樞）卻出現另1種外交動態，揭露出歐盟與中國之間根深蒂固的問題。多名消息人士指出，布魯塞爾近期刻意放緩與中國外交官的高層會晤安排，此舉被視為歐盟外交官在北京難以獲得接觸機會的對等回應。據《南華早報》的獨家報導，在中國首都，據多方消息來源表示，西班牙外交官、歐盟駐華代表團團長庹堯誨（Jorge Toledo）在相當長一段時間內，實際上被排除在與相關部委的會議之外。庹堯誨一向直言批評中國的產業過剩問題，以及中國與俄羅斯的緊密關係。他目前所面臨的外交孤立，在某種程度上與法國外交官、前歐盟駐華代表團團長郁白（Nicolas Chapuis）的情況相似。2018年，在郁白首次正式會見中國外交部時，在場人士透露，這位使節甚至被質問「為何還要來？」1名官員談及這場僵局時表示：「就這麼說吧，安排會議在布魯塞爾並未被視為最優先的事項。」雖然並不存在正式禁令，但第2名歐盟官員指出，雙方接觸已變得「更為緩慢且更具選擇性」，即便某些制度化對話仍在持續，例如上週舉行的歐中水資源韌性對話。第3名消息人士透露，只要庹堯誨在北京持續被冷處理，歐盟執委會官員便被要求避免與中國駐歐盟大使蔡潤會面。第4名消息人士證實此說，但表示較低層級會議仍然進行。感到被冷落的不僅是官員。2名不同來源指出，當布魯塞爾主要遊說團體「歐洲商業聯合會」（BusinessEurope）代表團去年12月訪問北京時，10年來首次未能獲得中國商務部接見。官方給出的理由是，因法國總統馬克宏（Emmanuel Macron）當時正在北京訪問，因此商務部無人能夠接待。但商界人士表示，他們對這種被視為怠慢的舉動感到「震驚」。多年來，該團體曾主張對布魯塞爾部分較為強硬的對中政策保持審慎。其中1名消息人士指出：「中國正持續強化拒絕與歐洲整體架構對話的策略。」他形容，國家層級的商業團體比跨國企業更容易取得接觸。然而，當該商業團體返回布魯塞爾後，卻發現中國駐比利時外交官因官方接觸受限，反而積極尋求與其會面。在與蔡潤的會談中，該團體被告知，歐盟應效法加拿大總理卡尼（Mark Carney）所走的道路。卡尼在與美國關係動盪1年後，已重建對中關係。知情人士還透露，蔡潤曾提議恢復陷入停滯的歐中投資協定，甚至啟動自由貿易協定談判的構想。這種外交動態並非全新路線。長期以來，歐盟官員抱怨中國採取「分而治之」的策略，向個別成員國提供有限市場准入，希望藉此稀釋布魯塞爾日益強硬的立場，但近幾週此一趨勢顯著加速。歐盟執委會新年伊始的作為，延續了去年底的基調。布魯塞爾過去一連串針對中國企業與產業的高調調查、裁決與提案，包括華為、風力渦輪機製造商「金風科技」，以及中國科技公司「字節跳動」旗下的TikTok，再加上2025年創紀錄的中國對歐貿易順差，使外界認為雙方幾乎沒有好消息可談。對北京而言，與個別的歐盟成員國直接往來更具成效。因為各國在針對中國企業的懲罰性立法及扶植歐洲企業的法案上皆握有投票權，而各國對中國政策的分歧亦早已廣為人知。今年，芬蘭與愛爾蘭政治領袖訪中，延續2025年底法國總統與西班牙國王的訪問行程。英國首相施凱爾（Keir Starmer）上週訪中，德國總理梅爾茲（Friedrich Merz）亦預計於月底前抵達。迄今為止，每位訪中的領導人，都為國家帶回了與中國的商業協議。作為回應，北京已重新開放愛爾蘭與西班牙的牛肉與豬肉市場，並對其他國家提出簽證便利或飛機訂單等誘因，即便與布魯塞爾的關係日益緊張。本週的慕尼黑安全會議（Munich Security Conference）原本通常會成為北京與布魯塞爾高層會晤的平台。去年此時，歐盟執委會副主席兼歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯（Kaja Kallas）首次會見中國外交部長王毅。