戰略文件
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白宮新版國安戰略曝光！歐洲盟友成箭靶 承認美不再獨霸「須與中俄共享權力」
白宮於美東時間5日新發布的《國家安全戰略》（National Security Strategy）自我標榜為「美國優先」（America First），但《CNN》認為，「美國獨行」（America Alone）或許更能概括這份長達33頁的文件，該文件通篇充斥著抱怨和怨懟，以近乎種族主義陰謀論的語調切割了與歐洲盟友的關係、承認美國必須與中國分享權力，並在西半球尋求新的盟友。據《CNN》報導，文件開頭便宣稱：「美國像阿特拉斯（Atlas，希臘神話裡的擎天神，被宙斯降罪來用雙肩支撐蒼天）般支撐整個世界秩序的時代已經結束了。」這句話既像對過往的否定，也似乎暗示未來不再承擔全球領導。然而文件並未清楚回答：在新的國際架構中，美國究竟打算站在哪裡？它描繪的美國不是過去作為全球領袖的形象，而是面對其他強權崛起時緊張、甚至帶有敵意的身影。「當美國拒絕為自身追求註定失敗的全球主宰概念時，我們必須防止他國主宰世界。」文件寫道。「大國、富國與強國影響力過大，是國際關係中的永恆事實。」文件還聲稱，中國的迅猛崛起是以美國為代價（卻幾乎未提到廉價中國商品如何令美國生活水平提升數十年），而美國能做的不是阻止，而是遏制。白宮認為，美洲地區較鄰近的國家可能成為新的朋友，但風險在於期待落空。文件宣稱「川普推論」（Trump Corollary）是對1820年代「門羅主義」（Monroe Doctrine，核心主旨是警告歐洲列強不要干涉美洲大陸的事務）的補充，延續了美國應主導自身周邊地區的古老主張，而非是2026年提出的新概念。然而文件並未提到美國在南方實際上可倚賴的盟友極為稀少，同時白宮揚言將隨時轟炸毒梟網路，卻又赦免了飽受毒品危機困擾的前宏都拉斯的腐敗總統葉南德茲（Juan Orlando Hernández）。這份戰略文件整體而言以嚴肅語調包裝，但缺乏具體可行的政策內涵。對中東的描述更是簡化到近乎輕浮，將「衝突」視為「最棘手的動態」，而以色列－巴勒斯坦衝突則被淡化為「棘手的問題」，彷彿其中的死亡與動盪只是概念而非現實，這提醒了人們數以千計的生命受制於這種搖擺不定、甚至輕蔑的思維，而這正出自全球軍事超級強權的核心。《CNN》形容，這份文件讀起來像是經過加強版的學術翻譯版本，是將美國總統川普（Donald Trump）在橢圓形辦公室的冗長獨白，翻譯成正式論述的成品。其中不乏來自X.com黑暗角落常見的偏見與抱怨，而文件在以200多字對非洲進行論述後，便突然草草收尾，彷彿在暗示「非洲大陸的資源」是唯一值得在意之處。然而文件中最令人不安的章節，是留給川普政府最常指責的對象：歐洲。美國副總統范斯（JD Vance）今年2月在慕尼黑安全會議（Munich Security Conference）上發表的尖銳演說，在文件中以整整2頁的內容呈現，包括以毫無證據的口吻指控歐洲盟友壓制言論自由與民主，並因過度監管而自我削弱經濟。文件還聲稱大多數歐洲人被剝奪了表達他們渴望與俄羅斯和平共處的民主機會，《CNN》批評，這是對1個渴望避免戰火再次降臨歐洲大陸的片面描述，也忽視俄羅斯威脅已在歐洲多國首都以破壞形式顯現。文件甚至借用歐洲極端勢力常用的、帶有白人種族主義色彩的陰謀論「大取代」（Grand Remplacement，稱歐洲的白人正在人口及文化層面逐漸被非白人取代），宣稱歐洲正面臨「文明性的抹除」，「在未來幾十年內，某些北約（NATO）成員國很可能成為非歐洲人口的多數。」