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美眾院通過親以色列法案!禁止聯邦政府援助「反以大學」
美國聯邦眾議院於美東時間3日,以237票對169票通過《保護經濟與學術自由法案》(Protect Economic and Academic Freedom Act),禁止聯邦政府援助抵制以色列的大學。支持這項親以色列法案的共和黨指控,反對以色列種族滅絕罪行的美國大學示威潮為「反猶太主義」,但民主黨議員擔憂該法案恐侵害言論與學術自由。據《路透社》報導,由共和黨掌控的眾議院以237票贊成、169票反對,通過《保護經濟與學術自由法案》。其中只有2名共和黨議員投下反對票,另有33名民主黨議員投下贊成票。不過該法案若要正式成為法律,仍必須獲得參議院通過。對此,紐約州民主黨籍聯邦眾議員納德勒(Jerrold Nadler)在表決前發表聲明稱,他反對針對以色列的全球性「抵制、撤資與制裁運動」(Boycott, Divestment and Sanctions,BDS),但仍會投下反對票,因為他支持美國人民享有自由表達意見的權利,「這是唯一能確保我所認同的言論也受到同等保障的方式。」但該法案的提案人則表示,法案並非意圖限制學術言論或辯論,而是為了防止針對以色列與猶太教的行為。紐澤西州民主黨籍聯邦眾議員戈特海默(Josh Gottheimer)在呼籲支持法案的演說中稱:「它只是說,如果你的大學接受聯邦納稅人的資金,那麼它就不能因為某個國家而歧視學術合作或投資。」報導補充,根據加薩衛生部的資料,以色列在2023年以哈衝突爆發後,於加薩走廊(Gaza Strip)展開的種族滅絕行動,迄今已造成超過7.3萬名巴勒斯坦人死亡,其中近7成為老弱婦孺。這也導致美國許多大學校園組織抗議活動,要求學校抵制以色列的金援滲透。對此,共和黨總統川普(Donald Trump)將矛頭指向各所學校,不僅展開思想調查、驅逐抗議學生,還威脅暫停學校的聯邦政府資金。川普政府以及國會中的許多共和黨人士指稱,抗議者具有反猶太主義思想,並支持極端主義。
美政府債務首度突破40兆美元!10年激增逾20兆
美國財政部最新數據顯示,美國聯邦政府債務總額已首度突破40兆美元,短短4年半間就增加了10兆美元,再次跨越1個令人震驚的赤字里程碑。而10年前,美國政府債務總額僅為19.4兆美元。據美國財經媒體《CNBC》的報導,截至美東時間18日,美國政府未償債務總額達到40.05兆美元,這距離債務首度突破30兆美元大關僅約4年。多年來不斷擴大的預算赤字,加上新冠疫情(COVID-19)期間刺激經濟措施所投入的大量資金,使政府債務占國內生產毛額(GDP)的比重接近100%。在最新公布的美國政府財政月度報告中,財政部表示,7月份聯邦政府出現4,323億美元的財政赤字,創下2021年3月以來最高的單月赤字。從本財政年度開始計算至今,累計財政赤字已接近1.8兆美元,高於去年同期。美國日益惡化的財政狀況已開始對金融市場產生影響,近期的市場變化可能也是促使美國財政部宣布調整政策的原因之一。據悉,財政部19日宣布,將擴大對殖利率曲線長端國債的回購規模。自6月下旬以來,美國國債殖利率大幅攀升,升至2008年全球金融危機(Global Financial Crisis)爆發前以來未曾見過的水準。當年的金融危機最終促使聯準會(Fed)將基準利率降至接近0%。聯準會也在2008年底推出大規模債券購買計畫,協助壓低市場利率。然而,市場對美國債務與財政赤字狀況的擔憂,加上與人工智慧(AI)投資相關的企業債券發行量激增、期限溢價(Term Premium)上升,以及市場對聯準會是否仍堅定致力於對抗通膨的疑慮,都成為推高美債殖利率的助力。由於聯準會目前仍在等待更多通膨與勞動市場數據,對調整利率態度謹慎,美國政府的借貸成本因此大幅攀升。今年以來,美國政府支付的債務利息已接近1.2兆美元,支出規模僅次於社會安全(Social Security)與聯邦醫療保險(Medicare),成為美國聯邦政府最大的預算支出項目之一。
澳洲擬啟動槍枝回購計畫!耗資恐達數億澳元 反對黨領袖爆粗口:根本屁話
