百萬租屋家庭...
」 社宅 內政部 包租代管 社會住宅 租金補貼
政府推多元興辦社宅政策 李同榮揭「4大迷失」：龐氏騙局
眾所矚目的「多元興辦社宅政策」飽受批評，房市趨勢專家李同榮表示，政府最近強調「百萬租屋家庭支持計畫」，未來將透過直接興建、都市更新分回、容積獎勵、民間捐贈及整體開發區留設社宅土地等方式，「多元興辦」社會住宅。但多元興辦社宅存在4大迷失，宛如「狸貓換太子」，甚至形成一場「政治龐氏數字遊戲」。李同榮指出，台灣社宅政策最大的問題，早已不是口號不夠多，而是長期陷入「重數字、輕供給」的政治迷思。蔡政府原本規劃以空屋移轉形成8萬戶社宅，執行不如預期後，逐漸以包租代管及大量補貼政策取代，這可以說是挖東牆補西牆，若從蔡政府到賴政府，都持續用後面的補貼戶數墊高前面的政策承諾，真正新增住宅供給卻沒有同步增加，就難免令人質疑是一場數字迷魂仗。多元興辦社宅4大迷失第一大迷失：三軌政策混淆，大打迷糊仗李同榮提到，依現行政策，直接興建社宅與包租代管均可納入社宅體系，但租金補貼本質上只是對租屋家庭的現金補助，並不會增加住宅供給。問題是政府目前把「多元興辦、包租代管、租金補貼」三軌政策統整在百萬租屋家庭支持計畫之下。三者目的都在照顧租屋族，但政策效果完全不同。李同榮說明，直接興建是增加公共住宅存量；包租代管，是把既有租賃市場民宅導入政策性租賃補貼；租金補貼，則只是補助租金。三者可以並行，卻不能混為一談。若把「照顧多少戶」包裝成「創造多少社宅」，就是把居住支持與住宅供給放進同一個算盤。人民真正想問的是：政府到底增加了多少住宅？而不是補貼了多少人？第二大迷失：13萬戶承諾仍在，真正新增多少？李同榮表示，賴政府提出新階段社宅政策，朝25萬戶直接興辦社宅總量推進，其中2025至2032年規劃再增加13萬戶。2024年政府曾表示已盤點227處國公有土地，並提出逐年新增目標；但到了2026年，近期可檢驗的階段性目標卻成為2028年前中央與地方「再興辦3萬戶」，同時宣稱13萬戶總目標不變。這就必須追問：選前談13萬戶，為何執政兩年後，近期能具體檢驗的KPI只有3萬戶？更重要的是，這3萬戶到底有多少是前朝已規劃、已取得土地或已進入程序的延續案？又有多少才是賴政府上任後新選址、新核定、新編預算、新開工的社宅？若不拆開計算，很容易把「接續興建」包裝成「本屆新增」。政府又常以土地難尋、營建成本提高、預算有限解釋興建困難。但從蔡政府2017年推動社宅至今，國有土地已盤點多年，若九年後仍以「土地難尋」為主要理由，人民當然要問：土地到底還要盤點幾年？第三大迷失：容積獎勵換社宅，只聞樓梯響、不見KPI李同榮坦言，政府提出多元興辦，希望透過都市更新分回、容積獎勵交換社宅、民間捐贈、整體開發區留設土地等方式，降低政府單純買地興建的財政壓力，方向並非不能討論。但政策管理最重要的問題仍是：到底可以增加多少戶？與建商之間的合理分配公式又是什麼？既然政府宣示2025至2032年要多元興辦13萬戶，就應公布完整年度KPI：直接興建多少？都更分回多少？容積獎勵取得多少？整體開發取得多少？民間合作多少？中央與地方各負責多少？沒有年度數字、沒有責任分工、沒有達成率，就只能稱為政策方向，不能稱為完整政策。尤其容積獎勵牽涉都市容受力、公共設施、建商成本、地方權責與居民權益，絕非一句「提高容積換社宅」就能解決。政策不能只有方法、沒有數字；只有願景、沒有KPI。第四大迷失：供給不增加，再多補貼也是「狸貓換太子」李同榮說，這是他多年來對社宅政策最大的質疑。