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黃之鋒承認「串謀勾結外國或境外勢力罪」 最高可判處終身監禁
遭監禁的香港民主自決派社運人士黃之鋒如今承認，他曾在6年前煽動國際社會對北京及香港當局實施制裁，包括呼籲外國企業避免投資中國大陸，以及向1家以色列法證科技公司請願，要求該公司終止向香港警方提供服務。據《南華早報》報導，香港高等法院2日聽審時得知，現年29歲的黃之鋒曾與流亡海外的前立法會議員羅冠聰及其他人士合謀，爭取國際社會支持他們的抗爭運動，目的是迫使北京撤回《香港國安法》，並給予香港人更大的政治自由。黃之鋒2日也在前香港律政司高級檢察官、負責處理2019年反送中運動示威者相關案件的法官譚耀豪面前，承認了「串謀勾結外國或境外勢力危害國家安全罪」。黃之鋒預計將面臨額外的監禁刑期。他此前已因參與2020年7月舉行的非官方立法會初選，被裁定「串謀顛覆國家政權罪」成立，並被判處4年8個月監禁。辯方律師在最新案件中建議判處黃之鋒4年半監禁，理由是本案罪行性質較輕，而且檢控存在延誤。不過，譚耀豪對此表示保留。他指出，黃之鋒在爭取參選2020年立法會選舉的過程中，似乎曾否認自己過去呼籲外國對北京及香港政府實施制裁，但相關說法可能並不屬實。據悉，控方提交的案情摘要指出，黃之鋒與羅冠聰分別擔任已解散政黨「香港眾志」（Demosisto）的秘書長及創黨主席。早在2016年，兩人便已策劃尋求外國介入香港事務，以追求香港的自決。黃之鋒於2016年11月前往美國，向美方爭取通過美國聯邦法律《香港人權與民主法》（Hong Kong Human Rights and Democracy Act）。該法案允許美國總統對壓制香港基本自由的香港及中國大陸官員實施懲罰。2019年9月，在香港政局陷入動盪之際，黃之鋒再次前往華盛頓，敦促美國國會議員通過這項法案。2個月後，該法案正式在川普1.0任內簽署成為法律。2019年7月至2020年5月期間，黃之鋒、羅冠聰及香港眾志還曾呼籲美國、瑞士、德國、法國及義大利等國家，停止向香港警務處出口武器及人群管制裝備。黃之鋒在2020年5月20日發布的1則Facebook貼文中聲稱，他曾促成美國通過2項法律，限制向香港警方出口催淚瓦斯及非致命彈藥。在當年6月30日《香港國安法》正式實施前的數週內，黃之鋒、羅冠聰及其盟友呼籲美國、英國及歐洲國家，在與北京簽署的貿易協議中加入涉及香港人權的條款。他們同時呼籲外國政府終止過去給予香港的特殊地位，不再承認香港作為獨立關稅區的特殊待遇。隨後香港眾志在《香港國安法》生效前解散，羅冠聰則在不久後離開香港。對此，黃之鋒與另1名社運人士鄺頌晴於2020年8月共同撰寫、刊登在英國《衛報》的1篇文章中表示：「由於政治組織是《國安法》的主要目標，現在抵抗運動必須轉入地下，而像羅冠聰這樣的人則逃離這座城市，以便繼續在國際舞台發聲。」2020年9月29日，黃之鋒還在英國《金融時報》刊登的1篇文章中，呼籲香港及海外企業「考慮分散市場，以避免過度依賴中國」，並指出這些企業「仍然擁有足夠的槓桿，可以要求香港獲得更多人權及自由保障」。與此同時，黃之鋒更協助羅冠聰宣傳1份線上請願書。該請願書於2020年7月發起，要求總部位於以色列的法證科技公司「Cellebrite」停止向香港警方及相關安全機構提供手機駭客技術。3個月後，Cellebrite同意這項要求，並在1份新聞稿中表示，將停止向香港及中國大陸銷售其產品。2020年11月22日，黃之鋒在1份名為「判刑前工作報告」（presentencing work report）的文件中透露，他也曾致函電子產品巨頭索尼（Sony）及蘋果（Apple），警告這2家公司不要與北京建立商業關係。檢察官表示，黃之鋒參與的這類串謀行動，直到他在2020年11月23日，因涉及2019年的非法案件而被還押候審時才結束。黃之鋒自此一直被拘押，他原本預計將於明年1月7日服刑完畢，但在去年6月6日，他又因本案遭到起訴。在求情階段，辯方大律師陳政龍表示，檢方延遲以「串謀勾結外國或境外勢力危害國家安全罪」起訴黃之鋒，意味著本案即將判處的刑期，幾乎勢必與他此前因「串謀顛覆國家政權罪」而被判處的監禁刑期接續執行，令總刑期變得「極其沉重」。陳政龍指出，黃之鋒在6年的羈押期間「成熟了很多」，並敦促法院判處最輕的刑罰，讓這名社運人士「可以看到刑期終點，並保有一些希望，以及值得期待的未來」。他也強調，「黃之鋒已經有很長的時間反思自己的行為、反思自己走過的路、自己行為所造成的後果，以及他當時持有的觀點。」陳政龍還補充：「他仍然抱持著積極的態度，相信有一天會獲釋出獄，屆時他仍然可以過著積極正面的生活，並照顧年邁的父母。」然而，根據《香港國安法》，「串謀勾結外國或境外勢力危害國家安全罪」最高可判處終身監禁；如果屬於情節嚴重的罪行，最低刑期則為10年監禁。
川普政府擬擴大半導體關稅 恐全面波及筆電、伺服器與遊戲硬體
美國總統川普（Donald Trump）政府據報正在考慮對美國境內使用的半導體課徵新關稅。隨著科技巨頭爭相擴大人工智慧基礎設施建設，以在這場與中國爭奪人工智慧領域優勢的競賽中取得領先，美國政府正重新審視半導體及相關科技產品的關稅政策。據美國財經媒體《CNBC》援引《政客》（Politico）27日的報導，8名知悉相關計畫的人士透露，新關稅將適用於更廣泛的科技產品，包括與晶片一同製造的筆記型電腦、資料中心伺服器以及遊戲硬體等產品。報導指出，相關措施目前仍處於早期階段，未來幾個月可能出現重大變化。新關稅將採取分階段方式逐步實施。目前針對中國半導體的既有關稅，則是在美國前總統拜登（Joe Biden）政府時期推出的。白宮沒有立即回應《CNBC》的置評要求，但白宮有向《政客》表示：「將半導體製造業重新帶回美國，是川普總統的首要任務之一。他所推動的政策已經為這個關鍵產業確保了數千億美元的投資。」川普去年曾表示，他計畫公布新的半導體及晶片關稅措施，但相關政策最終並未實際落地。川普當時也聲稱，他打算對半導體及晶片課徵「大約100%」的關稅，但在美國國內設廠生產的企業將不必支付這項關稅。今年1月，川普政府確實針對部分人工智慧晶片課徵25%的關稅。不過，即使美國實施嚴格的出口限制，中國企業據悉仍能取得輝達（Nvidia）的晶片。業界觀察人士分析，中國企業能夠透過海外雲端服務供應商取得先進運算能力，是中國人工智慧模型能力快速提升的1項關鍵因素。目前美國國會正在討論相關立法，希望堵住這項漏洞，但專家先前接受《CNBC》採訪時表示，在相關措施真正產生影響之前，仍有許多障礙需要克服。
川普移民政策又受挫！75國簽證禁令被判「違法」 理由曝光
美國總統川普（Donald Trump）政府今年初下令暫停處理來自75個國家的移民簽證，理由是這些國家的申請人未來可能在美國依賴公共福利。不過，紐約一名聯邦法官22日推翻這項政策，認定國務卿盧比歐（Marco Rubio）無權全面阻止符合資格者取得簽證，相關措施「違反法律並逾越法定權限」。遭暫停處理移民簽證的75國包括阿富汗、伊朗、俄羅斯及索馬利亞等。川普政府先前認為這些國家的移民較可能成為需要政府援助的「公共負擔」，因此要求領事官員停止處理相關的移民簽證申請。不過，由前總統拜登（Joe Biden）任命的紐約曼哈頓聯邦法院法官珍妮特（Jeannette Vargas）22日裁定撤銷政策，她指出盧比歐推出的措施違反《移民與國籍法》，因為該政策要求「在沒有任何法律依據的情況下，拒絕向符合資格的申請人核發簽證」。珍妮特強調，美國國會已將判斷移民是否符合簽證資格的權力與裁量權交給領事官員，必須依照法律所列出的具體條件逐案審查；然而川普政府的政策卻直接以申請人的國籍為依據，全面禁止核發移民簽證，相當於直接破壞國會建立的審查制度。川普政府推出政策時曾表示，根據美國經濟顧問委員會資料來自這75國的移民家庭中，超過30%曾接受某種形式的公共援助，因此要求領事單位加強審查。此外，美國各駐外使領館也曾接獲通知，要求對非移民簽證申請者進行完整審查，確認申請人赴美後是否可能申請公共福利。美國國務院22日回應表示，川普政府正透過最高標準的簽證篩選與背景審查保護美國民眾，但由於案件仍處於訴訟程序，因此不會進一步做評論。這也是川普政府近期移民政策再次遭法院擋下，今年6月另一名聯邦法官才推翻一項收緊數十國移民申請的政策，當時措施涉及庇護、工作許可、綠卡及公民身分申請等項目，法院認為相關政策讓大量移民陷入「期限未定的法律困境」。
TikTok遭控違反兒童網路隱私法 同意支付4億美元與美國政府和解