換言之，歐洲將變得「不那麼白人」，因此對美國的聯盟關係可能轉向敵意，並在「20年內或更短時間內變得面目全非」，不再「足夠強大到成為美國的可靠盟友」。文件甚至進一步主張「應在歐洲國家內培養對歐洲當前路線的抵抗」，意指公開干預。俄羅斯則意外地免於受到同樣的批判，被視為值得維持「戰略穩定」的對象。美國不再被描繪為歐洲的北約盟友，而是1個調停者，旨在「減輕俄羅斯與歐洲國家之間的衝突風險」。文件還抨擊那些「寄望於不穩定少數派政府的歐洲官員」，指稱他們在民眾渴望和平時以審查制度和對民主的壓制，阻止人們以客觀現實的角度評估戰爭。文件隨後批評歐洲缺乏自我防衛的軍事能力，這種缺乏自信「最明顯體現在其與俄羅斯的關係上」。然而《CNN》批評，文件忽略川普為俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）鋪上紅地毯式的外交態度，也忽略了俄羅斯經濟規模甚至比義大利還小、其軍事力量至今仍無法完全征服較弱鄰國的現實。文件所列的首要目標是：「迅速停止烏克蘭的敵對行動」，重新建立與俄羅斯的「戰略穩定」，並確保烏克蘭「作為1個可存續的國家生存下去」。然而「存續」與「可存續性」這2個用語，完全無法讓基輔感到安心。當文件呼籲「終結北約不斷擴張的觀感與現實」時，普丁甚至獲得天上掉下來的禮物。雖然目前加入北約的候選國本就不多，但文件刻意不點明這點。整份文件對於如此嚴肅的時代而言，顯得極不嚴肅。它形容川普的政策「務實但不是『務實主義』（pragmatist），現實但不是『現實主義』（realist），有原則但不是『理想主義』（idealistic），強硬但不是『鷹派』（hawkish），克制但不是『鴿派』（dovish）。」《CNN》認為，這種語言遊戲彷彿在文化戰爭的背景下，以紅色麥克筆劃掉形容詞，卻留下語義混亂的文字拼盤，宣示其撤退、憤怒，以及對長期價值與盟友的否定。
北約75周年舉行「冷戰後最大軍演」 預估9萬人參與「劍指俄羅斯」
北大西洋公約組織（NATO）2024年上半年即將舉行「堅定捍衛者2024」（Steadfast Defender 2024）軍事演習，恰逢北約成立75周年，也是北約自冷戰結束以來最大規模的聯合實彈演習，演習範圍將從波羅的海國家一直延伸到波蘭和德國。除了31個北約盟國，正在申請加入的瑞典也將參加演訓，部隊將同時在多個國家開展行動。據《路透社》的報導，北約歐洲盟軍最高司令卡沃利（Christopher G. Cavoli）於美東時間18日表示，大約有9萬名士兵即將參與這場在5月落幕的「堅定捍衛者2024」軍演。此外，該演習還會投入航空母艦、驅逐艦等50多艘各式艦艇；80多架戰鬥機、直升機和無人機，以及至少1100輛戰鬥車輛，其中包括133輛坦克和533輛步兵坦克。卡沃利續稱，該場軍演將演練北約執行其地區計劃的目標，此為該聯盟幾十年來制定的第一個防禦性計劃，詳細地說明了該軍事集團如何應對俄羅斯的進犯。北約雖然並未在聲明中提及莫斯科，但其最高戰略文件還是將俄羅斯視為對北約成員國最重大且最直接的安全威脅。北約指出，最近幾次類似規模的軍演包括1988年冷戰期間的「返德者」（REFORGER）演習，約有12.5萬名士兵參與，以及2018年的「三叉戟接點」（Dubbed Trident Juncture）演習，約投入5萬人。「堅定捍衛者2024」軍演的第二階段，將特別聚焦於軍事聯盟東翼向波蘭部署北約快速反應部隊（NATO Response Force），演習的主要地點則位於波羅的海附近國家，它們被視為最容易遭到俄羅斯潛在進攻的國家，其中包括扮演著軍事增援樞紐的德國，以及挪威和羅馬尼亞等北約邊緣國家。