蔡政府上台之初提出「8年20萬戶社宅」，原先規劃直接興建12萬戶、空屋移轉8萬戶。後來空屋移轉效果非常有限（幾乎是零），政府大幅擴張包租代管與租金補貼，如今又將直接興建、包租代管與租金補貼共同放入百萬戶租屋家庭支持架構。李同榮認為，補貼可以救急，但補貼絕對不能取代供給；租金補貼更不會增加一間房子。包租代管雖可改善租屋媒合與弱勢居住問題，但主要仍是把市場既有住宅重新納入政策管理，並未創造新的住宅存量。若拿包租代管戶數當成新增社宅政績，就是典型的「狸貓換太子」。更值得警惕的是，政府一方面大量編列租金補貼，另一方面透過租稅優惠、修繕補助及保險補助鼓勵房東加入公益出租或包租代管，卻沒有同步增加公共住宅供給，長期可能形成「需求端補貼愈來愈多，供給結構卻沒有改變」的矛盾。甚至可能讓多屋族一方面享有優惠持有住宅，一方面又承接政府補貼後的租屋需求，反而削弱囤房政策效果，推升部分低總價住宅與租金壓力。社宅政策需4大改革李同榮強調，他不反對租金補貼、不反對包租代管，也不反對多元興辦，三種工具都有其政策功能。但政府必須回到最基本的原則：「補貼是補貼，服務是服務，供給是供給」，不能因為直接興建困難，就拿包租代管補數字與租金補貼墊高政績。若前面的承諾不斷靠後面的補貼戶數進來，而真正新增住宅沒有同步增加，就會形成所謂的「政治龐氏數字遊戲」。以下為李同榮對社宅政策提出的4項改革：租補社宅三本帳分開：直接興建、包租代管、租金補貼分列，不再混合宣傳。公布新增供給淨值：每年公布真正新核定、新開工、新完工戶數。公布13萬戶年度KPI：將直接興建、都更分回、容積獎勵、民間捐贈、整體開發逐項列出年度目標與達成率。政策回歸供給本質：租金補貼解決支付能力，包租代管改善租賃服務，而政府最不可取代的責任，仍是創造可長期循環使用的公共住宅存量。李同榮強調，社會住宅最大的考驗，不是政府能提出多少漂亮的新名詞，而是多年之後，人民能不能看到真正多出來的房子。居住正義不能只靠補貼堆數字，更不能用不同政策的人頭戶數掩蓋住宅供給不足。人民真正要看的，其實只有一個最簡單的KPI：「你到底新增了多少間可以住的社會住宅？」「妖股」翻車了？ 連拉11根漲停今收黑 盤中一度打跌停最低工資漲到3萬！ 「這類人」最吃虧 57%已默默開起求職網北捷加值機會給錢！他一靠卡爽拿800元 3種領法一次看
多元興建社宅政策OK嗎？李同榮：4大迷失揭「政治龐氏騙局」
政府強調「百萬租屋家庭支持計畫」目標不變，並宣示推動多元興辦社會住宅，讓房市趨勢專家李同榮直批，多元興辦社宅存在政策混淆、真正新增供給不明、缺乏KPI、補貼取代供給4大迷失，若持續把興建社宅、包租代管與租金補貼混淆在「百萬租屋家庭支持」的大框架裡計算政績，宛如「狸貓換太子」，甚至形成一場「政治龐氏數字遊戲」。李同榮指出，台灣社宅政策最大問題，早已不是口號不夠多，而是長期陷入「重數字、輕供給」的政治迷思。蔡政府原本規劃以空屋移轉形成8萬戶社宅，執行不如預期後，逐漸以包租代管及大量補貼政策取代，可以說是挖東牆補西牆。若從蔡政府到賴政府，都持續用後面的補貼戶數墊高前面的政策承諾，真正新增住宅供給卻沒有同步增加，就難免令人質疑是一場數字迷魂仗。第一大迷失：三軌政策混淆，大打迷糊仗。依現行政策，直接興建社宅與包租代管均可納入社宅體系，但租金補貼本質上只是對租屋家庭的現金補助，並不會增加住宅供給。問題是政府目前把「多元興辦、包租代管、租金補貼」三軌政策統整在百萬租屋家庭支持計畫之下。