戰備
」 國防部 賴清德 國軍 解放軍 立法院
強調嚇阻並擊敗敵人進犯 賴清德：打造「有效、可恃、現代化」防衛力量
賴清德總統今（28）日上午主持「中華民國115年2月份將官晉任授階典禮」時強調，面對現代化戰爭型態的轉變，以及灰色地帶的侵擾，臺灣身處捍衛民主自由的第一線，唯有持續提升國防實力，更沒有鬆懈的本錢，期勉國軍持續強化部隊基礎訓練與聯合量能，並運用科技與人工智慧，打造「有效、可恃、現代化」的防衛力量，讓世界看到國軍有能力嚇阻並擊敗任何敵人的進犯，確保國家與人民福祉。賴清德表示，首先要向榮升的將軍致上誠摯的祝賀，也要向一路在背後支持的寶眷，表達最深的感謝。今日的晉任是國家對各位在過往職務上努力付出的肯定。大家對國家、對部隊始終如一的堅持和打拚，凝聚為肩上閃耀的將星；未來各位務必以專業的領導力、務實的作風，擔負起守護國家的使命。賴清德逐一恭喜晉任者，包括許志中晉任中將，許將軍曾經擔任艦隊作戰及海軍計畫主管要職，是海軍戰術整合與多域聯合作戰的重要推手。未來請以更高的視野，持續在戰備訓練、戰術準則整合等工作上，帶領國軍更上層樓。也要恭喜陳健中、盧建仲、林健源、徐文龍四位晉任少將。賴清德說，各位無論是在輪型戰車研發、兩棲船塢運輸艦監造、水下戰備偵巡及艦隊區域防空等各項任務，都全力以赴，達到提升國防自主量能、落實實戰經驗以及建構堅實國防智庫等目標。賴清德提到，當前國際局勢瞬息萬變，威權主義持續擴張。面對現代化戰爭型態的轉變，以及灰色地帶的侵擾，臺灣身處捍衛民主自由的第一線，唯有持續提升國防實力，更沒有鬆懈的本錢。賴清德表示，各位身為國軍的領導幹部必須持續精進，不僅要強化部隊的基礎訓練與聯合演訓量能，更要帶領部隊轉向更務實、更具彈性的實戰訓練。同時要靈活發展各種克敵政策，運用科技與人工智慧，打造出「有效、可恃、現代化」的防衛力量。賴清德強調，要讓世界看到，國軍有能力嚇阻並擊敗任何敵人的進犯，確保國家安全與人民福祉。請大家共同為這個目標持續努力，並將這份信念深耕到每一個部隊之中。賴清德指出，再過不久就是農曆春節，然而守護國家安全沒有假期，許多弟兄姊妹仍須堅守崗位。因此，要藉這個機會再次感謝每一位國軍的家人。你們是國軍最堅強的後盾，因為有你們的理解、包容與支持，國軍才能沒有後顧之憂，投身保家衛國的行列。賴清德說，無論是國軍或寶眷，各位都是國家社稷的堅實依靠，再次感謝各位的努力和付出。請各位把榮耀放在肩上、把責任放在心上，把戰力落實在每一天的訓練裡。我們共同努力，讓國軍越強大，國家就越安全。
1.25兆元特別預算 國防部公開7類籌購品項
國防部今（19）日向立法院外交及國防委員會針對1.25兆軍購案進行機密報告。國防部稍早公布「強化防衛韌性及不對稱戰力計畫採購特別條例」規劃執行可公開說明資料，其中包括籌購品項共分7類，包括精準火砲、遠程精準打擊飛彈，還有無人載具、防空及其反制系統和反彈道及反裝甲飛彈等。國防部指出，規劃執行案項，特別預算涵蓋3大特色，包含「建構防衛體系、打造『臺灣之盾』；引進高科技與 AI 、加速擊殺鏈；厚植國防產業、打造非紅供應鏈」，內涵結構分明，聚焦不對稱戰力之整合與強化防衛韌性。在作戰層面上打造多層次，具高科技輔助之「臺灣之盾」反彈道 防空系統，使作戰平臺、感測器與指管系統充分融合與高效，而非單一裝備購置。戰略層面上不僅強調科技建軍，加速情研、指令下達與精準打擊效能之擊殺鏈，以強化防衛韌性；更著重國防自主產業發展，藉由自主研發、技術轉移等方式，打造安全可靠之非紅供應鏈，建構全方位防衛能力 。另一方面，國防部說明，特別預算所採購之相關項量均依敵情威脅研判，前瞻未來戰場景況與科技發展，經過嚴密分析，籌獲後將達成空中重層攔截網、指管與決策輔助、多層次削弱、遠距精準打擊、強化作戰韌性、提升軍備量能、國防帶動經濟效益等7大目標。值得注意的是，無人機部分，軍備局本來說採購5萬架，現在變成4倍20萬架，都是國內採購自製。籌購品項共七類。一、 「精準火砲」 ：籌購 M109A7 自走砲 60 門，精準彈藥 4,080發，彈藥車 13 輛、榴彈及附屬裝備。二、 「遠程精準打擊飛彈」 ：籌購海馬士多管火箭飛彈系統 82套，精準火箭 1,203 箱，戰術區域飛彈420 枚。三、「無人載具及其反制系統」，包括(一)反甲型無人機飛彈系統， ALTIUS 700M 1,554 架、ALTIUS 600ISR 478 架。(二)濱海監偵型、濱海攻擊型 沉浸、投彈、自殺 等各類無人機 20 餘萬架、無人艇 1,000 餘艘。(三)各類無人機反制系統。四、「防空、反彈道及反裝甲飛彈 」標槍反裝甲飛彈70 套 1,050 枚、拖式 2B 反裝甲飛彈 24套 1 545 枚及各式防空飛彈系統含彈藥 。五、「 AI 輔助與 C5ISR 系統 」，(一)人工智慧決策支援系統。(二)戰術網路 及 部隊 快速情資分享應用套件。六、「強化作戰持續量能相關裝備 」(一)因應戰時高消耗，擴增軍備產線：籌建各類型彈藥、發射藥產線 、各式槍彈底火生產線 、各式新型甲車組裝線 、高能炸藥生產線 、 化學防護面具生產線 、 夜視鏡生產線等。(二)機動阻絕器材：提升戰場阻絕能力 。(三)產線未建立前，為滿足戰備存量提升與基本訓耗需求，籌購重要急缺彈藥項目：120 公厘戰車彈、105 公厘戰車彈 、30 公厘機砲彈、155 公厘榴彈發射藥包及 強力 高能炸藥。七、「臺美共同研發及採購合作之裝備、系統 」 採購臺美共同研發及採購合作之裝備、系統，以獲取新興科技系統，俾強化作戰韌性及提升不對稱戰力。國防部指出，本次特別預算規劃向美籌購武器裝備，目前已獲「M109A7自走砲」、「海馬士多管火箭飛彈系統」、「 ALTIUS 反甲型無人機飛彈系統」、「標槍反裝甲飛彈」及「拖式 2B 反裝甲飛彈」等 5 項進行知會國會程序。餘 案 項，美國防部刻正加速內部審查作業。 鑑於軍售案知會國會金額為美方同意釋出之最大可能供售範圍及額度。國防部雖已先期與美方針對作戰需求，完成軍購項量、金額等確認，後續將視大院核定額度做適度調整。國防部強調，中共近年持續擴增軍力，並逐漸升級灰色地帶威脅，更經常以對臺作戰想定，進行針對性軍演，以驗證其作戰計畫，意圖採取「由訓轉演」、「由演轉戰」的犯臺模式，加劇台海局勢的不穩定。特別預算可兼顧經費完整性及預算規模穩定，在短期內獲得財源，以因應敵情威脅驟增，快速提升戰力。「投資國防就是投資和平」，國防部強調，國軍必須立即編製特別預算，完備應變能力，以維持台海和平。
中共無人機闖我東沙島領空7分鐘 軍方國際頻道廣播警告驅離