當歐洲仍在消化美國副總統范斯（J.D. Vance）帶有訓誡意味的演說之際，王毅展開外交攻勢，在歐洲最重要的安全論壇期間密集會晤領袖與高階外交官，將北京塑造成1個，對川普衝擊下的歐洲而言更為穩定的夥伴。據悉，在去年慕尼黑安全會議上，范斯抨擊歐洲「文明崩解」與「內部敵人」，導致與會成員譁然。自13日起，外界目光再次聚焦慕尼黑。王毅可能與美國國務卿盧比歐（Marco Rubio）會面，但截至11日，他與卡拉斯的會談仍未確認。過去幾年，卡拉斯與其前任博雷利（Josep Borrell）都例行性地在會議場邊與王毅會面。去年1月中旬，歐盟方面已知該場會談將舉行。不過即便今年會面成行，也不代表關係解凍，尤其雙方過去已有衝突。去年7月在布魯塞爾為歐中峰會進行準備會談時，王毅告訴歐洲代表，北京不希望俄羅斯在烏克蘭戰爭中失敗，因為那將意味美國會將全部注意力轉向亞洲，此言震驚歐方。知情人士形容，會談自一開始便氣氛緊繃，包含細微的禮賓失誤，以及卡拉斯在鏡頭前措辭強硬，直接就中國支持俄羅斯一事向王毅施壓。之後因東道主未先舉杯，王毅自覺有必要提議祝酒，氣氛更加惡化。卡拉斯的支持者認為，這場會談反映歐洲對烏克蘭戰爭的深層憤怒。這位前愛沙尼亞總理仍是布魯塞爾中最支持基輔的堅定力量之一，其外交政策立場多源於此。然而對中方官員而言，這次會晤或被北京視為布魯塞爾偏好公開訓誡而非私下外交，進一步強化了將外交重心轉向歐盟各成員國的正當性。
美中擬延長貿易休戰1年 4月川習會成關鍵
根據多位熟悉相關討論的人士透露，美國與中國正準備將雙方在去年10月於南韓達成的貿易休戰協議最多延長至1年。美國總統川普（Donald Trump）與中國國家主席習近平預計將於4月初在北京會晤，屆時可能正式敲定延長安排。據《南華早報》的獨家報導，這項氣氛微妙的休戰協議，是在去年10月2位領導人於韓國釜山舉行雙邊會談後達成。此前數月，雙方緊張情勢急遽升溫，彼此祭出3位數百分比的「報復性」關稅，北京並在2025年大部分時間內對美國農產品實施全面性抵制。該協議生效後，雙方回撤部分關稅與出口管制措施。隨著局勢暫時緩和，中國已恢復採購美國大豆，而大豆在美國具有高度政治敏感性。消息人士指出，將這項為期數月的非正式諒解延長，被官員視為務實且可行的選項，並可為峰會奠定短期經濟成果的基礎，包括中國作出新的採購承諾。在距離11月期中選舉（midterm elections）僅剩數月之際，川普正力求提出具體成果，以回應外界對其國會多數席次能否維持的憂慮。上週與習近平進行近2小時通話後，川普表示，北京正考慮擴大自美國採購大豆。據4名知情人士透露，川普預計將於4月初訪問中國。最初考慮的抵達日期為3月31日，並在為期約3天的訪問行程中，於4月第1週與習近平舉行雙邊會談。相關人士補充，具體時程仍在協商之中，北京方面正評估是否避開4月5日的清明節。儘管白宮與北京尚未正式敲定日期，多位消息來源預期4月初的時間窗口將獲確認。1名熟悉川普出訪規劃的人士指出，目前尚未邀請任何美國企業執行長隨行。由於川普政府的「美國優先」（America first）議程對於被外界解讀為鼓勵美國企業赴中投資持審慎態度，因此在企業代表安排上格外謹慎。不過，川普向來自詡為談判高手。另1名知情人士表示，未來可能宣布汽車與能源領域的協議，而近期達成的TikTok協議，也可能成為其他產業協議的參考模式。上週與習近平通話後，川普表示「非常期待」此次訪中行程。早在釜山峰會後不久，他即首次釋出訪問北京的意向。當時雙方會晤前，川普曾放寬對部分先進美國半導體的對中限制，換取北京在高科技製造所需關鍵礦產與稀土材料方面採取相應措施。對此，中國駐美最高外交官謝鋒10日曾表示，儘管過去1年關係「起起伏伏」，但雙邊關係近期已達到「總體動態穩定」。