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川普政府為何遲遲不課半導體關稅？知情人士曝關鍵內幕
美國官員正私下透露，他們可能不會在近期針對半導體產業開徵先前承諾的關稅，這可能使美國總統川普（Donald Trump）經濟議程中的核心政策之一被延後。據《路透社》美東時間19日的報導，2名直接知情人士，以及另1名曾參與簡報會的人士透露，官員們在過去幾天內向政府與產業界利害關係人傳遞上述訊息。另1名關注此議題的人士則說，政府正採取更謹慎的態度，以避免刺激中國。這些討論先前從未被報導。2名人士透露，川普的幕僚對晶片關稅採取較慢的步調，是為了避免在貿易議題上與北京發生衝突，因為這可能導致雙方回到你來我往的貿易戰，並干擾美國關鍵稀土礦物的進口。這些人士也提醒，最終決策仍需等待政府核准，並表示3位數的關稅仍可能隨時實施。川普在8月曾表示，美國將對半導體進口課徵約100%的關稅，但會豁免在美國生產或已承諾在美國生產的企業。過去數個月來，華府官員私下告訴外界，政府將在近期推出相關關稅。然而，隨著政府持續辯論時機及其他細節，這項訊息如今已出現變化。對此，川普政府發言人德賽（Kush Desai）聲稱：「川普政府依然致力於運用所有行政權力槓桿，以迫使對國家與經濟安全至關重要的製造業回流」，並補充：「任何引用匿名消息來源、暗示相反結論的報導，都是假新聞。」美國商務部官員則回應：「關於《232條款》（Section 232）半導體關稅，部會裡的政策沒有任何改變。」不過2者皆未說明自川普政府上任以來，便反覆威脅要實施的關稅究竟何時會落地，也未提供其他細節。如今，川普政府決定放慢或縮小晶片關稅的規模，正值美國民眾在感恩節消費旺季前夕，擔憂物價持續上漲之際。提高半導體進口稅可能推升消費產品價格，因為晶片存在於各式裝置中，從冰箱到智慧手機皆然。《路透社》9月曾報導，川普政府正在考慮一項方案，將依電子產品中晶片的數量，向進口電子設備徵稅。川普上週撤銷了對超過200項食品的關稅，但他同時也表示，他的進口稅政策並未對通膨造成重大影響。由於美國聯邦政府才剛經歷史上最長停擺，近期的消費物價數據延後公布，但自前總統拜登（Joe Biden）任內以來，通膨一直高於美國聯準會的目標。川普同時試圖維持與中國脆弱的貿易休戰，而中國是全球主要的半導體生產國及終端設備製造國。上個月，川普在南韓釜山（Busan）與中國國家主席習近平會面，雙方達成暫時擱置貿易爭議的協議。然而，根據2名知情人士透露，在韓國會談期間，美國官員仍警告中國官員，美方可能在接下來數月基於國安理由採取某些措施，讓北京感到不滿。川普一直押注，關稅能重振過去數十年因外移而流失的美國製造業工作，特別是外移到中國等國家的產業。今年4月，川普政府宣布對藥品與半導體進口展開調查，作為對其課徵關稅計畫的一部分，理由是美國過度依賴外國生產，構成國家安全威脅。
美國政府停擺釀空中大亂！再取消1500航班 運輸部長警告：恐砍更多
美國聯邦政府停擺持續延燒，嚴重衝擊航空運作。受到空中交通管制（ATC）人力短缺影響，美國多地機場8日出現航班大亂，超過1500架次航班被取消、6000架次延誤，民眾出行受阻，引發航空業者高度憂慮。根據《路透社》報導，美國聯邦航空總署（FAA）公告，目前全美共有42座機場塔台及多個航空管制中心出現人手不足情形，至少12個主要城市的航班受到延誤影響，包含亞特蘭大、紐瓦克、舊金山、芝加哥及紐約等地；另有6條高密度航線的航班也傳出延誤。FAA表示，由於空管安全疑慮，已要求40座主要機場自7日起每日削減4%航班，預計11日增至6%，14日更可能擴大到10%，並稱這是因政府停擺進入第39天，數以萬計的聯邦員工未獲薪資，導致航空管制人員出勤率驟降。目前FAA在9座機場實施地面延誤管制，其中亞特蘭大機場平均延誤時間長達近5小時。美國四大航空公司包含美國航空、達美航空、西南航空與聯合航空，已依FAA指示取消約700班次航班，另有多班次因人力不足被迫再度取消。FAA局長貝德福（Bryan Bedford）本週稍早指出，近幾日約有20至40%的航空管制員未到班。參議員克魯茲（Ted Cruz）則在參院辯論中批評，政府停擺導致航空管制員過勞，飛行員已提交超過500份自願安全報告，反映人員因疲勞出錯。參議院多數黨領袖圖恩（John Thune）透露，兩黨就結束停擺的談判已有進展，但尚未達成協議，參院將於9日罕見加開會議。目前約有1萬3千名空中交通管制員與5萬名安檢人員被迫無薪上班，缺勤情況日益嚴重。FAA已通知部分員工，下週仍將無法領到第二期薪水。美國運輸部長達菲（Sean Duffy）表示，若空管員繼續減少出勤，不排除要求全美航班再削減20%。他強調：「我們會依據空域狀況做出安全決策。」外界分析，共和黨正藉此向民主黨施壓，要求通過所謂「乾淨版」政府撥款法案；民主黨則反指共和黨拒絕針對即將到期的健保補貼展開協商，才導致政府停擺至今，讓全美航空系統陷入前所未見的混亂。
政府關門進入第38天！全美航班大亂 運輸部長：削減架次恐上看20%
美國聯邦政府關門進入第38天，成為該國史上最長的停擺危機，其影響正急速擴散至航空交通體系。由於航空管制員與安全人員在無薪狀態下持續上班，缺勤率不斷上升，美國聯邦航空總署（Federal Aviation Administration，FAA）被迫採取史無前例的航班削減與延誤措施，全國多座主要機場陷入混亂。綜合美媒報導，FAA於美東時間7日宣布，包括亞特蘭大、舊金山、休士頓、華盛頓及紐瓦克在內的8座機場將延誤航班，同時要求航空公司在全美40個主要機場削減4%的航班，約700架次受到影響。此一比例預計將於14日前上升至10%。截至當日下午，全美已有超過4000架次航班延誤。FAA續稱，全國共有10個地區出現航空管制員短缺，每日約有20%至40%的管制員未上班。10月31日更創下高峰，30座最繁忙機場中近半出現人員不足，導致6200架次航班延誤、500架次取消；紐約地區的管制員缺勤率甚至達80%。美國運輸部長達菲（Sean Duffy）坦言，若情況惡化，他可能要求航空公司進一步削減多達20%的航班。他表示：「我們會根據空域安全數據做出決策，這不是誰能藉故不上班的時候。」FAA強調，此舉為安全考量，近期已出現飛機間距不足與地面誤入跑道等事件。當局同時暫停部分太空發射活動，並考慮削減繁忙機場的私人飛機航班，但國際航班不受影響。長期的無薪工作正削弱航空系統的穩定性。自政府關門以來，約1萬3千名航空管制員與5萬名運輸安全管理局（Transportation Security Administration，TSA）人員被迫無薪上班。許多管制員在6日收到通知，未來1週仍不會獲得薪資，引發進一步缺勤潮。航空公司則忙於應對突如其來的削減令。美國航空（American Airlines）7日取消了220架次航班，影響約1.2萬名乘客；聯合航空（United Airlines）亦取消184架次，預計週末仍將削減300多架次。雖多數旅客能於數小時內改訂航班，但各地機場排隊與延誤現象日益嚴重。美國航空執行長伊索姆（Robert Isom）警告，若關門持續，問題將惡化：「這樣的取消率會隨時間增加，將成為重大挑戰。」然而，在政治層面上，川普政府仍試圖藉由「全美航班大亂」來對民主黨施壓，促使其接受撥款協議，以結束政府關門；民主黨則反指共和黨拒絕談判延長醫療保險補助，才是危機根源。紐約州州長霍楚（Kathy Hochul）更在社群媒體貼出滿是取消班次的航班看板，批評「共和黨的關門行動讓美國在假期前夕停擺。」