搜尋引擎顛覆式變革來了？ 外媒：Google將加入AI對話與短片
據華爾街日報（WSJ）報導，谷歌（Google）正在改變其呈現搜尋結果的方式，將人工智慧對話以及更多的短影片和社交媒體貼文納入其中，這與數十年來促使其成為搜尋引擎霸主的網頁超連結模式有所不同。據公司文件和知情人士透露，他們將推動搜尋結果進一步偏離其傳統格式，即10個藍色連結。一直以來，谷歌搜尋結果的傳統網頁列表展示模式都是10條藍色連結。而據華爾街日報文件顯示，谷歌計劃使搜尋引擎更視覺化、簡潔、個性化和人性化，並且更加強調回答那些傳統網路搜尋無法輕鬆回答的問題。根據內部文件和知情人士對該媒體的說法，谷歌已經開始將一些線上論壇貼文和短影片整合到搜尋結果中。不久前，有消息稱谷歌正在開發的全新一代搜尋引擎，項目代號為Magi。隨著谷歌I／O開發者大會將開幕，此前有消息稱 Magi將於本月向大眾發佈，那麼其是否會亮相即將舉行的大會，值得關注。隨著AI聊天機器人和TikTok等應用的崛起，年輕用戶的注意力被轉移，谷歌在搜尋和關鍵的廣告收入方面的業務正在受到威脅。今年年初，微軟率先將ChatGPT引入其搜尋引擎Bing，使得其原本不見起色的搜尋業務一夜間崛起，下載量迅速暴漲，谷歌轉爲防守方。另一邊，負責搜尋引擎的谷歌高級副總裁拉加萬（Prabhakar Raghavan）去年7月在一次會議上說，如今約40%的年輕人在搜索餐廳時轉向TikTok或Instagram。對於谷歌而言，自從倉促推出的聊天機器人Bard出師不利後，其AI業務就已慢了一大段，如今更應奮起直追。但作為多年以來的搜尋引擎巨頭，在其老本行上做出重大改變，比其他公司困難得多。業內人士指出，由於現在仍有數百萬計的用戶使用谷歌搜尋，新聞媒體的大量流量也依賴其搜尋引擎，使得谷歌在搜尋領域的重大變革難以實施。WSJ指出，將更多用戶生成的內容納入搜索結果還會引發一系列棘手的問題。像是TikTok這樣的平臺可以成爲虛假和誤導性信息的強大傳播者，因爲相較於圖文信息，人們更容易相信有真人進行講述的視頻。針對這些憂慮，谷歌在其搜尋戰略文件中寫道，這種轉變將使谷歌需要重新定義可信內容，特別是當沒有單一正確答案時，谷歌將提供來源查詢和科普工具，以增強用戶對內容的使用信心。
普丁將在2030年「整併白俄羅斯」？ 西方媒體聲稱獲得內部文件
雅虎新聞和德國《南德意志報》等新聞機構在21日取得了俄羅斯總統普丁辦公室外洩的一份內部戰略文件，指出俄羅斯計畫在2030年併吞鄰國白俄羅斯，並建立一個由俄羅斯領導的聯盟國家。據《德國之音》的報導，該份長達17頁的戰略文件名為「俄羅斯聯邦在白俄羅斯的戰略目標」，發布時間最早可以追溯到2021年秋季，內容制定了一項在政治、經濟、軍事上逐步控制白俄羅斯的計畫。且該方案還將分階段實施，從短期的2022年，中期的2025年，到2030年完全整合白俄羅斯。報導稱，俄羅斯和白俄羅斯於1997年4月2日簽訂《白俄羅斯和俄羅斯聯盟條約》，正式建立俄白聯盟國（Union State of Russia and Belarus），該條約為兩國一體化奠定了法律基礎。依據文件列出的時間表，俄羅斯主張於2022年在政治、軍事菁英與群眾間塑造親俄情緒，限制親西方勢力在白俄羅斯的輿論滲透，並修改白俄羅斯憲法把立場傾向俄羅斯，同年，白俄羅斯舉行全民公投取消無核地位，西方認定這是對普丁的讓步，同時俄羅斯也擴大在烏克蘭的軍事存在。接著文件指出，到了2025年，俄羅斯將在白俄羅斯部署更大規模的軍事力量，讓白俄羅斯人民更容易取得俄羅斯護照，親俄團體要在白俄羅斯的政治、軍事、商業領域持續擁有影響力，接著在2030年，俄羅斯要取得白俄羅斯資訊空間掌控權。