國防部表示，今（17日）凌晨偵獲一架中共監偵無人機，進入臺灣西南空域活動；並於05：41時接近東沙。國防部隨即通報東沙守軍，加強對空監視警戒。該機於05：44時進入東沙島領空，高度位於我防空武器射程外；經我方以國際頻道廣播、警告，於05：48時脫離。 國防部嚴正表示，共軍此種高度挑釁、不負責任的行為，已嚴重破壞區域和平穩定，違反國際法規範，勢將受到譴責。國軍將持續嚴密戒備監控，並依「國軍經常戰備時期突發狀況處置規定」應處。
總預算卡關！國防752億受衝擊最鉅 卓榮泰盼立院儘速排審
115年度中央政府總預算案卡關，立法院至今尚未交付各委員會審查。行政院長卓榮泰今（8）日於院會中與各部會首長討論新年度政策推行所受影響，並於會後記者會再次呼籲立法院儘速審議總預算，讓國家施政順利推進，也讓國人在寒冬中感受到一絲溫暖。行政院長卓榮泰（左）指出，總預算案至今未付委審查，已對國防、地方建設及多項政策推動造成衝擊。（圖／黃耀徵攝）卓榮泰指出，新年度已經開始，但總預算案卻仍未完成付委，創下中華民國憲政史首例，對政府整體運作造成重大衝擊。他說明，目前受影響且不得動支的預算金額高達2992億元，其中包含新興計畫1017億元、經常性經費及延續性計畫較114年度增加的1805億元，另加第一、第二預備金及災損準備金170億元。總預算案遲未審查，TPASS通勤月票、生育補助等多項民生政策卡關，恐成為民眾最直接有感的衝擊。（示意圖／方萬民攝）卓榮泰透露，今日院會中已有13個部會陸續說明預算遲未審議所造成的衝擊，影響層面已擴及地方財政與建設，包含與地方建設及社會福利相關的637億元新興計畫，恐因預算卡關而難以如期推動。他進一步指出，中央政府原已在總預算中編列321億元，因應114年3月21日公布的《財政收支劃分法》調整，確保各地方政府獲得的統籌分配款與補助款不低於前一年；然而，在總預算遲未通過情況下，已有台南市、嘉義縣、連江縣、彰化縣、屏東縣及澎湖縣等6個縣市出現財務調度困難。卓榮泰強調，其中以國防預算受影響最為嚴重，金額高達752億元，涵蓋嚇阻與不對稱戰力建構、官兵照顧、戰鬥部隊演訓、建軍備戰及後勤維護等重點項目，包含F-16後續訓練等關鍵計畫，對國防安全與整體戰備影響甚鉅。他重申，總預算案是政府守護國人健康與安全的承諾，相關工作不能停、也不能慢，呼籲立法院儘速審議115年度中央政府總預算，讓國家運作回到正軌，也為國人帶來寒冬中的一絲溫暖。
伊朗控美以製造動亂！陸軍總司令嗆：斬斷任何侵略者的手
伊朗司法總監穆赫辛尼-埃傑赫伊（Gholam-Hossein Mohseni-Eje'i）7日警告抗議民眾，在該國經濟危機持續惡化之際，任何「協助敵人對抗伊斯蘭共和國」的行為都將「絕不寬貸」，並指控美國與以色列正在該國內部製造混亂。據卡達媒體《半島電視台》的報導，穆赫辛尼-埃傑赫伊（Gholam-Hossein Mohseni-Eje'i）7日在半官方的《法斯通訊社》（Fars News Agency）的節目中表示：「在以色列與美國總統發表相關聲明之後，任何人再上街進行暴動與騷亂，都沒有任何藉口。」據悉，美國總統川普（Donald Trump）上週威脅稱，若德黑蘭「像他們一貫的作法那樣，以暴力殺害和平示威者，美利堅合眾國將會出手拯救他們」。更早之前，川普還揚言美國已「上膛待命，隨時可以行動」，而此番言論距離以色列與美國轟炸伊朗核設施，僅過去7個月。與此同時，以色列總理納坦雅胡（Benjamin Netanyahu）也在4日公開聲援抗議民眾，對內閣部長表示：「現在很有可能正處於1個關鍵時刻，伊朗人民正在親手掌握自己的命運。」在穆赫辛尼-埃傑赫伊發出警告後，伊朗軍方最高指揮官亦針對「鎖定伊朗的言論」放話，威脅將採取先發制人的軍事行動。伊朗陸軍總司令哈塔米（Amir Hatami）少將在軍事學院對學生演說時表示，伊朗將「斬斷任何侵略者伸出的手。」據悉，哈塔米在伊朗多名高階將領於去年6月以伊「12日戰爭」中喪生後，接掌陸軍總司令一職。他聲稱：「我可以有信心地表示，今天伊朗武裝部隊的戰備狀態，比戰爭之前更為強大。如果敵人犯下錯誤，將面臨更為果斷的回應。」這場已造成數十人喪生的全國性示威活動爆發於上個月底。當時，德黑蘭大巴扎（Tehran Grand Bazaar）市集的商家因伊朗里亞爾（rial）嚴重貶值，憤而關門歇業。通膨飆升的背後是政府治理失當，以及西方嚴厲制裁所引發及加劇的經濟危機。伊朗官方並未公布任何傷亡數字。總部位於華盛頓特區的多部門非營利組織「伊朗人權運動者」（HRANA）則宣稱，至少已有36人死亡，並有至少2,076人遭到逮捕。不過《半島電視台》無法獨立核實該數據。在川普發表相關言論後，伊朗最高領袖哈米尼（Ayatollah Ali Khamenei）承諾不會「向敵人低頭」。這番表態在美國軍方於3日突襲並非法綁架委內瑞拉總統馬杜洛（Nicolas Maduro）後更具意義。馬杜洛長期以來被視為德黑蘭的重要盟友。為了平息民怨，伊朗政府於7日開始發放每月約7美元的補貼，以因應稻米、肉類與義大利麵等餐桌必需品價格的上漲。然而，這項措施普遍被認為緩不濟急。總部設在紐約的私人安全智庫和諮詢機構「蘇凡中心」（Soufan Center）指出，伊朗持續1週以上的抗議活動，不僅反映經濟狀況持續惡化，也展現長期累積的民怨，這種憤怒源於政府的鎮壓手段，以及導致伊朗遭到西方制裁的政策路線。
F-16戰機失事 國民黨團批：拿國軍官兵寶貴性命當人肉盾牌
空軍五聯隊飛官辛柏毅上尉6日晚間駕駛F-16戰機在花蓮外海失事，現正全面搜救中。國民黨團今（7）日表示，昨晚出事F-16戰機日前才因電腦故障報修，昨晚疑似再次故障。現今國防部罔顧裝備妥善率不足的事實，超時出勤、超時戰備，拿國軍官兵寶貴性命當人肉盾牌，必須嚴肅檢討。同時，國防部必須儘速向國人及立法院提出完整的報告。國民黨團指出，民進黨2016年執政以來，兩岸對立情勢高漲，國軍更因此失去台海中線的主控權，致使海、空軍頻繁出勤，裝備妥善率逐年下降，官兵勤務倍增，萬物皆漲只有國軍薪資不漲，以致軍士官兵提前報退人數創下歷史新高。國民黨團續指，而當今賴清德政府不顧國軍後勤維修能力不足、人才快速流失的困境，6600億軍購逾期未到，其中66架F- 16V戰機沒有如期交付，一架未到。付出鉅額經費預算，武器性能未能如期如實升級，難道不該全面檢討嗎？國民黨團強調，提升國軍實質待遇，立即編列立法院三讀通過的軍人加薪預算，才是提升及鞏固國軍實質戰力的良策。否則高價買來的武器裝備無訓練有素官兵操作，無法保護台灣，捍衛台海和平。
委內瑞拉遭空襲重創！爆炸震撼卡拉卡斯 馬杜洛控美軍侵略、全境戰備升級