TikTok及其中國母公司「字節跳動」（ByteDance）同意支付4億美元，與美國司法部和「聯邦貿易委員會」（FTC）就違反兒童網路隱私法達成和解。此次和解雖化解重大聯邦訴訟，但TikTok的中國所有權、資料治理及國家安全疑慮，仍持續受到美國政府與國會的施壓。據《南華早報》報導，美國司法部與FTC於2024年提出指控，稱TikTok與字節跳動未取得家長同意，就蒐集13歲以下兒童的個人資訊，違反《兒童線上隱私保護法》（Children’s Online Privacy Protection Act，COPPA）。美國司法部於美東時間21日宣布了這項和解，使相關指控正式落幕。根據協議，TikTok將立即支付3億美元；如果法院撤銷2019年針對TikTok前身「Musical.ly」所作出的既有同意令，TikTok還將另外支付1億美元。對此，美國司法部形容，這項協議是COPPA案件中「有史以來金額最大的追償案之一」。美國司法部副司法部長伍德沃德（Stanley Woodward）宣稱，該部門的首要任務「是確保兒童在網路上受到保護，並確保受託保管個人資訊的企業履行其法律義務。」美國司法部還聲稱，這項和解「確保美國家庭持續受益於更強有力的保護措施，同時避免曠日廢時的訴訟所帶來的延誤與不確定性。」這場和解正值華盛頓不斷打壓這款被美國民眾廣泛使用的應用程式之際。今年1月，字節跳動同意成立1家由美國資本持有多數股權的合資企業，以確保美國用戶資料安全，並避免TikTok在美國遭到禁用。TikTok目前在美國擁有超過2億名用戶。美國政府在和解協議中指出，自訴訟起訴以來，TikTok的「所有權、管理、合規職能及隱私措施」都發生了「重大變化」。這段措辭很可能引起外界關注，因為TikTok的所有權結構多年來一直是美國政治與法律施壓的核心。美國國會議員與國家安全官員始終主張，字節跳動對TikTok的控制，可能讓北京取得美國用戶資料，或者影響該平台上的內容。TikTok則一再否認這些指控。
川普縮減美韓聯合軍演惹議！專家示警：恐動搖亞洲盟友信心
美國總統川普（Donald Trump）16日決定縮減美國與南韓的聯合軍事演習規模，引發美國外交及國防界高度疑慮。專家認為，此舉不僅削弱南韓、日本等亞洲盟友對美國安全承諾的信心，也可能讓北韓與中國受益，並使台灣及北約（NATO）盟友感到不安。雖然川普要求盟友承擔更多防衛責任具有合理性，但其反覆且具交易色彩的外交作風，恐進一步動搖二戰後建立的美國盟友體系。據《南華早報》報導，在點名南韓拒絕協助伊朗實現無核化後，川普於美東時間16日下令五角大廈縮減原定與南韓舉行的「乙支自由護盾」（Ulchi Freedom Shield，UFS）聯合軍演，理由是演習所費不貲，且向北韓發出具有敵意的訊號，同時還宣稱自己與北韓領導人金正恩關係良好。這種交易式且高度個人化的外交政策取向，已成為這名共和黨籍總統執政的鮮明特徵。對此，前美國總統小布希（George W. Bush）時期的國務院歐洲事務助理國務卿弗里德（Dan Fried）表示：「我看不出這件事有任何符合美國利益的地方。從各個層面來看，這都毫無道理。它削弱了南韓，削弱了日本，讓台灣人感到害怕，使北約不安，並助長中國的氣焰，更不用說北韓了。」紐約智庫「亞洲協會政策研究所」（Asia Society Policy Institute）學者、前美國總統歐巴馬（Barack Obama）時期的國務院東亞暨太平洋事務助理國務卿羅素（Danny Russel）也感嘆，川普選擇站在強烈反對年度聯合軍演的北韓那邊，「很難想像事情還能變得更糟」，「悲劇的是這完全顛倒了，川普在懲罰盟友的同時鼓勵對手。他為了顧及金正恩的敏感情緒，而犧牲了美韓的安全。」報導指出，為期11天的「乙支自由護盾」聯合軍演在17日已按照原定計畫開始，但目前尚不清楚哪些訓練項目將被縮減。川普的宣布令南韓感到困惑，因為數十年來，該國一直是美國的親密盟友，且由於面臨核武國家北韓的威脅，國家安全始終是南韓最重要的政策議題之一。川普的決定也立即遭到美國國會多名民主黨人士批評。例如眾議院外交委員會（House Foreign Affairs Committee）首席民主黨議員米克斯（Greg Meeks）就在聲明中就痛批：「把美國最親密的盟友之一當成對手來對待，會削弱我們的盟友體系，並讓中國和北韓受益。」華府智庫「外交關係協會」（Council on Foreign Relations）資深研究員、曾在前總統柯林頓（Bill Clinton）及歐巴馬任內的國家安全會議（National Security Council）任職的庫普臣（Charles Kupchan）也分析，川普縮減軍演的決定，可能促使長期盟友更加認真思考，在沒有美國協助的情況下，如何保障自身安全，「他們希望美國的保護傘可以持續存在，但如今他們必須開始考慮另1種可能性，那就是山姆大叔（Uncle Sam）可能不會在那裡保護他們。」庫普臣進一步解釋，川普希望南韓以及歐洲國家增加國防投入，這項要求本身並沒有錯，但他反覆無常的作法，破壞了支撐這些聯盟的團結基礎，「因為他最終都會侮辱盟友。」前助理國務卿弗里德亦認為，川普似乎不願意「接受勝利」，即使他已經透過強硬施壓，迫使北約成員國及亞洲盟友提高國防支出，「北約正在擴軍，南韓正在擴軍，日本也正在擴軍。川普的問題在於，他無法接受這場勝利，他好像想把這一切都毀掉。」不過，曾在小布希總統任內擔任美國駐烏克蘭大使的赫布斯特（John Herbst）則表示，川普的決定顯示其政府在政策表態方面有多麼前後矛盾，但整體而言，美國仍維持了長期的盟友關係，「如果這類事情發生的頻率和重要性都不斷增加，顯然我們就會進入拆解盟友體系的過程，而這套體系自二戰結束以來始終服務於我們的國家利益。不過儘管有些言論似乎朝著那個方向發展，我們還沒有走到那一步。」外交關係協會的庫普臣也認同稱，雖然川普的言論可能被解讀為「我們不要你了」，但「現實是，至少截至今天，川普仍然保留了美國在海外的前沿基地，以及核心盟友關係。」川普向南韓傳達的訊息究竟會成為1項具有實質意義的政策轉變，還是只會成為1則短暫的社群媒體貼文，目前仍難以判斷。曾在共和黨和民主黨政府擔任國防和情報職務的克羅尼格（Matthew Kroenig）認為，川普是1位難以預測的總統，「若演習接下來按照計畫進行，而我們之後再也沒有聽到任何與這件事有關的消息，我也不會感到意外。」
戰爭打太久！傳林肯號航母多位水兵跳海 美中央司令部認「心理健康出問題」
美國中央司令部（U.S. Central Command，USCENTCOM）司令、海軍上將庫珀（Brad Cooper）於美東時間16日承認，美國海軍「林肯號」航空母艦（USS Abraham Lincoln）艦上確實存在心理健康問題。此前有報導指出，在這艘航母因美以伊戰爭而長期部署於西亞期間，有幾位水兵試圖跳海。據美國財經媒體《CNBC》的報導，庫珀在15日登艦視察後，於社群平台X發布聲明強調：「有1項重要的事實值得注意：在美國海軍現役的11艘航空母艦中，林肯號目前心理健康相關病例數量最少。」不過他也坦承：「這並不代表一切都很完美。如今在美國近400萬名海軍退伍軍人中，你隨便問1位，他們很可能都會告訴你，長時間在海上服役並不適合所有人。」庫珀此次登艦訪問與公開聲明，是在林肯號航母艦上傳出士氣低落且出現心理健康問題後作出的回應。該艦目前已部署超過8個月。美國《海軍時報》（Navy Times）上週報導指出，有多名水兵曾試圖跳海；美國軍方媒體《星條旗報》（Stars and Stripes）也披露，艦上存在廣泛的心理健康問題。身為美軍在美以伊戰爭中的最高軍事指揮官，庫珀宣稱這次登艦訪問令人「深感敬佩」，並讚揚艦上官兵與指揮體系「積極將心理健康與部隊韌性，列為領導工作的優先事項。」然而，美國總統川普（Donald Trump）與美國國防部長赫格塞斯（Pete Hegseth）先前則試圖淡化有關林肯號士氣低迷的報導。當記者14日詢問林肯號的部署時間是否已經過長時，川普回答：「不，不，不。還遠遠不夠。」不過他也透露，林肯號很快將由另1艘航空母艦接替其在西亞地區的任務。赫格塞斯則宣稱，相關報導是「完全歪曲事實」。根據《MS Now》報導，目前「華盛頓號」航空母艦（USS George Washington）確實已前往西亞，預計將接替林肯號的部署任務。另一方面，美國國會議員也開始對林肯號上的生活與服役條件提出質疑，並批評五角大廈（Pentagon）未妥善處理相關問題。同時身兼參議院軍事委員會（Senate Armed Services Committee）與情報委員會（Senate Intelligence Committee）成員的紐約州民主黨籍聯邦參議員吉里布蘭德（Kirsten Gillibrand）15日發表聲明稱，必須針對軍人在1場「沒有正當理由、沒有明確戰略、也看不到終點的魯莽戰爭中」面臨的糟糕待遇，追究責任，「我要求舉行聽證會、追究相關責任，並提出明確計畫，以保護我們的軍人，並優先考慮美國家庭的利益。」