該份文件除了提到抵制西方影響力的計畫，還指出俄國和白俄需加強面對北約的防禦能力。如果這樣的計劃成為現實，俄羅斯將成為拉脫維亞、立陶宛及波蘭這3個北約和歐盟成員國的近鄰。雅虎新聞和南德意志報皆表示，他們已透過分析師和專家證實了該份文件的真實性。一位不願具名的西方官員則透露，這份戰略文件是由「總統跨境合作局」（Presidential Directorate for Cross-Border Cooperation）所擬定，此機構為莫斯科行政當局在2018年10月成立的單位，該部門主要負責擬定計畫，以實現俄羅斯在愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、白俄羅斯、烏克蘭及摩爾多瓦等鄰國的戰略目標。
英官員戰略文件建議 應降低對台晶片需求
台灣占全球先進晶片產能的逾90％，但中國對台威脅加劇，也讓一些國家對台灣半導體「既依賴又怕受傷害」。據美媒20日報導，英國官員起草的戰略文件建議首相蘇納克採取措施，降低對台灣半導體的依賴，以緩解台海局勢動盪可能對供應鏈帶來的威脅。英國這份尚未公布的戰略文件草案指出，若中國對台灣進行干預或動武，將波及從台灣進出的貨物供應，而全球逾九成先進晶片產能集中在台灣，包括全球最大晶圓代工廠台積電。半導體廣泛應用於從手機到汽車的各個領域，一旦短缺會擾亂整個經濟的供應鏈，近年來疫情中發生的短缺情況就是明證。這份草案總結道，晶片供應為事關地緣政治和經濟發展的重大問題，認為英國應將微晶片採購源分散至形勢穩定的友邦，同時向研發投資至少數十億英鎊。針對上述報導，英國政府稱只是猜測，指該戰略報告將適時公布。去年11月，歐洲經濟政策重要智庫Bruegel就曾發表報告指出，全球7奈米以及更高階的晶片80％集中在台灣，「歐盟可尋求與其他供應商結盟，以免台海發生重大地緣政治事件，以及潛在的地震等天災風險」。撰寫英國戰略草案的官員還警告稱，中國大陸參與對英國半導體企業收購構成了國家安全風險。去年11月，英國商務大臣夏普斯（Grant Shapps）以國家安全為由，阻止中資公司安世半導體（Nexperia）完全吃下位於威爾斯港市紐波特的紐波特晶圓製造廠（Newport Wafer Fab），勒令安世出售這家英國最大晶片廠至少86％股權。美國和歐盟紛紛針對晶片問題，推出對本土半導體企業的數百億美元和歐元的補助計畫。但美媒報導說，英國半導體企業因政府遲遲不公布對該產業的支持而感到沮喪，正在權衡對英國國內的投資。
日聯美、加抗中 確認「反擊能力」分工合作
日本首相岸田文雄（左）13日與加拿大總理杜魯道（右）會晤，兩人會後宣示加強經貿合作。（路透）美國國防部長奧斯汀與日本防衛大臣濱田靖一13日在美國國防部舉行會談，奧斯汀在會上表示，美軍對中國在台灣海峽和日本周邊水域的威嚇性行動表示嚴重關切。雙方決定對日本的「反擊能力」（對敵基地攻擊能力）明確分工所需任務，且將對包括突發事態在內的任何階段問題，迅速展開深化討論；此外，美國總統拜登與日本首相岸田文雄14日凌晨舉行會晤，美日媒體指出，雙方將發表聯合聲明進一步強化美日同盟，並會就美日太空合作簽署協議。美國國防部長奧斯汀在會上說，今年是美日聯盟的轉型年，美日雙方戰略文件比以往任何時候都更加一致，強烈支持日本增加國防支出，並擁有反擊能力，這將加強日本威懾力、更有效地保護自己；美軍對中國在台灣海峽和日本周邊水域的威嚇性行動表示嚴重關切。濱田靖一在會上表示，中國快速且不透明地增強核戰力，令地區的核相關形勢變得迫切；我希望迅速啟動包括有效的反擊能力等關於能讓日本防衛能力得到徹底加強的對話，深入討論日美聯盟在其中的作用、任務和能力；奧斯汀表示同意，確認將迅速展開相關對話。