委內瑞拉首都卡拉卡斯於1月3日凌晨遭遇多起爆炸衝擊，委國政府隨後指控美國總統川普（Donald Trump）下令對委國境內軍事與民用設施發動空襲，並稱此舉是「極其嚴重的帝國主義侵略行為」，恐使整個拉丁美洲陷入混亂。軍事重地拉卡羅塔空軍基地與富埃爾特蒂納軍營皆傳出遭攻擊。根據《衛報》《BBC》與《路透社》綜合報導，爆炸聲自當地時間凌晨2時左右開始，卡拉卡斯多處地區傳出巨響與黑煙，有民眾目擊低空飛行的軍機在空中盤旋。部分地區陷入停電狀態，民眾紛紛衝出家門避難。根據《美聯社》報導，至少聽見七起爆炸聲，有民眾形容「整個地面都在震動，非常可怕」。總統馬杜洛宣布全國進入對外動亂狀態，呼籲國防全面備戰，並籲國際社會譴責美方行動。委內瑞拉政府隨後證實，除首都卡拉卡斯外，米蘭達州、阿拉瓜州與拉瓜伊拉州也成為攻擊目標。軍方關鍵設施如市中心的拉卡羅塔（La Carlota）空軍基地與富埃爾特蒂納（Fuerte Tiuna）軍事總部均遭波及。東部沿海的伊格羅特機場（Higuerote）也疑似受到攻擊。總統馬杜洛（Nicolás Maduro）在聲明中強調，美方行動的唯一目的，是為了奪取委國的戰略資源，特別是石油與礦產。他宣布全國進入「對外動亂狀態」，並下令國防系統全面進入戰備，呼籲國內各界動員、國際社會予以譴責。他痛批這是「對國際法的公然踐踏，將數百萬人民生命置於危險之中」。委內瑞拉首都卡拉卡斯凌晨傳出多起爆炸聲響，現場濃煙沖天，民眾驚慌逃離。哥倫比亞總統裴卓（Gustavo Petro）也在社群平台X（前推特）發文表示：「他們正在轟炸卡拉卡斯……用飛彈轟炸。」並呼籲聯合國安全理事會立即召開緊急會議。美國《CBS新聞》引述政府高層消息指出，川普已正式下令對委內瑞拉軍事設施展開空襲。白宮與五角大廈目前未對相關報導做出回應。此次爆炸發生前，美國對馬杜洛政權已持續施壓達五個月，除了進行海上封鎖、扣押受制裁的油輪外，川普亦多次揚言可能發動地面行動，並以毒品走私與非法政權為由，正當化一系列制裁與軍事行動。自去年8月以來，美軍已在加勒比海與太平洋進行多次對涉嫌「毒品快艇」的空襲。目前爆炸事件的傷亡狀況與實際損害仍在調查中，全球關注委美對峙是否將進一步升級。委內瑞拉政府指控美國發動空襲，稱其目的是奪取本國石油與礦產資源。（圖／翻攝自X，@ABC7）
立法院通過卓榮泰譴責案 行政院批：製造朝野矛盾
立法院會今（2）日通過對行政院長卓榮泰的譴責案。對此，行政院發言人李慧芝表示，當國際民主社會都高度關注中國針對性的對台軍演，且譴責中國，在野黨未替國家發聲，甚至還製造國內朝野矛盾等，行政院感到遺憾。李慧芝表示，當美國、英國、歐盟及澳洲、菲律賓等國際民主社會，都高度關注中國針對性對台軍演並譴責中國的當下，行政院十分訝異在野黨不僅沒有為國家發聲，甚至還製造國內朝野矛盾，更再次阻擋能夠強化國家戰備及防衛能力的「強化防衛韌性及不對稱戰力計畫採購特別條例草案」。李慧芝強調，行政院一向重視國會尊嚴，更加重視憲政體制，立法院卻一再越俎代庖，通過無視權力分立、侵害行政權的法案，因此作為憲政機關，行政院必須採取守護憲法的作為，這也是行政院的憲法義務，若因守護憲法而遭立法院譴責，行政院感到遺憾。李慧芝呼籲，立法院應謹守憲政本分，正視自身的憲法職責，儘速審查今年度的中央政府總預算以及院版財劃法，不要因為政治算計耽誤國民利益以及國家發展。
台灣北部24浬線外海淪射擊目標 顧立雄堅守不衝突原則：不輕挑爭端
國防部長顧立雄今（30）日表示，當天早上對岸軍方在福建地區遠火部隊在北部目標區發射多枚PCH-191遠程火箭實彈射擊，落彈區在我方24海浬線周圍，這簡直無視國際規範，逕自以軍事手段恫嚇威脅，這種認知作戰、分化團結的方式，已在台灣社會製造對立與矛盾。對岸30日早上8時至傍晚6時進行對台實彈射擊。（圖／翻攝自國防部媒體群組）對岸人民解放軍東部戰區於29日起在台灣周邊海空域展開的大規模軍事演習，此舉被視為對岸對「美國對台軍售」及「台美軍事合作」的嚴正警告，對岸稱其為針對「台獨」分裂勢力的懲戒行動，目的在檢驗多軍種聯合作戰能力，並嚇阻美、日等外部勢力干預台海事務。細看共軍劃設的5個演習區域，夯不啷噹涵蓋了台灣東西南北各方，且均位於 12海浬領海線內，最近處距離屏東縣鵝鑾鼻燈塔僅4.8海浬，這是歷來最接近台灣本島的一次。總統賴清德對此表達嚴厲譴責，並呼籲對岸理性自制與停止挑釁。國防部則已提升至「一級戰備」，截至 29 日已偵獲共機 89 架次、共艦 20 艘與海警船活動，單日擾台機艦數量龐大。 今天對岸自標準時區東八區早上8時至傍晚6時進行實彈射擊。國防部中午小計對岸上午遠火部隊射擊目標，落彈區大多散布在我方24浬線週邊，國軍則以聯合兵、火力系統嚴密追監應處。官員說，顧立雄已率我方重要幹部於聯合作戰指揮中心全程掌握，並了解我方偵照、雷情、防空等相關部隊戰備狀況，對於各級行動迅捷、有條不紊的應處措施，表達高度肯定。顧立雄強調，對岸高度挑釁的冒進行為，不但嚴重破壞區域和平穩定，也對往來的運輸船隻、貿易活動、飛行航線等形成重大安全危害與干擾，國軍將依總統「不升高衝突、不挑起爭端」指導，沉著冷靜應對，堅定守護台灣安全與民主自由。顧立雄重申，已指示全軍官兵持續針對敵情威脅完善各項應對行動，同時展開全面性的戰略傳播，適切向全民說明相關情勢、完善認知攻防，共同以捍衛國防安全的能力、決心與信心，嚇阻敵人的蠢動。
解放軍圍台軍演 賴清德：不升高衝突、不挑起爭端
解放軍東部戰區29日突宣布對台實施「正義使命-2025」軍事演習，於台海周邊進行實彈軍演。賴清德總統在國防部發言人臉書留言，「政府已就情勢變化妥為應處，請大家安心。我也要請國人一起給海巡、國軍弟兄姊妹最大的支持與鼓勵。我們不會升高衝突、不挑起爭端，但會堅定守護我們的國家安全與民主自由的生活方式。」國防部29日下午記者會表示，共軍東部戰區早上7點半宣布，在台灣周邊海空域實施對台軍演，並劃設5個聯合演訓區，實施海空戰備警巡、奪取制權、要港要域封控等演練。國防部發言人在臉書貼文表示，針對今日共軍機艦動態，國軍嚴密監控並執行立即備戰操演，三軍部隊與海巡同仁，嚴陣以待！賴清德總統在國防部發言人臉書留言，「政府已就情勢變化妥為應處，請大家安心。我也要請國人一起給海巡、國軍弟兄姊妹最大的支持與鼓勵。我們不會升高衝突、不挑起爭端，但會堅定守護我們的國家安全與民主自由的生活方式。」
史上最大規模圍台實彈軍演！演習面積與抵近距離皆創紀錄