謝鋒在中國駐美大使館舉行的農曆新年招待會上發言，呼籲雙方在農業、能源與經濟領域深化合作，並在緝毒、執法、生物醫藥與人工智慧等領域「培育新的增長點」。他同時呼籲雙方避免以「零和視角」（zero-sum lens）看待彼此。不過，謝鋒也強調，台灣問題仍是「不可逾越的紅線」，並敦促美方「切實遵守」1個中國原則（one-China principle）與3個中美聯合公報（three US-China communiques），呼應習近平上週在通話中向川普傳達的訊息。另1名知情人士指出，北京始終將台灣視為最主要的潛在衝突引爆點，並警告近期美國對台軍售可能危及雙方關係改善的進展。美國財政部長貝森特（Scott Bessent）9日則透露，在川普訪中前夕，美國財政部1支高級官員團隊上週已前往北京，「強化雙方溝通管道」。數小時後，貝森特在社群媒體發文表示，習近平與川普之間的「相互尊重」使雙邊關係達到他所稱的「穩定但具競爭性的階段」。「我們的目標是公平競爭與去風險化（de-risking），而非脫鉤（decoupling）。」他補充，「顯然中國必須進行再平衡，其持續高達1兆美元的對美貿易順差必須被解決。」預計貝森特將在未來數週內會晤中國國務院副總理何立峰，討論峰會可能達成的具體成果。
施孝榮告別「民歌50高峰會」 回歸純粹：這次唱我想唱的歌
邁入第11年的「讚聲演唱會」正式揭開全新序幕，今年由「民歌老頑童」施孝榮領軍，將於 5月 1日帶著全新主題《不是你想的那樣》重返Legacy Taipei開唱，以最貼近人心的距離，顛覆大眾對他的刻板印象，至於演唱會的歌單？他笑說：「就是唱我想唱的歌！」施孝榮個唱以「一卡皮箱走天下」為核心概念。（圖／寬宏藝術提供）本次演唱會主視覺與歌單全面翻新，施孝榮以「一卡皮箱走天下」為核心概念，象徵皮箱裡裝載的不是行程，而是多年累積的人生故事與回憶。他感性表示：「我希望像個自由旅人，把快樂傳遞給每位觀眾。」外界常將他定義為民歌歌手，但施孝榮預告，這次除了經典民歌，更準備了多首流行金曲，要讓歌迷看見他隨性、自由的一面。告別2025年《民歌50高峰會》最終場的緊繃，施孝榮坦言現在心情前所未有的輕鬆：「現在不為使命感而唱，而是唱給愛聽我唱歌的人聽！」他特別期待在Legacy小舞台與歌迷聊天、甚至即興互動。對他而言，最完美的畫面就是台上台下融為一體，共同享受「唱歌」這件單純的小事。2026施孝榮《不是你想的那樣》讚聲演唱會，門票將於2月13日中午12點正式開賣。
高市早苗壓倒性勝選！中日關係短期承壓 雙邊經貿謹慎前行
日本首相高市早苗在8日的眾議院大選中取得壓倒性勝利，分析人士與企業界人士表示，此結果使外界對東京與北京關係在短期內顯著改善的希望轉趨黯淡，不過仍有人預期雙方緊張情勢可能隨時間推移而趨於穩定。據《南華早報》報導，高市領導的執政聯盟於8日贏得勝選，進一步鞏固這位領袖的地位。據悉，她曾在去年11月7日表示，中國對台灣使用武力可能構成日本的「存亡危機事態」，暗示日本可能出動自衛隊介入台海危機，此舉徹底激怒了北京。分析人士指出，夾在2國爭端之中的企業將不得不謹慎行事，而北京方面也需權衡是否要將施壓手段發揮至極限。東京大學公共政策研究所教授、安倍晉三研究中心顧問鈴木一人表示：「日本選民已經給予高市在安全與外交政策上延續路線的強力授權。如果中國持續加強對日本的壓力，反而會進一步鞏固國內對她的支持。」他補充，北京可能會選擇不進一步利用其在稀土領域的主導地位，「中國並未明確實施出口管制，但確實放緩了許可證的核發。我認為選舉結果不會改變這點。」上海復旦大學金融學教授張軍則表示，企業界可能會照常運作，但會更加謹慎，「從事貿易的人的普遍態度是，『除非有人要求我們停止，否則就繼續做下去』。」