川習會再添變數？華府擬推史上最大規模對台軍售
美國正重新推動總價值140億美元的對台軍售，外界憂心此舉將衝擊9月登場的川習會，並使本已緊張的美中關係再度升溫。分析人士認為，台灣議題仍是北京不可妥協的紅線，川普政府若在國內政治與共和黨鷹派的壓力下，於習近平訪美前打出「台灣牌」，恐影響相關峰會安排。據《南華早報》報導，美國共和黨資深眾議員麥考爾（Michael McCaul）於美東時間4日透露，美國總統川普（Donald Trump）預計將於近期向美國國會提交1項總價值140億美元的對台軍售方案。這位來自德州的國會議員在第3度訪台期間，出席了1場安全論壇，並接受總統賴清德頒發獎項。他指出：「我有信心，總統很快就會向國會提出另1項軍售方案，額外提供價值140億美元的重要軍事防衛裝備。」儘管觀察人士普遍懷疑，在中國國家主席習近平訪問美國前，這項軍售案是否來得及完成，但他們警告，台灣問題是中國絕不退讓的紅線，任何新的軍售方案都可能破壞雙邊談判。目前，這項軍售案仍在川普政府內部審查。川普今年5月對中國進行具有重大意義的國是訪問期間，曾將這項方案形容為與北京談判時「1張非常好的談判籌碼」。同樣在5月，越南裔的美國代理海軍部長高雄（Hung Cao）表示，這筆總價值140億美元的對台軍售已被暫停，以確保美軍擁有足夠武器應對美以伊戰爭。但麥考爾如今卻表示，美國政策並不允許華府與北京的外交關係「束縛對台軍售」，「去年12月，國會批准了史上規模最大的對外軍售案，總額達110億美元，而我們不會就此停止。」若最終獲得批准，這項軍售金額將超越去年底通過、創下歷史紀錄的對台軍售案。當時，北京對此表達強烈譴責，並在不久後於台灣周邊展開為期2天的軍事演習。中國大陸外交部截至目前尚未對麥考爾的說法作出回應。不過，上海復旦大學國際問題研究院院長吳心伯分析，麥考爾此番言論背後的主要意圖，大多是出於美國國內政治考量。他指出，重新炒熱對台軍售議題，反映出國會及政府內部的對中強硬派所施加的壓力。這些人士認為，川普目前深陷伊朗問題，同時共和黨內部不滿情緒升高，可能危及即將到來的期中選舉。吳心伯指出：「至於川普政府，目前正同時面臨國內外各種困境。因此，為了穩定共和黨內部情勢，尤其是爭取對中鷹派的支持，恐需要再次打出『台灣牌』。」香港大學當代中國與世界研究中心資深研究員張馳則表示，麥考爾此行的目的，是同時向北京與台北「試探水溫」，考量到麥考爾與台灣關係密切，他的相關發言「並不令人意外」，但整體措辭仍展現出「明顯的謹慎與外交技巧」，並未透露任何即將採取具體行動或達成成果的訊號。張馳稱：「這一切都凸顯出核心問題：當川普試圖在美中關係中建立『建設性戰略穩定關係』時，他將如何處理台灣問題？川普早期在台灣議題上確實學到了1個深刻的教訓……但他是否真正完全理解這個問題，仍令人懷疑。」據悉，川普與習近平今年5月在北京舉行峰會時，同意以「建設性戰略穩定關係」作為美中新雙邊關係架構的定義。在那場峰會中，習近平將台灣問題形容為美中關係中「最關鍵的問題」，敦促美方以「極其謹慎」的態度處理，並警告若處理不當，兩國將發生「碰撞甚至衝突」，將整個中美關係「推向十分危險的境地」。川普表示，他與習近平在訪中期間「就台灣問題談了很多」，不過白宮公布的官方會談聲明並未提及此議題。川普今年5月接受《福斯新聞》訪問時表示，美國不會為台灣而發動戰爭，但他對未來是否持續對台軍售釋出了互相矛盾的訊號。對此，總部設在比利時布魯塞爾的非營利及非政府組織「國際危機組織」（International Crisis Group）東北亞資深分析師William Yang認為，在習近平預定訪美前，川普不太可能將軍售案提交國會，因為他更可能優先確保峰會順利舉行，「川普已經明確表示，在美中關係方面，維持與習近平友好且可運作的工作關係，是他的優先事項之一。」William Yang補充，若在習近平訪美前提出軍售預算，可能導致峰會延後，甚至取消，「如果川普政府認為可以藉由對台軍售向北京施壓，那麼他們可能誤判了情勢。在北京眼中，台灣問題根本沒有談判空間。」香港大學的張馳也強調，如果目前「來之不易的發展動能」再次遭到破壞，沒有人能保證雙邊關係仍能維持目前水準。報導補充，美中雙方正為9月在華盛頓（Washington）舉行的新一輪川習會鋪路。根據《南華早報》先前的報導，美國聯邦參議員戴恩斯（Steve Daines）預計將再次訪問中國，並在習近平訪美前展開新一輪會談，協助敲定川習會議程、縮小雙方分歧。上個月，大陸外交部長王毅也在菲律賓首都馬尼拉（Manila）與美國國務卿盧比歐（Marco Rubio）討論了習近平訪美相關事宜。當時被問及對台軍售案時，盧比歐表示，相關方案仍在美國政府內部審查，因為華府必須同時考量自身武器庫存。與此同時，大陸外交部副部長馬朝旭亦於7月訪問美國2天，並與美方官員會晤。外界普遍認為，此行是為習近平訪美預作準備。然而，美中之間的貿易緊張局勢仍持續升溫。北京於5日宣布祭出一系列反制裁措施，鎖定多家美國機構，同時進一步收緊無人機供應鏈的出口限制。此舉是回應華府近期的一連串對中制裁，包括以涉及新疆維吾爾自治區強迫勞動指控為由，將43家中國企業列入實體清單，以及美國聯邦通訊委員會（FCC）禁止進口及銷售新的外國製機器人設備與電力逆變器。國際危機組織的William Yang表示，這些經濟衝突將使原本脆弱的美中貿易休戰面臨更大壓力，也將進一步考驗美中兩國能否達成共識的能力，「換句話說，如果雙方都不願意軟化自身立場，那麼兩國很可能重新陷入愈演愈烈的競爭模式。」
美再擴大新疆強迫勞動黑名單！43家陸企遭禁止進口
白宮於美東時間7月31日將43家中國大陸企業，新增至1份旨在阻止涉嫌使用新疆強迫勞動產品進口的黑名單，這也是華府本週第3度宣布針對北京採取相關措施。據《南華早報》報導，美國國土安全部（Department of Homeland Security）依據《防止強迫維吾爾人勞動法》（UFLPA）執法，將實體清單擴大約30%，新增企業涵蓋食品、棉花、製藥、金屬及鋰生產等多個產業。《防止強迫維吾爾人勞動法》由美國國會於2021年通過，目的在於針對中國西部新疆維吾爾自治區的進口商品，防止被控強迫勞動生產的產品流入美國市場。美國國務院（State Department）發言人皮戈特（Tommy Pigott）表示：「此次新增列入清單的實體，涉及在新疆生產或銷售商品，或使用《防止強迫維吾爾人勞動法》所規定的維吾爾族及其他受保護群體強迫勞動所生產的商品。」他補充，此次鎖定的產業包括海鮮、黃金、銅、交通基礎設施、鋁、番茄、棉花、成衣及冷凍食品等領域。此次擴大的黑名單還包括中國最大的電容器製造商之一「湖南艾華集團股份有限公司」。美國《聯邦公報》（Federal Register）公告指出，美國政府認為該公司採購的化學箔材及其他原料來自新疆地區。此外，美國海關及邊境保衛局（US Customs and Border Protection）也將自8月3日起，開始攔截來自這些企業的進口商品。美國眾議院「美國與中國共產黨戰略競爭特設委員會」（Select Committee on the Strategic Competition Between the United States and the Chinese Communist Party）主席穆勒納爾（John Moolenaar）表示：「川普政府今天採取的行動，強化了美國經濟免於奴工產品的衝擊，也向中國共產黨傳遞明確訊息，我們不會對其種族滅絕及侵犯人權的行為視而不見。」據悉，新疆近2,600萬人口中，少數民族約占將近2/3，其中包括以穆斯林為主的維吾爾族（Uygur）及哈薩克族（Kazakh）。美國國土安全部主管貿易與經濟安全事務的助理部長庫爾庫梅利斯（Aris Kourkoumelis）表示：「進口商應該明白，任何試圖規避今天措施，並明知故犯進口涉及強迫勞動生產商品者，都將依法追究到底。」北京方面則始終否認有關大規模拘禁、侵犯人權及強迫勞動的指控，並表示相關指控主要針對維吾爾族群。中國駐美國大使館發言人譴責美方此次新增制裁名單，稱所謂強迫勞動的指控「完全是謊言」，「中國法律明確禁止強迫勞動。中國堅決反對美國利用所謂『強迫勞動』議題抹黑中國、干涉中國內政，並打壓中國企業。」此次公布的黑名單，也為美國本週一系列針對具有商業利益中國企業的升級措施畫下句點。本週稍早，美國政府宣布禁止進口新型中國製機器人及功率逆變器（Power Inverters），理由是涉及國家安全及供應鏈脆弱性。此外，白宮也對一批中國大陸及香港航運公司祭出制裁，指控這些公司營運的船舶涉嫌將伊朗石油運往中國。