三者目的都在照顧租屋族，但政策效果完全不同。若把「照顧多少戶」包裝成「創造多少社宅」，就是把居住支持與住宅供給放進同一個算盤。第二大迷失：13萬戶承諾仍在，真正新增多少？賴政府提出2025至2032年規劃再增加13萬戶社宅，2024年政府曾表示已盤點227處國公有土地，並提出逐年新增目標；但到了2026年，近期可檢驗的階段性目標卻成為2028年前中央與地方「再興辦3萬戶」，同時宣稱13萬戶總目標不變。李同榮提出質疑，這3萬戶到底有多少是前朝已規劃、已取得土地或已進入程序的延續案？又有多少才是賴政府上任後新選址、新核定、新編預算、新開工的社宅？若不拆開計算，很容易把「接續興建」包裝成「本屆新增」。第三大迷失：容積獎勵換社宅，只聞樓梯響、不見KPI。政府提出多元興辦，希望透過都市更新分回、容積獎勵交換社宅、民間捐贈、整體開發區留設土地等方式，降低政府單純買地興建的財政壓力，但政策管理最重要的問題仍是：到底可以增加多少戶？與建商之間的合理分配公式又是什麼？李同榮表示，既然政府宣示2025至2032年要多元興辦13萬戶，就應公布完整年度KPI：直接興建多少？都更分回多少？容積獎勵取得多少？整體開發取得多少？中央與地方各負責多少？沒有年度數字、沒有責任分工、沒有達成率，就不能稱為完整政策。尤其容積獎勵牽涉都市容受力、公共設施、建商成本、地方權責與居民權益，絕非一句「提高容積換社宅」就能解決。第四大迷失：供給不增加，再多補貼也是「狸貓換太子」，也是李同榮多年來對社宅政策最大的質疑。蔡政府最初提出「8年20萬戶社宅」，原先規劃直接興建12萬戶、空屋移轉8萬戶。後來空屋移轉效果非常有限，政府大幅擴張包租代管與租金補貼，如今又將直接興建、包租代管與租金補貼共同放入百萬戶租屋家庭支持架構。李同榮認為，補貼可以救急，但絕對不能取代供給，更不會增加一間房子。包租代管雖可改善租屋媒合與弱勢居住問題，但主要仍是把市場既有住宅重新納入政策管理，並未創造新的住宅存量。更值得警惕的是，政府一方面大量編列租金補貼，另一方面透過租稅優惠、修繕補助及保險補助鼓勵房東加入公益出租或包租代管，卻沒有同步增加公共住宅供給，長期可能形成「需求端補貼愈來愈多，供給結構卻沒有改變」的矛盾。甚至可能讓多屋族一方面享有優惠持有住宅，一方面又承接政府補貼後的租屋需求，反而削弱囤房政策效果，推升部分低總價住宅與租金壓力。李同榮強調，他並不反對租金補貼、包租代管和多元興辦，但不能因為直接興建困難，就拿包租代管補數字與租金補貼墊高政績。若前面的承諾不斷靠後面的補貼戶數進來，真正新增住宅沒有同步增加，就會形成「政治龐氏數字遊戲」。李同榮對社宅政策也提出4項建言，「租補社宅三本帳分開」「公布新增供給淨量」「公布13萬戶KPI」「政策回歸供給本質」。最後他語重心長表示，社會住宅最大的考驗，不是政府能提出多少漂亮的新名詞，而是多年之後，人民能不能看到真正多出來的房子。居住正義不能只靠補貼堆數字，更不能用不同政策的人頭戶數掩蓋住宅供給不足。人民真正要看的，其實只有一個最簡單的KPI「到底新增了多少間可以住的社會住宅？」
斥包租代管搪塞太敷衍 李貞秀：監督265公頃社宅用地落實建設