1家日本機器人製造商的中國籍高階主管也對可能出現的新一波商業衝擊不以為然，並指出中國消費者行為已有轉變。該名不願具名的人士表示：「我不認為高市在選後會比選前更為強硬……現在她已經勝選，中方立場也很明確。在高市發表具爭議的台灣言論後，我們並未看到中國出現對日本品牌的抵制行動……這證明中國消費者正在成熟，不再那麼容易受到政治裂痕的左右。」根據中國海關數據，中日雙邊貿易在2025年年增4.5%，達到3220億美元，扭轉了2024年下滑3%的局面。此前，在高市發表「台灣有事論」後，北京據報恢復了對日本海鮮的進口禁令，並限制雙用途商品的出口。同時，2國間的旅遊往來預料在2026年仍將持續低迷，延續自11月開始的下滑趨勢。此前中國發布了旅遊和留學警示，並取消了大規模的赴日航班。總部位於新加坡的數位行銷與市場研究公司「華凱營銷」（China Trading Desk）預估，今年赴日中國旅客人數將為480萬至580萬人次，低於2025年的930萬人次。農曆新年期間，可能有14萬至16萬名中國旅客赴日，消費金額介於2.66億至3.04億美元之間。山東省1名旅行社負責人也認為，高市壓倒性勝利可能對旅遊業造成衝擊，但表示一旦「大家冷靜下來」，赴日旅遊有望逐步回溫。該位同樣不願具名的經理表示：「高市勝選對雙邊關係不是好消息，因此中國的措施可能持續……但旅遊需求仍然存在：2國距離近，日本具有獨特吸引力。這個產業本來就不期待立即反彈……目前正處於多年低點。」儘管整體市場低迷，該經理指出部分區塊仍維持穩定，包括商務旅行與重遊日本的客群。他也提到，許多來自中國大陸、被形容為「不涉政治」的年輕背包客，正前往京都與富士山，有時會透過香港或首爾等第3地轉機。然而，衝擊也出現在另1個面向。總部位於中國桂林的知名在線旅行社「海納國旅」（China Highlights）執行長Steven Zhao表示，該公司來自日本的客戶數量已減少超過一半。他指出，在此之前，受北京與東京之間的爭端以及其他「挑戰」影響，日本旅客本來就不多，未來也看不到成長前景。對此，鈴木一人也表示，中國將於2026年主辦亞太經濟合作會議（APEC），尤其是11月在深圳舉行的領袖峰會，可能有助於修補雙邊關係，「我認為APEC峰會將是北京降低緊張情勢、為安排高市首相與習近平主席會面的良好時機。」
高市早苗將「出訪北韓」換人質？西岡力：提前選舉就是例證
隨著日本8日即將舉行眾議院大選，外界傳出首相高市早苗正考慮訪問北韓，目的是促成數十年前遭綁架的日本公民返國。這項日朝雙方可能出現外交突破的說法，來自日本千葉縣私立大學「麗澤大學」客座教授、長年為綁架受害者家屬奔走的西岡力。據《南華早報》報導，西岡同時擔任「北韓綁架日本人救援全國協會」（National Association for the Rescue of Japanese Kidnapped by North Korea，NARKN）會長，也是保守派智庫「國家基本問題研究所」（Japan Institute for National Fundamentals，国基研）的資深成員。他向《南華早報》表示，平壤方面已展現與東京展開對話的開放態度，條件是「立即且大規模的人道援助」，內容可能包括糧食、藥品與肥料。西岡補充，所謂「內部消息」來自「與北韓有關聯的人士」，並提到高市近期的發言，可能是與北韓領導人金正恩出現外交緩和的訊號。高市日前於1月19日向記者表示：「為了解決綁架問題，我希望雙方領導人能直接對話並取得具體成果。」同日，她宣布解散眾議院，並於8日提前選舉。西岡認為，高市與金正恩是否舉行高峰會談，取決於選舉結果，也可能與美國總統川普（Donald Trump）春季是否訪問北韓首都平壤的時機有關。