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歐盟未譴責侵略者「卻罵伊朗破壞穩定」 德黑蘭批虛偽又雙標
歐盟執委會副主席兼外交與安全政策高級代表卡拉斯（Kaja Kallas），日前批評德黑蘭的報復行動破壞區域穩定，伊朗發言人對此反批，歐盟不僅未譴責美以2國對伊朗的侵略，還指責受害者，簡直「虛偽又雙標」。與此同時，伊朗外長也強調，將持續回擊美以侵略者的空襲。據卡達媒體《半島電視台》報導，卡拉斯日前於社群平台X上發文宣稱，伊朗正在「在區域內播下混亂」，並「無差別攻擊其鄰國。」這位愛沙尼亞前總理補充，雖然1個民主化的伊朗對該地區構成的威脅會較低，但「沒有人能預測伊朗將走向何方。」對此，伊朗外交部發言人巴格艾（Esmaeil Baghaei）也在X上指責卡拉斯展現出「虛偽與公然的雙重標準。」並稱歐盟因未譴責針對伊朗的攻擊，「已喪失了道德與政治羅盤。」他強調，伊朗「正遭到殘暴侵略者的攻擊」，因此該國依據國際法擁有自我防衛的權利。另一方面，伊朗外交部長阿拉格齊（Abbas Araghchi）也告知土耳其外長費丹（Hakan Fidan），德黑蘭將持續對以色列與美國的攻擊作出軍事回應。根據伊朗外交部在X上的說明，阿拉格齊在與費丹的通話中表示，伊朗武裝部隊將不會停止行動，直到「敵人的惡行」被擊退為止。阿拉格齊指出，伊朗的打擊行動鎖定的是用於策劃與執行針對該國攻擊的基地，並強調德黑蘭認為其行動符合國際法。在此次通話之前，土耳其已召見伊朗駐安卡拉（Ankara，土耳其首都）大使，並就1枚飛向土耳其領空的彈道飛彈提出抗議。此消息來自《路透社》引述的1名土耳其外交消息人士。稍早，土耳其指出，北約（NATO）的防空系統在東地中海上空摧毀了1枚自伊朗發射的飛彈。該飛彈的預定目標尚未公布。土耳其國防部則解釋，被攔截的飛彈墜落於地中海沿岸德爾特約爾（Dörtyol）地區，目前未傳出人員傷亡。
歐盟執委會副主席示警：中國正在重塑全球貿易規則 歐盟行動過於遲緩
歐盟貿易專員、歐盟執委會副主席謝夫喬維奇（Maroš Šefčovič）近日強烈抨擊歐盟遲緩的貿易防衛機制，警告冗長的調查程序與僵化規則，無法保護歐盟免受中國日益強勢的出口機器衝擊。據《南華早報》報導，他於24日在歐洲議會（European Parliament）發言時，痛批北京方面「不可持續」的貿易順差，並呼籲緊急改革全球貿易規則，以因應「產能過剩」、「不公平貿易政策」以及「國家補貼」等問題。同時，他也證實歐盟執委會正「密切監控中國插電式混合動力車對歐盟出口的增加情況。」這位來自斯洛伐克的歐盟執委會貿易和經濟安全及機構關係和透明度專員表示，「去年我們對中國的貿易逆差達到3,600億歐元……很明顯，從中長期來看，這種情況是不可持續的，」他還援引國際貨幣基金組織（IMF）的研究聲稱，中國國內生產總值（GDP）的4%用於「各類型國家補貼」。謝夫喬維奇指出：「我們目前已經啟動超過200起貿易防衛調查案件。但在我們經濟安全討論框架下……我們必須思考如何加快整個程序。」他補充，一般貿易調查平均需時「超過1年」，且往往必須依賴企業提出正式申訴。這樣的程序「耗時過長，往往錯失真正需要行動的時機。」據悉，他是在歐洲議會貿易委員會（European Parliament Trade Committee）前發表上述言論。此番發言正值布魯塞爾（Brussels，歐盟實質首都）內部進行深層反思之際，歐盟正面臨1場關於自身如何在全球經濟分工中定位的根本性辯論。去年底，歐盟推出1份新的「經濟安全」政策文件，旨在強化其貿易工具，並將貿易行動與產業及安全政策目標更加緊密結合。今年1月，歐盟也在世界貿易組織（WTO）內部流通1份文件，並提出構想：會員國彼此之間的最惠國待遇（MFN）原則不應再自動適用，而應建立在某種「條件」之上。謝夫喬維奇也在英國《金融時報》（Financial Times）發表專欄文章，呼籲相同主張。他表示，該文「引起廣泛關注」，而這正是歐盟的用意，「我們希望開啟1場誠實的辯論，討論我們需要如何改革世界貿易組織。」他向委員會指出：「絕大多數問題背後都有1個根本原因，那就是全球產能過剩。不公平貿易政策、國家補貼，以及來自國家層級的各種不透明干預，對貿易造成劇烈衝擊。30年前我們同意的最惠國原則，是基於我們彼此開放、在公平競爭環境下貿易的前提。但如今這些條件已不復存在。」他表示，自己將在下個月於喀麥隆（Cameroon）舉行的世界貿易組織部長級會議上，與中國商務部長王文濤會面，屆時雙方將討論貿易逆差、歐盟企業進入中國市場的准入問題，以及北京對稀土出口的管制措施，「我們持續與中方接觸。我與王部長保持密切聯繫。目前我們正在討論今年是否進行高層互動，但任何這類互動都應以成果為導向。」儘管近月來布魯塞爾與北京之間的高層互動減少，但貿易與競爭調查卻明顯加速。1項預計在下週公布的《產業加速法案》（Industrial Accelerator Act）草案，將在包括電動車在內的戰略性產業公共採購中，設定最高70%的本地含量要求，實質上形成對「購買歐洲產品」的偏好。今年以來，歐盟已針對風力渦輪機產業、中國快時尚企業Shein，以及針對中國電信巨頭華為與中興通訊的法律措施展開調查。同時，德國熱泵製造商也對中國產業的快速發展感到憂心，認為其成長背後有國家支持、規模經濟與積極出口戰略的推動。
川普宣布加徵全球15%關稅！歐洲示警美歐貿易協議恐生變
美國聯邦最高法院（U.S. Supreme Court）20日裁定推翻川普（Donald Trump）政府去年春季實施的全球關稅政策之後，美國總統川普又於上週末宣布對所有進口商品課徵全球統一10%關稅，並在隔天提高至15%。對此，歐洲方面警告，先前與美國達成的貿易協議如今恐面臨風險。據美國財經媒體《CNBC》報導，面對最高法院的判決，川普最初宣布將以不同的法律依據重新推出普遍性10%關稅，隨後又將全球關稅稅率提高至15%。這一比例是現行法律允許在未經國會批准情況下可維持150天的最高上限。川普21日為此在Truth Social上發文聲稱，新一輪進口關稅「立即生效」。歐洲與倫敦官員對全球貿易關係再度動盪表達震驚與不安，指出川普的新關稅政策可能顛覆去年與美國簽署的貿易協議。相關協議規定，歐盟對美出口多數商品適用15%關稅，而英國商品則為10%。歐洲方面要求白宮進一步說明新政策框架在實務上將如何影響既有協議。歐洲議會（European Parliament）國際貿易委員會主席朗格（Bernd Lange）22日在社群平台X上形容這是來自美國政府的「關稅混亂」。他表示，已經無人能理解當前局勢，只剩下對歐盟與其他美國貿易夥伴而言愈來愈多的疑問與不確定性。朗格質疑，新關稅是否構成對既有協議的違反？他認為，無論如何，沒有人知道美國是否會遵守協議，甚至是否有能力遵守，因此在採取任何進一步行動之前，必須先釐清法律與政策上的明確性與確定性。歐洲議會國際貿易委員會於23日召開緊急會議，討論川普的最新貿易舉措。朗格在聲明中指出，在美國最高法院於2026年2月20日就「國際緊急經濟權力法」（International Emergency Economic Powers Act, IEEPA）作出裁決後，歐方相關立法工作已「暫停」。他表示，最高法院的裁決清晰明確，其影響不容忽視，維持原狀已非選項。他進一步指出，美方在談判與落實雙方於去年8月21日宣布的《互惠、公平與平衡貿易協定》（Agreement on Reciprocal, Fair, and Balanced Trade）時所依賴的1項關鍵法律工具，如今已不再可用，使情勢比以往任何時候都更加不確定，這與當初透過該協議所追求的穩定與可預測性背道而馳。歐盟執委會（European Commission）22日發表聲明指出，「協議就是協議」，並期待美國履行其承諾，正如歐盟也將履行自身承諾。對此，德國總理梅爾茨（Friedrich Merz）接受《德國公共廣播聯盟》（ARD）訪問時表示，在他3月初訪問白宮前，歐洲將提出「非常明確的立場」，但他同時表示，歐盟如何回應關稅問題將由布魯塞爾的歐盟執委會主導。法國貿易部長福里西耶（Nicolas Forissier）則向英國《金融時報》（Financial Times）表示，布魯塞爾可能對華府進行反制。他呼籲歐盟成員國不要「天真」，應採取團結一致的立場面對白宮新的貿易政策。英國方面同樣質疑新關稅政策將如何影響其對美貿易協議。由於英國原本適用10%的基準關稅，相較歐洲鄰國具備競爭優勢。英國政府發言人週末表示，無論在何種情境下，英國預期其與美國的特殊貿易地位將得以延續，並將與美方合作，釐清裁決將如何影響英國及全球其他國家的關稅。