民眾黨立委李貞秀今（11）日表示，中央政府早已盤點出260處廣達265公頃的社宅用地，如今內政部卻推說「沒地可蓋」，還拿「包租代管」混充「社宅」承諾的福利戶，根本只是帳面交差了事，這會期會持續監督。內政部長劉世芳元月證實，原定要在八年「直接興建」13萬戶社宅的承諾大幅縮水，只能評估完成3至4萬戶，等於超過7成選前承諾「原地蒸發」，各界抨擊聲四起。然而政府強調並非忽視居住正義，只是改採「包租代管」希望彌補興建缺口，以民間空屋增加轉租率的「租金補貼」、「包租代管」來達成「百萬租屋家庭支持計畫」。但民團與在野黨怒批這是「拿別科的作業來交」簡直濫竽充數，直接迴避了興建不力之責。第11屆第5會期在內政委員會的李貞秀指出，現行的社宅政策老是被劉世芳以「要時間、要預算、要盤點」作為藉口搪塞，如今到底能不能實現居住正義已沒人能把握，放著265公頃社宅潛在用地「養蚊子」，卻還詭辯不道歉，真的替弱勢與青年感到憂心。李貞秀強調，上會期尾聲《住宅法》修正後新增了社宅用地儲備機制，政府就該結合軌道建設、場站開發、都更重劃等城市規劃工具，在軌道必經但人口還沒那麼多的地方妥善規劃、積極盤點並取得用地優先推動社宅。李貞秀重申，社宅政策的初衷是提供人民真正「租得起、住得穩」的居所，既然法制面已經逐漸建立制度保障，那麼政策面更該強化執行決心，才能真正落實居住正義。民眾黨立委李貞秀（圖）認為總統賴清德選前自己說好的社宅新建13萬戶以上別自己跳票了。（圖／周志龍攝）社會住宅保障基本居住品質，「包租代管」能否涵攝？民團與在野黨立委有不同看法。（圖／CTWANT攝影組）
社宅計畫行政院未核定 國土署：多元盤點用地積極推動中
國、眾兩黨立委近日指出，總統賴清德選前承諾要興建13萬戶社會住宅，內政部已送相關興辦計畫到行政院，但遲遲未核定，呼籲行政院盡速核定。對此，內政部國土署指出，為擴大直接興辦社會住宅推動量能，中央持續盤點並研擬多元策略，同時強化與民間共同合作機制。興建社會住宅，具體緩解民眾的居住負擔，是總統賴清德選前的重要政見。然而，OURs都市改革組織指出，內政部雖已提出下一階段的社宅興辦計畫，但行政院至今尚未核定，恐影響政策落實，形成「總統承諾、行政院卡關」的矛盾。民團呼籲行政院儘速核定相關計畫，並協助內政部解決財源困境，包括提高房地合一稅對住宅基金的撥補比例，並透過「長期廉租」開發模式與修法，制度性地解決社宅用地取得與財務壓力問題。內政部國土管理署指出，政府為協助減輕租屋民眾負擔，積極推動「百萬租屋家庭支持計畫」社會住宅政策，包含直接興辦社會住宅、包租代管及租金補貼。截至114年(2025年)5月底，包租代管社會住宅及租金補貼合計已協助超過72萬戶租屋家庭，直接興辦部分也持續進行規劃。國土署表示，為擴大直接興辦社會住宅推動量能，中央持續盤點並研擬多元策略，同時強化與民間共同合作機制，加速辦理相關法規研修事宜，例如透過整體開發案件，積極留設興辦用地，也與交通部共同運用捷運站增額容積，優先用於社會住宅興辦。
「社會住宅租金分級收費原則草案」擬公布 內政部：參採民團建議
立法院內政委員會今（27）日召開「住宅法修法系列公聽會（一）：社會住宅之現況及展望」，針對社宅經濟或社會弱勢比例與標準、租金分級制度、需求評估、學生納入社宅體系等議題討論；內政部政務次長董建宏表示，「社會住宅租金分級收費原則草案」已參採民間團體所建議，希望廣納身分別與所得狀況提供合理照顧，近期將完整公布。內政部表示，今日公聽會中有關提升國內社會住宅用地供給的建議，包括審議中的區段徵收或市地重畫等整體開發案件，已與縣市政府取得共識，會積極留設土地供興建社會住宅使用，也與交通部共同就運用捷運場站增額容積，必須優先用於社會住宅興建，以符合TOD大眾運輸導向及全民共享發展效益目標。