中國大陸昨上午（29日）在台灣周邊啟動迄今規模最大的軍事演習，並首度在今天（30日）的圍台軍演中加入實彈射擊，藉此展示北京在衝突情境下切斷台灣對外支援的能力；與此同時，美國總統川普（Donald Trump）則淡化這次演習所帶來的威脅。台灣股市也未受演習影響，終場上漲0.9%。據《路透社》報導，中國人民解放軍東部戰區昨宣布，已部署地面部隊、軍艦、戰鬥機與火砲，執行代號為「正義使命-2025」（Justice Mission 2025）的演習行動，重點演練海空戰備警巡、奪取綜合制權、要港要域封控、外線立體懾阻等科目，艦機多向抵近台島，諸軍兵種聯合突擊，旨在檢驗戰區部隊聯合作戰實戰能力。實彈射擊演習將於30日持續進行，範圍橫跨中國海事局所劃設創紀錄的7個區域，無論在總覆蓋面積或接近台灣的距離，均超越過往演習規模。中國軍方原先曾表示，火砲射擊僅限於5個區域。中華民國國防部指出，29日上午另有1個為期2小時的演習區域，該演習在台灣東部海域進行，且事前並未由中國方面對外公告。交通部則透露，圍台軍演將影響超過10萬名原訂搭乘國際航班的旅客，另有約80個國內航班確定取消。這是中國自2022年以來的第6次大型軍事演習。2022年時，時任美國聯邦眾議院議長裴洛西（Nancy Pelosi）訪台，引發北京不滿。此次演習亦緊接在北京以更強硬言辭宣示其領土主張之後，相關言論被視為回應日本首相高市早苗的「台灣有事論」。在被問及30日的演習時，中華民國國防部參謀本部情報參謀次長室中將次長謝日升向媒體表示，國軍的運作原則是「以最壞情況為準備」，必須將所有可能情境納入考量。他指出，在台灣海峽周邊進行實彈射擊，不僅對台灣構成軍事壓力，也可能對國際社會及周邊國家帶來更複雜的挑戰與影響。在「對外部勢力干預發出強烈訊號」的背景下，美國總統川普在佛州向記者表示，他並不擔心台灣周邊情勢，並強調自己與中國領導人習近平的良好關係。習近平曾表示，台灣與中國的「再統一」是不可避免的。川普宣稱，他與習近平關係很好，但對方此次並未向他提及任何相關行動；他也補充說，自己不認為習近平會這麼做，顯然是指對台灣採取軍事行動。川普還稱，這些情況並未讓他感到擔憂，因為相關海軍演習在該地區已進行了20年。此次演習距離美國宣布對台出售價值111億美元的武器僅11天，這是歷來最大規模的對台軍售方案。該決定引發大陸國防部抗議，並警告解放軍將採取「有力措施」回應。對此，財團法人國防安全研究院研究員揭仲分析，中國此舉是在對外部干預發出強烈訊號，並特別提到中國已在台灣北方的3個區域「完全切斷」與日本之間的空中與海上連結。分析人士指出，北京的演習日益模糊例行軍事訓練與攻擊前部署之間的界線，這種策略意在讓美國及其盟友在面對潛在攻擊時幾乎沒有預警時間。中國軍方亦發布1段影片，畫面中出現自動化人形機器人、微型無人機與武裝機器狗對台灣發動攻擊，展示了中國此前從未公開展示過的未來科技。解放軍軍事科學院研究員付征南向中國官媒表示，相關軍售將實質上使台灣的軍事體系成為美國軍事系統的「自然延伸」，將大幅增加中美之間發生直接對抗性衝突的風險。中華民國政府譴責此次的演習，而國防部則在臉書上發布影片，展示多款武器系統，其中包括美國製造的M142高機動性多管火箭系統「海馬斯」（M142 High Mobility Artillery Rocket System「HIMARS」）。該系統屬於高機動性火砲，射程約300公里，在衝突情況下，理論上可打擊台灣海峽對岸的中國福建省沿海目標。中華民國海巡署表示，已派遣大型艦艇在鄰近海域與大陸海警船隻對峙，並與軍方協調，以降低演習對航道與漁場的影響。國防部則指出，29日共有89架中國軍機、14艘軍艦與14艘海警船在台灣周邊活動，另有4艘軍艦在西太平洋被發現。相關單位表示，部分中國艦艇在距離台灣岸外24海里、即所謂的毗連區（contiguous zone）內，與台灣艦艇發生對峙。國防部強調，國軍已處於高度戒備狀態，並準備執行「快速反應演習」，以便在演習轉為實際攻擊時迅速調動兵力。中國國家廣播電視總局則表示，演習將聚焦於封鎖台灣關鍵的深水港口，包括位於北部的基隆港與南部、同時也是台灣最大港市的高雄。其中第1張海報似乎呈現中國正動員1支民用船隊，以協助對台行動。這些船隻配備斜坡與開放式甲板，可用於執行兩棲登陸作戰。
解放軍圍台軍演首度「實彈射擊」 劍指美史上最大規模對台軍售
中國人民解放軍東部戰區新聞發言人、陸軍大校施毅表示，自今（29日）開始，解放軍東部戰區組織陸軍、海軍、空軍、火箭軍等兵力，位台灣海峽、台島北部、台島西南、台島東南、台島以東，組織「正義使命-2025」演習。對此，陸國防大學教授、少將孟祥青指出，此次軍演的主要目的，是同時向台灣與美國釋放強烈政治與軍事訊號。施毅指出，重點演練海空戰備警巡、奪取綜合制權、要港要域封控、外線立體懾阻等科目，艦機多向抵近台島，諸軍兵種聯合突擊，旨在檢驗戰區部隊聯合作戰實戰能力。他強調，這是對「台獨」分裂勢力和外部干涉勢力的嚴重警告，是捍衛國家主權、維護國家統一的正當必要行動。東部戰區隨後補充，解放軍將於明（30日）8時至18時，在台灣周邊5個海域和空域，進行重要軍事演習，並組織實彈射擊，「為了安全，在此期間有關船隻和飛行器不要進入上述海域和空域。」據悉，此為解放軍首度在圍台軍演中進行實彈射擊，施壓力道再升級。對此，解放軍國防大學（PLA National Defence University）國家安全研究專家、少將孟祥青指出，此次軍演的主要目的，是同時向台灣與美國釋放強烈政治與軍事訊號。他在接受由解放軍新聞傳播中心營運的社群平台「中國軍號」訪問時表示，解放軍在戰略層面擁有充足手段，可用以懲戒台灣的「台獨勢力」，同時對美國形成有效嚇阻。他直言，相關演訓並非單純象徵性行動，而是具備高度實戰轉換能力，「這些演習隨時可以轉變為真正的戰爭。」解放軍軍事科學院（PLA Academy of Military Science）專家付征南則強調，「近期美台頻繁勾結，性質惡劣」，是此次解放軍開展演習的主要原因之一。他在中國中央電視台旗下社群帳號「玉淵譚天」發布的影片中指出，美國近期提出的新一輪對台軍售方案，主要由進攻性武器構成，已明顯違反1972年至1982年間簽署的《中美聯合公報》（US-China Joint Communiques）。付征南進一步表示，相關軍售將實質上使台灣的軍事體系成為美國軍事系統的「自然延伸」，不僅改變區域軍力平衡，也「大幅增加中美之間發生直接對抗性衝突的風險」。他強調，在中方多次提出警告的情況下，美國與台灣仍持續進行嚴重的勾結和挑釁行為，因此解放軍此次演訓是「正當且合法的強制回應。」此次軍演的時間點，緊接在華府正式批准新一筆對台軍售之後。北京方面已將該項軍售定性為「公然干涉中國內政」。據悉，美國國務院（US State Department）於17日宣布核准總額約111億美元、歷史上規模最大的1次對台軍售案，惟仍須送交美國國會（US Congress）最終審議。