還是要看以色列臉色？白宮：不加入《亞伯拉罕協議》 美沙民用核能合作就會取消
美國總統川普（Donald Trump）於美東時間23日表示，美國與沙烏地阿拉伯之間的民用核能合作協議，將以沙烏地與以色列實現關係正常化為前提，但利雅德（Riyadh）至今仍拒絕接受這一外交安排。據《路透社》報導，美國與沙烏地22日宣布達成協議，允許利雅德利用美國技術進行鈾濃縮並興建核反應爐，而美國此前要求伊朗接受的聯合國（UN）突擊式核查機制，並未適用於與沙烏地的協議。然而，川普稍晚又宣稱，這項核能協議只有在沙烏地加入由美國斡旋、促成多個阿拉伯國家與以色列建立外交關係的《亞伯拉罕協議》（Abraham Accords）後才會生效，但沙烏地長期以來拒絕加入該協議，除非協議中包含建立巴勒斯坦國（Palestinian statehood）的明確路徑。川普23日在「真相社群」（Truth Social）發文表示：「民用核能協議（不會有任何濃縮核材料！）……只涉及非軍事用途，例如伊朗和阿拉伯聯合大公國，以及其他國家目前已擁有的類型。這項協議將獲得批准，但完全取決於沙烏地是否加入備受尊敬且成功的《亞伯拉罕協議》。」他強調，「美國並不反對民用（非濃縮型）核能設施。」白宮新聞秘書李維特（Karoline Leavitt）也表示，川普過去曾多次與海灣國家及阿拉伯盟友討論，將民用核能協議與《亞伯拉罕協議》掛鉤。如果沙烏地不加入該協議，「這項交易就會取消。」李維特還向白宮記者補充：「我們將繼續與沙烏地夥伴進行討論，以完成協議最終定案，並希望很快看到他們加入《亞伯拉罕協議》。」同時她不認為川普在發文後曾與沙烏地王儲沙爾曼（Mohammed bin Salman）通話，但這項要求確實曾在雙方過去的談話中被提出。據悉，美國國會將有90個會期日審查這項協議，之後協議才可能正式生效。此外，協議中關於鈾濃縮部分，也將進行為期2年的可行性研究。在川普將核協議與《亞伯拉罕協議》掛勾之前，沙烏地曾表示，這項協議支持該國能源來源多元化的努力，並包含「最高國際標準」的核安全、核保安以及核不擴散措施。報導補充，阿拉伯聯合大公國與巴林在川普1.0任內的2020年，簽署了《亞伯拉罕協議》，打破阿拉伯國家長期以來的外交禁忌，成為近25年來首批正式承認以色列的阿拉伯國家。隨後，摩洛哥與蘇丹也加入了該協議。以色列始終擔憂，沙烏地核能協議可能引發西亞地區的核子軍備競賽，因此對川普提出的附帶條件表示歡迎。以色列總理納坦雅胡（Benjamin Netanyahu）的辦公室23日在聲明中稱：「沙烏地阿拉伯加入《亞伯拉罕協議》，將會是西亞和平歷史性的一大進展。」對此，李維特也宣稱，她不清楚納坦雅胡是否曾要求將核協議與更廣泛的《亞伯拉罕協議》掛勾，「據我所知是沒有。」
美五角大廈擴大科研管制！復旦、上海交大列國安風險名單
美國五角大廈（Pentagon）於美東時間23日，將復旦大學與上海交通大學，列入被認定對美國國家安全構成威脅的外國機構名單，將華府對研究安全的管制範圍，進一步擴大至中國最具聲望的2所民間大學。據《南華早報》報導，更新後的名單共列出中國大陸88所機構，並禁止接受美國國防部資助的研究人員與這些機構合作，或使用其設備，相關限制將自2026財政年度起生效。此次新增名單顯示，華府正擴大打擊其所稱中國對美國研究的不當影響與技術轉移行動。過去，該名單主要涵蓋中國人民解放軍所屬院校，以及與中國國防工業密切相關的大學，如今進一步擴及復旦大學、上海交大等知名民間學府，以及其他著名院校，可能影響更廣泛的科研合作網路。這份名單被稱為「第1286條名單」（Section 1286 List），依據2019年《國防授權法》（National Defense Authorization Act）設立，目的在於辨識五角大廈認為從事可能危及美國政府資助研究，以及國家安全活動的外國大學與研究機構。五角大廈所關切的風險包括敏感技術或專業知識的轉移、與外國軍方或情報機構的聯繫，以及參與政府支持的人才招募計畫等。美國國防部23日公布名單時表示，經確認共有130所機構從事的活動，增加了美國政府資助的研究和開發資金遭「挪用」（misappropriated）的可能性。國防部指出，這類活動讓敵對政府更容易介入美國科研工作，並威脅美國國家安全及科學研究的完整性，但未說明針對各個機構所掌握的具體證據。五角大廈建議美國研究人員、大學及產業合作夥伴，在考慮與名單上的任何機構進行合作、提供資金或共享資料時，都應採取「高度謹慎」態度。美國國防部研究與工程次長麥可（Emil Michael）表示：「戰爭部（Department of War）正進一步強化保護納稅人資助研究成果，以及維護美國科研體系完整性的承諾。」對此，中國駐美國大使館發言人劉暢則指控美方「泛化國家安全概念」，並將正常的科研、教育及學術交流政治化、武器化，「科學創新與學術發展需要開放與合作。限制正常科研交流，最終也將損害美國研究人員及研究機構自身的利益。」劉暢也敦促華府摒棄「冷戰思維」，為雙方在教育、科技及文化領域交流創造「開放、公平、非歧視」的環境。報導補充，這份名單並非制裁名單，也未全面禁止美國人士與相關機構往來。它主要規範的是五角大廈研究經費的申請資格。美國國會將透過2025年《國防授權法》進一步強化其效力，禁止國防部資金支持任何與名單所列機構合作進行的基礎研究。《南華早報》比對2024財政年度公布的名單後發現，新增列入的中國機構還包括山東大學、重慶理工大學、杭州電子科技大學、瀋陽航空航天大學、國際關係學院，以及解放軍聯勤保障部隊工程大學。整個西安電子科技大學此次似乎也被列入名單，而上一版僅列出該校2個特定實驗室，包括專攻天線與微波技術的實驗室，以及專注於雷達訊號處理的實驗室。
Google涉違反《數位市場法》遭歐盟重罰326億元 川普恐祭關稅報復
根據歐盟執行委員會公布的最新裁決，Alphabet旗下Google因違反《數位市場法》（Digital Markets Act，DMA）規定，遭裁罰8.9億歐元（約新台幣326億元）。這也是Google首次因違反《數位市場法》遭到處分，顯示歐盟持續加強對大型數位平台的監管，並要求企業改善市場競爭機制。歐盟指出，本次裁罰主要涉及Google搜尋服務及Google Play應用程式商店兩項業務。在搜尋服務部分，歐盟認定Google利用搜尋引擎的市場優勢，在搜尋結果中優先呈現自家提供的購物、飯店、交通及體育賽事等服務，使其他競爭平台較難獲得相同曝光機會，因此針對這項違規開罰4.6億歐元。至於Google Play方面，歐盟認為Google限制應用程式開發者引導消費者前往其他應用程式商店或外部網站購買服務，影響市場競爭與消費者選擇權，因此再裁罰4.3億歐元。除了祭出罰鍰外，歐盟也要求Google須於60天內完成相關改善措施，包括調整搜尋服務的競爭機制，以及允許開發者自由引導使用者前往其他購買管道。歐盟表示，目前雙方仍維持建設性溝通，若Google持續依照規定完成改善，未來可望避免遭到每日累計罰款。對於歐盟裁決結果，Google表達反對立場，並表示不排除循法律途徑提出救濟。Google全球事務總裁肯特．沃克（Kent Walker）表示，公司近來已配合歐盟規範調整多項服務，包括搜尋頁面中的飯店、機票及餐廳價格與預訂資訊，同時也修改Google Play相關機制。他認為，部分監管要求並未提升市場競爭，反而降低產品使用體驗，也削弱平台原有的安全防護能力，最終可能影響歐洲企業與消費者利益。雖然這是Google首次因《數位市場法》遭到裁罰，但若計入過去近20年涉及反壟斷案件的處分，Google累計遭歐盟開罰金額已達103.8億歐元，持續成為全球遭歐盟反壟斷裁罰金額最高的科技企業之一。歐盟反壟斷主管里貝拉（Teresa Ribera）表示，執法機關將持續依法執行相關規定，維護市場公平競爭。歐盟科技主管亨娜．維爾庫寧（Henna Virkkunen）也指出，《數位市場法》目的在於防止大型數位平台濫用市場支配地位，建立更公平的數位市場環境。外界也關注，此次裁罰恐進一步升高美國與歐盟之間的科技與貿易摩擦。美國總統川普先前曾多次批評歐盟對美國科技企業祭出高額罰款，並表示可能以關稅措施回應，美國國會也持續關注歐盟對美國科技公司的監管措施。此次裁決也是《數位市場法》正式施行後，歐盟第三度對大型科技平台祭出重大裁罰。在蘋果與Meta之後，Google也成為最新遭處分的科技企業，未來歐盟對大型數位平台的監管力道，以及美歐雙方在科技政策上的互動，仍備受市場關注。
