總決算審核報...
」 審計部
「投資台灣三大方案」逾半未完成 監察院：經濟部、國發基金須檢討
因應美中貿易衝突，經濟部提出推動「投資台灣三大方案」，行政院今年7月也通過延長方案且擴大適用範圍。而據監察院審計部112年度中央政府總決算審核報告，該方案雖有一定成效，但仍有逾半數投資案件未完成等缺失，有3位監委歷經1年調查後，在昨日提出調查報告揭露，投資台灣三大方案仍有若干缺失，監院要求經濟部與國發基金檢討。監委賴振昌、蕭自佑、王幼玲表示，經濟部已核定之投資台灣三大方案，截至113年底，投資計畫合計1,619件，金額合計達2兆4,556億元；且已有801家廠商完成投資，投資金額達1兆880億元，實際聘用勞工已達243,358人，尚具一定成效。監委提到，然仍有高達739家廠商，因COVID-19疫情衝擊、俄烏戰爭導致的地緣政治風險、全球航運延宕等事件，造成投資計畫變更，並經經濟部核准調整投資計畫變更展延，更有100家廠商終止投資。考慮目前我國正值美國政府所提出之對等關稅政策挑戰中，經濟環境仍面臨極大衝擊，監委希望經濟部應持續改善我國投資環境，並對投資中廠商所面臨之困境，積極協助處理，以利我國經濟之發展。經查，經濟部與國發基金辦理投資臺灣三大方案專案融資之自行查核時均發現，投資臺灣三大方案融資案件中，確有廠商之貸款用途與投資計畫不符，而要求承貸銀行繳回委辦手續費之案例。調查委員認為，除應持續加強宣導廠商應依投資計畫進行外，更應強化專案融資案件貸款用途之查核，並可考量與承貸銀行稽核單位建立聯繫與合作機制，以杜絕廠商貸款資金未依投資計畫進行之情形。此外，審計部就經濟部所掌握資料中，將實際投資金額與貸款資料進行勾稽比對結果，竟發現已完成投資案件之實際貸款金額超過計畫投資成本80％，與規定未合者，計有25案，其中甚有7案貸款比率竟超過100％。本院調查中，經濟部清查上述25個案之實際貸款情形後，確認貸款金額占投資計畫成本之比率皆於80％以內，符合投資臺灣三大方案專案貸款要點之規定。監委認為，經濟部與國發基金之內部參考資料，有明顯重大疑慮情事，然竟未適時主動查證並進行更正，致與實際情況存有重大落差，不利有效評估與掌握投資臺灣三大方案之實際情形與成效，應該要檢討改善。調查報告也指出，投資臺灣三大方案已核定案件中，竟有少數案件之申請廠商，租用未登記工廠放置設備等情事，而經濟部未能適時掌握並輔導廠商改正，調查報告要求經濟部應就廠商申請投資臺灣三大方案時之投資地點設於未登記工廠一節，研擬具體防範機制並落實執行，以杜絕類似情形再次發生。另外，調查報告提及，其他國家也積極改善投資環境並對廠商提供各項優惠措施，以爭取包括我國在內之廠商對其國內進行相關投資，對於我國廠商之投資決策而言，在臺進行設廠或擴廠之投資，並非唯一之選擇。調查報告指出，故政府於研議獎勵投資措施時，允應確認政策之目的性，宜避免為求兼顧各具潛在衝突性之政策目標，反導致獎勵措施失效之情事。調查委員提醒，因時代進步而認為廠商享有政府資源協助投資時，即要求廠商應善盡利益與員工共享之企業社會責任，其立意雖誠屬良善，惟似應慎重行事，避免發生我國廠商因此降低在臺進行投資之意願，反不利達成政府創造就業機會與帶動國家整體經濟發展重大政策目標之情形。
基隆學校屋頂種電 21校漏水縣府要求廠商改善
基隆市國中小學屋頂建置太陽能光電板比率達100％，但基隆市審計室總決算審核報告中指出，基隆市全市54校中，有21校發生屋頂漏水。市府表示，目前廠商已完成10校的修繕，會持續要求廠商修繕，否則將動用履約保證金，不足額部分另向廠商求償。基隆市政府為提升校園綠電發展，開放全市國中小校舍屋頂裝設太陽能光電板，並於2022年10月宣布完成建置，全市建置比率高達100％，裝設面積達8萬6200平方公尺，全年可收取回饋金超過1300萬元，回饋金比率更高達21％。部分學校在太陽能光電板裝設完成後，陸續發現屋頂有滲漏情形，數量多達21校，占全市比例近4成。為此，今年1月起，教育處委託基隆市建築師公會現場確認並請廠商修繕。今年3月，審計室會同教育處與正濱國中及暖暖高中2校承辦單位抽查，2校活動中心屋頂都出現防水隔熱設施損壞導致滲漏的情況，經審計室函請市府督促檢討妥處，並清查後續改善情形。教育處表示，目前廠商已完成10校修繕，有屋頂漏水的學校，市府除委託專業技師對建物漏水點鑑定外，亦委託律師針對相關契約內容約定意旨，併同釐清修繕權責。教育處指出，各校將持續函請廠商到校修繕，如廠商於函到3日內未與校方聯繫，並逾期10日不修繕或修繕未完成，校方將動用履約保證金自行修繕，修繕費用不足部分另向廠商求償，後續如校方與廠商展開訴訟程序，市府將補助校方訴訟費用，以維護校方權益。
北市聯醫護理師缺額增加「護病比」不妙 衛生局推動人力留任措施