1月26日，西岡在協會與智庫網站發表評論文章，聲稱北韓官員正試圖說服川普，於4月訪問中國時，將平壤納入行程。據悉，川普多次強調自己與金正恩的「良好關係」，並表達願意恢復直接外交對話。西岡表示，其消息來源稱華府對北韓的接觸初步反應為「正面」。他也指出，高市將此議題視為與國家認同與政治正當性相關的優先事項。西岡稱，「我獲得的內部消息指出，金氏政權正認真考慮透過與日本談判，歸還橫田惠及其他仍生存的日本被綁架者。」報導補充，1977年11月15日，年僅13歲的橫田惠在新潟縣沿海城鎮放學回家途中失蹤，後被證實遭北韓特務綁架。北韓2002年坦承綁架了橫田惠，但聲稱她早在1994年就自殺身亡，而家屬始終不接受此說法。橫田惠的母親橫田早紀江4日將滿90歲。她先前於1月27日的記者會上再次呼籲政治人物「承擔風險，採取一切必要行動」讓女兒返國，「若高峰會成真，我願意前往北韓。」此話暗示她或許知悉日朝雙方低調的外交進展。西岡補充，儘管北韓於2002年承認綁架並將5名受害者送回日本，但未能換取日本經濟援助，因此平壤目前仍懷疑高市是否具備實際政治能力兌現承諾。他暗示，高市突然宣布提前選舉，部分原因就是向金正恩證明自己握有強大的民意授權，能果斷施政。此前日本政府證實，自1970年代中期至1983年間，共有17名公民遭北韓綁架，據信被用於訓練間諜學習日語與日本文化。前日本首相小泉純一郎遂於2002年9月訪問平壤，促成5人獲釋。雖然北韓聲稱其餘受害者已死亡，但家屬與倡議團體始終未接受此說法。此外，支援團體指出，實際案件數可能遠高於官方數字，因為僅NARKN便掌握約470起疑似失蹤案件。由於小泉2002年訪朝促成日本公民獲釋，使其成為民族英雄，政治聲望大增。外界認為，高市若能成功促成更多受害者返國，也可能獲得類似的民意提升。儘管外界對西岡說法存疑，他仍堅稱外交突破將為雙方帶來互利，「若一次性遣返所有仍生存的受害者，北韓將可立即獲得來自日本的大規模人道援助。」此舉可能促使東京解除單邊制裁，並重啟雙方客運與貨運往來，「這將使在日韓裔人士與日本公民得以前往北韓並在當地消費外匯。」此外，西岡也認為，此舉可能為日朝關係正常化談判鋪路，最終促成東京提供「高達100億美元的官方發展援助」。不過他也承認，即便受害者返國，雙方的不信任感仍會存在，但「怨恨將隨時間減少。」西岡的言論再次燃起外界對橫田惠有望歸國的希望，但並非所有人都如此樂觀。曾任日本政府高層、專長韓國事務的小西常夫（Tsuneo Konishi，音譯）表示，雖然東京與平壤之間可能存在非正式接觸，但缺乏即將舉行峰會的具體證據。「我們知道雙方確實有幕後會談，我不能說這份報導百分之百錯誤，但支持西岡預期的證據並不充分。」他認為，目前北韓外交重心「仍完全放在俄羅斯」，並補充：「未來或許會出現某種雙邊關係，並由東京提供發展援助，但我看不到在高市任內發生的可能性。」
台美經濟繁榮夥伴對話深化數位合作 數發部推進AI發展戰略對接
數位發展部侯宜秀政務次長日前赴美國華府出席第六屆台美「經濟繁榮夥伴對話」（Economic Prosperity Partnership Dialogue, EPPD），並拜會美國相關單位，與美方高階官員就AI治理、通訊韌性及數位產業發展等多項領域達成深化合作共識。侯宜秀表示，數發部林宜敬部長力促透過「算力、資料、人才、行銷、資金」等五大政策工具，協助台灣數位產業加速 AI 導入核心策略；透過台灣「五大信賴產業」、「AI新十大建設」與「美國AI行動計畫」（America’s AI Action Plan）的戰略對接，數發部將持續落實台美數位領域的實務交流。