內政部指出，「百萬租屋家庭支持計畫」今年至2032年持續就「直接興辦、包租代管、租金補貼」三大方向努力，協助青年、新婚家庭、弱勢族群及學生能有安穩住所，另外因應新修正之財政收支劃分法，中央後續必須調整相關政策，並要求地方政府在推動整體開發時，也必須承擔起社會住宅興建責任，同時強化與民間合作機制，以擴大民間參與社會住宅政策推動量能。董建宏表示，對於弱勢者的照顧，會積極介接衛生福利部及社會福利團體共同以「軟硬合作」方式，讓入住社會住宅的弱勢者能有充夠支持，而青年學生照顧部分，則會與教育部合作，透過包租代管政策為學生提供在校外租屋的支持、確保居住權益，並在相關會議納入青年及學生代表，一起進行居住議題討論。內政部提到，《住宅法》是保障全體國民居住權益，實踐我國居住正義的重要法律，而社會住宅則是政府落實國人居住協助的重要措施，因此無論是法令修正、社會住宅入住身分資格、分配比例、租金訂定、租賃市場監督、居住需求調查更全面及設置社會居住登記平台等調整，皆須詳細評估政策對於各族群居住權益之影響。內政部強調，因此內政部會持續邀集各方研商與凝聚共識，適時檢討住宅法及相關規定，以回應民眾對於社會住宅的需求與期待，共同為下一代及更長遠的住宅政策發展來努力。
百萬租屋家庭支持計畫 住都中心：所需用地已盤點規劃
內政部積極推動「百萬租屋家庭支持計畫」，預計要在8年讓社會住宅直接興辦和包租代管合計達50萬戶。國家住都中心昨（20）日表示，社會住宅新目標將透過多元管道達成，114年起所需用地也已經預先盤點規劃。國家住都中心表示，為落實「百萬租屋家庭支持計畫」，目前已在行政院的協助下，跨部會合作擴大盤點土地，從800多處國、公有土地中，找出200多處較適合做社會住宅的用地。其中，有多案已經在處理都市計畫變更、周邊道路協調開闢及先期規劃評估，為114年起的社會住宅建設預做準備。國家住都中心指出，行政院在112年通過「提升社宅用地供給精進措施」，規劃整體開發區辦理區段徵收及市地重劃時，直轄市需留設5％、其餘縣市留設3％的土地供社會住宅使用，專案讓售給中央政府興辦，為社會住宅的土地取得方式開闢新的途徑。國家住都中心說明，透過整體開發區留設社會住宅用地，地塊將更完整，適合採取「小造鎮」的規劃願景，把托嬰、幼兒園、日照、長照、身障機構等多樣化的公共設施一併規劃，提供各年齡層更完整的服務機能。另外，目前也考慮結合產業園區的用地興建社會住宅，就近滿足就業員工的居住需求。除直接興辦外，政府也透過「包租代管」方式鼓勵民間房屋轉作社會住宅，目前推動範圍已擴及全台19個縣市轄區，由於需求熱烈，現已提前擴大辦理。國家住都中心指出，去（112）年7月「包租代管社會住宅」邁入第4期，單由中央所執行的媒合戶數已逾3萬3千多戶，即將提前達成原定114年的3萬5,000戶目標。本月初宣布擴增1萬7,000戶，預計10月開辦，目前正在公開徵求更多優質廠商加入，可期待服務及開發的量能再擴大。對於擴大戶數要如何有效管理，國家住都中心也說，將建立更完善的資訊系統，確保所有案件的透明度與可追溯性，防止惡意行為的發生；並持續輔導業者保持服務的高標準，帶動包租代管產業茁壯成長，為更多房東、房客提供服務。
史上最多戶數！租金補貼延長至115年 明年「加碼5成」增至75萬戶