歐洲對新關稅政策的強烈反應，意味著美國貿易代表格里爾（Jamieson Greer）將面臨艱鉅任務，必須向貿易夥伴保證去年夏季達成的協議仍然有效。格里爾22日在CBS節目上為川普的關稅立場辯護，強調總統的貿易政策在根本上並未改變，既有協議仍然成立。他表示，各國在訴訟仍在進行期間即已簽署協議，因此美方正與夥伴保持積極對話，期望彼此遵守協議，目前尚未有人向他表示協議已終止，各方都在觀察事態發展。從表面上看，美國對歐盟的現行貿易關稅並未改變，新15%稅率與既有貿易協議相同，且排除條款仍然適用，包括藥品、關鍵礦產、肥料及部分農產品免稅，汽車與鋼鐵出口的其他關稅亦維持不變。然而，原本關稅較低的國家受衝擊更大。若英國10%關稅優惠未獲尊重，其將處於明顯劣勢。根據瑞士貿易監測機構「全球貿易警戒」（Global Trade Alert）分析，按貿易加權計算，英國平均關稅率將增加2.1個百分點，歐盟則增加0.8個百分點；相較之下，巴西關稅下降13.6個百分點，中國則下降7.1個百分點。專注於地緣政治風險與宏觀策略的獨立顧問公司「Fordham Global Foresight」創辦人福特漢姆（Tina Fordham）23日接受《CNBC》節目訪問時表示，美國最親密的盟友似乎在這場她所稱的「貿易混亂」中受到最嚴重衝擊。她指出，這屆政府並未充分考量政策的2階或3階效應，導致那些最早嘗試與川普政府達成有利協議的國家，如今反而遭到懲罰。她同時認為，美國官員仍需提供更多政策清晰度。歐洲市場23日走低，顯示投資人對新關稅措施的憂慮。歐洲央行（European Central Bank）總裁拉加德（Christine Lagarde）22日警告，跨大西洋商業關係可能因貿易不確定性而受損，無論是美國境外或境內的企業，都必須對未來貿易關係有明確理解。她比喻，這就像開車前必須了解交通規則，貿易亦然；若新關稅政策動搖企業早已習慣的平衡，勢必為商業活動帶來干擾。
Shein遭歐盟正式調查 涉違規商品與「成癮式設計」
根據《美聯社》報導，歐洲聯盟監管機構已對中國快時尚電商平台Shein展開正式調查，關切該平台是否未充分限制違法商品販售，以及是否採用具有「成癮式設計」的功能，影響使用者權益。歐盟執行機構17日表示，此次調查依據《數位服務法》啟動。該法規要求大型網路平台採取額外措施，保護用戶免於接觸可疑或違法商品。若經深入調查後作出違規認定，Shein可能被要求改善相關作法，甚至面臨高額罰款。歐盟執委會指出，調查重點之一在於Shein是否建立足夠防護機制，以防止在歐盟境內販售違法商品，包括可能構成兒童性虐待素材的物品，例如「類兒童性玩偶」等產品。事實上，Shein去年在法國曾引發爭議。當地主管機關發現該平台網站上販售包括槍枝、刀械及砍刀等非法武器，以及類兒童性玩偶等商品。法國政府當時曾尋求暫停Shein在法國的網站存取，但法院駁回該措施，並要求歐盟執委會依據《數位服務法》進行調查。除了違法商品問題，歐盟執委會也將檢視Shein是否具備適當系統，以降低所謂「成癮式設計」帶來的風險。監管單位指出，Shein透過向用戶提供「互動積分」或獎勵等方式，鼓勵持續參與與瀏覽，相關設計是否對消費者，特別是未成年人產生不良影響，將納入評估範圍。此外，監管機構亦關注Shein推薦系統的透明度，質疑平台未清楚說明為何向用戶推薦特定商品。歐盟方面表示，平台應讓消費者明確理解推薦機制的運作方式。對此，Shein回應指出，公司高度重視相關義務，並將持續配合歐盟執委會調查。Shein表示，已投入大量資源強化對《數位服務法》的遵循，包括進行全面性的系統性風險評估與緩解架構建置，加強對未成年用戶的保護措施，以及持續優化平台設計，以促進安全與可信賴的使用體驗。Shein在聲明中強調，保護未成年人及降低有害內容與行為風險，是平台開發與營運的核心原則。後續調查結果與可能裁決，仍有待歐盟方面進一步公布。
布魯塞爾遭冷處理！中國對歐外交全面轉向「分而治之」策略
當數位歐洲領袖接連造訪中國之際，布魯塞爾（Brussels，歐盟行政中樞）卻出現另1種外交動態，揭露出歐盟與中國之間根深蒂固的問題。多名消息人士指出，布魯塞爾近期刻意放緩與中國外交官的高層會晤安排，此舉被視為歐盟外交官在北京難以獲得接觸機會的對等回應。據《南華早報》的獨家報導，在中國首都，據多方消息來源表示，西班牙外交官、歐盟駐華代表團團長庹堯誨（Jorge Toledo）在相當長一段時間內，實際上被排除在與相關部委的會議之外。庹堯誨一向直言批評中國的產業過剩問題，以及中國與俄羅斯的緊密關係。他目前所面臨的外交孤立，在某種程度上與法國外交官、前歐盟駐華代表團團長郁白（Nicolas Chapuis）的情況相似。2018年，在郁白首次正式會見中國外交部時，在場人士透露，這位使節甚至被質問「為何還要來？」1名官員談及這場僵局時表示：「就這麼說吧，安排會議在布魯塞爾並未被視為最優先的事項。」雖然並不存在正式禁令，但第2名歐盟官員指出，雙方接觸已變得「更為緩慢且更具選擇性」，即便某些制度化對話仍在持續，例如上週舉行的歐中水資源韌性對話。第3名消息人士透露，只要庹堯誨在北京持續被冷處理，歐盟執委會官員便被要求避免與中國駐歐盟大使蔡潤會面。第4名消息人士證實此說，但表示較低層級會議仍然進行。感到被冷落的不僅是官員。2名不同來源指出，當布魯塞爾主要遊說團體「歐洲商業聯合會」（BusinessEurope）代表團去年12月訪問北京時，10年來首次未能獲得中國商務部接見。官方給出的理由是，因法國總統馬克宏（Emmanuel Macron）當時正在北京訪問，因此商務部無人能夠接待。但商界人士表示，他們對這種被視為怠慢的舉動感到「震驚」。多年來，該團體曾主張對布魯塞爾部分較為強硬的對中政策保持審慎。其中1名消息人士指出：「中國正持續強化拒絕與歐洲整體架構對話的策略。」他形容，國家層級的商業團體比跨國企業更容易取得接觸。然而，當該商業團體返回布魯塞爾後，卻發現中國駐比利時外交官因官方接觸受限，反而積極尋求與其會面。在與蔡潤的會談中，該團體被告知，歐盟應效法加拿大總理卡尼（Mark Carney）所走的道路。卡尼在與美國關係動盪1年後，已重建對中關係。知情人士還透露，蔡潤曾提議恢復陷入停滯的歐中投資協定，甚至啟動自由貿易協定談判的構想。這種外交動態並非全新路線。長期以來，歐盟官員抱怨中國採取「分而治之」的策略，向個別成員國提供有限市場准入，希望藉此稀釋布魯塞爾日益強硬的立場，但近幾週此一趨勢顯著加速。歐盟執委會新年伊始的作為，延續了去年底的基調。布魯塞爾過去一連串針對中國企業與產業的高調調查、裁決與提案，包括華為、風力渦輪機製造商「金風科技」，以及中國科技公司「字節跳動」旗下的TikTok，再加上2025年創紀錄的中國對歐貿易順差，使外界認為雙方幾乎沒有好消息可談。對北京而言，與個別的歐盟成員國直接往來更具成效。因為各國在針對中國企業的懲罰性立法及扶植歐洲企業的法案上皆握有投票權，而各國對中國政策的分歧亦早已廣為人知。今年，芬蘭與愛爾蘭政治領袖訪中，延續2025年底法國總統與西班牙國王的訪問行程。英國首相施凱爾（Keir Starmer）上週訪中，德國總理梅爾茲（Friedrich Merz）亦預計於月底前抵達。迄今為止，每位訪中的領導人，都為國家帶回了與中國的商業協議。作為回應，北京已重新開放愛爾蘭與西班牙的牛肉與豬肉市場，並對其他國家提出簽證便利或飛機訂單等誘因，即便與布魯塞爾的關係日益緊張。本週的慕尼黑安全會議（Munich Security Conference）原本通常會成為北京與布魯塞爾高層會晤的平台。去年此時，歐盟執委會副主席兼歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯（Kaja Kallas）首次會見中國外交部長王毅。當歐洲仍在消化美國副總統范斯（J.D. Vance）帶有訓誡意味的演說之際，王毅展開外交攻勢，在歐洲最重要的安全論壇期間密集會晤領袖與高階外交官，將北京塑造成1個，對川普衝擊下的歐洲而言更為穩定的夥伴。據悉，在去年慕尼黑安全會議上，范斯抨擊歐洲「文明崩解」與「內部敵人」，導致與會成員譁然。自13日起，外界目光再次聚焦慕尼黑。王毅可能與美國國務卿盧比歐（Marco Rubio）會面，但截至11日，他與卡拉斯的會談仍未確認。過去幾年，卡拉斯與其前任博雷利（Josep Borrell）都例行性地在會議場邊與王毅會面。去年1月中旬，歐盟方面已知該場會談將舉行。不過即便今年會面成行，也不代表關係解凍，尤其雙方過去已有衝突。去年7月在布魯塞爾為歐中峰會進行準備會談時，王毅告訴歐洲代表，北京不希望俄羅斯在烏克蘭戰爭中失敗，因為那將意味美國會將全部注意力轉向亞洲，此言震驚歐方。知情人士形容，會談自一開始便氣氛緊繃，包含細微的禮賓失誤，以及卡拉斯在鏡頭前措辭強硬，直接就中國支持俄羅斯一事向王毅施壓。之後因東道主未先舉杯，王毅自覺有必要提議祝酒，氣氛更加惡化。卡拉斯的支持者認為，這場會談反映歐洲對烏克蘭戰爭的深層憤怒。這位前愛沙尼亞總理仍是布魯塞爾中最支持基輔的堅定力量之一，其外交政策立場多源於此。然而對中方官員而言，這次會晤或被北京視為布魯塞爾偏好公開訓誡而非私下外交，進一步強化了將外交重心轉向歐盟各成員國的正當性。