根據已公開的內容，軍售方案包括價值40億美元的82套M142高機動性多管火箭系統「海馬斯」（High-Mobility Artillery Rocket Systems，HIMARS），以及同樣價值40億美元的60門M109A7自走榴彈砲（M109 howitzer）。此外，配套項目還涵蓋「戰術任務」軟體（tactical mission software）、FGM-148標槍飛彈（FGM-148 Javelin）、直升機零組件，以及用於翻修魚叉反艦飛彈（Harpoon anti-ship missiles）的套件，相關項目合計約30億美元。此次演訓也是解放軍今年第2度在台灣周邊舉行的大規模軍事行動。今年4月2日，解放軍曾進行另1場代號為「海峽雷霆-2025A」的大型演習，時間點正值賴清德總統公開將中國大陸形容為「境外敵對勢力」之後。當時賴清德還宣布17項安全政策調整，其中包括恢復台灣的軍事審判制度。
今起展開「正義使命-2025」軍演 解放軍：對台獨勢力的嚴重警告
解放軍東部戰區新聞發言人施毅今（29）日宣布，將從今天開始，組織陸軍、海軍、空軍、火箭軍等兵力，在台灣海峽、台島北部、台島西南、台島東南、台島以東，展開「正義使命-2025」演習。施毅表示，12月29日開始，解放東部戰區組織陸軍、海軍、空軍、火箭軍等兵力，在台灣海峽、台島北部、台島西南、台島東南、台島以東，組織「正義使命-2025」演習。施毅指出，重點演練海空戰備警巡、奪取綜合製權、要港要域封鎖、外線立體懾阻等科目，艦機多向抵近台島，諸軍兵種聯合突擊，旨在檢驗戰區部隊聯合作戰實戰能力。施毅並提到，這是對「台獨」分裂勢力和外部干涉勢力的嚴重警告，是捍衛國家主權、維護國家統一的正當必要行動。東部戰區指出，將於2025年12月30日8時至18時，進行重要軍事演習，並組織實彈射擊。為了安全，在此期間有關船隻和飛行器不要進入相關海域和空域。
解放軍今起開展「正義使命-2025」演習！明首度組織「圍台實彈射擊」
中國人民解放軍東部戰區新聞發言人、陸軍大校施毅表示，自今（29日）開始，解放軍東部戰區組織陸軍、海軍、空軍、火箭軍等兵力，位台灣海峽、台島北部、台島西南、台島東南、台島以東，組織「正義使命-2025」演習。施毅補充，重點演練海空戰備警巡、奪取綜合制權、要港要域封控、外線立體懾阻等科目，艦機多向抵近台島，諸軍兵種聯合突擊，旨在檢驗戰區部隊聯合作戰實戰能力。他強調，這是對「台獨」分裂勢力和外部干涉勢力的嚴重警告，是捍衛國家主權、維護國家統一的正當必要行動。東部戰區隨後補充，解放軍將於明（30日）8時至18時，在台灣周邊5個海域和空域，進行重要軍事演習，並組織實彈射擊，「為了安全，在此期間有關船隻和飛行器不要進入上述海域和空域。」據悉，此為解放軍首度在圍台軍演中進行實彈射擊，施壓力道再升級。「正義使命-2025」演習區域。（圖／翻攝自《新華社》）
五角大廈年度報告曝：中國軍力歷史性擴張「使美國脆弱不堪」
1份五角大廈報告指出，中國在航空母艦、第6代戰機（Sixth-generation Fighter）以及核武庫方面的發展，顯示北京的軍事力量出現「歷史性」的增長，並使美國變得「愈來愈脆弱」。這份即將提交美國國會的年度報告同時表示，華府並未對北京採取強硬對抗的戰略。據《南華早報》報導，這份於美東時間23日公布、長達100頁的《涉及中華人民共和國的軍事與安全發展》（Military and Security Developments Involving the People’s Republic of China）報告指出：「我們不尋求扼殺、支配或羞辱中國……我們僅僅是要阻止任何國家在印太地區支配我們或我們的盟友。」報告補充：「中國歷史性的軍事擴張，已使美國本土變得愈來愈脆弱。」內容還引述北京持續擴張的核武、海上與傳統長程打擊能力，以及網路與太空能力，這些力量「足以直接威脅美國人的安全。」報告指出，中國人民解放軍海軍（People’s Liberation Army Navy）計畫在2035年前建造6艘航空母艦，將總數由目前的3艘增加至9艘，超出外界先前的預期。這項預測出現在中國最先進航空母艦「福建艦」服役1個月之後。隨著福建艦服役，中國成為繼美國之後，第2個操作配備電磁彈射系統航母的國家。報告同時預測中國將發展多項先進武器系統，並指出北京的第6代戰機可能在2035年正式服役。相較之下，華府預估自身的第6代戰機「F-47」將於2029年服役。此外，報告也談及解放軍的核威懾力量，指出其「仍按計畫在2030年前擁有超過1,000枚核彈頭」。即便核武成長速度在去年放緩，2024年的彈頭數量仍維持在600多枚的低段區間。對此，清華大學國際安全與戰略研究中心（Centre for International Security and Strategy）高級研究員、解放軍退役大校周波表示，中國核力量的成長「是因為原始基礎太小」，並不代表「我們想在數量上與美國平起平坐。」周波同時也反駁報告中關於中國具備打擊美國本土能力的說法，強調解放軍「既未在美國本土附近行動，也沒有這樣的意圖。」這份在聖誕節前夕23日晚間低調發布的報告指出，美國的目標是強大到讓對手連發動侵略的念頭都不會出現，「因此對方才會偏好和平並維持狀態。」延續美國總統川普（Donald Trump）政府反覆強調的論述，報告主張，美中軍事關係在華府現任領導下，已處於多年來罕見的良好狀態，「在川普總統的領導下，美中關係比多年來任何時候都更為強健。」同時補充，五角大廈將「支持相關努力」，在此基礎上持續與中國人民解放軍建立互動。報告表示：「我們將透過開放更廣泛的軍事對軍事溝通管道來實現這一點，重點放在戰略穩定以及更廣泛的衝突降級和局勢緩和。我們也將尋求其他方式，清楚表達我們的和平意圖。」報告同時指出，中國不斷提升的軍事能力可能引發關切與潛在的不穩定性，並將北京的核心軍事戰略描述為透過「國家總體戰」來擊敗美國，也就是動員全國力量的整體動員戰略。該份報告還揭露，中國軍方持續朝3項2027年目標穩步推進，包括：具備對台灣取得「戰略決定性勝利」的能力；在核武及其他戰略領域取得對美國的「戰略制衡」；以及對其他區域國家形成「戰略威懾與控制」。針對武統台灣，報告也列出北京可能採取的4種軍事選項，包括「低於戰爭門檻的脅迫」、「聯合火力打擊行動」、「聯合封鎖行動」以及「聯合登島作戰行動」。對此，周波表示，實現與台灣統一的方式「並不完全取決於我們，更多取決於台灣當局」。他補充：「我們仍然對和平統一抱持希望，並且具備最大的誠意，因為這毫無疑問符合中國大陸的利益。」