台灣近年來醫護人力嚴重流失，衛福部訂定醫療機構設置標準，急性一般病床的全日平均配置比例（簡稱護病比），按每一護產人員照護的病人人數，其中區域醫院及精神科教學醫院12人以下、地區醫院及精神科醫院15人以下。北市審計處2024年總決算審核報告指出，台北市立聯合醫院計有7分院，2021年至2023年護病比雖符合標準，但護病比及護理人力缺額皆有增加現象。衛生局回應，會配合衛生福利部相關政策，並辦理研討會輔導醫院推動護理人力留任措施。審計處審核報告指出，聯合醫院計有7分院，包含和平婦幼等5分院屬區域醫院、松德1分院為區域精神科教學醫院、林森中醫1分院為地區醫院，雖然護病比符合標準，但護病比及護理人力缺額皆有增加現象，另2024年3月和平婦幼、忠孝、中興、仁愛及陽明等5分院，依據衛福部公布標準值白班1：7、小夜1：11、大夜1：13進行管控，截至2024年底執行結果，5分院各班別有1至5個月不等月數未符合標準，多集中於3月至7月間。此外，聯合醫院7院區2022年至2024年許可病床數皆為2930床，其中未開放病床數於2024年底804床，分別較2022年底增加123床、2023年底增加175床，除忠孝、仁愛等2院區未開放的病床已減少及林森中醫院區病床已全數開放外，和平婦幼院區等4院區2024 年底未開放病床分別較2022年及2023年底增加15床至49床、42床至79床不等。北市聯醫表示，配合衛福部三班護病比政策，醫院積極推動多項配套措施，包括提升護理人員薪資與福利、提供彈性工時、導入多元簽約獎金方案，並鼓勵退休人員回任，同時擴大校園徵才與強化產學合作，2024年在職護理人員人數較2023年成長219人，醫院各院區全面達成區域醫院標準，並建立每月監測與會議回報機制，分享彈性運用人力的策略，2024年8月至2025年7月止，各院區不僅全日平均護病比符合法規，三班護病比更全面優於衛福部公告的標準。衛生局說明，透過每年配合評鑑、督導考核進行人員及護病比查核，強化醫療品質的提升、定期辦理台北市國際護師節慶祝大會，並辦理研討會輔導醫院推動護理人力留任措施，若有護理爭議相關案件，將輔導醫院符合法規，倘涉及勞動權益將移請台北市政府勞動局協助查處。衛生局表示，聯醫自2024年8月至2025年4月，占床率約在7成，尚有量能提供醫療照護需求，聯醫將持續依需求評估開放床位數，依程序申請展床計畫書提報衛生局，由台北市政府醫事審議委員會進行審議。
基隆東岸商場爭議 市府兩大缺失應改進
基隆市東岸商場爭議是公民團體在去年推動罷免市長謝國樑的原因之一，儘管罷免失敗、市府在官司中接連勝訴，但基隆市審計室總決算審核報告，針對市府在2015年推動的東岸停車場OT後改建案提出檢討，如未依原公告招商內容及契約規定辦理等，市府回應，已啟動檢討，並透過司法釐清契約責任。基隆市東岸停車場增建商場工程，就是後來的東岸商場，是前任市府的政績之一，但基隆市由綠轉藍後發生許多爭議，更在去年成為公民團體推動罷免謝國樑的原因之一。基隆市審計室總決算審核報告指出，2015年基隆市東岸停車場以營運轉移案招商，當時相關的公告內容中，並沒有載明停車場可「增建」，但2016年，當時的市府同意業者變更甄審評定及契約規定的規模，並增建2至4樓的商場。審計室指出，此舉與原先招商條件、甄審評定標準等均有不同，市府未及時釐清對於招商公平性的影響；市府應評估商場增建的財務影響性及增建後資產價值與權利金差異，且在計收權利金時，明確定義及規範「預估年收入」，並將營業收入淨額納入年收入基準。審計室認為，市府實際收取的權利金，無法完整及合理反應使用公共建設資產價值，也沒有在2020年增建商場後的續約期間，研商調整權利金收取條件及金額。對於審計室報告中提及對參與廠商不公平、權利金評估不符增加的資產價值等2大缺失，市府表示，已啟動檢討，並透過司法釐清契約責任，後續將審慎因應、引以為鑑，持續捍衛市產，嚴守財政紀律。
外國人收容所違反人權 監院要求移民署改進
監察院今（9）日指出，移民署外國人臨時收容所超額及逾期收容情形嚴重，且收容管理措施違反國際人權公約，不符人權保障，監察院內政及族群委員會通過監委王美玉、張菊芳、趙永清調查報告，要求行政院協助解決移民署執法人力及收容空間不足的困境，及儘速推動禁止酷刑公約國內法化。監察院表示，根據審計部112年中央政府總決算審核報告指出，移民署辦理外國人收容管理及遣送作業，有臨時收容所超額收容、收容替代處分具保人制度之管控機制未臻周全、大型收容所未落實各項收容管理規範等情。監察院內政及族群委員會7月3日通過王美玉、張菊芳、趙永清調查報告，指出近10年來失聯移工及逾期停留外僑人數不斷攀升，造成後端移民機關查緝、收容、遣送業務大幅成長，但相關執法人力長期未增補，且各收容所之空間不足、設備簡陋、超額及逾期收容情形嚴重，又移民署雖規劃在桃園市觀音區興建大型「草漯收容所」，但仍在可行性評估階段，最快需至2032年始可完工，顯然緩不濟急，行政院應協助移民署就各項困境速謀解決之道。監委調查發現，在收容管理措施方面，移民署訂頒之「外國人收容管理規則」、「收容管理及遣送工作手冊」，允許對違規收容人施以獨居戒護、禁打電話、禁止會見、停止戶外活動、併用戒具或固定保護等懲罰，又未依受收容人違規情節建立嚴謹的標準及流程，有違人權保障。監委指出，實際執行面雖未達「酷刑」程度，但可能構成有辱人格的待遇或處罰，然禁止酷刑公約迄未完成國內法化，行政院應儘速推動完成立法，以落實人權立國之理念。調查報告指出，移民署於審計部2023年查核後，雖訂頒收容替代處分具保人之作業規定，及增加資訊系統管制功能，但受收容替代處分對象行方不明之比率仍持續增加，2023年為14.36％（平均每7名收替對象有1人失聯），2024年上升至24.97％（平均每4名收替對象即有1人失聯），移民署應深入檢討及落實相關具保及控管機制。又司法機關通知限制出國而不予收容之失聯比率極高，移民署繼續強化與司法機關之聯繫，設法減少收替對象行方不明人數。監委表示，移民署為因應戒護人力短缺現象，自108年下半年起以勞務承攬方式進用保全人力，輔助大型收容所執行相關勤務，然而，除審計部查核發現之保全人力年資過低、異動頻繁、空崗缺勤時數過高等管理缺失外，其工作項目涉及公權力之行使，機關卻無指揮監督權限，又不負管理之責，各收容所陸續爆發多件保全人員收賄貪瀆之重大風紀事件，移民署應儘速檢討改善。