美成立「和平委員會」邀60國加入！西方外交官嘆：有如「川普版聯合國」
美國總統川普（Donald Trump）近日向約60個國家發出邀請，提出成立「和平委員會」（Board of Peace）的構想，聲稱將以全新機制處理全球衝突，首站聚焦加薩（Gaza）。然而，這項計畫不僅在國際間乏人問津，也引發多國外交人士對「聯合國」（UN）地位恐被和平委員會削弱的憂慮。據《南華早報》報導，和平委員會邀請函於17日起陸續送抵歐洲各國首都，但截至目前，僅有匈牙利明確表態接受。匈牙利總理奧班（Viktor Orban）在社群媒體上公開表示，已接受這項「光榮的邀請」。其餘多數國家則選擇保持低調，避免公開表態。有匿名官員也私下指出，該計畫可能對現行多邊體系造成衝擊。另據《路透社》取得的邀請函與章程草案顯示，和平委員會將由川普終身擔任主席，初期任務為處理加薩衝突，之後再擴展至其他地區的衝突。章程中最具爭議的條款之一，是成員國原則上僅有3年任期，除非各自支付10億美元，以資助委員會運作，方能換取「永久會員資格」。白宮對此辯稱，這是為了讓「真正致力於和平、安全與繁榮的夥伴國家」能長期參與。多國領袖已被點名收到邀請，包括法國、德國、義大利、澳洲、加拿大、歐盟執委會以及多個中東國家。對此，正在南韓訪問的義大利總理梅洛尼（Giorgia Meloni）表示，義大利「準備好盡一份心力」，但並未明言是否針對加薩或更廣泛的和平架構。加拿大總理卡尼（Mark Carney）則透露，他已原則上同意川普提出的加薩和平構想，但細節仍待敲定。印度方面亦證實收到邀請，但官方尚未公開回應。這項美方倡議的推出，正值聯合國安全理事會（United Nations Security Council）於去年11月通過決議，授權設立1個期限只到2027年、且專注於加薩問題的和平機制之後。俄羅斯與中國在該決議中棄權，批評決議未賦予聯合國在加薩未來治理中的明確角色。如今，美方另起爐灶提出附帶「章程」的和平委員會，更加深歐洲外交界的疑慮。1名外交官直言，這形同打造1個忽視《聯合國憲章》（UN Charter）核心原則的「川普版聯合國」，恐將動搖既有多邊秩序。另有3名西方外交官則認為，若該計畫付諸實行，將削弱聯合國的地位。對此，聯合國秘書長古特雷斯（Antonio Guterres）的發言人表示，會員國有權自由結成不同合作架構，但聯合國將持續執行其既有授權下的工作。聯合國大會主席貝爾伯克（Annalena Baerbock）也警告，若質疑聯合國作為全球唯一具道德與法律正當性的整合平台，世界恐將倒退至「非常黑暗的時代。」報導補充，川普長期對多邊機構抱持懷疑態度，尤其是聯合國。他多次質疑國際組織的效能、成本與問責性，並認為這些機構往往未能服務美國利益。根據聯合國官員說法，美國須負擔聯合國常規預算的22%，但目前仍積欠15億美元。白宮已於上週公布部分和平委員會人選，包括美國國務卿盧比歐（Marco Rubio）、川普特使威特科夫（Steve Witkoff）、前英國首相布萊爾（Tony Blair），以及川普女婿庫許納（Jared Kushner）。該委員會的存續時間，將超越目前在脆弱停火下進行的加薩過渡治理階段。與此同時，美方也宣布成立1個由11人組成的「加薩執行委員會」（Gaza Executive Board），成員包括土耳其與卡達官員，但以色列總理納坦雅胡（Benjamin Netanyahu）辦公室已公開表示，該委員會的組成未經以色列協調，且與其政策立場相牴觸。川普本人也毫不掩飾其野心。他在邀請函中形容，和平委員會將是「前所未見、獨一無二」的機構，且他向來不諱言對諾貝爾和平獎（Nobel Peace Prize）的嚮往。然而，許多人權專家與倡議人士警告，這個由單一國家領袖主導、監督外國領土治理的架構，帶有濃厚殖民色彩，布萊爾的參與更因其在伊拉克戰爭（Iraq War）中的角色，以及英國在中東的帝國歷史而備受批評。
陸電動車反補貼關稅或將退場？歐盟考慮以「價格承諾」取代
北京與布魯塞爾於12日宣布，雙方在解決歷時多年的中國電動車貿易爭端方面，已取得里程碑式的進展。歐盟（EU）隨後也公布1項指引，旨在處理其於2024年對中國電動車所加徵的反補貼關稅。據《南華早報》報導，歐盟執委會（EC）發布文件，說明中國出口商如何提交「價格承諾」（price undertaking）方案。EC補充，這類方案必須「足以消除補貼所造成的損害性影響，並產生與關稅同等的效果」，若接受相關提案，將修訂現行法規。為了強化提案內容，EC鼓勵出口商納入相關承諾，例如年度出貨量以及未來在歐盟的投資規畫。EC強調，每1項評估都將依據不歧視原則，以客觀且公平的方式進行，並符合世界貿易組織（WTO）的規範。電動車爭端近年來一直是中歐貿易矛盾的癥結點。布魯塞爾於2023年10月啟動反補貼調查，並在1年後作出裁定，對中國電動車課徵為期5年的反補貼關稅，稅率介於7.8％至35.3％之間。作為回應，北京則對歐洲白蘭地（cognac）、乳製品以及豬肉啟動調查。儘管歐盟的關稅目前仍然有效，但在新機制下，這些關稅可能會被最低進口價格所取代。中國大陸商務部於12日另行發布聲明稱，這項進展「充分體現了中歐雙方對話的精神，以及磋商所取得的成果。」大陸商務部指出，這顯示中歐雙方都有能力也有意願，在WTO規則框架下，透過對話與協商妥善解決分歧，並維護中國、歐盟以及全球汽車產業與供應鏈的穩定。聲明強調，這不僅有助於確保中歐經貿關係的健康發展，也有助於維護以規則為基礎的國際貿易秩序。去年12月，布魯塞爾正式啟動對福斯汽車（Volkswagen）中國合資企業所提出價格承諾方案的審查，這是首宗試圖藉此規避歐盟對中國製電動車關稅的案例。1名熟悉相關情況的消息人士指出，該案件在促成12日的共識中扮演了重要角色，雙方在此提案提出後加速了談判進程。對此，法國投資銀行「法盛」（Natixis）亞太區首席經濟學家加西亞-埃雷羅（Alicia Garcia-Herrero）表示，這項以價格底線取代關稅的提議，標誌著這場長期爭端中的重大發展。中國歐盟商會（China Chamber of Commerce to the European Union）也認為，這項進展代表電動車爭端的「軟著陸」，也是「推動中歐貿易與投資合作，以及更廣泛雙邊關係的建設性一步。」商會在聲明中指出，所達成的共識與安排將顯著提振企業信心，並為在歐洲投資與營運的中國電動車製造商及相關供應鏈企業，創造更穩定且可預期的環境，這也將促進中歐在市場開發與技術創新等領域的進一步合作。中國機電產品進出口商會（China Chamber of Commerce for Import and Export of Machinery and Electronic Products）則呼應上述看法，表示妥善解決歐盟反補貼案件是整個產業上下游的「共同期待」。該商會補充，他們將「鼓勵並支持相關企業充分運用磋商成果，申請價格承諾方案，努力維護其對歐出口權益，並推動中歐產業合作的健康發展。」然而，北京外國語大學（Beijing Foreign Studies University）歐盟研究中心主任、前中國外交官崔洪建分析，雙方僅將此視為技術層面的進展，而非重大的政治突破。他指出，若歐方最終裁定明確說明有多少企業可獲得關稅豁免，且豁免比例相當可觀，「那麼中國屆時才可能從政治層面作出表態。」崔洪建認為，在短期內出現足以化解貿易緊張關係的重大讓步並不太可能，因為雙方面臨經濟限制，同時也受到與華盛頓關係不確定性的影響，「目前，雙方在某種程度上都存在信心不足的問題。」與此同時，法盛的加西亞-埃雷羅也警告，這項機制對歐洲而言可能是壞消息，因為它可能削弱歐盟關稅的可信度，並推高歐洲買家的成本。她指出，該機制強調增加中國投資，可能會加深歐盟對中國的依賴，同時也讓中國製造商在不支付關稅的情況下，以更高的利潤空間銷售產品。
Grok深偽照功能失控 馬斯克前伴侶淪受害者怒批「虛擬性侵」