周波也呼籲華府更清楚表態，支持台灣「在九二共識的框架下與大陸保持溝通」，也就是承認只有1個中國。與此同時，五角大廈報告評估了解放軍反腐行動對其戰備狀況的影響，指出過去不當的裝備採購行為曾導致「能力缺口」。這場反腐行動在領導層更迭之際，「造成了組織優先順序的不確定性，以及這些優先順序缺乏延續性」。不過，報告也補充，這些變化「可能為未來解放軍的長期整體改善奠定基礎。」年度報告指出，北京與莫斯科持續深化關係，可能「源於雙方共同對抗美國的利益」，但同時也強調，彼此間的相互不信任削弱了合作程度。該報告發布的數週前，美國亦公布了新版《國家安全戰略》（National Security Strategy，NSS），新版NSS同樣在週五低調發布，內容較少聚焦中國，而更著重國內議題，以及政府所稱的「門羅主義川普推論」（Trump Corollary to the Monroe Doctrine），也就是強調西半球的戰略重要性。分析人士指出，23日公布的這份報告似乎是在相對倉促的情況下完成，全文缺乏目錄，部分段落也顯得過時。例如，報告仍聲稱中朝關係冷淡、「高層交流有限」，卻未提到北韓領導人金正恩早在中國93閱兵中高調現身。此外，報告對解放軍武器能力的評估，也未涵蓋多項在北京93閱兵中亮相的新式武器，包括先進的無人作戰系統與戰略核飛彈。儘管如此，分析人士仍認為，該報告仍提供了理解五角大廈與白宮如何看待雙邊關係的重要線索。全球最大的政治風險諮詢公司「歐亞集團」（Eurasia Group）資深分析師、前美國駐遼寧瀋陽領事館官員Jeremy Chan表示：「報告的基調明顯對中國較為建設性，強調雙邊關係『比多年來任何時候都更強健』。」他指出，儘管這項說法值得懷疑，但也顯示川普如何看待其對中政策，以及他不願提出任何可能破壞今年10月底川習會成果的主張。Jeremy Chan補充，報告承認中國的軍事企圖與穩定進展，但並未過度推演遙遠的未來，「中國的力量投射走向全球，只是時間問題。這種對中國軍事能力擴張的認知，將對美國在西太平洋的防衛承諾產生深遠影響。」中國人民大學（Renmin University of China）國際關係教授時殷弘則表示，北京與華府「其實都對當前的中美關係狀況不滿」，因此在川普任內雙邊關係「比多年來任何時候都更強健」的說法只是「空話」。他進一步指出，「所有美國武器系統，以及其盟友的武器，都是以遏制中國為目標」。因此，他認為，華府聲稱將在印太地區「以實力而非對抗來實現威懾」，「完全不可能說服1個對美國高度不信任的中國。」
美國海岸巡防隊缺乏兵力！竟無法在委內瑞拉外海扣押油輪
1名美國官員與1名熟悉內情的消息人士向《路透社》（Reuters）表示，美國海岸巡防隊（U.S. Coast Guard，USCG）正等待額外兵力抵達，之後才可能嘗試登船並扣押1艘與委內瑞拉有關、自21日起就被USCG持續追擊的超大型原油運輸船（VLCC）「貝拉1號」（Bella 1）。據悉，「貝拉一號」（Bella 1）拒絕接受USCG登船檢查，意味著這項任務很可能必須交由僅有的2支專業部隊之一來執行。這些部隊被稱為「海事安全反應小組」（Maritime Security Response Teams），具備在特殊情況下登船的能力，包括從直升機垂降至船隻甲板。這場持續多日的追逐行動，突顯出川普政府希望在委內瑞拉附近扣押遭制裁油輪的政治意圖，與實際執行任務的USCG之間，存在資源配置上的落差。雖然USCG隸屬武裝部隊體系，但行政上歸國土安全部管轄。不同於美國海軍（U.S. Navy），USCG具備執行執法行動的法定權限，包括針對遭美國制裁的船隻進行登船與扣押。本月稍早，美國總統川普（Donald Trump）下令對所有進出委內瑞拉、遭制裁的油輪實施「封鎖」，這是華府加大對委內瑞拉總統馬杜洛（Nicolas Maduro）施壓的最新舉措。近幾週來，USCG已在委內瑞拉附近扣押2艘油輪。首起扣押行動發生於12月10日，之後，美國司法部長邦迪（Pam Bondi）在社群媒體上發布1段長約45秒的影片，畫面顯示2架直升機接近1艘船隻，多名身穿迷彩服、持槍人員從空中垂降登船。美國國土安全部（Department of Homeland Security）於20日發布的1則社群媒體貼文顯示，數名看似為USCG官員的人員，正在「福特號」航空母艦（Gerald Ford aircraft carrier）上準備出發，執行扣押「世紀號」（Centuries）油輪的任務，該船為第2艘遭美國登船的油輪。1位不具名的美國官員表示，當時在福特號航艦上的USCG人員，確實隸屬於海事安全反應小組，但距離貝拉1號過於遙遠，無法即時展開登船行動。曾任美國海岸防衛隊成員、現任海事安全公司「德萊德全球」（Dryad Global）執行長蘭斯倫（Corey Ranslem）指出，能夠執行這類高風險登船行動的受訓小組數量相當有限。對此，國土安全部未立即回應置評請求，《路透社》亦無法確認，是否還有其他原因導致USCG至今尚未扣押該油輪。報導指出，川普政府最終也可能選擇不對該船進行登船與扣押。白宮則表示，美國仍在「積極追蹤1艘遭制裁的影子船隊（dark fleet）船隻，該船是委內瑞拉非法規避制裁行動的一部分。」美國目前已在加勒比海地區集結龐大的軍事力量，包括1艘航空母艦、戰鬥機與多艘軍艦。另有消息來源指出，近幾日，魚鷹式運輸機（Ospreys）與額外的MC-130J「突擊隊二型」（MC-130J Commando II）飛機已抵達波多黎各阿瓜迪亞（Aguadilla, Puerto Rico）。相較之下，USCG能動用的資源明顯較少。長期以來，該單位指出他們缺乏足夠資源來有效執行不斷增加的任務，包括搜救行動與毒品查緝。今年11月，USCG宣布，已在東太平洋查獲約4.9萬磅、價值超過3億6,200萬美元的毒品。領導USCG的倫迪上將（Admiral Kevin Lunday）今年6月在國會作證時直言，他們正面臨1場「歷經數十年累積而成的嚴重戰備危機。」在截至2026年9月的財政年度中，USCG提出146億美元的預算需求，並將透過「大而美法案」（One Big Beautiful Bill Act）的龐大支出與稅收立法，額外獲得250億美元資金。倫迪稍早也警告，USCG目前的戰備狀態，是自第2次世界大戰結束以來80年間最差的1次，持續下滑的戰備水準已難以為繼。
俄中合作加劇安全威脅 芬蘭2026年起後備役年齡延至65歲