童玩節去年入園數不佳剩餘票券多 宜縣文化局：今年已改善
宜蘭縣審計室總決算審核報告指出，去年童玩節剩餘票券達總印製量4分之1，銷毀比率偏高，舉辦的44天期間，受傷案件有1625件，多為水域設施發生的擦裂傷；宜蘭縣文化局表示，今年電子與實體票券都賣得比去年好，也有改善場域維護遊客安全。審計室指出，去年童玩節經費支出為1.3億餘元，廠商印製17.3萬張票券，紙本票券共14.8萬張，另有貴賓券2.5萬張。童玩節實際售出約11.2萬張紙本票券，電子票券約7.9萬張，合計約19.1萬張。審計室指出，去年童玩節預估銷售50萬張，實際銷售數量未達預估量的4成，剩餘票券經查驗後銷毀，銷毀比率偏高，造成資源浪費，應持續增強宣傳與行銷策略，提升遊客入園人數與實際收益，達成預期的經濟效應。此外，去年童玩節遊客滿意度高，但部分遊客也指出水域場地多處破損，易造成割傷。審計室指出，去年童玩節受傷案件達1625件，主要發生區域以水域設施886件最多，傷情則最多是擦裂傷，多達1185件。文化局長黃伴書表示，今年童玩節的電子票券與實體票券都賣得比去年好，童玩節預計18日閉幕，完整票券統計尚未完成，文化局都有了解遊客受傷原因，今年也加強場域改善與維護管理。文化局說明，近年舉辦童玩節時，都會參考歷屆銷售數量後再分批印製，今年已依據去年銷售張數調整票種數量，且維持分批印製以免造成資源浪費。園區水域破損的部分也已納入修復工作重點，並設置說明板及園區廣播加強宣導，也提升各項設施巡查密度。
盤點宜蘭犯罪熱點 將設監錄系統
宜蘭縣監視錄影系統鏡頭數在去年達到4722支，投入建置、維護等經費達5893萬元，但據統計，宜蘭縣運用監錄系統查獲刑案的比率，比全國平均低近1成，甚至有50處犯罪熱點沒有監錄系統涵蓋，警方解釋，因預算不足，監錄系統密集度不如都會區，但破案成績不輸外縣市，今年查獲比率已高於全國平均，後續也會盤點犯罪熱點建置監錄系統。宜蘭縣審計室總決算審核報告指出，宜蘭縣警察局每年運用監錄系統查獲刑案數，2021年起分別為557件、521件，去年還增加到684件，占刑案查獲數的比率由8.09％、7.76％，增加到10.11％。不過，審計室報告檢討，雖然宜蘭縣在去年運用監錄系統查獲的刑案數已較前2年增加，但與全國平均比率19.22％、19.15％、19.39％相較，還有策進空間。宜蘭警方表示，宜蘭縣幅員廣大，監錄系統密集度不如都會區，透過監錄系統破獲的刑案總數與都會區不成正比，但警方以攔查、查訪等打擊策略，破案成績不輸給其他縣市，刑事案件可以說是「幾乎是每案都偵破」。警方說，嫌犯作案後往往會經過有監錄系統的路口，即使犯罪地點超過監錄系統200公尺，還是可以鎖定嫌犯。警方強調，今年1到7月宜蘭縣運用監錄系統查獲刑案數比率，已提高至24.02％，高過全國平均的19.92％，提高的原因是新監錄系統建置在熱區，大大發揮功效，後續會盤點熱點設置監錄系統，建構綿密的治安防護網。
新北議會臨時會首日1小時就散會 綠嗆拒審預算
新北市議會第4屆第3次臨時會21日登場，由新北市審計處長兼審計官張志乾口頭報告，原定下午2時至5時30分，卻突然在下午4時許宣布散會，引起民進黨團譁然；民進黨議員、黨團總召鄭宇恩痛批國民黨只想去選舉，心無人民，揚言不排除拒審預算，不過議長蔣根煌強調這是以往慣例。根據議程，張志乾原定昨下午2時口頭報告，卻遲至3時才開始，約半小時後進入議員質詢階段，有5名議員舉手質詢，下午4時許蔣根煌隨即敲槌宣布散會，引起民進黨議員譁然、抗議。鄭宇恩痛批，國民黨有議員要選立委，不代表民進黨議員不想開會，連不太會干擾市府預算執行的決算審核報告，都不給議員問好問滿，國民黨沒意見不代表她們沒有意見，無法監督市府讓人無法接受，「議長是急著回去輔選嗎？」民進黨議員顏蔚慈也直言，質詢總決算審核報告是為審視市府去年度的施政是否偏頗，這也是審查預算的基準，結果這場臨時會竟然草草結束，難道是為了讓大家去跑選舉，就直接讓議場放空城，還是市府去年的施政本來就藏有紕漏，所以用這樣的方式試圖掩蓋。蔣根煌表示，昨只有報告，今才會進入實質小組審查，以往都是如此；國民黨團書記長廖先翔則說，昨議程只有報告跟討論，今起才會進入小組聯席審查，議長認為審查權力在小組應尊重，至於遭酸是要去選舉才提早結束，廖先翔則稱這是政治攻防，對議事沒有幫助。國民黨議員江怡臻說，審計處長表示新北財政紀律良好，期盼此次臨時會議程能順利，讓市議會的討論回歸理性，避免淪為選舉的政治手段。
統一發票實體兌獎仍占比7成 財政部：持續落實無紙化目標