馬斯克（Elon Musk）旗下人工智慧新創公司xAI最近推出的聊天機器人Grok再掀爭議。該工具新增的圖片編輯功能，竟允許用戶輸入如「脫掉她的衣服」或「換上比基尼」等語句，將一般照片轉為未經同意的深偽（deepfake）色情影像，甚至涉及未成年人。此舉立刻引發歐盟、英國、印度與馬來西亞等多國政府強烈譴責，並展開調查或下達處分命令。Grok引發虛擬性暴力風波，包括歐盟、英國與亞洲多國政府表達嚴重關切並展開調查。這起風波起於Grok近日上線的影像處理新功能，用戶只需簡單輸入「移除衣物」等指令，即可將人物圖像生成裸照，甚至添加不雅姿勢或猥褻標記。歐盟執委會數位事務發言人瑞尼爾（Thomas Regnier）痛批，這種所謂「香辣模式」（spicy mode）其實是違法行為，「這一點都不香辣，這是犯罪。」他強調，這類內容在歐洲沒有容身之地。Grok的圖片編輯功能被批可一鍵生成兒童與女性深偽色情照，引發法律與倫理討論。英國媒體監管機構Ofcom也表示，已緊急聯繫X平台與xAI公司，要求說明防護措施，並評估是否啟動正式調查。印度政府則下達72小時通牒，要求刪除所有相關內容並提交處置報告，否則將依法追究。馬來西亞通訊與多媒體委員會亦表達嚴重關切，擬傳喚相關業者說明。法國巴黎檢察機關則已將Grok納入針對X平台的兒童性虐內容調查範圍。馬斯克的前伴侶、網紅與作家艾希莉．聖克萊爾（Ashley St. Clair）也自曝遭到Grok濫用。最令人震驚的是，馬斯克的前伴侶、網紅與作家艾希莉．聖克萊爾（Ashley St. Clair）也自曝遭到Grok濫用。她在X平台發文指出，有用戶利用Grok處理她童年時期的照片，生成裸照或不雅比基尼影像，並迫使影像人物擺出屈辱姿態。她形容這種行為「在客觀上已構成性侵」，並批評平台處置慢半拍，直到媒體介入後才將圖片下架。馬來西亞律師阿齊茲（Azira Aziz）亦表示，她的社群頭像遭用於生成比基尼照，「將AI武器化以施加性暴力，是對女性與兒童的公然侵害。」面對全球譴責與法律追查，xAI最初僅回應「傳統媒體撒謊（Legacy Media Lies）」，態度備受批評。隨著事態擴大，Grok官方帳號才轉變說法，稱已發現防護機制漏洞，正在緊急修復，並強調生成兒少性虐內容（CSAM）屬違法，平台絕不容忍。聖克萊爾呼籲各國正視數位性暴力的風險，強化AI應用的監管機制，防止科技工具淪為加害者手中的武器。
美國制裁5名網路監管人士！歐盟強烈譴責簽證禁令
歐盟、法國及德國於美東時間24日譴責美國對5名歐洲人士實施的簽證禁令，這些人士長期致力於打擊網路仇恨言論與假訊息。此舉被視為美國總統川普（Donald Trump）政府對其跨大西洋盟友的最新1起施壓行動。根據美國公共外交事務次卿羅傑斯（Sarah Rogers）的說法，華盛頓於23日對5位歐洲公民實施簽證禁令，其中包括前法國財長、前歐盟內部市場專員布雷東（Thierry Breton）；英美非營利非政府組織公司「打擊數位仇恨中心」（Center for Countering Digital Hate）的英國籍執行長艾哈邁德（Imran Ahmed）；英國非營利組織「全球假訊息指數」（Global Disinformation Index）的共同創辦人梅爾福德（Clare Melford）；德國非營利有限責任公司「HateAid」的霍登貝格（Anna-Lena von Hodenberg）與巴隆（Josephine Ballon）。美方指控這些人士試圖審查言論自由，或以繁重的監管措施不公平地針對美國科技巨頭。對此，在布魯塞爾、巴黎與柏林，多位高層官員譴責美國的簽證禁令，並為歐洲自行立法規範外國企業在本地營運的權利辯護。歐盟執委會（European Commission）1名發言人表示，歐盟「強烈譴責美國的決定」，並補充稱：「言論自由是歐洲的基本權利，也是整個民主世界與美國共享的核心價值。」該發言人表示，歐盟將向華盛頓尋求解釋，但也強調，歐盟可以針對這些「毫無正當性的措施」作出「迅速且果斷的回應。」法國總統馬克宏（Emmanuel Macron）近日走訪法國各地時也警告，假訊息對民主制度構成的危險。他表示已與布雷東通話，並感謝對方的努力與貢獻。他在社群平台X上發文表示：「我們不會放棄，我們將捍衛歐洲的獨立與歐洲人民的自由。」據悉，布雷東曾在2019年至2024年間擔任歐盟內部市場專員，是歐盟《數位服務法案》（Digital Services Act，DSA）的主要設計者之一。這項具里程碑意義的立法旨在提升網路安全，要求科技巨頭加強打擊非法內容，包括仇恨言論與兒童性剝削影像。然而，《數位服務法案》引發川普政府的不滿。美方指控歐盟在打擊仇恨言論、錯誤資訊與假訊息的過程中，對言論自由施加「不當」限制，並認為該法不公平地針對美國科技企業與美國公民。本月稍早，布魯塞爾對億萬富翁馬斯克（Elon Musk）旗下的社群平台X處以1億2千萬歐元罰款，理由是該平台違反網路內容規範，此舉徹底激怒了川普政府。馬斯克與布雷東也長期在網路上針鋒相對，馬斯克曾稱布雷東為「歐洲的暴君」（the tyrant of Europe）。身為此次制裁中最具知名度的人物，布雷頓則在X上發文回應：「麥卡錫主義的獵巫行動又回來了嗎？」與此同時，德國司法部則表示，霍登貝格與巴隆這2名德國行動者獲得政府的「支持與聲援」，並稱對她們實施簽證禁令「不可接受」，同時指出「HateAid」長期協助遭受非法數位仇恨言論侵害的民眾，「任何將此描述為審查制度的說法，都是對我們憲政體制的曲解。我們希望在德國與歐洲數位空間中遵循的規則，不是由華盛頓決定。」英國政府則表示，將持續致力於維護言論自由。英國政府發言人在聲明中指出：「雖然每個國家都有權制定自身的簽證規則，但我們支持相關法律與機構，確保網路免於最具傷害性的內容。」「全球假訊息指數」的1名發言人則形容這些簽證禁令是「對言論自由的威權式攻擊，也是政府審查制度的嚴重行徑」，「川普政府再次動用整個聯邦政府的力量，恐嚇、審查並噤聲他們不同意的聲音。今天的行動既不道德、也不合法，更違背美國的立國價值。」據悉，布雷東並非第1位遭川普政府制裁的法國人士。去年8月，華盛頓制裁了法國法官吉盧（Nicolas Yann Guillou）。該名法官現任荷蘭海牙的國際刑事法院（International Criminal Court，ICC）法官，美國制裁理由包括該法院針對以色列領導人的行動，以及過去決定調查美國官員的案件。報導補充，此次的簽證禁令標誌著美國再度升級對歐洲的施壓力道。華盛頓方面認為，歐洲因防衛能力薄弱、無法有效處理移民問題、官僚過度管制，以及對極右翼和民族主義輿論的「審查」（以阻止它們掌權），這個區域聯盟對世界來說正迅速變得無足輕重。此舉發生在美國新版《國家安全戰略》文件發布數週後。該文件警告，歐洲正面臨「文明被抹除」（civilizational erasure）的風險，若不進行路線修正，將難以繼續成為美國可靠的盟友。這份文件以及川普政府高層官員的其他言論，包括副總統范斯（JD Vance）今年2月在德國慕尼黑（Munich）發表的1場震撼性演說，已徹底顛覆二戰後跨大西洋夥伴之間的既有假設，也促使歐洲各國開始正視1項迫切的課題：降低對美國科技與國防的依賴。
歐盟放棄挪用俄羅斯資產援烏！普丁曝原因：怕動搖國際對歐元區信任
歐盟即便未能就1項以凍結俄羅斯資產為財源的融資計畫達成共識，仍決定在未來2年內金援烏克蘭900億歐元（約合新台幣3.3兆元）。對此，基輔於美東時間19日向布魯塞爾表達感謝。俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）則聲稱，歐盟之所以放棄動用凍結俄羅斯資產的計畫，是因為此舉將面臨嚴重後果。據《路透社》報導，普丁聲稱，最初計畫以凍結的俄羅斯資產作為貸款擔保，等同於在「光天化日下搶劫」，他認為「為什麼這種搶劫無法進行？因為對搶劫者而言，後果可能極為嚴重。」普丁解釋，這不僅會打擊歐盟自身的形象，更會動搖國際對歐元區的信任，因為許多國家，尤其是產油國，都將其黃金與外匯存底存放在歐元區。為基輔尋找資金的賭注極高，因為若沒有歐盟的財政援助，烏克蘭最快將在明年第2季耗盡資金，並極可能向俄羅斯投降，而歐盟擔憂，這將使俄羅斯進一步侵略歐盟國家。烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelenskiy）在歐盟領袖峰會達成協議後，於通訊軟體Telegram上寫道：「這是1項具有重大意義的支援，真正強化了我們的韌性。」這項決定是在討論以凍結俄羅斯資產為基礎的貸款提案後作出的，但該提案在政治上過於棘手，現階段無法解決，因此歐盟決定改以自行舉債的方式提供資金。德國最終未能說服其他成員國支持賠償型貸款計畫，主要困難在於如何為比利時（Belgium）提供足夠的財務與法律保障。比利時持有歐洲境內約1,850億歐元的俄羅斯資產，若將資金釋放給烏克蘭，可能面臨俄羅斯報復行動所帶來的風險。德國總理梅爾茨（Friedrich Merz）強力推動以凍結俄羅斯資產為擔保的賠償型貸款，他認為這仍是1筆划算的交易，「這對烏克蘭是好消息，對俄羅斯是壞消息，而這正是我們的目的。」烏克蘭方面則表示，這項決定依然值得高度肯定。烏克蘭副外交部長基斯利齊亞（Sergiy Kyslytsya）表示：「確實有些時刻必須記住，『追求完美往往會成為善的敵人』。這對歐洲領袖而言是1個漫長的夜晚，但他們最終提出了1個可行的方案。」總部位於法蘭克福（Frankfurt）的荷蘭國際集團（ING）全球總體經濟研究主管布熱斯基（Carsten Brzeski）也對該協議表示歡迎，「如果歐洲沒有找到解決方案，我必須說，那將是1場象徵性的災難。」他補充：「我認為市場上應該會有足夠的投資人意願承接這筆新貸款。」同時，在峰會另1項重大議題上，梅爾茨與歐盟執委會主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）對歐盟能於1月簽署具爭議性的南方共同市場（Mercosur，巴西、阿根廷、烏拉圭和巴拉圭4個南美洲國家的區域性貿易協定）自由貿易協定表達信心，儘管該議題在峰會中尚未獲得充分支持。