為了達標8年百萬租屋家庭支持計畫，行政院會15日通過調整「300億元中央擴大租金補貼專案計畫」，租金補貼將延長至民國115年，且自明年起申請戶數將由50萬戶擴大為75萬戶。據《中央社》報導，行政院會15日通過內政部擬具的「300億元中央擴大租金補貼專案計畫」，放寬租金補貼計畫受惠人數及延長計畫時間，將原為4年專案的租金補貼計畫，延長至115年，且自明年起補貼戶數將由現行50萬戶提升至75萬戶，而今年申請且符合資格者，就算超出50萬戶，也會全數補貼。行政院發言人陳世凱15日主持政院會後記者會時轉述，行政院長卓榮泰院會中聽取計畫後指示，請內政部全力推動百萬租屋家戶支持計畫，須如期如質達成政策目標，租金補貼政策則應視不動產市場、租屋市場、租賃條件、居住環境的各種變化，靈活檢討因應。內政部次長董建宏出席政院會後記者會時說，全台租戶市場約為87萬戶，75萬戶已經相當程度涵蓋有需求的青年族群與經濟弱勢。至於擴大受惠戶數後，經費是否將超過新台幣300億元，國土署長吳欣修說明，推估每年經費需達340億元至350億元之間，超出的部分將適時由政院撥補住宅基金。吳欣修也提到，為避免房東阻撓房客申請租金補貼，或藉此漲房租，現行申請時就不用房東同意也不須房東身分證字號，定型化契約更明定不能在契約期間漲租，且透過3年資料比對，發現租金補貼的物件租金都沒有明顯上漲，但實際未明顯漲價的原因為何，內政部會針對年輕人租屋成本、屋齡等進行交叉比對。他表示，內政部8月起提供租客法律服務，房客若因申請租金補貼遭遇房東阻撓，可透過此協助，持續溝通協調，政府也會持續鼓勵房東成為公益出租人。此外，租金補貼也出現「溢領」及「詐領」的違規樣態，吳欣修說，溢領約1萬8000人，多半是房客在租約期間所得增加，內政部會協助其申請資格處理；另外詐領部分人數約百餘人，已主動提供司法機關偵辦。直接興建社宅部分，卓榮泰本月14日受訪時表示，正在思考透過容積獎勵等合作機制，取得地點佳、屋況好的建物作為社宅。董建宏則說，這確實是內政部積極研議的策略之一，正逐步規劃，近期內將與政院展開討論。
擴充社宅落實居住正義 內政部盼「百萬租屋家庭支持計畫」如願達標
長期關注弱勢者與青年居住權益的「社會住宅推動聯盟」5日與內政部同仁進行交流。內政部長劉世芳表示，希望該部會所規劃未來8年的「百萬租屋家庭支持計畫」朝「直接興建、包租代管、租金補貼」三大方向持續努力，並盼望能全力達成目標、實現居住正義。社會住宅推動聯盟由召集人彭揚凱、副召集人呂秉怡、 台灣少年權益與福利促進聯盟副組長左欣平、台北市新活力自立生活協會辦公室主任莊棋銘、身心障礙聯盟研發專員張哲誠、台灣勞工陣線副秘書長楊書瑋等公民團體代表與內政部長劉世芳等部會人員針對社會住宅議題進行討論。劉世芳表示，社會住宅是內政部的重點工作，過去8年陸續協助許多民眾解決居住需求，未來8年「百萬租屋家庭支持計畫」將朝向「直接興建、包租代管、租金補貼」三大方向持續努力，內政部將全力達成目標、實現居住正義。劉世芳指出，社會住宅推動聯盟關心社宅居民福利服務、尤其對長者的照護，內政部近期將與衛生福利部舉行會議研商；也規劃融合托嬰、日照等多元社會福利設施，以「小造鎮」方式打造全齡服務的社宅園區。相關政策將直接興建社宅所需用地，行政院將協助內政部向各部會盤點國公有土地。至於包租代管計畫，將評估提高包租戶數比率，嘉惠更多需要的民眾。內政部期盼與住盟持續溝通合作，讓社宅政策繼續往更好的方向前進。劉世芳強調，感謝社會住宅推動聯盟長期關注社宅議題，並前來意見交流，內政部都會積極了解、研議，未來也將與住盟相互溝通，共同合作讓社宅政策繼續精進。