根據審計部最新的中央政府總決算審核報告指出，雖然財政部力推統一發票兌獎多元服務，但統一發票的實體據點兌獎比率仍達71.16％，且財政部需支付據點每筆13元或8.5元手續費，也就是說至2021年仍需支付高達2億3565萬餘元。審計部表示，財政部曾在2019年起提供多元兌獎服務措施，將實體兌獎據點由原郵局的1312個，擴增至金融機構及便利商店等1萬8千餘個，更新增網路通路兌獎方式，讓民眾可透過統一發票兌獎行動應用程式（APP）、匯入指定帳戶或金融支付工具等方式來兌領中獎獎金，提升兌獎便利性。然而根據統計，以列印電子發票證明聯於實體據點兌領獎的張數，2019年為2510 萬餘張、2020年為2286萬餘張、2021年則降至1972萬餘張，這3年的兌獎手續費則分別為2億1338萬餘元、1億9437萬餘元、1億6769萬餘元，各自占當年度兌獎手續費總額的72.08％、72.20％及71.16％，占比均逾7成，顯示以列印電子發票證明聯於實體據點兌獎比率仍高，未能發揮建置兌獎應用系統最大效益。不過，財政部依然有達成每年節省兌獎手續費8千萬元的目標，自兌獎多元服務計畫實施後，支付代發統一發票兌獎獎金手續費，由原支付郵局每筆15.8元，降為實體兌獎據點每筆13元或8.5元，及網路兌獎通路每筆7元或3.5元，所需支付手續費由2018年4億9842萬餘元，逐年下降至2021年2億3565萬餘元。對此，財政部也回應，將持續運用多元宣導方式推廣網路兌獎服務，並優化兌獎APP，提升民眾利用網路兌領獎之意願，以落實發票全程無紙化目標。
海邊溺水主因出爐 審計部報告揭「46處高風險水域」…第1名在這裡
審計部最新出爐的中央政府總決算審核報告顯示，校安通報學生溺水事件，104至107年度介於64至87人次之間，然108年度則大幅增加至143人次，109年至111年8月亦有52至 84人次，學生溺水事件持續發生，經查離岸流為海域溺水主因，台灣本島海岸計有46處海灘為離岸流發生熱區，其中以四草海灘34人次為最多。審計部表示，據教育部各級學校校園安全及災害事件分析報告，校安通報學生溺水事件，104至107年度介於64至87人次之間，然108年度則大幅增加至143人次，109年至111年8月亦有52至 84人次，學生溺水事件持續發生，主因包括離岸流、碎浪、瘋狗浪、潮汐、水溫差異大等，其中又以離岸流不易發覺。審計部指出，離岸流亦稱裂流（Ripcurrent），係由海岸向外海方向快速移動之強勁海流，流速湍急，每秒可高達2公尺以上，短時間內能將人推離岸邊數百公尺。國立成功大學近海水文中心透過分析2013至2017年之468幅衛星影像，以學理上邊緣判識技術萃取碎波帶斷裂帶，參照相關準則，分析出臺灣本島海岸計有 46 處海灘為離岸流發生熱區。（圖／翻攝自審計部報告）經以QGIS套疊46處離岸流海灘及消防機關水域救援統計資料，2014至2021年上開離岸流熱區海灘水域計救援235人次，以四草海灘34人次為最多，其次依序為觀夕平臺海灘33人次、黃金海岸18人次、外澳及漁光島海灘各17人次、西子灣海灘13人次、白沙灣海灘及新豐海水浴場海灘各12人次等。審計部認為，民眾可能因未充分瞭解離岸流等高風險水域海象情況而遇險，且體育署學生水域運動安全網尚未登載臺灣本島周邊離岸流熱區資訊，已函請教育部研謀改善。對此，教育部回應，體育署依WHO防溺手冊之防溺策略，已納入離岸流等介紹，並已研議將「學生水域運動安全網」與「GoOcean 海洋遊憩風險資訊平臺」資訊橫向串聯整合，預計能產生加乘效益，供民眾未來從事海洋遊憩活動時參考。
租金補貼2.0執行率低？ 營建署：上路一個月已逾38萬戶申請
審計部日前公布111年度中央政府總決算審核報告，報告指出內政部推動的300億元中央擴大租金補貼計畫執行率低。對此，內政部營建署周五（4日）表示，租金補貼計畫111年度受理32萬餘戶、合格27萬餘戶創新高；而租金補貼2.0自112年7月3日起開始受理後，截至8月3日止，總申請戶數已達38萬7693戶，又創新高。審計部認為，租屋黑市情形，導致中央及地方機關雖積極推動租金補貼等居住協助措施，卻無法確實發揮政策效益，如去年度的300億元租金計畫原預計補貼50萬戶，實際申請僅32萬6706戶、核定27萬8717戶，執行率僅55.74%，執行效率不佳。內政部營建署則表示，已持續精進租金補貼計畫，2.0計畫自7月3日開始受理，截至8月3日止，總申請戶數達38萬7693戶創下新高、新申請戶16萬3896戶，也超越去年同期紀錄。營建署周五發布新聞稿指出，「300億元中央擴大租金補貼專案計畫」111年度已受理32萬餘戶、合格27萬餘戶，皆創歷年新高。並表示今年度租金補貼2.0受理申請至113年12月31日下午5時止。租金補貼2.0為了簡政便民，採隨到隨辦、舊戶直接帶入審查不用重新申請、年齡滿18歲即可申請、租約無房東身分證號可申請、放寬房屋認定條件、最早溯自申請日起補貼、受監護人可列家庭成員等多項精進作為。至於選擇郵寄或臨櫃的民眾，可以下載申請書郵寄至租賃房屋所在地直轄市、縣(市)政府或營建署申請，或前往受理單位臨櫃辦理申請。營建署表示，民眾透過諮詢專線（02-77298003）最常詢問申請資格、補件方式及進度查詢等三大問題。為協助申請人可以輕鬆解決疑惑，在「300億元中央擴大租金補貼專區」公告首頁，除說明租金補貼相關規定，亦提供「申請資格檢核及試算」功能讓民眾可以檢視自己是否符合資格。未曾申請租金補貼的新戶，於完成租賃契約簽約後，可選擇透過線上、郵寄申請或臨櫃辦理。線上申請民眾，請備妥身分證、健保卡、存摺影本及租賃契約書檔案，前往「300億元中央擴大租金補貼專區」線上申請。此外，民眾也能經由線上申請系統，查詢申請租金補貼進度及線上補件（112年度）。另外，營建署表示，房東若以此進而要求漲租或負擔所增加稅賦，房客可向縣市政府提出申訴要求改正，如不改正者，可處新台幣3萬元至30萬元罰鍰；又仍拒不改正者，並可加重處5萬元至50萬元罰鍰，且得按次處罰。營建署也提醒，遇有租賃糾紛者，民眾可透過各地方政府地政單位及消保官等管道處理。