數發部今（2）日表示，侯宜秀繼去年12月受邀赴美參加「矽盛世峰會」（Pax Silica Summit）後，日前再度赴華府實體與會EPPD高層會議，並見證台美簽署「矽盛世宣言及台美經濟安全合作聯合聲明」（Joint Statement on the Pax Silica Declaration and U.S.-Taiwan Cooperation on Economic Security），彰顯數發部在推動數位政策與國際交流中的關鍵職責，透過各項業務的持續投入，落實「人工智慧基本法」要求的「國際合作與對接」。侯宜秀指出，「信賴」是AI發展的核心基礎，在「矽盛世」（Pax Silica）願景下，台灣不僅是全球AI硬體供應鏈的關鍵節點，在軟體方面更是推動可信賴AI生態系的重要策略夥伴。台美雙方合作將可在極大化AI創新效益的同時，有效應對潛在數位風險，為全球數位發展奠定可靠的基礎。侯次長說明，AI治理方面，台美雙方有共識討論推動可信的正體中文語料庫在大型語言模型（LLM）的發展與應用，共同形塑多元開放特色的主權AI資料基礎，並研議在第三國合作推動可信賴AI系統。數發部指出，數發部於去年12月上線「臺灣主權AI訓練語料庫」，迄今已有逾200個機關提供語料，上架逾3,000筆資料集、超過11億tokens，包含文化藝術、語言詞彙、歷史文物等多個領域。數發部將持續推動充實語料內容，提供具台灣觀點與文化特色的高品質語料，支援主權AI模型訓練需求。數發部續指，通訊韌性方面，美國支持台灣探索前瞻通訊技術，以作為多方增強通訊韌性的一環。台灣將攜手美國與友盟國家，共同在海底電纜及其他資通訊基礎建設領域建立「可信賴連結」。在海纜防護上，數發部說，採公私協力模式落實防護機制，包括從法規面強化監控權宜輪，並加重破壞海纜的刑事責任，同時在執行面督導業者落實安全防護演練，以及補助建置海纜、登陸站及微波備援系統。此外，也推動國內電信業者接軌國際，以汲取最新防護技術並深化跨國合作，例如中華電信已加入兩大國際海纜維修區域協定。在衛星通訊上，數發部積極建構多元衛星應變網路，將探索與美國低軌衛星服務供應商合作，增強台灣整體通訊韌性。此外，數發部表示，台美雙方也有共識將共同推進AI人才技術發展和培育工作，並就 AI Academy 合作框架交換意見。數發部已於2025年7月正式發布《AI產業人才認定指引》，定義「應用、開發、研究」三大類別及「五大能力架構」（素養、工具、程式、模型訓練、服務開發），並納入AWS、Microsoft、Google、NVIDIA等美系大廠的證照資訊，作為能力參考指標，建構完整的AI人才生態圈，為數位產業發展奠定基礎。數發部說，第六屆台美「經濟繁榮夥伴對話」於美東時間1月27日以實體方式在華府舉行，在會中並簽署台美「矽盛世宣言聯合聲明」，彰顯台灣在AI供應鏈的重要性，台美雙方將持續合作共建更安全、繁榮及以創新驅動的台美夥伴關係。
美俄烏展開「首場3方會談」！俄軍仍空襲烏能源設施
美俄烏展開「首場3方會談」，烏克蘭與俄羅斯的談判代表也於23日在阿拉伯大公國首都阿布達比（Abu Dhabi）會面，試圖處理至關重要的領土問題，但雙方未顯示出任何妥協跡象。與此同時，俄羅斯的空襲使烏克蘭陷入近4年戰爭以來最嚴重的能源危機。據《路透社》報導，在俄羅斯於2022年2月發動全面入侵後，基輔正承受來自美國日益施加的壓力，以被迫與莫斯科達成和平協議；而莫斯科則要求基輔在停火之前，必須割讓整個東部工業重鎮頓巴斯（Donbas）地區。對此，烏克蘭總統澤倫斯基（volodymyr zelenskyy）表示，領土爭議是美俄烏3方會談的核心議題，他在Telegram應用程式上發表聲明指出：「最重要的是，俄羅斯必須準備好結束這場由它發動的戰爭。」澤倫斯基補充，他與烏克蘭談判代表保持定期聯繫，但目前仍言之過早，無法對23日的會談下定論。