美政府關門衝經濟 美股跌幅收斂、台積電ADR跌0.95%
美國政府關門邁入第二個月，拖累其經濟信心，參議院少數黨領袖舒默 (Chuck Schumer）7日美股盤中提出了結束政府停擺的新方案，美股主要指數跌幅聞訊收斂，主要指數終場仍漲跌互見。美國聯邦政府停擺進入第38日，創下政府關門歷來最長紀錄，美國各地40個繁忙機場自7日起削減4%的航班數量。白宮國家經濟委員會主任哈塞特（Kevin Hassett）表示，美國政府關門帶來的經濟衝擊遠大於預期，當局原先估計其第四季國內生產毛額（GDP）可增長3%，如今增幅恐只有一半。另外，11月密西根大學消費信心指數，由10月的53.6降至50.3，創2022年6月以來低位。美股主要指數表現，道瓊指數上漲74.8點，收在46987.1點；納斯達克指數下挫49.455點，收至23004.538點；標普500指數上漲8.48點，收6728.8點；費城半導體指數下跌71.03點，收報6947.364點；NYSE FANG＋指數下跌20.24點，收至16414.21點。科技七巨頭漲跌互見，Meta上漲0.45%，收至621.71美元；蘋果（Apple）下跌0.48%，收報268.47美元；Alphabet下挫2.08%，收在278.83美元；微軟（Microsoft）小跌0.06%，收至496.82美元。亞馬遜（Amazon）挫跌0.56%，收報244.41美元；輝達（Nvidia）小漲0.04%，收至188.15美元；特斯拉（Tesla）收黑3.68%，報每股429.52美元。台股ADR漲跌互見，台積電ADR下跌0.95%；日月光ADR挫跌0.98%；聯電ADR上漲1.37%；中華電信ADR上揚1.22%。
美政府停擺36天史上最久！影響範圍、經損規模一次看
美國聯邦政府的運作陷入前所未有的停擺！這場由共和黨與民主黨在國會之間爆發的預算僵局，已成為美國史上最長的政府關門危機，且至今仍未出現明確的終點。據《BBC》統計，約有140萬名聯邦公務員目前被迫放無薪假，或在沒有薪水的情況下工作。雖然政府停擺在美國政治史上並不罕見，但這次的情勢格外緊張，因為總統川普（Donald Trump）自2025年1月重返白宮後，立即著手大幅縮減聯邦政府規模，並揚言將利用這次預算危機進一步推動人員裁減。政府癱瘓的根源：兩黨無法妥協的對立政府之所以停擺，起因於共和與民主2黨未能在10月1日通過新的預算案。依照美國制度，聯邦政府的支出計畫必須經國會批准，再交由總統簽署成為法律。目前共和黨掌控國會2院，但在參議院中未能取得通過預算案所需的60票門檻，使民主黨仍保有部分談判籌碼。民主黨要求預算案中納入延長健保稅收抵免的條款，以降低數百萬美國人的保險成本，同時撤銷川普對「聯邦醫療補助」（Medicaid）的刪減，這是1項支援老人、身心障礙者與低收入族群的政府醫療制度。民主黨人也堅決反對削減聯邦衛生機構的經費。眾議院雖通過1項臨時法案以避免停擺，但參議院最終未能批准。於是，美國政府自10月1日正式關門，這是近7年來首次。截至美東時間11月5日，停擺已進入第36天，超越2018至2019年間川普1.0創下的35天紀錄。白宮的強硬立場與國會的拉鋸結束停擺的唯一途徑，是讓參議院的2黨達成川普願意簽署的妥協方案。然而，數次投票均告失敗。共和黨主張應先處理健保補助問題，再單獨通過所謂「乾淨決議案」（clean resolution），即不附加其他條件的預算案。而川普政府也拒絕讓步，認為最終責任將落在民主黨身上。對此，民主黨堅信他們爭取平價醫療的訴求深受選民支持，同時黨內進步派也要求領導層「硬起來」，避免重蹈2025年3月預算談判時過早讓步的覆轍。儘管如此，部分分析人士指出，2黨中的溫和派議員正努力在11月27日感恩節前達成協議。哪些政府服務停擺？哪些仍在運作？聯邦政府關門並不代表一切服務完全停擺。被認定為「必要」的服務仍持續進行，但多數員工未能準時領薪。例如，邊境保護、執法人員、移民和海關執法局（ICE）人員、以及醫院醫療人員仍須照常上班。然而，由於航空管制員被迫無薪工作，許多人為了維持生計只好請假兼差，航班也因此被迫延誤或取消。與此同時，數以萬計被視為「非必要」的聯邦員工已被迫休無薪假。而美軍原本預計10月中無法領到薪水，後來川普政府雖然緊急撥款暫時解決問題，但眾議院議長強森（Mike Johnson）警告，這只是「臨時止血」，未來仍可能再度出現問題。美國補充營養協助計畫（Supplemental Nutrition Assistance Program，SNAP，簡稱食物券計劃）也出現資金短缺。約4100萬美國民眾在10月底被通知，食物補助恐將中斷。川普政府為此在11月3日宣布動用緊急基金暫時支撐1個月，但12月1日前恐再面臨新一輪危機。社會保障（Social Security）與聯邦醫療保險（Medicare）的支票仍在發放，但資格審核與卡片發行作業延遲。由聯邦資助的幼兒園及史密森尼學會（Smithsonian Institution）博物館等多數機構則關閉，全美部分國家公園與紀念碑亦暫停開放，包括舊金山灣區的阿爾卡特拉斯島（Alcatraz Island，惡魔島）與華盛頓紀念碑（Washington Monument）的內部。與過去2018至2019年的政府停擺不同，當時公園因未封閉且缺乏管理，引發人為破壞與盜竊案。這次政府選擇直接關閉以預防類似事件重演。教育體系方面，由於多數美國學校由州政府出資，雖然聯邦獎助金與學生貸款可能延遲，但由於多在夏季發放，教育部長表示短期內影響有限。此外，郵政服務也未受影響，因美國郵政署（US Postal Service）不依賴國會預算運作。值得注意的是，國會議員在政府關門期間仍照常領薪，該慣例已引發媒體及社會的強烈批評。川普的策略：讓政府「關久一點」過去的美國總統多視政府長期停擺為政治毒藥，因其直接影響民生。然而，白宮這次似乎並不急於恢復政府運作。川普也明確表示，他無意延續「停擺結束後補發薪水」的慣例，並考慮趁此機會「永久解雇非必要人員。」他在停擺前一天的9月30日曾公開表示「我們會裁掉很多人。」就連白宮也警告，那些被迫放無薪假的員工可能不會在停擺結束後獲得補薪。10月7日，川普再度強調：「能不能補發薪水，要看對象。有些人不值得被照顧。」民主黨眾議院領袖傑佛瑞斯（Hakeem Jeffries）對此強烈駁斥：「法律很明確，所有被迫休假的聯邦員工都有權獲得補發薪水，沒有例外。」據悉，白宮稍早試圖裁減約4,000名聯邦員工，但遭聯邦法院暫時禁止，目前政府正在上訴。停擺的經濟代價：每週損失150億美元歷史上，政府停擺對美國經濟的影響通常短暫，類似於1場颶風帶來的暫時性干擾。然而，此次關門危機的損失卻非常顯著。政府停擺會導致貸款審批、企業許可、上市審查等業務全面延誤。