歐盟宣布無限期凍結俄羅斯資產！以向烏克蘭「提供貸款」續戰俄軍
歐盟（European Union）於12日同意，將無限期凍結存放於歐洲的俄羅斯中央銀行資產，使這筆資金得以被用來協助烏克蘭對抗俄羅斯。據《路透社》報導，歐盟希望確保烏克蘭在資金上能夠持續運作並維持戰鬥能力，因為歐盟視俄羅斯的入侵行動，為對自身安全的威脅。為此，歐盟各國打算動用2022年俄烏戰爭爆發後所凍結的部分俄羅斯主權資產。歐盟各國政府於12日通過1項重大決定，也就是將價值2,100億歐元的俄羅斯主權資產，改為在「有需要的期間內」持續凍結，而不再每6個月就針對凍結期限進行表決。此舉消除了匈牙利與斯洛伐克，可能在某個時間點拒絕延長凍結的風險。這2國與莫斯科的關係比其他歐盟成員國更為友好，若它們否決延長凍結，將迫使歐盟把資金歸還給俄羅斯。這項無限期資產凍結的安排，也被視為說服比利時支持歐盟計畫的重要關鍵。歐盟希望動用凍結的俄羅斯資金，向烏克蘭提供最高1,650億歐元的貸款，以支應烏克蘭在2026年與2027年的軍事與民用預算需求。根據設計，這筆貸款只有在俄羅斯向基輔支付戰爭賠償時，烏克蘭才需要償還，使得這項貸款在實質上形同1筆預支未來俄羅斯賠款的補助。歐盟領袖組成的歐洲理事會（European Council）預定於18日召開會議，以敲定戰爭賠償貸款的細節，並解決仍未排除的問題，其中包括向比利時提供所有歐盟政府的保證，以確保一旦莫斯科提起的潛在訴訟獲勝，比利時不會被迫獨自承擔財務責任。在此之前，德國政府表示，烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelenskiy）將於15日訪問柏林，與德國總理梅爾茨（Friedrich Merz）舉行會談，隨後還將有其他歐洲、歐盟及北約（NATO）領袖加入相關會晤。烏克蘭總理斯維里登科（Yulia Svyrydenko）以英文在社群平台X上發文，稱讚這項決定是「邁向正義與究責的重要里程碑。這項決定強化了戰爭賠償貸款機制的基礎，讓我們更接近1個，由俄羅斯為其犯下的罪行與造成的破壞，付出代價的未來。」歐洲外交消息人士指出，德國認為這項賠償貸款別無替代方案，並將提供500億歐元的擔保。目前擔任歐盟輪值主席國的丹麥財政部長洛塞（Stephanie Lose）對記者表示，仍有「一些擔憂」需要解決，但「希望能在下週的歐洲理事會上為作出決定鋪平道路。」歐盟執委會副主席兼貿易專員、前拉脫維亞總理東布羅夫斯基斯（Valdis Dombrovskis）則表示，正為比利時建立堅實的擔保機制。對此，匈牙利總理奧班（Viktor Orban）在臉書上發文稱，他認為歐盟透過合格多數決（亦即需獲得27個成員國中至少15國、且代表歐盟總人口65%的支持），來無限期凍結俄羅斯資產，將對歐盟造成無法修復的損害。他補充，匈牙利將竭盡所能「恢復合法的狀態。」俄羅斯中央銀行表示，歐盟計畫動用其資產的行為屬於非法，並保留使用一切可用手段來保護自身利益的權利。俄羅斯央行同時指出，已在莫斯科法院對位於比利時布魯塞爾的中央證券保管機構「歐洲清算銀行」（Euroclear）提起訴訟。該機構目前持有歐洲境內被凍結資產中約1,850億歐元，俄方指控其行為損害了自身處置資金與證券的能力。自歐盟於2022年凍結俄羅斯資產以來，歐洲清算銀行已在莫斯科法院面臨多起俄羅斯方面的訴訟。與此同時，另據《金融時報》報導指出，在由美國斡旋、旨在結束戰爭的會談中所討論的提案下，烏克蘭可能於2027年1月1日加入歐盟。對基輔而言，加入歐盟長期以來始終是其重要目標，該國希望藉此進一步脫離莫斯科的勢力範圍。然而，歐盟入會談判通常需時多年。1名了解該計畫的歐洲外交官表示，要在2027年前完成烏克蘭入盟將「極其困難」，且目前尚不清楚歐盟領導層是否支持這項構想。另有多名歐洲官員與外交人士直言，這個目標日期「完全不可能。」
歐盟首次援引《數位服務法案》！重罰馬斯克X平台43億元
歐盟5日以違反新數位法規為由，對全球首富馬斯克（Elon Musk）旗下的「X平台」開罰1.2億歐元（約合新台幣43.7億元）。這項裁決不僅可能讓歐盟執委會（European Commission）與這位美國億萬富豪正面衝突，也可能牽動美國總統川普（Donald Trump）與歐盟的政治關係。綜合外媒報導，歐盟的調查歷時2年，認定X平台違反數項義務，包括向用戶提供具「欺騙性」的藍勾勾認證標誌，以及未充分揭露平台廣告的相關資訊。依照《數位服務法案》（Digital Services Act，DSA），科技平台必須公開廣告主清單，目的是防止非法詐騙、假廣告，以及在政治選舉期間可能影響公共秩序的協同式資訊操作。然而，歐盟調查發現X未遵守這項要求，廣告透明度明顯不足。另外，X也被裁定未能提供學術研究者應取得的公開數據存取權。這些研究者通常負責追蹤政治資訊與爭議性內容，因此歐盟認為X的不配合，削弱了外界監督該平台的能力。此案的判決為歐盟對X展開的多項調查中的第1項正式結案。自2023年DSA上路後，這是歐盟首次認定X違反該法規。早在2023年12月，歐盟已正式啟動程序，調查X是否在非法內容散播，以及對抗資訊操弄的措施上失職；相關調查仍在進行中。除本案外，歐盟仍有3項調查尚未結案，其中2項與馬斯克在2022年10月收購推特（Twitter）並改名為X後，平台內容與推播演算法的變化有關，包括是否違反禁止煽動暴力或恐怖主義法規，以及用戶舉報非法內容的機制是否有效。根據DSA，X最高可被處以全球營收6%的罰款。而X在2024年的營收估計約為25億至27億美元。歐盟官員透露，這筆罰金將分3部分計算：藍勾勾認證的相關違規為4,500萬歐元，廣告透明度問題為3,500萬歐元，而拒絕研究資料存取則為4,000萬歐元。在歐盟裁決結果公布的前1天，美國副總統范斯（JD Vance）曾在X上發文批評歐盟「應該支持言論自由，而不是因為垃圾理由攻擊美國企業」。馬斯克隨後也回覆稱「非常感謝。」報導補充，在馬斯克收購推特之前，藍勾勾標誌只提供給可被驗證身份的帳號，包括政治人物、名人、政府機構，以及主流媒體與新興媒體的已認證記者，例如大型部落客與YouTuber。收購後，平台改為向訂閱「X Premium」的用戶開放相關功能，使得藍勾勾不再代表身分或可信度，進而引發歐盟的質疑。歐盟內部負責科技監管的執行副主席維爾庫寧（Henna Virkkunen）表示：「在DSA的第1起不合規判決中，我們要求X為破壞用戶權益與逃避責任負起後果。以藍勾勾欺騙用戶、掩蓋廣告資訊並拒絕研究者存取，都不應出現在歐盟的線上環境。」
馬克宏將第4度訪華！專家：歐洲需在經濟依賴與安全挑戰間尋求平衡