陸造船業稱霸全球！美國會擬祭關稅、港口費及制裁反制
美國國會正在審視針對中國造船業祭出的關稅、港口費用及制裁等措施，以尋求在不增加美國進口商及消費者成本的情況下，重振已嚴重萎縮的美國商船產業。據《南華早報》報導，美國眾議院外交委員會（United States House Committee on Foreign Affairs）於美東時間22日舉行了聽證會，會中民主、共和兩黨議員皆將中國在商業造船領域的主導地位，形容為美國經濟與國家安全的脆弱環節，但出席作證的專家警告，單靠懲罰性措施並不足以恢復美國的造船能力。韓裔美籍的加州共和黨籍聯邦眾議員金映玉（Young Kim）在國會聽證會上表示：「國會是否應該對中國建造的商船實施有針對性的關稅或港口進港費，以創造更公平的全球競爭環境？又或者，是否應該對中國國有造船企業實施制裁？」兼任聯邦眾議院外交事務委員會東亞暨太平洋小組委員會（House Foreign Affairs Subcommittee on East Asia and the Pacific）主席的金映玉也建議，可引進具備豐富經驗的南韓造船工人前往美國，協助培訓美國本土造船人才。對此，華府智庫「史汀生中心」（The Stimson Center）韓國計畫主任J. James Kim分析，這類合作確實有助於美國，但南韓本身恐怕沒有太多勞動力可以外派，「南韓目前同樣面臨嚴重勞工短缺，這些工人不能一直留在美國，他們仍需要返回南韓。」報導指出，中國商業造船業的快速崛起，已成為華府日益迫切關注的議題，與科技、關鍵礦物及醫療供應鏈一樣，被視為中國已取得戰略優勢的重要產業。加州民主黨籍聯邦眾議員貝拉（Ami Bera）在聽證會上感嘆：「我們落後中國愈來愈多。如果只靠我們自己，將無法追上中國。」國會議員與專家皆認為，造船業不只是經濟問題，更是國家安全議題，因為商業造船能力與海軍實力密切相關。華府指控北京透過政府補貼扶植造船產業擴張，但北京始終駁斥美國的相關指控，強調中國造船業的成功源自技術創新，以及高度具競爭力的製造業體系。對此，出席聽證會作證的華府智庫「傳統基金會」（Heritage Foundation）資深研究員、退役美國海軍軍官薩德勒（Brent Sadler）表示，國會手中握有多種經濟政策工具可供運用，「港口費用是1種工具，關稅則是另1項可以達到相同目的的工具。」他也呼籲美國國防部擴大對中國造船企業的情報蒐集工作。川普政府於去年4月依據《301條款》（Section 301）貿易調查結果，宣布對中國擁有、營運及建造的船舶徵收港口費。不過，在美國總統川普（Donald Trump）與中國國家主席習近平於同年10月達成貿易協議後，華府宣布自11月起將相關措施暫停實施1年。同樣出席作證的CSIS資深研究員富奈奧爾（Matthew Funaiole）警告，如果沒有同步擴大中國以外地區的造船能力，關稅或港口費最終可能推高美國消費者的成本。他也強調，任何針對與中國造船業有關企業的制裁措施，都不應溯及既往，「若是採取罰則，或對向中國購買船舶的企業進行懲罰，我認為重點也應該放在未來的行為，而不是過去的行為。」包括「江蘇新時代造船」在內的中國造船企業，近年已成功取得包括丹麥企業「馬士基」（Maersk）等全球大型航運公司的高額訂單，進一步加深了華府的憂慮。此外，美以伊戰爭等地緣政治不確定性，也推升了全球對新船的需求。根據美國政府調查以及華府智庫「戰略暨國際研究中心」（Centre for Strategic and International Studies，CSIS）的研究，中國目前占全球商業造船產量的一半超過，其次則為南韓與日本。相較之下，美國造船業數十年來持續衰退，目前所生產的商船占全球比例不到1%。根據CSIS的報告，「中國船舶集團」已累積龐大的造船能力，僅2024年1年所建造的商船總噸位，就已超過美國整個造船產業自1945年以來累計建造的總量。
王毅會晤盧比歐！「習近平訪美、中菲南海爭端」成焦點
中共中央政治局委員、大陸外交部長王毅，22日在東南亞國家協會（Association of Southeast Asian Nations，ASEAN）外長會議期間，與美國國務卿盧比歐（Marco Rubio）在菲律賓首都馬尼拉（Manila）舉行了90分鐘的會談，主要議題包括中國國家主席習近平預計在9月訪美的計畫，以及中國大陸與菲律賓之間的南海爭端。根據中國官媒《新華社》發布的會談紀要，王毅表示，今年是中美關係的「大年」。兩國元首在北京成功舉行歷史性會晤，確定了中美建設性戰略穩定關係的定位，提出了雙方共同努力的方向。這是中美兩個大國在探索和平共處道路上取得的重要進展，符合兩國人民根本利益，符合國際社會共同期待。王毅續稱，現在雙方的責任是，沿著兩國元首設定的軌道，排除干擾、克服障礙，確保將領導人的共識轉化為全政府、各領域的共識和行動，以中美的戰略穩定促進世界的和平安寧，以中美的建設性互動為國際合作提供重要動力。王毅還就近期美方的一系列消極言行闡明中方嚴正立場，要求美方尊重中國的核心利益，恪守一個中國原則，切實管控矛盾分歧，解決中方正當關切，讓中美關係的機遇之年照進現實。報導補充，雙方還就國際地區熱點問題交換了意見，「雙方認為，此次會晤務實、積極、富有建設性，同意共同落實兩國元首達成的重要共識，發揮政治外交管道作用，籌備好下階段高層交往，推動中美建設性戰略穩定關係取得實質進展。」另據《路透社》報導，盧比歐也表示，中美兩國之間仍然存在分歧，但雙方的職責就是妥善管理這些分歧，尤其兩國仍有潛在合作領域；同時雙方還討論了習近平預定訪問美國的安排。盧比歐強調：「我們現在要為9月準備的工作，就是找出那些可以合作的領域，為一次非常成功的訪問奠定基礎……我們針對這件事談了很多。」據悉，在19日前往馬尼拉前，盧比歐曾透露習近平預計將於9月訪美，「我們預期這趟訪問將於9月舉行。他們持續派遣團隊前來進行準備工作，我沒有聽到任何不同的消息。」大陸外交部20日則證實，雙方一直就今年稍晚兩國元首互動安排保持聯繫。針對20日大陸與菲律賓人員在南海南沙群島東部的「仁愛暗沙」爆發肢體衝突，盧比歐形容該事件「非常負面」，且對任何一方都沒有好處。他還提到中日關係目前的狀況「令人擔憂」，但華府與東京之間的深度合作仍將持續推進。當被問及今年5月川習會上最敏感的議題「對台軍售」的進度時，盧比歐透露，軍售案目前仍在美國政府內部審查中，因為華府必須考量自身武器庫存及供應能力，「我們正在投入大量努力，重建明確的國防工業基礎，並恢復生產能力。」目前華府正在審查1項價值140億美元的對台軍售案，但尚未正式提交美國國會。延遲原因被認為與武器生產能力及彈藥庫存有關。不過值得注意的是，美國總統川普（Donald Trump）今年5月訪問北京後曾聲稱，這項軍售案可以作為1項與北京的「談判籌碼」。至於美國與伊朗的衝突，盧比歐則宣稱中國在某些方面與美國保持合作，「尤其有一點，他們已經非常明確表示，不支持對經由國際水道的全球航運課徵通行費或施加任何限制。」在盧比歐啟程前往馬尼拉之前，美國國務院曾強調，此行目的在於推進「美國1項明確優先事項：打造1個自由且開放的印太地區，為區域及美國人民帶來安全、保障與繁榮。」另據《南華早報》的報導，此次外交互動正值美伊戰爭重啟，令東南亞各國經濟及能源供應承受巨大壓力，以及華府指控北京干預2020年美國總統大選之際。川普上週在黃金時段演說中指控中國干預美國選舉，宣稱中國自2020年選舉週期開始取得2.2億名美國選民資料，構成「史上最大規模的選舉資料外洩事件」，但北京已於上週五（17日）嚴正駁斥了這項指控。對此，盧比歐22日也透露，此次兩國外長會晤並未討論中國干預美國選舉的相關指控。川普曾在21日表示，華府仍將就涉嫌干預選舉問題向北京提出交涉，但淡化採取報復措施的可能性。他認為，相關涉嫌干預事件「發生在很久以前」，中國「現在或許已經和當時有些不同」，「他們對我們做一些事情，我們也會對他們做一些事情。坦白說，我們也會對他們做同樣的事。這不是單方面的，但我們會和他們談。」報導補充，王毅與盧比歐上一次對話是在7月初，雙方均形容那是1場「積極且具建設性」的電話會談，也是川普今年5月國是訪問後首次公開報導的內閣層級接觸。此次對話被視為5月川習會的重要後續行動。在峰會中，兩國承諾建立「構建具有戰略穩定性的建設性中美關係新願景」，北京也承諾增加採購飛機、農產品及能源產品。目前，中美兩大強權仍維持去年10月川習會上達成的脆弱貿易休戰協議，雙方正試圖管控風險、穩定雙邊關係，以避免全面脫鉤。然而，雙方在關鍵供應鏈、先進科技等核心競爭領域的矛盾與競爭依然沒有改變。近期中國愈來愈強調，希望與美國維持「可控競爭」而非正面對抗，但同時避免在貿易及台灣等議題上作出重大讓步。另一方面，美國17日未再延長針對香港的國家緊急狀態聲明，並解除對香港及中國大陸9名政府官員的制裁。北京對此表示歡迎，並形容華府的決定是「落實雙方會談共識的重要一步。」