據估計，每天約有8億美元的新聯邦合約無法簽署，許多承包商（尤其是小企業）因此蒙受巨大損失，且他們無法像政府員工那樣獲得補薪。分析師也預估，政府關門危機每週將使美國經濟增長率下降約0.1至0.2個百分點，折合損失約150億美元。若停擺持續，這些損失恐難以彌補，並可能削弱11月與12月的假期消費。更令人憂慮的是，川普若落實裁員與取消聯邦項目，經濟傷害恐進一步擴大。加上政府暫停發布關鍵經濟數據（如月度就業報告），聯準會（Fed）等政策制定者恐在資訊不足下誤判形勢。歷史回顧：美國政府的「停擺傳統」政府停擺是美國政治獨有的現象。過去半世紀已發生多次，僅川普1.0任內就有3次。上一次發生在2018年底至2019年初，爭議焦點是墨西哥邊境圍牆的經費。最終因航管人員無薪工作1個月後集體請病假，導致航班大亂，才迫使川普政府屈服。美國政府立法部門底下，負責向國會提供預算和經濟資訊的聯邦機構「國會預算辦公室」（CBO）估算，那次政府停擺導致的經損達110億美元，其中有30億元為永久損失。但該現象並非川普首創。1980年代，共和黨籍前總統雷根（Ronald Reagan）任內也曾發生多達8次的停擺，雖然大多數的時間都相當短暫。民主黨籍前總統柯林頓（Bill Clinton）亦在1995年經歷21天的停擺；同黨的歐巴馬（Barack Obama）則是在2013年經歷了16天的政府關門。
川普廢「1美分硬幣」引爆全美交易混亂！便利商店年財損近1億元
全美企業及商家正在經歷1場前所未有的「無美分危機」。自川普政府於今年初宣布終止鑄造「1美分硬幣」（one-cent coin）後，全美現有的1美分數量正在急速下降，導致許多商店開始將現金交易金額直接「四捨五入」到最接近的「5美分硬幣」（Nickel，又名「鎳幣」）。據《BBC》報導，美國聯邦政府對此並未提供任何正式指導方針，說明如何在「無美分時代」進行現金結算。全美零售聯合會（National Retail Federation）政府關係資深總監迪倫（Dylan Jeon）感嘆，「這種影響累積的速度非常快。」今年2月，美國總統川普（Donald Trump）在社群媒體上表示，製造1美分既浪費又昂貴，並呼籲「讓我們把浪費的項目從偉大國家的預算中剔除，即便只是1次1美分。」據悉，製造1美分硬幣的成本接近4美分。美國鑄幣局（US Mint）在5月正式停止生產1美分。美國財政部（Treasury Department）原預估到2026年初才會出現硬幣短缺，但實際情況來得更快。銀行無法再從聯邦政府取得1美分，導致企業也拿不到零錢補充現金櫃。「我們在8月底、9月初第一次聽到有這種狀況出現，」迪倫透露，「任何涉及現金支付的商家，幾乎都受到衝擊。」如今，當收銀機裡沒有1美分，而顧客又需要找零時，許多店員往往不知所措。迪倫指出，暫時的解法是將金額四捨五入到最接近的5美分，讓顧客可以使用美國現存的最低面額硬幣「鎳幣」支付。但有些城市，例如紐約（New York），法律要求零售商必須「精準找零」；有些地方更禁止現金付款金額與刷卡付款金額不同。於是為了避免官司與顧客投訴，許多商家寧可「向下取整」少收一點錢。這讓迪倫直言，「這意味著全國每筆現金交易，最多可能會損失4分錢，累積到一定的時間和多家分店後，此種財損將會非常可觀，根本多到無法估量。」像是便利商店巨頭Kwik Trip就宣布，將全面把交易金額「向下取整」至5美分，預估光是這項政策，1年就可能讓公司損失高達300萬美元（約合新台幣9,228萬元）。因此為了降低傷害，越來越多店家呼籲顧客「自備零錢」，甚至推出促銷活動，鼓勵人們把家中閒置的1美分拿來使用。全美便利商店協會（National Association of Convenience Stores）發言人雷納德（Jeff Lenard）指出，便利商店是這波1美分短缺中，受衝擊最嚴重的產業之一。他續稱，美國歷史上並非首次廢止硬幣，例如半美分（half-cent）、3美分（three-cent coin）與20美分（20-cent coin）硬幣都已在19世紀退場。然而，自1793年1美分問世以來，它一直是美國日常交易的象徵，「人們平時嫌1美分麻煩，但當他們再也拿不到時，反而開始懷念了。」主張保留1美分硬幣的美國遊說組織「Americans for Common Cents」執行董事威勒（Mark Weller）則認為，持續保留1美分對低收入族群非常重要，因為這些人多以現金支付，缺乏銀行帳戶或信用卡，「當政府開始進行四捨五入時，實際受害的就是低收入群體。」威勒也分析，雖然政府不再生產1美分可節省開支，但同時也讓5美分鎳幣的需求提升。由於製造1枚鎳幣需花費近14美分，節省鑄造1美分的成本恐怕會被抵銷。許多專家也呼籲，政府應制定明確的全國性指引，說明企業與消費者在「無美分時代」該如何處理零錢、進行交易，以及在短缺期間該採取哪些過渡措施。
川普口中的「匿名愛國者」現身 1.3億美元軍費捐贈者竟是共和黨大金主
美國聯邦政府停擺進入第4週之際，外界關注的「匿名」大額捐款人身分浮現。前財政部長梅隆（Andrew Mellon）後代、長期支持川普的共和黨籍億萬富豪提摩西梅隆（Timothy Mellon）被指為那筆1.3億美元款項的出資者，用途鎖定現役軍人薪資與福利成本；這筆錢折算到約130萬名軍人，平均每人約100美元。川普（Donald Trump）先前稱該名出資者是「朋友」、「偉大的美國人」與「愛國者」，但當時避談姓名。根據《衛報》（The Guardian）報導，並引述《紐約時報》（New York Times）消息，五角大廈（The Pentagon）以「一般贈與受理權限（general gift acceptance authority）」收下這筆資金。五角大廈首席發言人帕內爾（Sean Parnell）在聲明中表示，捐款附帶條件為「抵銷服役人員薪資與福利」支出。川普在10月下旬對外描述此事時說「他不想要曝光」，並在轉機前往馬來西亞（Malaysia）的途中再度強調不便透露姓名。法律層面浮現爭議。這筆私人資金是否觸犯《反超支法（Antideficiency Act）》成為焦點。該法禁止聯邦機構在國會撥款前或超出額度動支資金，也不得接受自願服務，除非涉及人身安全或財產保護的緊急情況；違規可能面臨行政與刑事處分，包括停職或撤職、罰款與監禁。白宮發言人被問及川普相關談話時，轉請媒體向財政部（treasury department）查詢；財政部未即時回應。金流與政治背景顯示捐贈規模與節奏。現年80歲的提摩西梅隆，2024年選舉周期對川普、羅伯特F甘迺迪（Robert F Kennedy）及其他共和黨候選人投入逾1.65億美元，成為外部花費團體最大金主之一；依聯邦選舉委員會（Federal Election Commission, FEC）資料，其中包括向「讓美國再度偉大公司（Make America Great Again Inc）」捐出1.25億美元。2021年，提摩西梅隆另向德州州長阿博特（Greg Abbott）基金捐贈5,300萬美元，用於在德州與墨西哥（Mexico）邊界興建圍牆。家族資產與個人財富則有公開估算。《富比世》（Forbes）統計，梅隆家族2024年合計淨資產約140億美元；提摩西梅隆個人財富估計介於7億至40億美元之間。其身分為退休鐵路業者，長居懷俄明州（Wyoming）。在政治金流領域，2016年川普首次參選時，提摩西梅隆僅捐出3.2萬美元；其後數字在2016年升至1,000萬美元、2020年達到6,000萬美元。提摩西梅隆過往少見受訪，2020年對《彭博》（Bloomberg）談及支持川普時表示，之所以持續捐助，緣於「相信川普會兌現造勢臺上的說法」。