法國總統馬克宏（Emmanuel Macron）本週將前往北京，進行他就任8年以來第4次對中國的國事訪問，此行正值歐洲試圖在全球貿易動盪之際，平衡來自北京的經濟與安全威脅，並維持對這個世界第2大經濟體的依賴。分析人士指出，馬克宏過去一直努力在對華政策上展現歐洲的團結立場，同時小心避免激怒北京。據《路透社》報導，美國經濟研究諮詢智庫「榮鼎集團」（Rhodium Group）的中國分析師巴爾金（Noah Barkin）向《路透社》表示：「他必須向中國領導層明確表達，歐洲將對來自北京日益增加的經濟與安全威脅作出回應，同時避免緊張局勢升級至全面貿易戰或外交破裂。這不是1個容易傳達的訊息。」馬克宏首先將在3日參觀北京故宮，並在4日於首都會見中國國家主席習近平；5日再前往四川省西南部的成都再次會晤習近平。此行正值中歐關係陷入緊張之際，歐盟執委會（European Commission）主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）7月訪華時就曾表示，歐中關係正處於「轉折點」。但英國首相施凱爾（Keir Starmer）與德國總理梅爾茨（Friedrich Merz）都已承諾將在明年初訪華。此外，中國與歐洲的貿易緊張局勢也持續升級，尤其是中國低價出口對歐洲鋼鐵業造成沉重打擊，而中國企業在被美國市場排除後更加速對歐出口。歐洲同樣對中國在電動車（EV）技術的迅速崛起，以及稀土加工領域的主導地位感到擔憂，深怕中國的壟斷會威脅到歐洲關鍵產業的供應。在華盛頓關稅壓迫全球貿易之際，北京正趁機將自己塑造成可信任的商業合作夥伴，希望緩解歐洲對中國支持俄羅斯，以及國家補貼工業模式的擔憂。在出訪前，馬克宏的顧問表示，他將推動貿易動態的再平衡，希望中國增加國內消費，並期望「創新帶來的成果可以共享」，使歐洲能夠獲得中國技術的使用權。為應對歐洲對中國貿易的日益擔憂，歐盟預計將推出新的經濟安全理念，可能會讓歐盟更積極運用其貿易工具對華施壓。雖然法國汽車製造商在中國的銷售量微乎其微，但國內電動車轉型壓力巨大，因此法國始終支持歐盟提高針對中國電動車的進口關稅。與此同時，法國與中國就白蘭地（brandy）進口調查已陷入1年多的爭端，外界普遍認為此舉是中國對法國支持電動車關稅的報復，後來才獲得緩解。儘管空中巴士（Airbus）最近在中國新開了1條組裝線，但業界人士表示，馬克宏此次訪華不太可能達成期待已久的500架飛機訂單。此類交易同樣讓北京在與華盛頓的談判中獲得更多籌碼，因美方正希望獲得來自中國的波音（Boeing）新訂單。馬克宏也將小心避免重蹈2023年訪華時的失誤。當時他在返法飛機上接受訪問時表示，歐洲無意加速台海衝突，而且應該成為獨立於華盛頓和北京的「第三極」，引發美國反彈。巴爾金指出：「馬克宏不能像2023年那樣自行表態。」當時他似乎不願在中國與美國之間選邊站，這「對法國對華政策的真實立場造成了誤導。」法國顧問表示，馬克宏將推動維持台灣現狀，並敦促中國不要升高緊張局勢，此前日本首相高市早苗發表的「台灣有事論」已迫使北京祭出反制措施。巴爾金表示：「我預計他這次會更有紀律性。因為對法國和歐洲而言，風險更高，利害關係更大。」
普丁稱烏克蘭割地才會停戰 澤倫斯基批俄「蔑視和平」
俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）重申其結束烏克蘭戰爭的核心要求，表示只有當基輔部隊從俄佔領土撤出後，俄羅斯才會放下武器。據《BBC》報導，普丁長期以來一直要求基輔，對俄羅斯以武力奪取的烏克蘭領土進行法律承認，其中包括2014年被併吞的克里米亞（Crimea）半島，以及俄軍目前大多數控制的頓巴斯（Donbas）地區。但基輔認為，放棄仍在掌控中的部分頓巴斯領土，等於是獎賞俄羅斯侵略行為，絕對不可接受。因此在普丁發表談話後，烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelensky）表示，俄羅斯蔑視了「真正結束戰爭」的努力。普丁在訪問吉爾吉斯（Kyrgyzstan）期間接受記者採訪時指責基輔想要「戰到最後一兵一卒」，而他則補充，俄羅斯「原則上」也準備好這麼做。普丁還再次強調，俄羅斯在戰場上握有主動權，而戰爭只會在烏軍撤出頓巴斯後才會停止，「如果他們不撤，我們就會以武力達成目標。」頓巴斯由盧甘斯克（Luhansk）和頓內茨克（Donetsk）兩州構成。然而，俄羅斯在烏克蘭東部的緩慢推進付出了龐大的代價。根據美國非營利智庫「戰爭研究所」（Institute for the Study of War）的估算，以目前的速度，莫斯科需要將近2年才能奪取整個頓內茨克地區。27日的談話是普丁首次回應過去1週緊湊的外交動作。美國與烏克蘭近日正在密集討論1項，據報由美國和俄羅斯官員在10月擬定的和平計畫。該計畫初稿大幅迎合莫斯科的要求，隨後在烏克蘭與美國談判代表於日內瓦（Geneva）會談後進行了修訂。歐洲國家代表也在這座瑞士城市參與討論。但據悉，該計畫並未處理俄佔烏克蘭領土的問題，而這項議題，連同對烏克蘭的安全保證，正是莫斯科與基輔之間最大的爭議點。普丁表示，這份新修改的草案已經呈交給俄羅斯，並且可能成為未來結束戰爭協議的「基礎」。然而，他認為仍然有必要討論「某些需要以外交語言表達的具體細節。」當被問到是否可能承認克里米亞和頓巴斯處於俄羅斯的實質控制之下，但未具法律效力時，普丁表示：「這正是我們與美國同行討論的重點。」他證實，1個由美國總統特使威特科夫（Steve Witkoff）率領的美國代表團預計下週前半段抵達莫斯科。美國總統川普（Donald Trump）告訴記者，威特科夫可能會由川普女婿庫許納（Jared Kushner）陪同前往莫斯科。普丁還駁斥歐洲領袖的警告，即俄羅斯可能在未來幾十年內攻擊歐洲大陸，「對我們來說，這真的聽起來很可笑。」據悉，歐盟執委會主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）26日指責俄羅斯仍維持二戰後的思維模式，把歐洲大陸視為一個「勢力範圍」，在其中主權國家可以被「隨意分割」。此外，普丁在面對記者時再次表達對烏克蘭領導層的蔑視，並稱其為非法政權，因此簽署任何文件都「毫無意義」。自俄羅斯於2022年2月發動全面入侵以來，烏克蘭一直處於戒嚴狀態，無法舉行預定選舉。今年稍早，烏克蘭國會一致投票確認澤倫斯基總統的正當性，儘管其任期在春季已屆滿。對此，澤倫斯基在27日晚間的影片談話中表示，烏克蘭與美國代表團將會會晤，「把我們在日內瓦達成的要點轉化為，能引領我們走向和平及安全保障的形式。」烏克蘭總統並未提及任何姓名，但其幕僚長葉爾馬克（Andriy Yermak）先前表示，美國陸軍部長德里斯科爾（Dan Driscoll）預計在本週稍晚訪問基輔。川普曾在26日表示，俄羅斯與烏克蘭之間「只有少數幾個分歧點」尚未解決，暗示任何與烏克蘭總統澤倫斯基會面的安排，將取決於是否已就和平協議達成共識。白宮與川普對於近期和平談判的外交推動表達樂觀，但歐洲各方則一再質疑普丁是否真正打算結束戰爭。
中國限制出口「全球汽車業壓力大」！荷蘭政府屈服：不再干預安世半導體
荷蘭政府19日表示，在與北京當局展開「具建設性」的對話後，已暫停對中國「聞泰科技股份有限公司」（Wingtech Technology）全資控股的晶片製造商「安世半導體」（Nexperia）進行的國家干預行動，宣布將安世半導體控制權歸還給其中國母公司聞泰科技。據《CNBC》報導，荷蘭經濟事務部長卡雷曼斯（Vincent Karremans）在社群平台X上發布聲明稱，「我們將此視為善意的展現。」他在另1封致議會的信中則指出，北京現在似乎已允許來自歐洲及其他國家的企業出口安世半導體的晶片，並強調「這是1項重要進展。」中國商務部則回應，荷蘭政府暫停干預的決定是「邁向正確方向的第一步」，但仍需採取更多行動，以解決全球半導體供應鏈「動盪與混亂」的根本原因。《CNBC》為此已向安世半導體，以及中國駐英國大使館尋求評論。據悉，今年10月12日，總部設於荷蘭的安世半導體突然收到荷蘭經濟事務與氣候政策部下達的大臣令，以及阿姆斯特丹上訴法院企業法庭的裁決，要求該公司及其下屬公司等全球30個主體對其資產、智慧財產權、業務及人員等實行凍結，有效期為1年，實質上接管了該公司。中國大陸商務部為進行反制，決定禁止安世半導體的中國分公司及其分包商，出口在中國製造的特定成品組件以及子組件，同時安世半導體中國區宣布獨立運營。由於安世半導體是全球最大的基礎型晶片製造商之一，其產品（如二極體、電晶體和電源管理晶片）對歐洲汽車工業至關重要，公司營收中約有60%來自汽車領域客戶。因此北京的反制措施導致全球汽車製造商紛紛示警，晶片短缺情勢恐惡化。荷蘭經濟事務部因此在19日示軟，聲稱該國認為現在是透過暫停冷戰時期頒布的《商品供應法》（Goods Availability Act，荷蘭語Wet beschikbaarheid goederen，簡稱Wbg）下的指令、採取「建設性措施」的適當時機。部門補充，荷蘭將在接下來數週內持續與中國當局對話。《商品供應法》是荷蘭在1952年頒布的1項框架性法律，賦予政府在國家緊急狀態下保障基本物資供應的權力。據報導，這項極不尋常的舉動是在美國提出安全疑慮後所做出的。荷蘭政府在決策中指出，該公司所生產、且廣泛用於汽車、消費電子與其他產業的高產量晶片技術，可能在緊急情況中「變得無法取得。」對此，歐盟執委會副主席、貿易事務主管塞夫喬維奇（Maroš Šefčovič）19日則在X上發文透露，自己對荷蘭政府暫停干預安世半導體的決定表示歡迎，並讚揚此舉將有助於穩定具戰略性的供應鏈，「與合作夥伴持續展開建設性互動，仍是確保全球供應可靠流動的關鍵。我會與各方保持密切聯繫。」消息一出，歐洲主要汽車製造商19日上午股價表現分歧。於米蘭上市、旗下包括Jeep、RAM、Dodge與Chrysler的斯泰蘭蒂斯（Stellantis N.V.）最新報升0.1％，但德國的福斯（Volkswagen）、梅賽德斯-賓士（Mercedes-Benz）與BMW，皆在倫敦時間上午略為下跌。