美國國會委員會睽違7年訪中！聚焦經貿與國安風險
美國國會旗下美中經濟暨安全檢討委員會（US-China Economic and Security Review Commission，USCC）睽違7年首度訪問中國，將與官員、學者及科技產業代表會晤，評估美中經貿與科技發展對美國國家安全的影響。委員會認為，美國對中國的認知已落後於現實，希望透過實地考察取得第一手資訊。據《南華早報》報導，USCC已要求與中國政府官員、學者，以及人工智慧（AI）、生物科技（Biotechnology）與機器人（Robotics）等關鍵科技領域的產業領袖舉行會談。該委員會表示，在本週這趟事實調查行程中，也將與美國駐中外交官員及在中國營運的美國企業代表會面。委員會主席薛瑞福（Randall Schriver）於美東時間19日表示：「我們此行不是為了重啟或重設雙邊關係，而是為了理解這段關係。」報導補充，USCC是美國國會於2000年設立的獨立委員會，負責就美中貿易與經濟關係對美國國家安全的影響向國會提出建議。該委員會上次造訪中國大陸是在2019年，也就是新冠疫情（COVID-19）爆發前，當時正值川普（Donald Trump）1.0任期內美中貿易緊張局勢升溫之際；同年5月，委員會也曾訪問香港。委員會去年提交給國會的年度報告提出28項建議，其中包括成立1個統一的「經濟治略」（economic statecraft）機構，以因應「中國系統性且持續規避美國出口管制與制裁，所帶來的持續演變的國家安全挑戰」。委員會同時敦促國會透過降低對中國生產的「活性藥物成分」（Active Pharmaceutical Ingredients，API）及其他關鍵原料的依賴，保障美國醫藥供應鏈，並增加對美國太空軍（United States Space Force）的資金投入，以因應中國日益增長的太空影響力。報告中有關香港的章節則指控，北京已消除香港最後一個反對黨，並在對國家安全作出廣泛定義的情況下，進一步加強對香港司法制度的監督。報告也指出，香港正被用作規避出口管制的樞紐，並警告中國中央政府介入阻止長江和記實業（CK Hutchison）出售包括具有重要戰略地位的巴拿馬運河（Panama Canal）港口投資在內的資產一事，「清楚表明香港企業如今已受到中國共產黨指令的約束」。香港特區政府則駁斥該報告是「肆意操弄」，並指責委員會採取雙重標準，理由是美國同樣以所謂的國家安全名義發布了「無數行政命令」。委員會副主席凱肯（Mike Kuiken）在啟程前表示：「中國的發展速度已超過華府對它的理解，而美國國內許多關於中國的討論，仍建立在幾年前就已經過時的假設之上。你不可能只靠簡報投影片，就真正了解1個國家如何改變，或1個產業發展得有多快。我們此行就是要用第一手事實，取代其中一些既有假設。」儘管兩大強權之間仍因貿易爭端與科技競爭而關係緊張，但自去年的關稅戰以來，雙方緊張情勢已有所緩和。川普（Donald Trump）今年5月曾前往北京進行國是訪問，與中國國家主席習近平會晤，雙方同意共同努力穩定兩國關係，而川普也表示，預計將於9月在美國接待習近平到訪。不過，川普上週再度指控中國干預2020年美國總統大選，此舉可能削弱雙方改善關係的努力。北京亦駁斥了相關說法「純屬無中生有、惡意抹黑」。對於川普的發言是否會影響習近平預計在9月的訪美安排，中國外交部發言人林劍上週五（17日）表示，「我們敦促美方反躬自省，停止無端抹黑中國，不要在選舉中拿中國說事，多做有利於中美關係的事。」
中國記憶體大廠擴產！ IPO有望成為亞洲規模第一
中國DRAM大廠長鑫存儲將啟動首次公開募股（IPO），在全球記憶體短缺下，外傳各大PC品牌業者正瘋搶其記憶體，讓長鑫的訂單一路排到2027年底。長鑫存儲16日正式開放IPO申購，預計募資約86億美元（約新台幣2770億元），並於27日在上海證券交易所掛牌，可望成為今年迄今亞洲規模最大的IPO。不過業者相關採購舉動，引發美國國會高度關注，兩名議員聯名致函美國商務部長盧特尼克（Howard Lutnick），要求政府收緊禁令，切勿放行蘋果等美企採購中國記憶體晶片。供應鏈人士透露，目前長鑫科技的產能採取優先供貨給大廠的策略，包括戴爾、惠普、聯想、蘋果，都將獲得優先拿貨權，至於其他品牌廠只能各憑本事，小廠更是完全拿不到貨。另外，中國記憶體大廠長鑫存儲與長江存儲近日傳出大規模擴產，合計投入約630億元人民幣採購設備，其中長鑫存儲年底月產能估達35萬片，甚至有望超越美光成為全球最大DRAM生產商。
川普政府終止香港國家緊急狀態！專家：有利美企資本進入大陸市場
美國川普政府本週宣布不再延長針對香港的國家緊急狀態，但終止香港特殊待遇的行政命令仍然有效，代表香港貿易與出口管制等政策不會立即恢復。對此，香港與中國大陸政府均表示歡迎，認為此舉有助改善中美經貿關係。據《南華早報》報導，這項國家緊急狀態宣告，是美國決定取消香港在貿易與出口管制等領域特殊待遇政策的法律基礎。由於美國總統川普（Donald Trump）沒有再延長該措施，因此該宣告已於本週正式失效。美國國務院發言人表示：「總統已讓國家緊急狀態結束，但行政命令13936號（Executive Order 13936）其他部分仍然有效。」他補充，美國仍認定香港「已不再具備足夠自治程度，不足以根據美國相關法律與該行政命令中的規定，獲得差別待遇。」這項澄清顯示，國家緊急狀態宣告失效，並不會自動恢復香港在貿易與出口管制等領域原有的特殊待遇。美國財政部也在網站上指出，該緊急狀態結束並不適用，也不影響2項相關美國法律，分別是2019年的《香港人權與民主法案》（Hong Kong Human Rights and Democracy Act of 2019）以及2020年的《香港自治法案》（Hong Kong Autonomy Act of 2020）。對此，香港政府形容美方決定是「落實中美共識的重要一步」。在全球2大經濟體之間緊張關係出現緩和跡象之際，香港政府認為這項政策調整具有正面意義。香港政府發言人表示：「維護香港繁榮穩定符合中國和美國的共同利益，也符合國際社會的共同期待。」並敦促美國尊重中國主權以及香港法治，同時恢復與香港正常的經濟及貿易往來。中國大陸商務部則指出，美國已確認不會延長這項措施，「美方此舉是落實雙邊貿易會談達成共識的重要一步。」同時強調，維護香港繁榮與穩定符合兩國利益，而美國政策轉變也反映國際社會的期待。據悉，該措施自川普1.0任內發布以來，已經每年獲得延長。對此，美國分析人士表示，17日的變化幅度雖然有限，但可能代表美國政策方向正在出現轉變。曾任美國駐香港及澳門總領事，目前擔任國際策略顧問公司「美商亞洲集團」（The Asia Group）合夥人的Kurt Tong表示：「從象徵層面來看，這具有重要意義，可能顯示美國對香港的負面態度正在發生非常微妙的變化。」Kurt Tong解釋：「美國現在較不傾向於強烈施加懲罰，以回應香港的變化，而是更傾向於根據個案情況，從實際利益角度考量什麼對美國有利。這是1項細微但重要的轉變。」另一方面，美國國務院表示，川普政府目前正致力於改善與中國之間的「戰略穩定」（strategic stability），其中也包括對香港問題的處理方式，「美國期待北京與香港當局，在美國政治、經濟以及國家安全優先事項方面，以建設性且互惠方式進行互動。」Kurt Tong補充，在這項複雜的規則調整下，香港律政司司長林定國的制裁已被解除。不過，包括香港行政長官李家超、保安局局長鄧炳強，以及前行政長官林鄭月娥等其他高級官員，仍然受到制裁，「未來美國是否會對制裁措施採取更彈性的態度，仍有解釋空間。簡短回答是，我不知道美國是否會考慮解除對行政長官的制裁，而這可能是香港當局最棘手的問題。」大陸半官方智庫「全國港澳研究會」的顧問劉兆佳則表示，美國此舉是希望在5月中旬的川習會後，穩定美中關係，「這項措施將在經濟與金融層面讓雙方受益。