美國政府關門第3週！6萬名航空安檢人員「零收入」 靠兼差、貸款度日
美國聯邦政府關門危機進入第3週，導致約6萬名航空安檢人員仍未獲得薪資。若資金協議遲遲無法通過，許多人將不得不動用儲蓄、刷信用卡，或兼職打工以維持生計，數名聯邦公務員透露，他們已經面臨現實的經濟壓力。據《路透社》報導，這些維持機場安檢與航管運作的聯邦員工，上一次領到薪水是在10月中旬，當時的薪水已被扣除了多達2天的工資。如今，他們即將錯過完整1期的薪資。美國聯邦政府雇員工會（American Federation of Government Employees，AFGE）明尼蘇達州地方分會899的財務長高斯曼（Neal Gosman）指出，許多運輸安全管理局（Transportation Security Administration，TSA）的員工被迫尋找兼職維生。「大家都在說，『下班後我要去開Uber、送DoorDash或Lyft，因為我得讓家裡有飯吃，還有孩子要養。』」高斯曼說。他自己除了工會職務外，也在TSA擔任安檢人員。他表示，自己上次的薪水只有平常的約6成，另1位同事更只拿到6.34美元。美國國家航空交通管制員協會（National Air Traffic Controllers Association）主席丹尼爾斯（Nick Daniels）曾在美東時間20日表示，航空管制員將在23日收到的薪資單上，看到下週是「零收入」，許多人因此陷入艱難抉擇。丹尼爾斯也轉達管制員們面臨的艱難處境，像是有人就抱怨：「我該怎麼打電話給雇主說我付不起托兒費？我得帶著2個孩子上班嗎？你要我怎麼辦？」明尼亞波利斯－聖保羅國際機場（Minneapolis–St. Paul International Airport）的管理單位發言人威爾貝斯（John Welbes）表示，該機構將再次設立「免費糧食架」，提供非易腐食品給受影響的聯邦公務員，與2018至2019年政府關門期間的做法相同。若停擺持續到11月，機場當局考慮提供餐盒援助他們的午餐。然而，這些措施遠遠不夠。達拉斯－沃斯堡國際機場（Dallas–Fort Worth Airport）的1位TSA安檢人員在受訪時透露，他已貸款3,000美元以應付日常開支，「這筆貸款是為了支付汽車貸款與搬家費用，因為我再也付不起目前的房租了。」他還補充，自己因擔心公開發言遭解雇，故不願透露姓名。回顧2019年川普1.0時期的那場持續35天的政府關門，當時隨著航空管制員與安檢人員陸續領不到薪水，請病假的比例急遽上升，導致機場安檢排隊時間延長。當局甚至被迫減少紐約上空的航班流量，迫使國會加速談判，結束僵局。在那次停擺的第31天，全美有10%的TSA員工請病假，缺勤率是平常的3倍。美國運輸部（U.S. Department of Transportation）上週發布指引，向民眾說明如何捐贈食物、衣物或其他物資給全美5萬多名TSA員工，這些員工平均年薪約為4萬美元。官方指南指出，可以捐贈甜甜圈、披薩或咖啡等物品，但不得捐現金，且禁止在安檢站直接遞交捐贈物。目前，美國總統川普（Donald Trump）領導的共和黨雖在國會2院都握有多數席次，但在參議院仍需至少7票民主黨（Democratic Party）支持，才能通過撥款法案。民主黨人堅持政府應繼續並擴大《平價醫療法案》（Affordable Care Act，俗稱「歐巴馬健保」）的保險補助。國會預計將在23日繼續表決。對此，1名來自俄亥俄州代頓（Dayton）的TSA員工也無奈表示：「我最失望的是，根本沒有真正的談判在進行。我完全不懂為什麼國會2黨要犧牲我的薪水，來下政治棋局。」
美財報重磅開獎！ 「AI續熱」台股本周有望挑戰28K
美財報周陸續開跑，艾司摩爾（ASML）上季獲利與營運展望亮眼，支撐17日美股收紅。法人認為，台積電法說釋出佳音，短線賣壓減輕仍有望走揚，再由科技大廠接棒，AI、半導體成市場聚焦雙主軸，激勵台股挑戰28K。本周進入財報高峰，特斯拉（Tesla）、Netflix、英特爾（Intel）等美企將發布財報，美國也將發布通膨數據，因美國聯邦政府停擺而延後發布的9月消費者物價指數（CPI），確定將於24日公布。台股17日拉回，台積電法說釋出超亮眼財報及展望，吸引外資券商爭相調高目標價，但外資客戶端採取選擇獲利了結，在法說會當天起連兩日大舉調節持股，拖累大盤表現。凱基投顧董事長朱晏民表示，從AI產業發展態勢觀察，趨勢將延續至2026年底，大型雲端服務（CSP）業者資本支出為關鍵觀察指標，只要CSP四巨頭持續上修資本支出，都會直接轉化為對台系AI鏈強勁需求。統一投顧董事長黎方國認為，市場普遍預估台積電2025年EPS約達60至70元水準，2026年每股將賺75元，2027年EPS挑戰100元，若以本益比角度換算，股價有機會突破2000元。
網路犯罪年收達125億美元！佔柬埔寨GDP27% 執政菁英也參一咖
位於柬埔寨西南沿海的施亞努市（Sihanoukville），以及貢布（Kampot）省的波哥國家公園（Preah Monivong Bokor National Park）及西部邊境波別（Poipet）一帶，已成為東南亞最大的犯罪溫床之一，聚集了多個大型犯罪組織，例如「圍村」（Wench），以及香港黑幫「三合會」（Triad）的分支。過去10年，該地區在中國資金注入及柬埔寨政府的全力支持下，迅速轉型為旅遊和賭場中心，但在疫情與全球經濟低迷之際，近年來卻成為中國語音詐騙組織的主要犯罪場所。綜合外媒報導，施亞努市海灘附近約1公里處，有1個綜合16家酒店與賭場的旅遊區。其中1棟8層豪華酒店，設有高檔賭場、粵菜餐廳與卡拉OK，每到夜晚總是吸引無數遊客。然而，酒店旁的建築卻成為語音詐騙犯罪的大本營，裡頭囚禁了韓國、越南及印尼等國的青年，被迫從事詐騙，甚至有傳聞遭到酷刑。63歲中國人許愛民（Xu Aimin，音譯），是酒店與詐騙據點的擁有者。他曾因中國非法網路賭博被判10年，潛逃柬埔寨並取得國籍，如今以「酒店企業家」名義運作跨國詐騙組織。美國財政部已對其個人及組織實施制裁，指出其犯罪所得透過金邊（Phnom Penh）房地產公司洗錢，並強迫勞工參與詐騙。57歲的董樂成（Dong Le Cheng，音譯）同樣在酒店設立犯罪據點，涉及語音詐騙與人口販運。43歲的江碩志（Shuo Zhi Jiang，音譯）則將業務擴展至緬甸與泰國，並透過「第三方支付」系統操控中國境內賭資。除語音詐騙外，三合會分支「14K」及「新義安」（Sun Yee On）等組織也活躍於施亞努市與寮國金三角（Golden Triangle）經濟特區，涉足人口販運、綁架、酷刑、線上詐騙及毒品走私。