農牧用地「魚目混珠」 也劃入 審計部：漁電共生管控失靈
民進黨政府訂下2025年綠能發電占比達20％的目標，大力推行再生能源，不過，審計部近日公布中央政府總決算審核報告，指出漁電共生缺乏管控機制，公告區多夾雜未符編定用途土地，更有高達5成面積未取得養殖漁業登記證；此外也點名台電公司，在再生能源併網的輸配電容量不足，仍有近千件再生能源設備等待申設，應該檢討。審計部報告指出，中央規畫2025年漁電共生目標裝置容量是4400MW（百萬瓦），約需1萬餘公頃的土地，截至去年9月底，漁電公告區已達1萬5921公頃，但公告區的養殖池因早期地籍不清、重測、界址偏移等，漁電先行區內未符編定用途就有112公頃。審計部也對比「環社議題辨認結果地號對照表」和漁業署2016、2017年養殖池申報清冊，有767公頃特定農業區農牧用地被劃入漁電共生區，其中95公頃推估在容許辦法修正前已無養殖事實，不符漁電共生申設條件。報告也提到，合法用水是漁電共生的容許使用要件之一，但漁電公告區有5成面積未取得養殖漁業登記證，雲林縣、嘉義縣及台南市等縣市又不以具備水權為核發登記證要件，難以揭露合法用水狀況。針對漁電共生設置場是否有實際從事養殖，漁業署指出，業者申請水產品產銷履歷驗證數量少，主要還是以購買魚苗及飼料單據等機制確認，進而導致設置場養殖產量與品質驗證措施不足。針對再生能源輸電部分，審計部也指出，台電併網容量不足，導致業者在申設時卡關，截至去年底，再生能源裝置申請等候併網的案件仍有954件、裝置容量約417MW，等候逾2年者有126件，目前已函文檢討。等候那麼久，外界質疑是饋線蟑螂占線問題，台電發言人蔡志孟表示將了解，強調再生能源容量併網工程，民眾對有些工程有意見，得持續溝通，「台電已是拚了命在做！」
承諾今年撥補750億跳票！勞保基金恐難維持現金流 學者呼籲應提出可行方案面對
蔡政府執政後勞保撥補情況根據勞保局統計，截至2022年底，勞工保險的未提存精算負債為11兆4855億元，相當於每人背負勞保未來債務近50萬元。行政院長陳建仁曾在立法院備詢時指出，今年編列公務預算450億，加上疫後特別預算300億，共撥補勞保基金750億，但經查立法院通過的疫後特別預算書卻指出，300億是每年100億元分3年撥補，合計今年僅撥補550億元，一下子少了200億，恐怕會使勞保基金難維持現金流量，衝擊財務運用彈性。學者專家呼籲，勞保是總統大選中的必考題，候選人應提出可行方案來面對。少200億 衝擊勞保基金運用彈性勞保年金財務惡化，審計部在111年度中央政府總決算審核報告中指出，勞保費率雖然有自動調整機制，但現行勞保費率11％，仍遠低於經評估27.83％的長期平衡費率，導致自2017年以來收不抵支，勞動部雖然召開諮詢會議及勞工教育等活動傾聽各界意見，但至今仍在蒐集意見及溝通階段中，尚未規畫具體改革方案。勞保局在最近報告中也指出，若不啟動年金改革，勞保會在2028年破產，影響千萬勞工生活，但各界對勞保年金改革意見分歧，勞動部只能先以各界有共識的撥補，盼維持基金水位。蔡英文總統上個月出席公開場合時說，政府已經連續4年撥補挹注勞保基金，並指從2020年開始，共撥補1470億元。然而實際上政府從2020年起開始使用公務預算撥補至勞保基金，分別編列200億、220億、300億及450億，今年則運用「疫後強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果特別預算案」加碼撥補300億，但經查預算書並非一次撥補300億，而是在2023年、2024年及2025年分別撥補100億元，4年來實際撥補金額應為1270億，一下少了200億。總統府國家年金改革委員會前委員吳忠泰批評，雖然疫後特別預算是分3年執行，但普發現金的6000元有分3年拿到嗎？「為何給勞保的300億就要分3年編列呢」？撥補只是必要手段 非解決方案全國產業總工會祕書長戴國榮認為，現行《勞保條例》並未明文規定撥補的額度、來源等，且撥補財源並不穩定、不確定性高，應要透過修法並從如營業稅、營所稅等穩定稅收，提撥一定比率金額至勞保基金中，確保年金制度可長可久，以保障勞工老年經濟安全。對此，勞動部勞動保險司司長陳美女說，特別預算執行年度為3年，因此撥補勞保基金300億元預算分3年執行，會依預算書規畫辦理，撥補金額會視政府財政、基金收益等評估，也會積極爭取撥補預算，至於是否將撥補財源入法，會與勞保年金改革統籌規畫。吳忠泰認為，每年勞保潛藏債務不斷增加，缺口如滾雪球一樣增加，撥補只是勞保問題的必要手段之一，並非解決方案，曾擔任年金改革委員會召集人的陳建仁也知道僅靠撥補不足以解決問題，但卻只停留在撥補的敷衍態度，浪費了改革的時機，只治標而沒有著眼於治本。學者︰年改成總統大選必考題審計部也在111年度中央政府總決算審核報告中強調，各年撥補金額相較基金財務缺口，仍屬杯水車薪，建議應依據精算結果，研謀具體可行的長期財務撥補計畫，以確保基金永續經營。淡江大學風險管理與保險學系副教授郝充仁說，雖然現階段勞保收不抵支，但受惠於全球股市上漲，狀況可能仍勉強可支應，但明年、後年再不改革，這樣做勢必無以為繼，「大規模改革勢在必行」，如果不啟動年金改革就是對年輕人不負責任，「總統候選人應具體表態」。