他表示：「我們將看看明天的對話進展如何，以及結果會是什麼。」據悉，這場會談預定於24日結束。率領烏克蘭代表團的國家安全與國防委員會秘書烏梅洛夫（Rustem Umerov）在聲明中表示，會談已討論結束戰爭的相關參數，以及「談判進程的後續邏輯。」此次談判發生在澤倫斯基前1天於瑞士達沃斯（Davos）「世界經濟論壇」（World Economic Forum）與美國總統川普（Donald Trump）會晤之後。澤倫斯基於23日表示，美國對烏克蘭提供安全保障的協議已經準備就緒，目前只在等待川普確認簽署的具體日期與地點。烏克蘭一直尋求西方盟友提供強而有力的安全保障，以防止在達成和平協議後，俄羅斯再次發動入侵。在美國斡旋下進行的3方會談，背景是俄羅斯近期加強對烏克蘭能源系統的攻擊，導致包括該國首都基輔（Kyiv）在內的主要城市電力與供暖中斷，而氣溫正跌至冰點以下。烏克蘭最大民營電力生產商負責人提姆琴科（Maxim Timchenko）23日告訴《路透社》，情勢正逼近「人道災難」，烏克蘭需要1項能夠停止對能源基礎設施攻擊的停火協議。烏克蘭能源部長於22日表示，自從俄羅斯於2022年11月開始轟炸能源設施並引發大規模停電以來，烏克蘭電網正經歷最艱難的1天。俄羅斯表示，希望透過外交途徑解決問題，但只要談判解決方案遲遲未能實現，就將持續以軍事手段達成其目標。俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）要求烏克蘭交出仍控制的頓內茨克（Donetsk）地區約20%領土，面積約5,000平方公里，這項要求已成為突破性協議的主要障礙。澤倫斯基拒絕給予俄羅斯在4年消耗戰中仍未能奪取的土地。民調顯示，烏克蘭民眾幾乎不支持割讓領土。克里姆林宮發言人佩斯科夫（Dmitry Peskov）於23日表示，俄羅斯堅持烏克蘭交出整個頓巴斯是「1項非常重要的停戰條件」。1名接近克里姆林宮的消息人士向《路透社》透露，莫斯科認為所謂的「安克拉治公式」（Anchorage formula），將使俄羅斯取得整個頓巴斯的控制權，並在烏克蘭東部與南部其他地區凍結前線。據悉，所謂的「安克拉治公式」，是去年8月於阿拉斯加（Alaska）舉行的美俄峰會中，由川普與普丁達成的共識。頓內茨克是俄羅斯於2022年宣稱併吞的4個烏克蘭地區之一，該宣稱基於公投結果，但遭基輔與西方國家認定為虛假。多數國家仍承認頓內茨克屬於烏克蘭。俄羅斯同時也提出，將動用在美國遭凍結、金額近50億美元的俄羅斯資產，用以資助其佔領的烏克蘭領土重建。烏克蘭在歐洲盟友支持下，則要求俄羅斯支付戰爭賠償。被問及俄羅斯的構想時，澤倫斯基將其斥為「無稽之談」。他於22日在達沃斯表示，阿布達比會談將是戰爭爆發以來，首次同時有烏克蘭與俄羅斯特使，以及美國調停者參與的3方會議。去年，俄烏代表團曾在土耳其伊斯坦堡（Istanbul）舉行自2022年以來的首次面對面會談；烏克蘭1名高階軍事情報官員也曾於11月在阿布達比，與美國與俄羅斯代表團進行會談。
大熊貓 「福寶」有望回韓！ 南韓政府：和她男友一起來光州
大熊貓「福寶」深受大票民眾喜愛，其為2016年入住南韓主題樂園「愛寶樂園」的2隻熊貓「愛寶」和「樂寶」於2020年誕下的女兒，成為首隻在韓國當地出生的熊貓，不過已於2024年歸還中國大陸。不過，近日韓中再度討論租借熊貓的相關事宜，南韓氣候變遷部長官金成煥22日證實表示，「我們將在福寶的雙胞胎妹妹回歸中國前，盡最大努力確保福寶和她的男朋友能夠一起來到光州。」綜合韓媒報導，韓國總統李在明日前與中國國家主席習近平舉行高峰會，席間提出希望租借一對大熊貓至光州動物園，據了解中方態度正面。韓國氣候能源環境部也已展開前置作業，為可能的熊貓來韓進行設施與人力盤點。