14K領導人尹國駒（Wan Kok Koi，綽號「斷牙」）曾為澳門三合會老大，2012年出獄後將勢力擴展至東南亞，並成立「世界洪門歷史文化協會」及多個相關公司，涉足加密貨幣、房地產及一帶一路保安業務。美國財政部已在2020年將其列入《特別指定國民和被封鎖人員》（Specially Designated Nationals and Blocked Persons，又稱《SDN黑名單》）。對此，聯合國毒品和犯罪問題辦公室（UNODC）指出，原本在澳門等地以博彩產業活動的中國犯罪團體，因北京當局加強打擊，逐漸將活動範圍擴展至柬埔寨等東南亞地區。另據UNODC在2023年5月發布的報告顯示，柬埔寨政府正積極與犯罪組織合作，甚至將逃逸的人口販運受害者交還犯罪集團。據悉，前柬埔寨總理洪森自1997年政變後掌握「絕對權力」，雖於2023年卸任，但由兒子洪馬內接任總理，自己則退居參議院議長及國王顧問團主席，仍握有實權。自2020年起，柬埔寨當局每年都在取締語音詐騙集團，宣稱積極「掃蕩犯罪」，但國際社會質疑其成效低落，直言根本是「寬鬆打擊。」UNODC高級分析師沈仁植（Sim In Sik，音譯）也示警，跨國犯罪如今已迅速擴展至南美、非洲、中東、歐洲及太平洋島國，包括尚比亞、安哥拉、納米比亞、斐濟、帛琉、東加及東帝汶等國，涉及數十國犯罪者與受害者，形成詐騙、綁架、毒品、洗錢及網路犯罪交織的複雜生態系。美國聯邦政府機構「美國和平研究所」（USIP）則估計，去年柬埔寨網路犯罪營收高達125億美元（約合新台幣3829億元），佔該國GDP的27%，其中大部分犯罪所得透過洗錢的方式流入柬埔寨執政精英手中。USIP警告，東南亞詐騙產業已成中國犯罪組織對美國的主要威脅，威脅程度可與中國向美國走私芬太尼相提並論。
星空樞紐緊縮！NASA關鍵小組「砍人保任務」 強調：與政府關門無關
美國太空總署（NASA）噴射推進實驗室（Jet Propulsion Laboratory，JPL）傳出大規模人事調整。該實驗室於10月13日宣布將裁減約550名員工，重組涵蓋技術、業務及支援等多部門。官方說明指出，此舉與目前美國聯邦政府的關門危機無關，而是出於長期結構與財務規劃考量。根據《路透社》（Reuters）報導，JPL隸屬美國太空總署（NASA），是全美唯一由聯邦資助的研究與開發中心，過去負責設計、建造並操作所有成功登陸火星的探測車，包括「勇氣號（Spirit）」、「機會號（Opportunity）」與「毅力號（Perseverance）」等。該機構長期與加州理工學院（California Institute of Technology）合作運作，是NASA深空探索的重要樞紐。JPL主任蓋勒格（Dave Gallagher）在聲明中指出，這波裁員「對確保實驗室的未來至關重要」，目的是讓組織更精簡、專注核心技術能力並維持財務紀律。他表示，員工將在14日收到通知，確認是否受影響。依JPL網站資料，目前實驗室在加州帕薩迪納（Pasadena）聖蓋博山脈（San Gabriel Mountains）山麓設有佔地168英畝園區，約有5,500名員工與現場分包商。JPL自7月啟動內部重組計畫，此次人力精簡被視為後續落實的一部分。聲明提到，雖面臨預算挑戰，仍將持續執行包括火星探測與太陽系外任務等核心科研項目。此次裁員並非臨時應對政府停擺或短期預算問題，而是為調整長期結構，以面對未來資金分配不確定性。據了解，裁員波及範圍廣泛，不僅限科研人員，也包含行政與支援系統。過去數月，JPL已暫緩部分新聘並進行內部職位整併。NASA內部人士指出，聯邦太空預算近年承壓，多項火星與外太任務的預算編列被迫延後或縮減，促使JPL必須重新調整運作模式。JPL在官網重申，將在「維持現有任務穩定運行」與「長期財務永續」間取得平衡。蓋勒格在內部簡報中提到，未來重心將放在高優先級核心計畫上，確保如「火星樣本返回任務（Mars Sample Return）」及「歐羅巴快帆（Europa Clipper）」等重大項目能順利推進。
中國拚2030年前登月！CNN：NASA及SpaceX恐輸掉月球競賽
在美國國會兩黨議員與科學倡議者的催促下，「讓美國在2030年內重返月球」的呼聲愈來愈高。然而，這場重返月球的夢想背後，卻是一場充滿不確定性的龐大賭注。據《CNN》報導，美國國家航空暨太空總署（NASA）計畫在「阿提米絲3號」（Artemis III）任務中，使用太空探索技術公司（SpaceX）打造的有史以來最大火箭「星艦」（Starship）系統，作為登月關鍵載具。然而，這艘巨型太空船能否順利運作，至今仍是一個問號。但在東半球，美國強勁的競爭對手卻正在迅速逼近。「中國國家航天局（China National Space Administration，CNSA）幾乎可以肯定會在5年內登上月球。」科學教育節目《比爾教科學》（Bill Nye the Science Guy）主持人兼機械工程師奈伊（Bill Nye）在一次反對川普政府削減科學預算的集會上示警：「這是歷史的轉折點，是太空探索史上關鍵的時刻。」《CNN》指出，星艦目前仍處於冗長而艱難的開發初期。到目前為止，10次試飛中有6次以爆炸或故障告終，最近的1具原型甚至在地面測試中爆炸。SpaceX預計最快於美東時間13日晚上7點15分在德州南部基地進行第11次試飛。但星艦仍未完成數項關鍵測試，包括如何在地球軌道上為停泊中的星艦進行燃料補給。由於其體積與設計所需燃料極大，這一過程是必須的。然而，人類從未在太空中進行過這樣的操作。更令人頭痛的是，沒有人確切知道SpaceX需要多少艘「油罐型星艦」來補足登月所需燃料。NASA預計2027年中期進行登月任務，但估算數據分歧極大。2024年，1位SpaceX高層估計約需「10艘左右」；而休士頓約翰遜太空中心（Johnson Space Center）的工程師近期則推算，實際可能需要超過40次加油發射。1名前NASA官員透露，這些油罐型飛行器都是專為運送燃料設計的星艦。消息人士指出，這項高估值可能基於現行版本「星艦V2」（Starship V2），SpaceX預計在下一次試飛後推出升級版，可能改變預測。但即便在10至40次之間，這項補給架構仍被前NASA署長布里登斯汀（Jim Bridenstine）形容為「極度複雜」。布里登斯汀在今年9月的參議院聽證會上直言：「這是一個沒有任何前任署長會主動選擇的架構。」他指的是NASA在2021年、領導真空時期決定使用SpaceX星艦作為登月載具的決策。美國運輸部部長兼現任NASA代理署長達菲（Sean Duffy）在9月4日的員工大會上回應此事，表示聽證會對NASA團隊「潑了冷水」。「也許我是有點好勝，但我真的很生氣。我不會讓這成為故事的終點，我們一定會在月球上打敗中國人。」由於美國聯邦政府正在面臨關門危機，NASA現任領導層拒絕針對此事發表評論。不過為何不重啟上世紀60年代至70年代的阿波羅計畫（Project Apollo）？《CNN》指出，相較於20世紀阿波羅計畫的簡潔路線，NASA的「阿提米絲3號」計畫顯得格外繁瑣。當年，只需1枚「農神5號」（Saturn V）火箭，所有登月所需的艙體與登月艙都已齊備；如今，NASA卻選擇更曲折的方式。