歐洲重整軍備遇瓶頸！98%稀土依賴中國 「完全替代」至少需8至12年
面對俄羅斯日益強硬的軍事姿態，以及美國在全球安全事務上愈發明顯的孤立傾向，歐洲各國正以前所未有的速度重整軍備。然而，《紐約時報》示警，這場重建行動卻面臨1個看似遙遠卻極為致命的障礙，那就是中國對關鍵礦產的控制。《紐約時報》布魯塞爾分社社長、美國經濟記者斯米亞萊克（Jeanna Smialek）7日以「中國稀土壟斷如何影響歐洲國家軍備建設」（How China’s Rare Earth Chokehold Could Strangle Europe’s Military Buildup）為標題撰文指出，中國在全球稀土金屬與磁體市場佔據壟斷性地位。這些材料是製造導彈、戰鬥機、無人機及各類軍事設備不可或缺的核心原料。北京過去數年多次將此優勢作為地緣政治與貿易談判的槓桿，在與華盛頓與布魯塞爾的關稅爭端中，時而收緊、時而鬆綁稀土出口限制，讓歐洲的戰略規劃始終處於不確定之中。在這樣的局勢下，歐洲聯盟開始尋求自救之道。歐盟執委會（European Commission）主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）已呼籲成員國在關鍵礦產供應上「爭取自主獨立」，歐盟貿易官員則與中方展開緊急協商，希望確保稀土供應不中斷。根據外交消息人士透露，中國似乎願意就所謂「通用許可證」進行談判，藉此簡化對歐洲的出口程序。但這一構想能否真正落實，甚至能維持多久，仍是未知數。歐盟同時啟動替代供應方案，以免再度陷入被動。歐盟委員會發言人吉爾（Olof Gill）表示，當前談判的首要目標，是為歐洲工業界「提供更多確定性」，但他也坦言「相關溝通仍在進行中」。歐洲各國領導人逐漸意識到，他們的軍備擴張在很大程度上仰賴與中國這段搖擺不定的經貿關係。歐盟安全研究所研究員蒂爾（Joris Teer）則直言：「一切都取決於此。若關鍵礦產供應中斷，重整軍備便無從談起。」今年4月，美國總統川普（Donald Trump）宣布對中國加徵新一輪關稅，北京旋即以管制7種稀土元素及磁體出口回應。10月，中國更進一步威脅擴大管制清單，直到川普與中國國家主席習近平於上週峰會中達成共識，將這項升級措施延後1年。然而，4月生效的出口管制至今仍對歐洲適用。儘管歐盟多次宣示供應多元化的決心，北京的政策仍讓布魯塞爾陷入兩難。目前歐盟約98%的關鍵稀土進口依賴中國，比美國的80%更高。儘管稀土在世界多地都有儲量，但其開採與提煉技術門檻極高，短期內難以複製中國的規模與效率。歐盟去年通過的《關鍵原材料法案》（Critical Raw Material Act，CRMA）於2024年生效，旨在打造本土稀土產業鏈，但專家普遍認為這只是長期策略。顧問公司「SFA牛津」的分析報告預測，若考慮礦山開發、精煉廠建設、製造擴張及融入北約供應鏈等環節，要實現對中國的「完全替代」至少需8至12年。然而，歐洲國防工業沒有如此寬裕的時間。面對安全環境惡化，歐盟各國正爭相提高國防開支，目標是在2030年前全面強化軍事能力。為此，歐盟已放寬預算規範，並啟動1項總額達1500億歐元的貸款計畫，以支撐軍事投資。但正如負責能源事務的歐盟貿易專員、歐盟執委會副主席塞夫喬維奇（Maroš Šefčovič）所言，在中國出口許可制度下，歐洲買家取得稀土供應一直困難重重。事實上，歐盟貿易主管部門統計顯示，自中國要求出口許可證以來，歐洲企業提交的約2000份申請中，僅有一半獲得「妥善處理」。即使北京暫時撤回加強管制的威脅，這種政策威懾本身已讓歐洲深感脆弱。華府智庫「戰略暨國際研究中心」（CSIS）專家巴斯卡蘭（Gracelin Baskaran）警告：「即便出口管制暫停，我們仍處於極為脆弱的境地。」自去年10月起，中國出口商被要求向政府申報稀土的最終用途，使北京得以掌握全球軍工供應鏈的需求流向。今年4月實施的出口管制進一步推高稀土價格，其中鏑（Dysprosium）等用於高溫磁體的材料價格飆升。這些稀土正是F-35戰鬥機、無人機、潛艇、戰斧巡弋飛彈（Tomahawk cruise missile）與雷達系統等先進軍事科技的關鍵成分，也是歐洲軍備擴張計畫中列為戰略儲備的重點物資。總部位於荷蘭海牙的「海牙戰略研究中心」（The Hague Centre for Strategic Studies，HCSS）分析師吉拉爾迪（Benedetta Giraldi）指出，中國此舉的最終目標，是放緩美國的軍事發展步伐，並讓歐洲間接受到牽連，「若打擊其中一方的安全領域，另一方也難以倖免。」儘管歐盟早已著手推動稀土產業自主，但成效仍然有限。愛沙尼亞等地的新建加工廠尚在起步階段，企業界也懷疑歐盟提出的本地供應鏈策略，包括聯合採購、資金補貼與加速審批，是否能在短期內發揮實際作用。許多業者仍仰賴外交談判作為唯一可行的短期方案。與此同時，美國則迅速展開行動。其國防部已向稀土材料公司「MP Materials」投資4億美元，並於本週宣布向稀土磁鐵製造商「Vulcan Elements」與「ReElement」技術公司提供新一輪貸款與潛在股權資助，以推動稀土回收與磁體製造。相比之下，歐洲的進展顯得緩慢。布魯塞爾自由大學國防與治國方略專家福奧特（Daniel Fiott）強調：「國防自主始於材料自主。」但在現實中，歐洲尚未能脫離對中國的深度依賴。歐盟安全研究所（European Union Institute for Security Studies，EUISS）的蒂爾更指出：「中國正試圖破壞歐洲整體的軍備重整計畫。即便沒有人願意明講，這一點在軍事圈內早已心照不宣。」
奧班成功說服川普！匈牙利買俄油1年「免受華府制裁」
美國白宮官員於美東時間7日表示，美國已同意給予匈牙利1項為期1年的豁免，暫不適用針對俄羅斯石油與天然氣的制裁措施。這項決定出現在匈牙利總理奧班（Viktor Orban）與美國總統川普（Donald Trump）在華盛頓舉行會晤之後。據《路透社》報導，這場氣氛友好的會談，是川普重返白宮後2人首次正式雙邊會議。奧班在會中強調，俄羅斯能源對匈牙利的經濟至關重要，並親自向川普闡述倘若失去俄羅斯石油與天然氣供應，將對匈牙利人民及經濟造成嚴重衝擊。在上月宣布的對俄制裁中，美國將俄羅斯石油巨頭「盧克石油公司」（Lukoil）與「俄羅斯石油公司」（Rosneft）列入制裁名單，並警告若有國家持續自這些企業購油，可能面臨次級制裁。然而，川普在聽取奧班的說明後表現出罕見的同理態度。他表示：「我們正在審視這個問題。對奧班來說，從其他地方取得石油與天然氣非常困難。正如你們所知，匈牙利沒有出海口，沒有港口。」川普指出，許多歐洲國家多年來一直購買俄羅斯能源，他曾質疑：「這到底是怎麼回事？」但他也承認匈牙利的能源處境確實與其他歐洲國家不同。根據白宮官員的說法，除了豁免制裁外，匈牙利同時承諾自美國進口價值約6億美元的液化天然氣（LNG），作為能源多元化的一部分。自2022年烏克蘭戰爭爆發以來，匈牙利始終維持對俄能源依賴，這一立場屢遭歐盟（EU）與北約（NATO）盟國批評。根據國際貨幣基金（IMF）2024年數據，匈牙利74%的天然氣與86%的原油來自俄羅斯。IMF警告，若歐盟全面中斷俄氣進口，匈牙利的國內生產總值（GDP）可能縮減超過4%。奧班政府也明確反對歐盟執委會（European Commission）提出的計畫，即在2027年底前全面淘汰俄羅斯天然氣與液化天然氣進口，這使布達佩斯（Budapest）與布魯塞爾（Brussels）的關係日益緊張。評級機構標準普爾（S&P）指出，匈牙利是歐洲能源密集度最高的經濟體之一，且其國內煉油設施主要設計用以處理俄羅斯烏拉爾石油（Urals crude）。雖然來自亞塞拜然與卡達的天然氣可能部分取代俄羅斯供應，但該機構警告匈牙利的財政與外部帳戶仍然高度易受能源衝擊影響。美匈2國領袖還在會談中觸及俄烏戰爭議題。川普表示，俄羅斯目前「只是還不想停止戰鬥」，但他相信「最終他們會停手」。他還問奧班是否認為烏克蘭能贏得這場戰爭，奧班回應：「奇蹟總是可能發生的。」除了戰爭與能源外，經濟合作亦是此次會談重點。奧班預言，美匈關係正邁向「黃金時代」，並藉機批評前總統拜登（Joe Biden）政府，以取悅川普。川普則公開支持奧班角逐2026年匈牙利大選，稱讚他在移民政策上的強硬立場：「他在移民議題上沒有犯錯，他受到所有人的尊敬，我也非常尊敬他。」這種相互支持的政治默契並非首次。奧班長期仿效川普的「民族主義與反移民政策」，而川普則視奧班為歐洲保守派勢力的代表人物。值得注意的是，歐盟最高法院「歐洲法院」（European Court of Justice）去年才裁定，匈牙利因未依規修改邊境庇護與移民政策，必須支付2億歐元罰金，並每日追加100萬歐元罰款，直到全面落實改革為止。奧班在會談中提及此事時強調，匈牙利會「自行處理與歐盟的爭端。」