美國企業與資本可以更容易進入中國大陸市場，並透過香港尋找相關機會。」他強調：「此舉也將促進香港與美國之間的經濟、法律以及文化交流。這意味著，在可預見的未來，美國不會因香港維護國家安全的相關行動，而對香港官員實施制裁。」然而，美國國務院並未支持這項解讀，而是將有關制裁問題的詢問轉交給美國財政部。美國分析人士則表示，他們將密切觀察美國政策未來方向的跡象。其中1項明顯指標，是美國是否解除對李家超的制裁。另1項指標則是美國財政部長貝森特（Scott Bessent）是否會前往香港參加10月舉行的亞太經濟合作組織（APEC）財長會議。全球最大的政治風險諮詢公司「歐亞集團」（Eurasia Group）高級分析師Dominic Chiu表示：「這項措施確認香港已經成為更廣泛美中貿易與投資談判的一部分，川普政府願意以香港相關壓力作為交換籌碼。這與過去6年美國兩黨對香港政策存在重大差異。」Dominic Chiu分析：「這進一步顯示，美國政府正在轉變方向，不再將以價值觀為基礎的政策，視為不可談判事項，而是轉向更具交易導向的外交方式。」不過，由於完全依據該行政命令被列入制裁名單的官員數量相對有限，因此未來任何制裁撤銷措施，可能都會保持在有限範圍內。他補充：「由於美國政府仍將國家安全以及科技競爭列為優先事項，因此與中國相關的出口管制協調政策可能仍會持續。如果這些政策出現逆轉，才會更明確顯示美國政府對香港地位處理方式發生重大轉變。」尤其美國國會兩黨仍支持與香港人權相關的措施，因此依據法律制定的制裁措施可能仍會持續存在。報導補充，川普於2020年7月發布行政命令13936號（Executive Order 13936），宣布因應北京在香港多年反政府示威後推動的《香港國家安全法》（Hong Kong National Security Law），美國針對香港進入國家緊急狀態。該命令暫停香港依據多項美國法律所享有的特殊待遇，使華盛頓能在出口管制、防務物資出口以及進口商品標示等領域，將香港與中國大陸採取相同待遇。美國政府指控，《香港國家安全法》削弱香港自治程度，並限制香港在1997年回歸中國後所承諾的權利與自由。北京與香港政府則辯護稱，相關法律是在2019年反送中運動後，恢復香港社會穩定的重要措施。
美限制中國記者簽證「只能待90天」！北京揚言祭反制措施
中國17日抨擊美國針對學生、記者等多個群體推出新的簽證規定是「歧視性政策」，並警告北京保留採取對等反制措施的權利。據《南華早報》報導，美國國土安全部（Department of Homeland Security）於美東時間16日公布的新規，屬於白宮針對合法與非法移民全面收緊政策的一部分。根據新規，外國學生及交流訪問者將依照各自核准的課程期間獲准停留，但最長不得超過4年。此外，多數外國記者原本最長可獲准在美停留5年，未來也將大幅縮短為240天，但還是可申請延長簽證。其中，中國記者在美停留時間則進一步被限縮至90天，意味著每90天就要重新申請延期。不過，持有香港或澳門護照者不受此限，仍適用240天停留規定。針對《彭博社》記者提問，「請問中方對此有何評論？」中國大陸外交部發言人林劍17日表示：「美方對人文交流設限，不符合任何一方的利益。對美方針對特定國家採取的歧視性做法，中方堅決反對。」林劍也強調：「美方的新規嚴重違背了中美2021年達成的媒體問題三項共識，嚴重影響中方媒體在美的正常工作。中方要求美方立即撤銷對中國記者的歧視性政策，切實保障中國記者在美的合法權益。中方保留採取對等反制措施的權利。」對非法及合法移民的強力管制，一直是川普1.0及2.0的政策主軸之一，而技術工作者簽證與外國學生皆是其主要的整頓對象。自川普重返白宮以來，美國聯邦政府已陸續調漲各類移民費用、縮短簽證與合法身分期限、終止部分移民合法身分，並基於意識形態因素撤銷永久居民身分（Green Card）及學生簽證。如今，美國國土安全部在16日的聲明中指出，新規將取消所謂的「身分有效期限漏洞」（duration of status loophole），該制度過去允許上述簽證持有人「在缺乏政府定期監督的情況下，無限期留在美國。」新規將於17日刊登於《聯邦公報》（Federal Register）後60天正式生效，並將接受由共和黨主導的美國國會審查，但外界普遍認為這項程序僅屬形式。雖然川普1.0時期便曾提出類似的簽證緊縮政策，但隨後遭拜登政府撤銷。對此，中國人民大學國際關係教授刁大明表示，美國政府收緊簽證規定，不太可能有助於美國維持與國際社會正常交流與互動，因為新措施顯然會讓學生、交流訪客與新聞記者更難前往美國。他指出，自美國總統川普今年5月訪問北京後，美中雙方一直試圖穩定彼此關係，但若要維持這項「來之不易的進展」，雙方都需要採取更具建設性的措施。部分共和黨人士則主張對中國留學生祭出更嚴格限制。美國佛州聯邦眾議員盧納（Anna Paulina Luna）17日在社群媒體發文表示：「每一張中國學生簽證都應立即取消」，同時還在貼文中標註美國國務卿盧比歐（Marco Rubio）。佛州州長德桑提斯（Ron DeSantis）也發文稱：「是時候撤銷中共學生的簽證了。」根據官方統計，美國在2023至2024學年度共接納超過110萬名國際學生，為全球最多，並於2023年為美國經濟創造超過500億美元的貢獻。對此，美國移民律師華森（Tahmina Watson）強調：「這項政策的影響不僅將反映在下一個學年度，更可能在未來數十年間持續發酵，包括創新能力下降、新創企業減少、人才供應鏈削弱，以及美國全球競爭力下滑。」
美擬將3項對中科技管制法案「納入國防授權法」 北京強烈反對
中國譴責美國國會近期推動法案限制中國取得先進半導體晶片及晶片製造設備，並警告此舉將導致全球產業鏈與供應鏈遭到「任意干擾與破壞」。據《南華早報》報導，中國發表這項強硬表態前，有消息指出，美國參議院計劃將3項針對中國的主要出口管制法案：《人工智慧看守法案》（AI Overwatch Act）、《多邊科技管制對齊法案》（Match Act）及《晶片安全法案》（Chip Security Act）納入《國防授權法》（NDAA）。《國防授權法》是美國國會每年通過的年度國防政策法案，此舉也意味著美中科技競爭將進一步升級。中國駐美國大使館發言人劉暢在聲明中表示，雖然《國防授權法》屬於美國國內法案，但北京仍然「堅決反對在法案草案中插入涉及中國的負面內容。」他強調：「全球產業鏈和供應鏈的形成，是市場規律與企業自主選擇共同作用的結果。任意干擾和破壞全球產業鏈、供應鏈，不符合任何一方利益，也不會得到支持。」他進一步表示：「美方應停止將經濟、貿易及科技問題政治化、武器化、意識形態化，停止打壓和遏制中國企業，尊重市場經濟規律和自由貿易規則，維護全球產業鏈與供應鏈的安全與穩定。」這3項獲得跨黨派支持的法案，過去1年陸續在美國眾議院與參議院提出，代表美國國會正持續對中國祭出更嚴格的科技限制。值得注意的是，此前川普（Donald Trump）政府才放寬部分對中科技限制，例如允許輝達（Nvidia）的H200人工智慧晶片恢復銷售至中國。將這些法案納入《國防授權法》的作法，也獲得美國對中強硬派人士的支持。長期以來，他們一直主張利用《國防授權法》作為立法載體，因為這部年度國防法案被視為「必須通過」（must-pass）的法案，並且已連續超過60年每年獲得制定通過。對此，美國人工智慧政策智庫「美國負責任創新組織」（Americans for Responsible Innovation）主席卡森（Brad Carson）在聲明中表示：「美國是全球人工智慧領域的領導者，但如果讓中國等競爭對手取得我們最先進的人工智慧晶片和半導體設備，這項領先地位將面臨風險。」卡森指出：「通過《人工智慧看守法案》、《晶片安全法案》以及《多邊科技管制對齊法案》，將使聯邦政府獲得必要的工具和機制，強力反制那些試圖透過合法或非法方式取得美國技術、藉此超越美國創新能力的外國行為者。」然而，也有跡象顯示，目前正在國會審議的《國防授權法》，未必能像往年一樣順利通過。美國參議院民主黨人14日便以持續中的美伊戰爭為由，阻止《國防授權法》進入辯論程序，不過外界仍普遍預期，這項法案將在今年年底前完成立法。目前仍不清楚的是，這些出口管制條文在未來幾個月《國防授權法》的協商過程中，是否能夠保留至最終表決版本。此外，這些擬議中的限制措施也引發盟友憂慮，例如荷蘭便擔心，其對中國出口的半導體製造設備將受到相關措施影響。
川普政府大幅收緊留學生與媒體簽證！中國記者被針對「只能待90天」