原因之一，是阿波羅計畫時代的製造鏈、建造技術與體系早已不存在。而且即便重造「農神5號」也不符合NASA的新目標，因為如今的阿提米絲不僅要重現登月，還要在月球南極建立長期人類駐點。研究人員相信，那裡的冰層中蘊含水源，可用於支援長期基地。前NASA署長尼爾森（Bill Nelson）透露，「我們不是去插旗子，而是要開啟永久駐留的時代。」但由於南極地形險惡、能量需求高，他解釋：「這需要更大的登月器。這不是想帶什麼就能帶的問題，而是物理定律使然。」報導補充，根據現行藍圖，阿提米絲3號將由1艘「空載星艦」率先升空，作為太空加油站。接著，數十艘滿載燃料的星艦將陸續發射，與加油站對接並輸送推進劑。這必須在短時間內完成，因為星艦使用的低溫燃料（cryogenic fuel）極易蒸發。前NASA人類探索主管洛弗羅（Doug Loverro）指出：「沒人知道燃料轉移的效率會有多高，這幾乎是個無解的問題。」當加油完成後，SpaceX才會發射配備生命維持系統的「星艦人類登月系統」（Starship HLS，Human Landing System），再與加油站對接，裝滿燃料後飛往月球。同時，NASA的太空人將搭乘「獵戶座太空船」（Orion spacecraft），由「太空發射系統」（Space Launch System，SLS）火箭送入太空。獵戶座將飛往月球軌道，與星艦登月器對接，2名太空人轉乘星艦HLS降落在月球南極，也就是一片佈滿陡峭隕石坑的危險地形。他們預計在月面停留約1週後，再乘星艦升空返回月球軌道，與獵戶座對接並搭乘回地球，最後在太平洋著陸。若NASA能在2027年中如期完成，將在登月時間上超前中國的2030年目標。然而，洛弗羅認為，NASA押注星艦「極為困難且至少要10年」才能成真。他直言，當初NASA選擇SpaceX是「錯誤的決定」。SpaceX在申請合約時開出的條件十分誘人，最終以29億美元的價格獲得登月載具合約，但洛弗羅認為：「就算他們終將成功，也不可能在中國登月前就準備好。」知情人士透露，NASA當年以技術與成本評估為準，星艦在評比中確實勝出。NASA原想挑選2家公司競爭，但預算不足。落選的貝佐斯私人航太公司「藍色起源」（Blue Origin），一度控告NASA偏袒馬斯克的SpaceX，但法院最終維持NASA的裁決。2023年，在尼爾森成功爭取更多經費後，NASA才再度邀請藍色起源成為第2家登月載具供應商，用於之後的任務。星艦被視為可能改變太空產業格局的火箭，不僅為登月設計，還能支援更遠的深空任務。然而批評者指出，NASA選擇它更多是看中未來潛力，而非其目前的實際可行性。「如果你的目標是先登上月球、搶在中國前面，那這樣的選擇其實不太合理。」布里登斯汀在9月的證詞中分析。不過，達菲仍對SpaceX保持信心。他在8月接受《CBS》採訪時說：「如果我有任何疑慮，我會誠實告訴大家；若未來真的有問題，我也會公開說明。」雖然外界質疑聲浪漸增，但多數決策者仍不願公開否定NASA的現行策略。像美國共和黨籍參議員克魯茲（Ted Cruz）就在9月聽證會上強調：「現在改變登月架構的任何劇烈舉措，都將威脅美國的太空領導地位。」不過，在私下會議中，一些太空產業高層表達了深切擔憂。洛弗羅比喻：「我們現在大概只處在『12步項目』（Twelve-step program）中的第1步，也就是才剛開始意識到我們有問題。」NASA航空安全顧問委員會（Aerospace Safety Advisory Panel，ASAP）成員希爾（Paul Hill）在9月21日的會議上也指出，星艦開發「面臨重大挑戰」，並預期將「落後數年」。NASA發言人史蒂文斯（Bethany Stevens）則在9月23日回應稱：「NASA非常重視顧問與利益相關者的意見，這些討論對任務安全至關重要。」儘管如此，希爾仍稱讚SpaceX：「他們的商業模式與開發節奏具有某種多層次、能自我驅動的天才特質。」他補充：「無論是政府還是業界，都沒有任何競爭者能同時擁有這樣的綜合優勢。」
美政府停擺！令五角大廈「動用資金付軍餉」 川普怒：民主黨害的
美國聯邦政府關門邁入第12天，軍方人員恐將首度面臨薪資遭延遲發放。美國總統川普（Donald Trump）11日透過自家社群媒體「Truth Social」發文表示，已指示國防部長赫格塞斯（Pete Hegseth）動用「所有可用資金」，確保軍人能如期在10月15日領到薪水。川普強調：「我絕不允許民主黨以危險的政府停擺，來挾持我們的軍隊和整個國家的安全」，並痛批民主黨拒絕支持政府支出法案，導致政府停擺、數十萬聯邦員工被迫無薪放假。根據《BBC》報導，美國約75萬名聯邦員工已被停薪或放無薪假，約佔整體公務體系的40%。其中許多軍人雖被視為「必要人力」，仍需照常執勤，但卻未獲薪資。雖然過往慣例是政府恢復運作後會補發薪資，但川普政府暗示此次不保證會補發。川普呼籲民主黨應先讓政府恢復運作，再討論健保與其他政策。他認為，民主黨的訴求如延續即將到期的健保補助與恢復聯邦醫療補助計畫預算，只是拖延談判的藉口。川普陣營也採取更激進作法施壓國會民主黨，包括大規模裁撤政府員工。白宮管理和預算辦公室主任沃特（Russell Vought）11日在社群平台X表示，「裁員（RIFs）已開始」。根據法院文件，目前已有七個聯邦機構開始裁撤超過4,000名員工。報導指出，被裁員者涵蓋疾管中心（CDC）、財政部、國土安全部資安機構等單位。CDC首都華盛頓辦公室幾乎全員遭裁，包括負責疫情週報、伊波拉應變與疫苗計畫的人員。衛生與公共服務部發言人表示，這些被裁人員屬於「非必要人力」。代表聯邦員工的兩大工會美國聯邦政府雇員聯盟（AFGE）與勞工總會暨產業工會聯合會（AFL-CIO），已於加州提起訴訟，要求法院緊急禁止政府裁員。AFGE主席凱利（Everett Kelley）痛批：「川普政府竟利用政府關門作為非法裁員的藉口，令人髮指。」美國司法部則反駁稱，工會無法證明裁員將造成無法挽回的傷害，但若限制政府裁員，則會「對政府造成無法挽回的損害」。司法部指出，未來可能還會有更多機構，包括教育部、能源部、環保署等，進一步實施裁員。
SCFI運價指數深跌反彈 貨櫃三雄9月營收一次看
中國十一長假後復工，運價迎漲風，最新一期上海航交所運價指數（SCFI）跌深反彈4.12％至1160.42點，終止連四跌，由歐洲線領漲近100美元，帶動供應鏈移轉新興航點漲幅跟進。上海到美西每40呎櫃（FEU）運價周漲0.55％ ，小漲8美元 至1468美元；到美東每FEU運價周漲2.81％ ，上漲67美元至2452美元。上海到歐洲每20呎櫃（TEU）運價周漲9.99％，上揚97美元至1068美元；到地中海運價每TEU運價周漲4.92％至1558美元。業界指出，第4季仍處傳統淡季，可能因美國港口將徵收停泊費用、美國聯邦政府停擺、中美關稅協商後續進展等不確定性風險，對市場需求產生潛在壓力。貨櫃三雄皆持審慎樂觀看法，認為亞洲區間航線有望在第四季逐步回溫，帶動整體需求復甦。9日股價方面漲跌互見，長榮（2603）下跌0.55%，收至178.5元；陽明（2609）下挫0.77%，收報51.3元；萬海（2615）上漲0.54%，收在74.2元。9月營收方面慘兮兮，長榮9月合併營收新台幣301.21億元，月減8.6%，年減32.52%；累計前3季合併營收2931.38億元，年減15.71%。陽明9月營收127.69億元，月減7.73%，較去年減少40.94%；累計前3季營收1262.65億元，年減25.39%。萬海9月合併營收110.16億元，月減4.99%，年減26.46%；累計前3季營收1069.7億元，年減11.06%。