氣候部長金成煥22日親赴光州動物園視察，檢視園區是否具備飼養熊貓的條件。該園自去年6月被指定為第二號國家樞紐動物園，目前擁有4名獸醫、13名飼育人員，並具備飼養大型哺乳類動物的經驗，園內現飼養89種、共667隻動物。金成煥受訪時指出，中方在高峰會後展現高度友好態度，政府將在兼顧動物權利與福利的前提下，推動熊貓成為園區象徵性物種。光州市政府則評估，園內約4300平方公尺的閒置用地，正被考慮作為潛在的熊貓繁殖基地。韓國曾於2016年迎來熊貓「愛寶」與「樂寶」，並誕下人氣熊貓「福寶」，以及其後出生的「睿寶」與「輝寶」。福寶已依協議規定於2024年返回中國，而睿寶與輝寶也須在2027年7月前返國。金成煥表示，政府正加速協商，力拚在2027年3月前敲定是否引進一對熊貓。至於是否考慮讓福寶再度回到韓國，金成煥直言，將積極努力讓福寶與其「男朋友」一同來韓國。然而，「熊貓外交」龐大的經費成為最大變數。依規定，一對熊貓每年需支付中方100萬美元的租借費，僅熊貓專屬設施就預估需投入數百億韓元，若加計整體園區整修，總經費恐突破千億韓元。對此，動物權益專家與動保團體提出質疑，認為政府斥資引進展示動物，與強調動物福利的施政理念有所矛盾。多個動保團體指出，長距離運送與環境更換，恐對熊貓身心造成重大壓力，呼籲政府重新檢視政策方向，強調「熊貓並非衡量動物園或地方發展的唯一標準」。
外交部、數發部合作 以AI及數位實力推動「總合外交」
外交部長林佳龍與數位發展部長林宜敬於20日在外交部召開雙部長會議。這是兩部首次舉行雙部長會議，進行合作領域及工作層級的對接，並將聯袂以我國AI及數位實力推動「總合外交」。會議中兩部達成多項共識，包含協力深化台美AI供應鏈合作、友盟國家AI基礎建設投資案，以及兩部合作在數位領域深化參與國際組織或機制，並將協調研議精進提升政府密等公文的電子化工作，增進資訊安全與行政效率。林佳龍表示，當前AI科技發展日新月異，並已重新詮釋國際社會對於「國力」的定義。在AI時代，台灣具備足夠潛力，以數位大國之姿，躍升為地緣政治重要國家。為了將台灣半導體產業優勢轉化為外交工作資產，外交部正推動與邦交國及友盟國家進行多項AI資訊科技合作案，擴充「榮邦計畫」的內涵。另外，林佳龍指出，為落實「總合外交」工作，上任以來已先後與文化、教育、環境、經濟、勞動等多個部會召開雙部長會議，而今日與數發部的會議有助未來兩部攜手合作，讓台灣進一步發揚「數位日不落國」的實力，透過合作與投資在外交場域進行固邦、榮邦，甚至拓邦，朝向賴清德總統「經濟日不落國」的目標邁進。林宜敬回應表示，數發部是推動台灣數位轉型的引擎，不僅追求國內數位應用的提升，更重視產業的國際競爭力。數發部期待透過與外交部的合作，將台灣的數位影響力延伸至全球，打造安全且可信賴的 AI 供應鏈，並透過台美「經濟繁榮夥伴對話」（EPPD）等場域，持續在AI人才培育、共建繁體中文語料庫（corpus）供大型語言模型（LLM）應用及供應鏈資安等議題推動相關合作。林宜敬指出，為確保民主國家AI供應鏈的永續安全，數發部政務次長侯宜秀去年12月受邀赴美，參加由美國國務院經濟事務次卿Jacob Helberg與日本、以色列、澳大利亞及新加坡等國召開的「矽盛世峰會」（Pax Silica Summit），未來台灣將持續與美國在AI政策上進行合作與深化，以建立更完整、更安全的AI民主供應鏈。外交部表示，台灣一向樂願與友邦及友盟國家分享經濟與科技發展成果，未來外交部將與數發部密切合作，配合資訊科技的軟硬體發展成果，向國際民主友盟提供AI建設及運用解決方案，進一步深化台灣的國際參與並提升台灣的全球價值。外交部指出，在新的一年，外交部將持續透過數位科技實力推動台灣外交工作，運用「總合外交」，為台灣開創更寬廣的國際空間。