芬蘭國防部長哈卡寧（Antti Häkkänen）今年11月才表示，中國資助俄羅斯戰爭行動，已加劇歐洲安全威脅。哈卡寧透露，明（2026）年1月1日起芬蘭的後備役年齡上限提高至65歲，以因應鄰國俄羅斯帶來的任何威脅。綜合外媒報導，芬蘭國防部長哈卡寧表示，政府強化國防體系有新措施，明年起將後備役年齡從60歲調整至65歲，因應俄中合作帶來的安全威脅。這項改革待總統正式簽署後，明年1月1日生效，預計未來5年內能增加約12.5萬名後備軍人，哈卡寧在聲明中提到，「2031年芬蘭的後備軍人總數量將達到約100萬人」。根據規定，凡在新法生效時仍具兵役義務身分者，無論其軍階為何，均將被納入後備體系至年滿65歲當年度年底為止。目前芬蘭後備軍人的年齡上限，基層士兵為50歲，軍官及士官則為60歲，未來將全面一致調高。芬蘭國防部指出，這項調整將賦予國防軍與邊防警衛隊更大的彈性，可在非常狀態或緊急情況下，不分軍階，將具備專業能力的人才配置於關鍵任務崗位，進一步提升國家整體應變能力。而哈卡寧強調，這項改革結合其他強化國防的措施，對內是提升戰備實力，對外則傳達芬蘭「現在與未來都將嚴肅看待自身安全」的明確訊號。值得注意的是，新法所訂的65歲年齡上限，僅適用於依法負有兵役義務者；至於軍階達上校、准將或更高階的軍官，仍將維持現行制度，只要身體狀況符合服役標準，便可繼續列入後備名冊。此外，未來被徵召參加複訓的，仍僅限於具備戰時編制任務的後備軍人。在自願性國防參與方面，芬蘭法律並未設置最高年齡限制，顯示官方也鼓勵民眾依自身能力投入國防相關活動。整體而言，這項制度改革不僅反映芬蘭對安全局勢的高度警覺，也展現其長期經營全民防衛體系的政策方向，對同樣重視國防韌性的台灣而言，具有一定的觀察與借鏡意義。芬蘭與俄羅斯接壤1340公里，在2023年4月俄羅斯入侵烏克蘭1年多後加入北大西洋公約組織（NATO），結束長達數十年的軍事不結盟狀態，為加強防務合作，因應未來威脅。
批賴清德選前選後不同調 羅智強要求到立院說明軍購預算並備質詢
總統賴清德提出《強化防衛韌性及不對稱戰力計畫採購特別條例》草案，規劃以八年期推動七項戰備升級目標，強化不對稱作戰能力，以因應中共軍事威脅；不過，相關草案在立法院程序委員會已第4度遭藍白立委聯手擋案，無法排入院會議程並付委審查。對此，國民黨立委羅智強今（23）日批評，真正卡關國防特別預算的人並非立法院，而是未兌現選前承諾的總統賴清德本人。羅智強表示，總統賴清德在國防議題上出現「兩個版本」，一方面對外宣稱願意赴立法院進行國情報告並接受質詢，另一方面卻在提出高達 1.25 兆元的軍購預算後，遲遲不願到立法院說明，質疑賴清德是否言行不一。羅智強直指，真正「卡住軍購預算」的人並非立法院，而是賴清德本人，因為總統不敢親自到立法院接受質詢、說明政策內容。他批評，賴清德在2024年競選總統期間曾承諾願意接受國會監督，如今卻未兌現承諾，形同違背選前說法。他強調，一個國家領導人若失去誠信，將難以取信於民，並引用孔子名言：「人而無信，不知其可也」批評賴清德缺乏政治信用。他也再度呼籲賴清德正面回應立法院要求，親自到國會報告國防預算，履行對選民的承諾。
《路透》披露五角大廈報告！北京預期2027年底前「具備奪台能力」
根據美媒《路透社》披露的1份五角大廈（Pentagon）報告草案指出，中國很可能已在其最新建成的3處飛彈發射井群中，部署了超過100枚洲際彈道飛彈（intercontinental ballistic missiles，ICBMs），且預期能在2027年底前，具備打贏1場台海戰爭的能力。總部位於芝加哥的非營利組織《原子科學家公報》（Bulletin of the Atomic Scientists）指出，中國正在以所有擁核國家中最快的速度擴張並現代化其武器庫。對此，北京方面則形容相關軍事擴張報導是「抹黑、詆毀中國，並蓄意誤導國際社會。」上個月，美國總統川普（Donald Trump）表示，他可能正在推動1項與中國及俄羅斯共同實現去核化的計畫。然而，《路透社》取得並查閱的這份五角大廈報告草案指出，北京似乎對此不感興趣。報告寫道：「我們持續觀察到，北京對於推動這類措施或更全面的軍備控制討論，完全缺乏意願。」報告還指出，中國很可能已在靠近中蒙邊界、最新建成的一系列飛彈發射井中，部署超過100枚使用固態燃料的東風-31型（DF-31）洲際彈道飛彈。五角大廈過去曾披露這些發射井的存在，但從未公開已裝填飛彈的數量。對此，五角大廈拒絕置評。中國駐美國華府大使館（Chinese embassy in Washington D.C.）則表示，中國「始終維持防禦性的核戰略，將核力量維持在符合國家安全所需的最低水準，並遵守暫停核試驗的承諾，以及『不首先使用核武』政策。」該報告草案並未指出新部署飛彈可能的目標。美國官員也指出，在送交國會之前，報告內容仍可能有所調整。報告還指出，中國的核彈頭庫存於2024年仍維持在600枚出頭，反映出「相較於前幾年，生產速度有所放緩」。但中國的核擴張仍在持續進行，並有望在2030年前擁有超過1,000枚核彈頭。值得注意的是，俄羅斯與美國的核彈頭佔了全球近9成。根據斯德哥爾摩國際和平研究所（SIPRI）2025年1月的資料，俄羅斯約有5,459顆核彈頭，美國則有5,177顆，因此中國的數量可說是遠遠落後美俄2國。川普10月底曾表示，他希望美國恢復核武試驗，但具體形式仍不明朗。據悉，前美國總統拜登（Joe Biden）以及川普1.0任內，都均曾試圖與中國及俄羅斯接觸，推動以3方戰略核武控制條約，取代《新削減戰略武器條約》（New START）。此外，這份內容廣泛的五角大廈報告詳細描述了中國的軍事擴張，並指出「中國預期能在2027年底前，具備打贏1場台海戰爭的能力。」同時北京也正在完善其以「武力」奪取台灣的軍事選項，其中1項可能包括對距離中國本土1,500至2,000海里的目標發動打擊。報告補充：「若這類打擊達到足夠規模，可能會對美國在亞太地區衝突中的存在，造成嚴重挑戰與干擾。」與此同時，報告也分析中國國家主席習近平針對中國人民解放軍（PLA）展開的大規模反貪腐行動。內容指出，這波整肅行動雖然可能在短期內影響核戰備狀態，但也為「解放軍整體的長期改善」奠定基礎。該報告發布之際，距離2010年簽署的《新削減戰略武器條約》到期僅剩不到2個月。該條約是美俄之間最後1項核軍備控制協議，限制雙方各自部署1,550枚戰略核彈頭與700套投射系統。俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）與拜登於2021年2月將該條約延長5年，但條文並未允許再次正式延長。許多專家擔憂，該條約到期後，可能引發美中俄三方的核軍備競賽。軍備控制倡議團體「軍備控制協會」（Arms Control Association）執行長金博爾（Daryl Kimball）表示：「更多的核武，以及外交的缺席，不會讓任何人更安全，無論是中國、俄羅斯，還是美國。」