遭點名「前瞻」變「錢沾」 鄭文燦回嗆柯文哲只想貶抑他人
民眾黨總統參選人柯文哲昨(27)日於臉書貼文批評中央政府，「前瞻」計畫變「錢沾」計畫，指出地方政府對於前瞻軌道建設的自籌比例過高，讓縣市首長吃不消，恐壓垮地方財政。對此，行政院副院長鄭文燦表示，柯文哲對桃園財政狀況陌生，中央預算挹注最多的台北市，公共建設相對完善的首都，對於其他縣市，要有同理心，不要只想貶抑他人。前瞻軌道建設進入建設高峰期，柯文哲表示，因受到近年通膨及缺工的影響，已經動工的六都、七縣市的自籌款，從3909億暴增到5518億。中央政府放任興建，讓縣市政府負擔不起，更直接點名鄭文燦擔任桃園市長任期內，包含前瞻等重大施政計畫有150案，果然該市近日就傳出問題。他表示，前瞻計畫的放任建設，直接排擠到長照、教育、食安等其它項目，呼籲中央政府不該一再推出這種大撒幣政策，造成地方債台高築的後遺症。 對此，行政院副院長鄭文燦今(28)日透過臉書表示，柯文哲對於桃園市政府的財政狀況，非常陌生！鄭文燦說，桃園市的是全台灣成長最快的縣市，他擔任市長時，桃園市人口是205萬6千人，現在是230萬人，大家可以想像，桃園市需要增加多少交通、教育、文化、社福、環保的需求，需要更大規模的公共建設，讓桃園市趕上其他直轄市。鄭文燦指出，桃園市110年度總決算審核報告，提到桃園市核定辦理1億元以上之重大施政計畫，包括含前瞻基礎建設計畫在內，計有150案，扣除中央補助款外， 未來5年共需要1716億元。鄭文燦續指，這個講法好像未來5年桃園市政府一年要編列343億元，柯文哲當了8年台北市長，應該知道地方政府自償性的經費，都不需要編入公務預算，以捷運建設而言，營運收入、土地開發收益、租稅增額收益，這些在計畫核定時，都必須扣除，桃園市政府的150案的自償性財源約1208億元，在計劃核定時都已經確認。鄭文燦說，桃園市政府5年共須編列重大建設509億元，平均一年102億元，約占本市總預算規模1400億元的7%，桃園市政府每年匡列資本支出預算都超過300億元，102億重大建設都足以涵蓋在內。鄭文燦強調，他擔任市長8年，上任前長短期債務是262億元，他111年12月卸任時，長短期債務餘額是328億元，「桃園市政府每一年編列債務利息都在2億元上下，一直都是六都最低的，最低是106年9千5百萬元，最高是110年2億8千萬元，這些數字都低於其他五都」。鄭文燦說，桃園市正在轉型，重大建設需求高於台北，納入前瞻基礎建設項目較多，若比較桃園市政府和台北市政府獲得中央統籌分配稅及一般補助款加總計算，他和柯文哲8年比較，桃園市少了台北市2300億元。鄭文燦認為，得到中央預算挹注最多的台北市，公共建設相對完善的首都，對於其他縣市，要深入了解，要有同理心，更要看到別人的努力，不要只想貶抑他人。
外送人員交通事故多 立委籲排審權益保障法
民眾黨立法院黨團副總召賴香伶、總召邱臣遠與台北市議員陳宥丞今（8）日開記者會指出，台灣外送員突破14.5萬人，為了保障外送員權益，呼籲朝野一同重視外送員權益，衛環委員會盡速排審《外送平台管理暨從業人員權益保障法》，力拚今年三讀通過。賴香伶表示，根據審計部「中央政府總決算審核報告」統計，2021年外送員交通違規案件有5萬1703件，比起2020年增加3.99％；2021年外送員涉入交通事故有1萬1799件，較2020年增加26.34％。政府應加強監管和立法，強制平台業者提供足夠的職業安全訓練；企業則要擔起社會責任，保護外送員的權益和安全。民眾黨團率先提出《外送平台管理暨從業人員權益保障法》草案，希望各政黨也能跟進推動外送員權益保障。賴香伶指出，部分法院認定外送員與外送平台具「勞雇」關係，平台業者卻重新詮釋法院的判斷為「承攬」，若外送員要確定勞動關係的真實屬性，恐須透過法院判決「個案認定」，費時又費錢，應讓外送員統一適用《勞工保險條例》及《勞工職業災害保險及保護法》，規定平台業者為外送員辦理參加勞工保險及勞工職業災害保險，以落實保障。邱臣遠指出，台灣勞工陣線2020年統計，近8成外送員每日工時超過8小時，部分外送員因想賺取更多收入，常勉強自己超時工作，平台業者在宣傳上也推波助瀾，變相鼓勵超時工作，考量等餐時間，平均每小時跑1到2單在安全範圍內，跑3單略為勉強，4到5單就很危險，無法顧及安全駕駛；然而今年2月傳出每單只有40元，若要符合每小時最低工資176元規定，每小時要跑4單，恐被迫趕單而超速違規，造成交通事故，影響外送員與其他用路人的生命安全。邱臣遠呼籲，外送平台應提高訂單金額，至少要符合最低時薪，並呼籲行政院提出對案，以利立法院排審外送專法，並建立統一保障。此外，借鑑西班牙《騎士法》（Rider Law）推動歷程，政府應參考西班牙以社會保障局或勞動監察部等公務機關，替外送員提起訴訟，幫助小蝦米對抗大鯨魚，避免外送員與平台權力關係不對等。陳宥丞指出，執政黨竟需要在野黨提醒保護外送員朋友，非常悲哀，雖然目前各個縣市都採自治條例規範，但對於雇傭或承攬的認定基準不同，對外送員來說無所適從。如果有專法，除了強制險還會有第三責任險，假如車禍對象是外送員，也能使平台負擔連帶責任，什麼保障都沒有的話，形同「弱弱相殘」，不該讓平台在背後爽賺費用，風險卻由整個社會承擔。