歐洲無人機危機擴大！瑞典、比利時再傳侵入事件
近期歐洲多國連續爆發無人機入侵事件，從瑞典、挪威一路蔓延至丹麥、比利時，造成多座機場與軍事設施暫時關閉，凸顯歐洲空域監控的脆弱，也再度引發對俄羅斯混合戰行動的懷疑。綜合外媒報導，在瑞典第2大的「哥德堡－蘭德維特機場」（Gothenburg-Landvetter Airport）6日下午觀測到1架或多架無人機，迫使10多個航班改道或取消。警方隨後展開涉嫌「航空破壞」（aviation sabotage）的調查。瑞典國營的機場營運商「Swedavia」晚間宣布，警方已結束行動，航班準備恢復。瑞典事件並非孤例。僅2天前，比利時也因多起無人機目擊而陷入癱瘓。該國最大的「布魯塞爾機場」（Brussels Airport）1週內3度關閉，最新1次發生在6日晚間，持續約1小時。更令人憂慮的是，無人機不僅出現在民航上空，也逼近軍事與核能設施，包括比利時佛拉蒙大區東部林堡省（Limburg）的核武轟炸機基地、部署F-35戰機的弗洛雷訥（Florennes），以及莫爾（Mol）的核能研究中心。比利時政府為此迅速召開緊急會議，首相德韋弗（Bart de Wever）宣布加速推動「國家空域安全中心」（National Airspace Security Centre），預定於2026年啟用，以集中監控與分析全國領空事件。同時，德國也派遣空軍人員與反無人機設備支援；比利時國防部長弗蘭肯（Theo Francken）則與北約秘書長呂特（Mark Rutte）通話，獲得北約支援承諾。歐洲今年的無人機危機正在擴大。9月間，19架俄羅斯無人機闖入波蘭領空，促使華沙援引北約第4條款，要求成員國承諾「當北約成員國在領土完整、政治獨立或安全受到威脅時，在任何一個成員國的提議下，北約各國將進行緊急磋商。」對此，歐盟執委會主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）也呼籲建立「無人機防線」（drone wall）。此後，丹麥首都哥本哈根及挪威首都奧斯陸機場，也因類似事件短暫關閉。儘管大多數事件仍未找到具體責任方，歐洲多國官員已暗示背後可能涉及「具有國家水準的行動能力」者。比利時媒體則報導，政府懷疑俄羅斯可能在背後操作，意圖報復比利時清算機構「歐洲清算銀行」（Euroclear）凍結1,400億歐元的俄羅斯資產，而這筆資金未來可能被歐盟拿來援助烏克蘭。然而，莫斯科否認涉入，強調這些指控「毫無根據」。隨著歐洲空域一再被干擾、軍事與民用設施屢受威脅，歐洲各國開始正視1場可能已悄悄展開的「無聲戰爭」。
川普取消匈牙利美俄峰會！同步制裁2大俄油巨頭
美國總統川普（Donald Trump）政府於美東時間22日宣布對俄羅斯2大石油公司「俄羅斯石油公司」（ROSNEFT）與「盧克石油公司」（LUKOIL）實施制裁，切斷俄羅斯透過石油出口獲取的戰爭資金，以迫使莫斯科結束對烏克蘭的入侵行動。綜合外媒報導，這是川普今年1月重返白宮以來，首次對俄羅斯採取的制裁措施，也顯示其對俄政策的明顯轉向。川普先前多次暗示烏克蘭應該割地求和，但如今面對俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）拒絕停火的態度，白宮決定採取更具壓迫性的經濟手段。美國財政部長貝森特（Scott Bessent）表示：「現在是停止殺戮、立即停火的時候了。由於普丁拒絕結束這場毫無意義的戰爭，財政部決定制裁俄羅斯2大石油公司，並準備採取進一步行動，以支持川普總統結束戰爭的努力。」據悉，英國上週已率先制裁ROSNEFT與LUKOIL；歐盟則預計推出第19輪制裁方案，包括禁止進口俄羅斯液化天然氣、列入「影子船隊」油輪黑名單，並限制俄羅斯外交官在申根區（Schengen Area）的行動。歐盟執委會主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）表示，這是跨大西洋共同對抗侵略者的明確訊號。川普於同一天宣布，取消原訂與普丁在匈牙利舉行的美俄領導人峰會。他在白宮表示：「這場會談感覺不對，我不覺得我們能達到該有的共識，所以我取消了。不過未來仍有機會舉行。」他還對談判停滯不前表達不滿，稱「說實話，每次與普丁談都覺得氣氛不錯，但從未有實質進展。」與此同時，《華爾街日報》（The Wall Street Journal）還披露，美國疑似放寬烏克蘭使用法國和英國聯合研發的「暴風影巡弋飛彈」（Storm Shadow，全稱為「通用型遠程自主巡弋飛彈系統」），並默許烏軍深入俄羅斯境內發動攻擊。但川普隨後在社群媒體上否認，稱該報導為「假新聞」，並強調「美國與那些飛彈的來源或烏克蘭如何使用毫無關聯。」制裁ROSNEFT與LUKOIL被視為迄今為止，美國最直接削弱俄羅斯戰爭資金的行動。前美國國務院制裁官員費許曼（Edward Fishman）指出，ROSNEFT是最後1家尚未受美國全面制裁的關鍵俄企，這次措施可能迫使外國貿易商與銀行短期內撤出俄油市場。分析人士認為，這不僅是對普丁的經濟打擊，也是在烏克蘭與歐洲盟友長期施壓下的外交姿態。川普政府一方面試圖促成停火，另一方面也以制裁為籌碼重塑與克里姆林宮的談判格局。川普表示，他希望這些制裁只是暫時性的，暗示若俄方願意重返談判桌，美方仍保留外交空間。然而目前看來，華盛頓與莫斯科的對話再度陷入僵局，未來局勢仍充滿變數。
歐盟考慮拿「俄國遭凍結資產」做保 為烏克蘭籌1400億歐元長期貸款
歐盟領導人日前在丹麥召開非正式峰會，討論是否動用被凍結的俄羅斯資產，以支撐烏克蘭的長期財政與軍事需求。根據《美聯社》報導，歐盟執行委員會提出計畫，考慮以擔保貸款方式動用歐洲境內的凍結資產，據稱，這些凍結資產的數額高達數千億美元，存放於比利時的有約1940億歐元；日本持有約500億美元，美國、英國與加拿大的規模相對較小。若27個成員國同意，歐盟將以這些資產的現金餘額作為貸款基礎，協助基輔籌措2026年與2027年合計約1300億歐元的預算缺口。俄羅斯隨即回應。克里姆林宮發言人佩斯科夫（Dmitry Peskov）批評這等同「非法沒收財產」，並稱為「盜竊」。但歐盟執委會主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）強調，資產並未遭沒收，而是暫時用於貸款；若未來俄羅斯支付戰爭賠償，烏克蘭才需償還貸款。她直言「俄羅斯是加害者，必須為所造成的損害承擔責任。」此構想獲部分領導人肯定。主辦會議的丹麥總理弗雷德里克森（Mette Frederiksen）形容計畫「是不錯的前進方向」，並承認仍有法律問題待解決，但相信能找到合適方式。歐盟外交政策負責人卡拉斯（Kaja Kallas）表示，尚未獲得全體成員國支持；然而若不考慮凍結資產，勢必讓納稅人承擔更大財政壓力。各國態度迥異。德國總理梅爾茨（Friedrich Merz）呼籲「利用有效槓桿迫使普丁上談判桌」，並強調資金應專注軍事支援；法國總統馬克宏（Emmanuel Macron）則謹慎回應，強調必須兼顧國際法與歐洲的金融可信度。比利時憂成俄羅斯報復目標，歐洲中央銀行也提醒，若直接沒收資產將損害歐元信譽。峰會前夕，芬蘭與瑞典公開致函各國領袖，呼籲支持貸款計畫，並表示「投資於烏克蘭就是投資於整體歐洲的安全」。義大利與法國因債務壓力對方案持保留態度，但歐盟執行機關相信，隨著國防預算壓力上升，多數政府終將接受這種「不直接沒收、卻能轉化資產效益」的折衷方案。自2022年戰爭爆發以來，歐盟已投入1740億歐元支援烏克蘭；而美國在川普（Donald Trump）政府領導下，對基輔的直接援助幾乎停擺。此次歐盟的討論被視為展現「即使缺少美國」仍將維持對烏克蘭支持的決心。目前，若此筆貸款得以推動，總額可能高達1400億歐元，且烏克蘭僅在俄羅斯支付大規模戰爭賠償後才需償還；若莫斯科拒絕，資產將續凍。此計畫遂成為兼具政治、法律與外交博弈的歐洲實驗。