台股守住27063點！「這五檔」金融股價量皆揚 壽險大咖補回債券
台股8日收在27,063.68點，跌148.27點，跌幅0.54%，台積電跌20元收在1415元；華邦電本日交易量居冠衝破46.4萬張，收在41.25元，跌1.40元；力積電、華新、台玻的交易量則是緊跟在後，股價收紅；金融股仍由台新新光金居領先，永豐金、玉山金、凱基金、中信金價量皆揚。根據金管會統計，2025年7月金融三業（銀行、保險、證券）合計回補債券達2,294億元，是自今年3月以來首度出現大規模增持，反映機構法人對債券資產的信心回升，散戶愛買的國內ETF亦呈現類似趨勢，第三季資金回流債券ETF，其中以投資等級債ETF淨流入最多，說明市場對長期息收與防禦資產的需求升溫。國泰投信提醒，台股面臨漲多回檔壓力，投資人應適度調整資金配置，在股市高檔震盪時將部分資金轉進債市，鎖定息收機會，如近期已公告第四季預估配息的國泰投資級公司債（00725B）本月20日即將除息，10/17為最後買進日。國泰基金經理人李育齡提到，該基金追蹤彭博10年期以上BBB美元息收公司債(中國除外)指數，聚焦信評BBB級的美元投資級債券，具備低違約性、風險較低之優點，且落實產業分散，以通訊、能源、科技、醫療保健等為主，能有效降低單一產業風險，截至10/3，基金規模突破1340億元。此外，00725B最新收盤價為35.45元(10/7)，相較一年前38.83元(2024/10/9)元便宜許多，顯示在降息趨勢下，仍有機會迎來上漲空間。李育齡分析債市展望，目前美國聯邦政府因預算協商破局陷入停擺，使得官方經濟數據發布暫時中斷，投資人只能依賴ADP就業報告來觀察勞動市場動向，美國9月ADP就業人數減少3.2萬人，創下逾兩年半以來新低，且遠低於市場預期，加上雖ISM製造業指數稍有改善小幅回升至49.1，但已連續第七個月處於萎縮區間。9月聯準會公布最新「點陣圖」，顯示2025年降息預期由原本的2碼上修為3碼，且 2026年仍維持降息1碼的幅度，因債券價格與利率呈反向關係，降息循環啟動時，債券價格有望上漲，出現資本利得空間。
美聯邦政府持續停擺！拖欠75萬名公務員薪水 川普竟暗示「這些人」不會補發
美國聯邦政府陷入關門危機之際，川普政府竟向被迫放無薪假的聯邦公務員發出警告，指他們在政府停擺結束後可能無法領取薪水補償。消息一出立即引發國會強烈反彈，部分議員更直呼此舉根本違法。據《BBC》援引白宮行政管理預算局（Office of Management and Budget，OMB）的1份備忘錄指出，美國總統川普（Donald Trump）於2019年簽署的「保障公務員在停擺期間可追回薪資」的法律，將不適用於那些被暫時要求放假的員工。川普於美東時間7日在白宮對記者表示，補發薪水「取決於我們討論的對象是誰」，並直言「有些人不值得被照顧」。目前，約有75萬名聯邦公務員在政府停擺進入第2週時，仍未領到薪水。眾議院少數黨領袖傑福瑞斯（Hakeem Jeffries）隨即駁斥川普的說法，強調：「法律很清楚，所有被迫放無薪假的聯邦公務員都有權獲得薪水的補發，毫無例外。」這份OMB的備忘錄於上週完成，並於7日首度被美國媒體揭露。文件指出，政府在停擺結束後必須支付給「必要人員」薪資，例如航空管制員，因為他們在關門期間仍被要求上班；但政府沒有義務向那些被迫在家無薪待命的公務員補發薪水。然而，根據2019年國會通過、川普1.0簽署的法律，聯邦或華盛頓哥倫比亞特區（District of Columbia）公共部門員工，無論是在停擺期間被迫放假，或被要求繼續上班，均應獲得該期間的薪資補償。該法是在上1次長達1個多月的政府停擺後通過的，旨在確保未來不再重演類似爭議。目前的政府關門危機始於10月1日。參議院內的共和、民主2黨仍陷入談判僵局，雙方多輪表決並各自提出的重啟政府法案均未通過。其中，民主黨人要求法案必須納入醫療照護資金，而共和黨人則堅持應推出僅處理聯邦預算的「乾淨法案」（clean bill）。共和黨籍的眾議院議長強生（Mike Johnson）7日在記者會上表示，他尚未就補發薪資問題與白宮接觸，但新的法律分析質疑，是否真的有義務為被迫放假的公務員補薪，「的確，在過去多次政府停擺中，多數員工最終都有拿到補發的薪水，但有些法律學者認為這樣做未必合理或必要。」他補充，若這項分析成立，將迫使民主黨必須與共和黨合作通過共和黨版本的重啟方案。然而，根據國會紀錄，強生本人曾在2019年投票支持該項補薪法律。民主黨議員則痛批這份OMB的備忘錄是公然違法。維吉尼亞州參議員華納（Mark Warner）直言：「這完全是非法的。」並批評這份文件是現任OMB局長沃特（Russell Vought）「又一次的非法嘗試」，意圖「引發恐懼並傷害聯邦員工」，同時譏諷稱：「這似乎就是他每天起床的動力。」甚至部分共和黨人也質疑川普的做法。南達科他州的參議院共和黨領袖圖恩（John Thune）表示，他預期被迫放假的員工最終仍會獲得薪資補償。北卡羅來納州參議員提利斯（Thom Tillis）則警告，讓聯邦公務員「以為或懷疑自己可能拿不到薪水」是個「戰略錯誤」，並表示：「我認為這不是當前應該進行討論的議題。」
政府關門！全美逾4000航班延誤 空管病假人數激增「FAA降載控流」
美國聯邦政府停擺進入第二週，多座機場於6日出現航班到離場延誤，主因是空中交通管制人力吃緊。美國聯邦航空總署（Federal Aviation Administration，FAA）晚間通報，紐瓦克（Newark）、丹佛（Denver）、拉斯維加斯（Las Vegas）、鳳凰城（Phoenix）與好萊塢柏本克機場（Hollywood Burbank Airport）等地的塔台與相關設施正面臨或預期將出現人力短缺。旅客實際感受到的，是地面流量控管與進場排序放慢，班機延誤持續攀升。根據《印度快報》報導，FAA與交通部證實，航管員請病假上升。交通部長達菲（Sean Duffy）在紐瓦克自由國際機場表示，停擺以來部分地區的航管人手「減少50%」，系統各處出現「今天這個設施、明天那個設施」的缺口。達菲表示，安全優先；當請病假變多，FAA就會降低航班流量。《路透社》進一步引述官員說法，約13,000名空中交通管制員與約50,000名運輸安全管理局（Transportation Security Administration，TSA）人員屬「必要人員」，在停擺期間仍須上班，且恐於10月14日拿不到薪水。根據航班追蹤網站FlightAware統計，週一美國境內逾4,000架次航班延誤；丹佛抵達航班有29%、紐瓦克19%、拉斯維加斯15%受影響。