批政府舉債發現金 民眾黨立委：平均每人負債26萬
民眾黨立委邱臣遠、張其祿、陳琬惠與賴香伶今（10）日舉行記者會指出，民進黨把稅額超徵大內宣成經濟表現與施政成績，宣布開春後將發給每人6,000元現金，卻傳出財政部要為此借款逾150億元，而總統蔡英文上任至111年度總預算、特別預算，加上今年可能增提的「潛艦國造特別預算」，任內國債增債恐超過1.9兆，顯見政府行政失靈、管理失控，呼籲政府提出具體還款計畫、提升財政管理能力、年度預算審查也要依時程完成，不能只會撒幣、債留子孫。邱臣遠表示，行政院連續2年超徵逾4,000億，決定普發現金後，可能需要借款調度150億元以上，執政黨無法理性決定政策方向，只想發錢收買民心，更在社群媒體做圖吹噓台灣經濟最好、蔡政府最勤儉持家，真相卻是把特別預算常態化，即使過去7年超徵1.3兆，但截至去年底國債仍持續成長3,010億元，根本沒有實際結餘。「蔡英文任內應負責的國債恐增債約1.9兆，與馬英九總統任內舉債1.7兆相差無幾，111年底國債鐘恐破6兆，使國民平均每人負債26萬。」邱臣遠表示，面對千瘡百孔的國家財務，行政院長蘇貞昌不要妄想發錢保大位，趕快下台才是直面民意的最好方式，並呼籲蔡政府應該公布國債還款計畫，並減少不必要的特別預算舉債；苦民所苦，檢討不合時宜的遺產稅與地價稅；年度預算審查應依時程完成，針對營業與非營業基金預算審查，也應比照公務預算在1月前完成。張其祿直言，若舉債發現金將是國家級的災難，這次超徵稅收源自半導體與航運產業大賺，再把超徵稅收退給民眾當然是錦上添花，但政府並非外界想的滿手現金，為了發6,000元還要舉債或另籌財源，卻把民生核心問題如建造社會住宅、提升電網韌性、協助農漁產銷體系轉型及拓展外銷等拋諸腦後，行政院應立即滾動調整，將多出的稅收資源用在刀口上，更須思考「如何有效照顧弱勢？」發揮財政上移轉支付功能，實現社會收入和財富重分配。陳琬惠指出，政府財務管理出現警訊，審計部在《110年度中央政府總決算審核報告》已經直指問題核心，近年中央政府總決算收入減去支出後，都有高達1,000億元以上的賸餘，可是計入特別預算支出金額後，中央政府收支110年度實際短絀1,422億，111 年度預計更有超過4千億短絀，明顯就是中央政府把債務隱藏到特別預算，營造收支平衡的假象，還不惜舉債發現金，是國家級的災難。賴香伶表示，蘇貞昌必須正視勞保財務問題，因為勞保基金餘額減少的速度宛如失速列車，根據最新精算報告，再過4年勞保基金就會用完，再過7年勞保累積債務就會破兆，且每年將以新增約6,000億的規模累積債務。這對現在及未來的勞動世代不公平，他們只能持續繳費，卻不一定能享有老年安全保障，即使政府願意撥補，現行制度卻會累積龐鉅的國債，勞保問題若處理不當，必然債留子孫，應增加租稅徵收，縮小赤字缺口、降低債務累積。
如興爆財務危機 審計部證實連續三年提醒國發會注意
牛仔褲代工大廠如興爆發財務危機，最大股東國發基金慘賠，但是責任問題卻一直不明，引發在野立委不滿。審計部審計長陳瑞敏今天在立院回答國民黨立委翁重鈞質詢時說明，從2020年開始，審計部已經連續3年針對投資如新，國發會提出審計上的意見，去年更直接要求國發基金評估退場，如今國發基金慘賠，審計部將針對如新案進行專案查核，若發現不法會直接移送檢調。立法院會今日邀請審計部審計長陳瑞敏列席報告110年度中央政府總決算審核報告案審核經過並備諮詢。立委翁重鈞質詢時說，國發基金投資如興、寶德能源、東貝光電，不是下市就是倒閉，類似情形應該要深入檢討，他質疑金管會曾反對如興申請現金增資，但在總統蔡英文參訪如興在尼加拉瓜投資的成衣廠後，全案就拍板了，許多投資人後來血本無歸，股票淪壁紙，難道政府部門完全不必負任何責任？翁重鈞認為，如新案最嚴重的事就是，國發基金竟說要繼續保留（投資），等到檢調調查有結果再退場，但如新股票現在以下市變壁紙．國發會真的善盡管理人督導責任嗎，審計部應立即追查其中是否有弊端、決策或有疏失。審計長陳瑞敏說，國發基金目前轉投資66家企業，其中約30家虧損，等於一半以上都虧損，審計部早在2020年起，連續3年都針對此案，給審計意見，要求加強督促和股權管理，2021年更直接建議國發基金退場，但國發會沒有妥適處理，審計部已把相關案件移送監察院調查。針對國民黨立院黨團總召曾銘宗敏要求審計部應針對如新投資案專案調查，陳瑞敏表示會做，若發現不法即移送檢調。針對立委質疑如新案國發基金難辭其咎，連小股民都遭坑殺。國發會主委龔明鑫今在立院重申，國發基金也是受騙者。根據國發基金提供立院報告顯示，在投資虧損的32家企業中，其中有16家國發基金投資還未滿3年，包括如興、Gogoro、高雄捷運、太極影音、東貝光電等5家企業虧損都比109年擴大。龔明鑫說，如興帳面虧損約10、11億元，已經暫停交易，9月底召開臨時董事會後，經營團隊也改組，將在今年11月底前完成查帳，明年4月前要完成財報編列。國發會將持續觀察如興的運作狀況，包括新經營團隊的執行狀況，以及公司業績是否改善等，如果沒有，國發基金會有下一步規劃。
特別預算造收支平衡假象！公共債務未償餘額年底將破6.3兆