國軍推「戰時去中心化指揮」！專家憂：恐淪為「被拋棄」的委婉說法
國軍正加強去中心化指揮與管制的訓練，目標是在北京發動突襲時，確保第一線部隊仍能獨立運作。此一轉變之際，國防與情報官員不斷向台灣立法機構示警，中國大陸已大幅提升從軍事演習，迅速轉換為實際作戰的能力。據《南華早報》援引17日提供給立法委員的簡報，中國人民解放軍（PLA）的能力擴張，提高了台海危機在毫無預警情況下升高的風險，並可能使傳統自上而下的指揮體系不堪負荷。在1份提交給立法院的書面報告中，我國防部表示，解放軍持續強化跨軍種、以實戰為導向的演訓，逐步從間歇性演習轉為常態化、貼近真實戰場的作戰訓練。國防部警告，這種演進已壓縮台灣的反應時間，並提高解放軍在衝突初期發動突襲、癱瘓指管系統的風險。依照現行應變計畫，若北京宣布在台灣海峽周邊展開大規模或「複合式」軍事行動，台灣軍方將啟動應變中心、提升戰備層級，並立即進行戰備操演，以防止解放軍「由演轉戰」。此外，國防部指出，若部隊遭遇突發攻擊，將被授權在無須等待上級命令的情況下行動，依循去中心化的指導原則作戰。中華民國國防部長顧立雄強調，這種作法「不是放棄指揮，而是在通訊中斷或決策速度必須快於集中式體系所能承受時，確保任務能夠持續。」他對立法委員表示，所有訓練課程都已納入去中心化指揮與管制的概念。顧立雄將此稱為「任務式指揮」（mission command），也就是確保每1個單位都清楚自身任務，並能在面臨突發攻擊時，依指揮官的意圖採取行動。他補充，這一概念已在今年的漢光演習中實際運用。該演習是台灣年度規模最大的軍事演訓。對此，在野黨立委質疑此類授權是否預設戰爭已經爆發，顧立雄則回應，這種情境「僅適用於我方部隊已遭攻擊之後」，也就是在「最壞的情況下，必須立即行使自衛權。」多名高階軍官指出，在解放軍日益重視速度、飽和攻擊與電子戰的情況下，去中心化已成為不可或缺的方向。現任參謀本部情報參謀次長室中將次長謝日升17日對立委表示，解放軍的「戰備警巡」可在極短時間內從訓練轉為演練，甚至從演練直接轉為戰爭，使第一線部隊根本無暇等待上級指示。正因如此，訓練必須讓基層單位具備獨立行動所需的知識與能力。然而，這一構想也在台灣國防圈內引發愈來愈激烈的辯論。批評者警告，若未搭配明確的交戰規則、具韌性的後勤體系，以及對戰場條件的現實評估，去中心化恐淪為「被拋棄」的委婉說法。新北市淡江大學戰略研究教授林穎佑指出，去中心化戰略能否落實，關鍵「不在口號」，而在於是否具備「清楚界定的交戰規則」。他表示，核心問題在於部隊何時必須提升戰備層級，以及在何種條件下，第一線部隊被授權開火。林穎佑強調，唯有在交戰規則明確、事先授權、並被充分理解的情況下，去中心化才能運作，讓士兵依循清楚指引行動，而非臨場即興發揮。中華民國政府出資的國防研究智庫「國防安全研究院」（Institute for National Defence and Security Research）研究員舒孝煌則提醒，灰色地帶行動與全面戰爭在本質上截然不同。他表示，許多灰色地帶行動帶有政治意圖，可能是試探、脅迫，或試圖引發誤判，「要將指揮權收得多緊，必須極度審慎。領導者必須分辨孤立事件，與為戰爭動員所鋪陳的前奏。」最嚴厲的批評來自學術團體「台灣國際戰略學會」（Taiwan International Strategic Study Society）資深研究員譚傳毅。他警告，去中心化指揮可能掩蓋更深層的結構性弱點。譚傳毅稱，有人認為台灣地面部隊過度依賴上級指揮是1項弱點，但他認為，目前所描繪的去中心化指揮與管制「是1種為失敗而部署的方案，是愚蠢的共識。」他質疑去中心化究竟要延伸到何種層級，並警告台灣可能在第一線部隊尚未具備獨立作戰能力前，就先行拆除高層指揮的「作戰轉換功能」。譚傳毅指出，理論上，去中心化可以下探到單一士兵，也可以涵蓋連、營、旅等層級，「但界線在哪？最基本的作戰單位是什麼？」他認為，在戰爭情境中，解放軍將首先建立空中、海上與電磁優勢，切斷指揮鏈與對外通訊，包括全球定位系統（GPS），這正是近期漢光演習所假設的狀況。他指出，單一士兵面對的將不是解放軍步兵，而是無人機、滯空彈藥與地面作戰機器人，「1名士兵真的能夠應付這些嗎？」即便將層級提升到連級作戰，譚傳毅也質疑，在遭自殺式無人機與作戰機器人攻擊的情況下，步兵連若指揮鏈被切斷，該如何向其他單位請求電子戰或無人機支援。他進一步指出，若一個電子戰連的裝備遭到全面干擾，又要如何支援其他單位，甚至如何為自身請求支援？在戰時，1名營長名義上或許擁有部隊，但實際上可能連1名士兵都無法指揮。譚傳毅警告，若在缺乏完整協調的情況下推動去中心化指揮，可能「迫使戰鬥進入民用區域，或導致部隊投降，反而提高平民傷亡，而非提升韌性。」儘管承認風險，國防與情報官員仍堅稱，去中心化是因應現代戰爭現實的必要調整，而非取代指揮體系。中華民國國安局長蔡明彥17日向立法委員表示，解放軍持續在多個領域施加壓力，凸顯調整作法的急迫性。他指出，今年解放軍軍機進入台灣周邊空域的次數超過3,750次，創下新高；此外，中國大陸海警船幾乎每個月都進入台灣實際控制的離島金門周邊海域。他也表示，中國大陸海警船間歇性地出現在台灣控制的東沙群島周邊海域，模糊台北對該海域的主權主張。蔡明彥強調，台灣海峽、東海與南海的安全如今已緊密相連。蔡明彥指出，解放軍的海空行動已在台灣海峽以外引發警訊。他舉例，今年6月，從山東號航空母艦起飛的解放軍戰機，與日本1架P-3C反潛機遭遇。本月稍早，來自遼寧號航空母艦的解放軍J-15戰機，曾2度在沖繩（Okinawa）東南方空域對日本F-15戰機進行雷達鎖定，「這些發展顯示，台灣海峽、東海與南海的安全已高度連動。」觀察人士指出，即便在台灣自身的演習中，去中心化的實踐仍然相當有限。在中華民國政府資助的「遠景基金會」（Prospect Foundation）發表的1篇文章中，國立政治大學榮譽教授、安全研究專家丁樹範指出，去中心化指揮「說起來容易，做起來困難。」他寫道，這涉及根本性的挑戰，尤其是在指揮系統受損時，中低階指揮官該如何運作，而最大的障礙在於培養能在去中心化環境中指揮的軍官。丁樹範警告，根據西方媒體今年在現地觀察漢光演習的報導，相關演訓至今僅在較高層級測試去中心化。他表示，若這些觀察屬實，去中心化的程度似乎僅限於軍團層級，並未進一步向下延伸，「實務上，這只意味著由1名軍團副司令取代軍團司令成為決策者。坦白說，這樣仍然不足，儘管培養真正的能力確實極其困難。」