雙方同意通過美國核力量和常規力量、實施更具彈性的「延伸威懾」戰略來保護日本。濱田靖一會後表示，如何確定目標行使反擊能力將視情況而定，行使反擊能力時的情報蒐集和目標識別，日美各級協調程序等都在討論範圍之內；針對是否需要修改《美日防衛合作指針》？濱田說：「目前沒有考慮進行修改，但我們將繼續思考這個問題。」岸田文雄13日訪問加拿大並會晤總理杜魯道，雙方確認將加強經貿合作，並共同捍衛自由開放的印太地區。杜魯道在會後共同記者會上還表示，中國是日本和加拿大的核心問題，強烈反對任何一方試圖改變東海、南海的現狀。加拿大同意與日本繼續密切合作，解決圍繞中國的各種問題。我們堅決拒絕以武力和威脅，或使用核武等單方面改變現狀的企圖，我們將展示G7維護國際秩序的願景和決心。中國外交部發言人汪文斌13日表示，美日嘴上說要維護自由開放的印太地區，實則製造小圈子分裂對抗。這些行徑已成為地區安全穩定的挑戰。敦促美日摒棄冷戰思維，停止製造假想敵。不要做攪亂亞太穩定的逆流禍水。
白宮國家安全戰略文件5大重點一次看 重申台灣需自我防衛
白宮今天公布國家安全戰略（NSS）文件，列舉美國安全和外交政策的優先事項，對此外媒整理出5大觀察重點，首先除了定調中國為最大的「地緣政治挑戰」外，再來則是遏制俄羅斯的核武威脅，同時還需圍堵「較小的專制大國」伊朗的軍事擴張，並重申其對以色列的安全承諾，而氣候變遷、疾病和糧食問題也是華盛頓面臨的一項重大戰略挑戰。其中台灣相關內容被放在美中競爭的範疇下，華盛頓重申美方維護台海和平穩定，反對任何一方片面改變現狀立場，不支持台灣獨立，並遵循台灣關係法承諾台灣自我防衛，以抵抗武力。據《半島電視台》的報導，白宮今天公布國家安全戰略文件，其中有5大觀察重點，首先是中美競爭，文件指出，「中華人民共和國是全世界唯一一個兼具重塑國際秩序企圖，及擁有越來越多經濟、外交、軍事力量來達成這一點的戰略競爭對手。」首先北京正在擴大其在亞太地區的影響力，並成為世界領先的力量之一。對此美國將進行投資以加強國內的「創新能力」，並與盟友合作，以「負責任的態度」與中國競爭。接著則是遏制俄羅斯，尤其是莫斯科不斷重申的核武威脅。文件指責俄羅斯透過入侵烏克蘭對國際和平與穩定構成的「直接和持續的威脅。」，同時更強調，「美國不會允許俄羅斯或任何大國透過使用或威脅動用核武器的方式來實現其軍事和政治目標。」對此，美國及其盟國將在軍事上繼續支持烏軍，並強化俄羅斯鄰國之北約成員的防禦能力，更會持續制裁莫斯科。國家安全戰略文件還指出，除了中國和俄羅斯之外，「較小的專制大國」正在以破壞全球穩定的方式積極行動，「最值得關注的是，伊朗干涉鄰國的內政，通過代理人擴散其導彈和無人機，並密謀傷害包括前官員在內的美國人，更推進核擴散計劃。我們一直在中東加強對伊朗的威懾，並緩和地區衝突，加深該地區不同夥伴之間的整合，並維持能源穩定。」同時文件重申美國將透過外交手段確保伊朗永遠不會擁有核武器。文件還重申美國對以色列安全，及強化以色列與周圍阿拉伯國家合作的承諾，「我們將尋求擴大以色列與鄰國及其他阿拉伯國家日益增長的聯繫，例如亞伯拉罕協議（Abraham Accords），同時維持我們對以色列安全的堅定承諾。」但文件表示，華盛頓致力於以阿兩國的解決方案。「我們還將繼續推動可行的兩國解決方案，以維護以色列作為猶太和民主國家的未來，同時滿足巴勒斯坦人對建立主權獨立國家的願望。」文件也表明，儘管國家之間的競爭日益激烈，但美國「必須保持合作並強化應對共同的國際挑戰。」包括氣候變遷、疾病和糧食問題也是華盛頓面臨的一項重大戰略挑戰，「我們將讓所有國家和機構參與應對共同威脅的計畫，包括在機構以無法應對危機的情況下推動改革。」