審計部日前公布最新報告，由於政府近年編列特別預算多以舉債支應，包含總預算及特別預算在內，今年度短絀金額將高達4千餘億元；1年以上公共債務未償餘額至今年底更將突破6.3兆元，創下歷史新高，讓外界質疑政府將部分支出隱藏於特別預算，造成財政收支平衡假象。政府自推動財政健全方案以來，財政收支結構表面上看來已逐步改善，110年度中央政府總決算歲入歲出賸餘2978億餘元，較109年度增加1676億餘元，原編列債務舉借預算1673億餘元全數未予舉借，債務還本還增加350億元。不過根據審計部日前公布「110年度中央政府總決算審核報告」，截至110年底止，中央政府1年以上公共債務未償餘額實際數為5兆6947億餘元，較109年底的5兆4777億餘元，增加2170億元，債務餘額再創新高。此外，還有中央政府流域綜合治理計畫第3期、前瞻基礎建設等特別決算債務舉借保留數149億餘元、新式戰機採購、疫情防治及紓困振興、以及海空戰力提升計畫等特別預算債務舉借，尚待執行數1兆1052億餘元，加劇政府長期債務累增。審計部表示，從主計總處今年5月底更新的公告顯示，若政府收支包含總預算及特別預算，110年度短絀1430億元，111年度預計短絀更高達4千餘億元。主要是因特別預算歲出規模龐鉅且難增籌歲入財源挹注，致差短擴增，須舉借債務彌平，讓外界迭有政府將部分支出隱藏於特別預算，造成總決算財政收支平衡的假象等質疑。此外，中央政府1年以上公共債務未償餘額實際數，自107年底的5兆3120億餘元後，逐年升高至110年底的5兆6947億餘元，預估至111年底將突破6.3兆元，債務餘額龐大且屢創新高。國發會日前發布當前經濟情勢簡報，受俄烏戰爭、美國聯準會緊縮貨幣政策、中國大陸清零防疫措施減緩經濟動能等因素影響，全球經貿復甦面臨重大挑戰。審計部強調，台灣為淺碟型經濟，易受國際政經情勢影響，加上國內COVID－19疫情持續延燒等情，對整體歲入執行增添不確定性。亟待財政部審慎管理國家財政及加強債務管控，以確保財政永續。
疫苗受害救濟案遞增 審議速度恐達5年
國審計部昨發布110年中央政府總決算審核報告指出，中央政府因應疫情編列紓困特別預算9.11億元給高端、聯亞、國光生技3家公司研發國產疫苗，但僅高端獲得EUA，且全世界僅8國認可，不符國人實際出國所需，影響民眾接種意願。此外，因疫情擴大施打疫苗，疫苗預防接種受害救濟案件遽增，審議速度卻超慢，恐要5年才能審完。因審核報告沒有疫苗單價等資料，國民黨立委賴士葆指出，可見審計部也沒能向衛福部拿到完整資料，凸顯衛福部前部長陳時中擔任疫情指揮官以《嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例》當霸王條款，製造多少黑箱，吃老百姓夠夠。審計部指出，高端獲特別預算補助4.6億元，也是我國目前唯一獲食藥署EUA的國產疫苗，但2021年各國陸續加速打完WHO緊急使用清單的疫苗之後，高端僅獲紐西蘭、帛琉、印尼及貝里斯納入核可清單，而國人在104至109年間到該四國僅102萬人次，占總出境人次7950萬人次的1.29%，明顯不符國人需求。此外，截至110年12月15日，高端第一、二劑接種僅78萬、68萬多劑，僅占所有疫苗第一、二劑接種的4.21%、4.49%，顯示未獲國際認可，已嚴重影響國人意願。衛福部說明，除了上述４國，還有索馬利蘭、愛沙尼亞、泰國、巴拉圭等認可，並爭取澳洲EUA。審計部也說，因預防接種受害請求救濟補償，至110年10月止有1588件與新冠疫苗相關，多於106至109年的117至231件。而審議速度更令人詬病，若據106至109年審理速度約1個月25件計算，要將近5年才審得完。
洗發票不給獎！統一發票「3大機制」上路 上半年開獎組數曝光
今年起，統一發票三大機制上路！包括「洗發票」中獎無法領獎；停車場、食品與飲料3種自動販賣機（繳費機）要逐筆開發票；以及因預算遭刪，今年上半年跟去年下半年一樣，一般統一發票及電子發票六獎只增開一組獎號。官員表示，過去確實有民眾以購買1元塑膠袋的方式小額、連號「洗發票」，提高中獎率。例如買100元的塑膠袋明明只需要打1張發票，卻要求店員打100張發票或者利用自動機器規避。「餅就這麼大塊！」官員表示，如透過洗發票提高中獎機會，就會排擠其他「正常消費者」的中獎權益；且審計部總決算審核報告也點名「洗發票」的不合理之處，建議財政部應修正法規。財政部去年修正《統一發票給獎辦法》，今年1、2月期起只要以不合常規、不合理方式取得當期大量、小額統一發票，就不予給獎；已領獎金者，所轄稽徵機關還可具函追回獎金。且相關認定基準不予公開，讓有意圖違規者無漏洞可鑽。此外，今年起停車場、食品與飲料等3種自動販賣機（繳費機）要逐筆開發票。不過財政部也給業者「緩衝期」：2022年之後取得的新販賣機、停車場，可延至今年12月底前完成逐筆開發票；至於2021年12月31日前取得的全台眾多舊型飲料、食品販賣機，有6年緩衝期。另由於今年統一發票獎金預算遭刪減，上半年開獎組數是：一般發票與電子發票千萬特別獎與200萬元特別獎各是1組，頭獎到六獎各是3組，並增開六獎1組。雲端發票則是100萬元獎30組、2000元有1萬6000組，以及800元10萬組、500元有100萬組。至於7、8月之後的開獎組數，則視經費使用情形調整。