FAA官網同時顯示，洛杉磯地區的好萊塢柏本克機場塔台於太平洋時間下午4時至晚間9時59分（東岸時間週一晚間7時至週二凌晨12時59分）出現人力問題；《NBC News》引述知情人士表示，期間由聖地牙哥 TRACON（終端雷達進場管制中心）以「大幅降載」代管，延誤難免。該機場在X發文稱「運作持續中」，並請旅客出發前先向航空公司確認班機資訊。華府政治僵局下，交通成了攻防焦點。美國總統川普（Donald Trump）把交通議題納入與民主黨的停擺角力，政府端削減280億美元的氣候計畫、地鐵、隧道與大眾運輸補助，涉及多個偏向民主黨的州，包括紐約、伊利諾等。達菲形容航管員心情緊繃「他們在想：我會拿到薪水嗎？是否得兼第二份工作去開Uber，而我已因這份高度緊繃的工作筋疲力盡？」FAA晚間回應媒體時重申部長說法，系統各處人手短缺上升時，為了安全，必須放慢部分機場航班流量。勞方早已示警結構性短缺。美國空中交通管制員協會（NATCA）說，少數人每日請病假屬常態，但這次再度凸顯在全國性短缺下，航空系統有多脆弱。2019年初長期停擺曾引發FAA員工集體缺勤，航班延誤層層堆疊，成為結束僵局的壓力來源之一。旅遊網站The Points Guy提醒，若停擺延長，TSA安檢排隊時間恐拉長；同時「基本航空服務」（Essential Air Service）聯邦補助最快本週日就會用罄，部分小型社區航線恐生變，除非國會及時補撥資金。延誤不只因人手不足。FAA點名，天候同時影響美國航班運作。FAA與機場公告要求旅客留意航空公司即時通知，而在紐瓦克與丹佛等樞紐機場，地面序列調整導致的滑行延遲，已成當日準點的最大變數。
美國政府關門衝擊擴大 PIMCO警告恐現「非線性效應」
美國聯邦政府自10月1日進入關門狀態後，僵局持續延燒，聯邦政府正面臨自2018年以來首次的大規模停擺；PIMCO預估，美國政府停擺將導致年化實質GDP每周減少0.1％至0.2％，若停擺時間拉長，經濟衝擊可能加劇。美國政府關門對每周GDP減少0.1％至0.2％，雖然危機暫時對總體經濟影響有限，不過，PIMCO認為，隨著停擺時間愈長，愈可能引發「非線性效應」，例如需求瓦解、永久性GDP活動流失等情形。亞太商工總會執行長邱達生認為，若政府關門超過1個月，不僅「非線性效應」顯現，還會有結構性的衝擊；所謂非線性效應，邱達生解釋，當美國政府關門，剛開始是美國航班大亂，知名觀光景點暫停，接下來遊客開始取消赴美旅遊計畫，這筆觀光財未來也沒辦法彌補；若美國總統川普趁關門進行政府瘦身大裁員，不僅推升失業率，整個民間消費也會受到衝擊。邱達生表示，當美國政府關門超過1個月，美債可能遭到降評、政府停擺沒辦法發債，國際對美國沒有信心，財政政策沒辦法執行、也無法擴張，川普本來想藉此瘦身裁員、懲罰政敵，很可能適得其反。台股、美股指數近來屢創新高，分析師表示，這波指數創高屬資金行情，加上投資人對關稅議題鈍化，資金行情抵銷美政府關門等負面干擾；邱達生認為，股市持續創新高，意味投資人預期美國政府關門很快會落幕，但若10月15日無法如預期落幕，投資情緒就會受到影響，股市很可能震盪反映；投信指出，AI是長期趨勢，但短期亦須關注風險。美國政府停擺期間，PIMCO表示，債券殖利率上揚、美元走貶、黃金價格持續攀升；與這次情況相似的全面停擺發生於2013年，當時持續了16天，傳統觀點認為此次將與過去一致，但與2013年不同的是，這次缺乏迫使政府重啟運作的強制機制。PIMCO表示，目前的美國經濟正處於成長動能的「空窗期」，若停擺時間比預期更長，則可能加劇對經濟的衝擊。
聯邦預算停擺！第二次川普任內政府停擺 加州灣區公務員與社福機構首當其衝
美國聯邦政府因國會未在期限內通過臨時撥款法案，自10月2日起正式進入關門狀態。雖然部分社會服務將持續運作，其中加州灣區民眾的生活仍可能受到多方面影響。受聯邦政府關門影響，多處政府機構與公共服務據點貼出關閉公告。根據《KQED》報導，根據資料，加州約有18.7萬名聯邦公務員，占全州總勞動人口約1％。其中，阿拉米達與康特拉科斯塔兩郡有約12,500名聯邦員工。經濟學者指出，影響程度將取決於哪些職位被列為「必要職務」，需無薪繼續上班。灣區多個聯邦單位因預算中斷暫停開放，建築門口貼出暫停營運的公告。多數健保與社福服務將維持正常，包括聯邦醫療保險（Medicare）、聯邦醫療補助（Medicaid）、平價醫療法案（ACA）以及社會安全金（Social Security）。不過，若關門持續，婦嬰營養補助（WIC）與糧食券（SNAP）等資源恐將中斷，恐影響近500萬加州民眾。如同過去政府關門期間，美國各地政府辦公場所貼出暫停服務標示。法院部分，依據美國聯邦法院行政辦公室的通告，目前法庭將靠先前預算暫時維持營運，但預估只能撐到週五。特別是移民案件，若因延期導致審理排程延宕，將直接影響當事人權益。航空方面，舊金山（SFO）、奧克蘭（OAK）及聖荷西（SJC）機場均表示，關鍵單位如航空管制、海關及CDC等仍列為必要職務，但因員工無薪上班，恐導致人力短缺與通關延誤。聯邦航空總署指出，若關門持續，將中止空中交通管制員訓練與隨機藥檢等作業。美國政府正式關門，灣區上萬名聯邦員工可能面臨停薪或休無薪假處境。國家公園方面，根據美國國家公園管理局（NPS）內部備忘錄，凡可物理性封閉的景點將全面關閉，其他無法管控出入口的地點則開放但不提供人員服務。灣區著名景點如穆爾森林國定公園（Muir Woods）及中國海灘（China Beach）將暫停開放。部分地點如惡魔島（Alcatraz）雖短暫關閉，現已重新開放。NPS估計將有超過9,000名員工被迫休無薪假，引發安全與環境維護隱憂。美國國家公園保護聯盟呼籲應全面關閉公園，避免人員不足導致意外或破壞，類似2019年喬舒亞樹國家公園遭濫伐事件。至於每年吸引大量民眾參與的舊金山艦隊週（Fleet Week）活動，若關門持續，海軍藍天使特技飛行隊與其他軍事單位將取消登場。美國海軍表示，若資金盡快到位，仍有望如期參與。此次政府關門為川普總統任內第二次重大停擺，是否重演2019年長達35天的歷史紀錄，尚待觀察。受影響民眾應持續關注地方政府與機構最新公告。
美聯邦政府時隔近7年再關門！ 美國在台協會宣布社群暫停更新
美國參議院於9月30日針對延長撥款的法案進行表決，但未能達成協議，聯邦政府在當地時間凌晨0時01分（台灣時間10月1日中午12時）正式停擺，僅執法、邊境安全等少數工作繼續運作。對此，美國在台協會（AIT）也於臉書發文公告，在辦公全面恢復之前將暫停定期更新，但領事單位仍會盡可能繼續提供已預約的護照及簽證服務。綜合外媒報導，這是美國聯邦政府近7年來首次關門，部分政府機構將暫停運作，包括科研、客服在內的「非必要」職務，數十萬名員工強制放無薪假，；軍人與邊境人員等必要職務仍要繼續工作，但其中部分人暫時沒有薪水，事後通常可以追溯領薪。美國在台協會於台灣時間1日下午在臉書PO文指出，由於撥款問題未決，AIT社群帳號在辦公全面恢復之前將不會定期更新，僅會發布緊急安全資訊。美國在台協會說到，在撥款問題未決期間，美國在台協會（台北辦事處及高雄分處）以及美國海外及國內領事單位，仍會盡可能繼續提供已預約的護照及簽證服務，「在辦公全面恢復之前，本帳號除發布緊急安全資訊外將不再更新。更多有關各項服務和辦公現況的資訊，請上 travel.state.gov。」