美國白宮於美東時間16日宣布收緊外國學生、媒體工作者及交流計畫參與者的簽證規定，其中包括進一步限制中國記者的停留期限。這是美國政府持續加強打擊合法與非法移民政策的最新措施。這項新規定被視為數十年來相關簽證類別最全面的改革，由美國國土安全部（DHS）正式公布最終版本，為F類學生簽證、J類交流訪問者簽證，以及I類媒體簽證建立固定的入境停留期限。對此，美國總統川普（Donald Trump）政府宣稱，新措施有助於打擊簽證詐欺並強化國家安全，但法律專家警告，此舉恐將衝擊美國的經濟及創新能力。據《南華早報》報導，美國國土安全部在16日的聲明中指出，新規將取消所謂的「身分有效期限漏洞」（duration of status loophole），該制度過去允許上述簽證持有人「在缺乏政府定期監督的情況下，無限期留在美國。」這套制度自數十年前實施以來，持有F、J及I類簽證的人士可依據其獲准課程或工作派遣期間合法停留，而非受固定期限限制，因此入境紀錄上並未載明明確的到期日期。美國國土安全部部長穆林（Markwayne Mullin）表示：「數十年來，外國學生得以無限期留在美國，導致數以千計的人透過持續註冊課程來濫用我們的移民制度，並避免離開美國。」新規將於17日刊登於《聯邦公報》（Federal Register）後60天正式生效，並將接受由共和黨主導的美國國會審查，但外界普遍認為這項程序僅屬形式。雖然川普1.0時期便曾提出類似的簽證緊縮政策，但隨後遭拜登政府撤銷。對非法及合法移民的強力管制，一直是川普1.0及2.0的政策主軸之一，而技術工作者簽證與外國學生皆是其主要的整頓對象。自川普重返白宮以來，美國聯邦政府已陸續調漲各類移民費用、縮短簽證與合法身分期限、終止部分移民合法身分，並基於意識形態因素撤銷永久居民身分（Green Card）及學生簽證。根據新規，多數外國記者原本最長可獲准在美停留5年，未來將大幅縮短為240天，但還是可申請延長簽證；而中國記者在美停留時間則進一步被限縮至90天，意味著每90天就要重新申請延期。不過，持有香港或澳門護照者不受此限，仍適用240天停留規定。這項針對中國記者的新措施早在去年提出時，就被北京譴責具有歧視性，但中國駐美國大使館截至目前尚未回應媒體置評請求。另一方面，根據新制度，外國學生及交流訪問者將依照各自核准的課程期間獲准停留，但最長不得超過4年。目前持有F、J及I類簽證的人士也將自動轉換至新制度，其最長4年的停留期限將自新規正式生效日起開始計算。美國國土安全部表示：「需要更多時間完成學業課程的簽證持有人，必須直接向美國公民及移民服務局（USCIS）正式申請延長停留（Extension of Stay）。」國土安全部表示，此舉將把監督權由各大學行政人員重新交還聯邦政府，申請人也必須接受生物特徵身分驗證、背景調查以及防止詐欺審查。另一項收緊措施則規定，F1學生畢業後僅有30天可準備離境、轉學或變更身分，相較於過去的60天大幅縮減。此外，學生若希望更改學術主修方向，也將受到更嚴格的規範。對此，美國5大保守派智庫之一「加圖研究所」（Cato Institute）移民研究主任比爾（David Bier）在社群媒體發文痛批：「如果你改變自己的『教育目標』（educational objectives），國土安全部將追溯認定你自改變目標當下起，就已喪失合法身分。這項政策真的非常惡劣。」美國移民律師華森（Tahmina Watson）則表示，這些變革帶來的經濟影響可能相當深遠且持久，因為國際學生每年為美國經濟創造數十億美元價值，「許多人後來成為企業家、研究人員、醫師、工程師以及美國企業領導人。若讓美國成為一個更難以進入且充滿不確定性的留學目的地，恐怕將迫使這些人才流向其他競爭國家。」根據官方統計，美國在2023至2024學年度共接納超過110萬名國際學生，為全球最多，並於2023年為美國經濟創造超過500億美元的貢獻。對此華森強調：「這項政策的影響不僅將反映在下一個學年度，更可能在未來數十年間持續發酵，包括創新能力下降、新創企業減少、人才供應鏈削弱，以及美國全球競爭力下滑。」
美參院立法「防製藥業過度依賴中國」！智庫嘆：低成本阻礙了改變
美國國會議員正推動加強審查中國對製藥與生物科技產業的投資，隨著華盛頓與北京之間的戰略競爭從半導體與人工智慧領域，擴大至醫療產業，美國開始關注中國在全球藥品供應鏈中的影響力。據《南華早報》報導，美國兩黨參議員於美東時間15日公布1項法案，旨在提高外國勢力對製藥產業影響的透明度。這項行動正值美國擔憂自身在關鍵藥品原料，以及醫療供應鏈方面過度依賴中國之際。來自佛州的共和黨參議員斯科特（Rick Scott）表示：「我們沒有任何理由讓我們的敵人，也就是共產中國，控制我們的藥品供應鏈。我們現在高度依賴他們。」這項名為《製藥投資監督與問責法》（Pharmaceutical Investment Oversight and Accountability Act，PIOAA）的法案，將要求美國聯邦貿易委員會（Federal Trade Commission）在與美國海外投資委員會（Committee on Foreign Investment in the United States，CFIUS）協調後，每年向國會提交1份報告，調查外國投資對美國製藥產業的影響。報告內容將評估美國對外國製造的依賴如何影響藥品供應鏈；外國投資如何影響美國國內藥品生產；以及外國投資在DNA定序與儲存技術領域所造成的影響。斯科特是在美國參議院老齡化特別委員會（Senate Special Committee on Ageing）的1場聽證會上宣布了這項法案。該聽證會聚焦於醫療照護問題，以及影響美國老年人的製藥供應鏈脆弱性。這項法案也獲得該委員會的首席少數黨成員、紐約州民主黨參議員吉利布蘭德（Kirsten Gillibrand），以及麻州民主黨參議員華倫（Elizabeth Warren）的支持。雖然這項法案並未直接限制中國投資或中國進口藥品，但支持者表示，這是美國進一步降低對中國藥品與醫療科技依賴的第一步。斯科特警告，如果地緣政治緊張局勢升高，中國可能切斷對美國出口製造救命藥物所需的關鍵藥品原料，他也宣稱，中國在臨床試驗領域日益擴大的角色，使北京能夠取得敏感醫療數據，「共產中國不必竊取我們的醫療突破成果，我們只是直接把它送給了他們。」而且目前沒有任何聯邦機構擁有足夠權限處理這項問題。報導補充，中國製藥產業在過去20年間快速擴張，已成為全球藥品製造與生物科技領域的重要參與者。15日聽證會上的證人表示，中國製藥產業崛起的背後，受到智慧財產權竊取、非市場化補貼，以及掠奪性定價策略推動，使中國製造商能夠以低於全球市場價格出售產品。華府智庫「資訊科技與創新基金會」（Information Technology and Innovation Foundation）副主席艾澤爾（Stephen Ezell）告訴國會議員，中國目前已在原料藥起始成分（Key Starting Materials，KSMs）以及活性藥物成分（Active Pharmaceutical Ingredients，APIs）的生產領域占據主導地位。他補充，中國占美國用於生產抗生素藥物「阿莫西林」（amoxicillin）的原料藥起始成分供應比例達94%，同時也供應美國所使用肝素（heparin）的74%。此外，中國企業目前約占全球新藥研發管線的31%。艾澤爾也以中國生技企業「藥明康德」為例，說明美國對中國企業參與美國製藥產業的疑慮。藥明康德日前被美國國防部列入與中國軍方有關聯的企業名單，但該公司已提起訴訟，挑戰這項認定。其他證人則主張，華盛頓應該對中國投資採取更強硬的立場。曾任美國商務部產業與分析助理部長、現為律師的尼卡赫塔爾（Nazak Nikakhtar）表示，所有受到美國海外投資委員會管轄的中國投資，都應該採取「拒絕推定」（presumption of denial）原則，也就是投資者必須證明某項交易為何值得獲得美國政府批准。華倫形容這項法案只是第一步，並暗示國會未來可能考慮更多措施，包括利用美國聯邦政府的採購力量，強化國內製藥製造能力，並提升供應鏈韌性。然而，在此次聽證會中，1個未被充分討論的重要問題是：降低美國對中國製藥供應鏈的依賴，是否會導致美國消費者承擔更高的藥品成本。對此，華府智庫「美國外交關係協會」（Council on Foreign Relations）資深研究員、喬治城大學（Georgetown University）助理教授多西（Rush Doshi）也感嘆：「目前我們實際上只關注低成本，而不是韌性，也不是品質。因此，人們缺乏動力去改變藥品依賴中國的現狀。」