澳洲新南威爾斯州政府與聯邦政府宣布推動大規模槍枝回購計畫,預計耗資可能高達數億澳元。澳洲總理艾班尼斯(Anthony Albanese)更表態希望將相關政策擴大至全國,不過計畫引發強烈反彈,新州反對黨領袖史隆(Kellie Sloane)甚至罕見爆粗口,痛批槍枝回購「根本完全是屁話」。綜合外媒報導,艾班尼斯與新州州長柯民思(Chris Minns)週日正式宣布槍枝回購方案。根據規劃,自11月2日起持有超額槍枝的民眾繳回武器後,每把最高可獲得1000澳元(約新台幣2萬2千元)補償;到了明年初若槍枝市值超過3000澳元(約新台幣6萬8千元),最高補償金額將提高至1萬澳元(約新台幣22萬6千元)。柯民思指出計畫預計讓27.4萬把槍退出流通市場,規模甚至將超越1996年亞瑟港大屠殺後實施的槍枝回購行動。至於總成本他坦言目前無法提供確切數字,費用將由聯邦及新州政府各負擔一半,「這確實很昂貴,但這是值得付出的代價。」艾班尼斯則進一步將矛頭指向其他州,批評部分地區至今仍使用難以追蹤的紙本槍枝執照,「實在有些荒謬」並強調如果其他州有意改革,聯邦政府願意成為合作夥伴。不過,維多利亞州州長卡羅爾(Ben Carroll)並未承諾跟進,僅表示將依照警察總長的建議決定是否有必要實施類似措施。這項改革是邦迪海灘恐怖攻擊後「第一階段」法案的一部分,卻在澳洲政壇引爆激烈爭論。一國黨(One Nation)已表態若在新州取得執政權將廢除相關法規。柯民思則強調政府不會改變立場,「我們已經準備好為此打一場選戰」,並稱槍枝改革「對新州而言太重要了」。新州反對黨領袖史隆則罕見動怒,直言「如果說槍枝回購就能替我們解決問題,就能阻止另一起邦迪事件的發生,這根本完全是屁話。」她強調真正的敵人不是農民或守法的射擊運動愛好者,更質疑有組織犯罪分子及潛在恐怖分子根本不可能主動到警局交槍,直說「那根本就是笑話。」一國黨黨魁韓森(Pauline Hanson)同樣批評政府「走錯方向」,認為政府應將焦點放在激進分子及監控名單上的人士,而非工作上需要槍枝的農民等守法民眾。
美7月財政赤字暴增48%!創5年來新高 前10月累計近1.8兆美元
美國財政部於美東時間12日公布,該國聯邦政府財政赤字因醫療保險(Medicare)支出激增,加上聯邦債務利息持續拖累國家財政狀況,7月單月赤字飆升至逾5年來最高水準。除了單月赤字大幅增加外,美國政府本財政年度前10個月累計赤字也攀升至接近1.8兆美元,並超越2025年的同期水準。據美國財經媒體《CNBC》的報導,7月財政赤字總額達4,323億美元,較去年同期增加約48%,也是自2021年3月以來最高的單月赤字。7月聯邦醫療保險支出達1,740億美元,高於6月的1,030億美元,本財政年度截至目前累計已達9,550億美元。醫療保險是7月政府單月支出最大的項目,遠高於社會安全(Social Security)的1,410億美元,以及國家債務淨利息支出的1,040億美元。關稅退款也對聯邦政府預算造成衝擊,支出達330億美元。由於美國聯邦最高法院日前已裁定川普2.0提出的「解放日關稅」違法,美國政府持續退還部分稅款。此外,由於本月1日適逢非營業日,導致各項福利支出,以及補充保障收入(Supplemental Security Income)和醫療保險付款提前撥付,使政府預算另外承受990億美元的衝擊。以整個財政年度來看,債務融資成本占政府支出的比例僅次於社會安全與醫療保險。截至本財政年度目前為止,美國政府已為總額39.9兆美元的國家債務支付1.17兆美元,其中有32.1兆美元由公眾持有。相比之下,去年同期的債務償付成本為1.01兆美元。淨利息支出,也就是美國財政部支付的利息總額扣除其所收到的利息收入後的金額,目前已達9,310億美元。美國總統川普(Donald Trump)多年來一直要求聯準會(Fed)降低基準利率,希望藉此降低政府的債務成本。不過,自從他的提名人沃什(Kevin Warsh)於5月接任聯準會主席後,川普暫時沒有再批評聯準會。直到最近,市場原本一直預期聯準會可能升息,以控制持續高於央行2%目標的通膨率,而這種情況已經維持超過5年。然而,近期公布的通膨數據相對溫和,加上就業報告疲軟,已降低市場對升息的預期。不過,期貨交易員目前仍沒有押注聯準會在未來5年內降息的任何可能性。
川普2.0撤銷逾17萬份簽證!美國務院:今年將創歷史新高
美國國務院於美東時間10日表示,自美國總統川普(Donald Trump)重返白宮以來,已有超過17.5萬份簽證遭到撤銷,因此今年撤銷簽證的數量可能創下歷史新高。據《南華早報》報導,美國國務院指出,這些遭撤銷簽證的對象包括「違反簽證條款、犯罪、呼籲對美國公民施暴、欺騙美國人、濫用美國移民制度,或危害國家安全」的外國人士。美國國務院發言人告訴《南華早報》,2025年共有超過10萬份簽證遭撤銷,創下年度歷史新高,而國務院目前的進度顯示,2026年的撤簽數量將超越這一紀錄。這意味著今年至少已有額外7.5萬份簽證遭撤銷,不過國務院並未提供2026年的確切撤簽數據,也沒有公布按照簽證類別或持有人國籍劃分的詳細資料。發言人宣稱,每1宗撤銷簽證的決定,都是根據個案具體事實逐案作出的。據悉,美國國務院的官方公告,並未按照簽證類型或持有人國籍公布撤簽數據,而是概括以外國人士稱之,並特別提到涉及北非國家公民的案件,以及涉及伊朗、科威特、古巴與寮國公民,且可能遭到驅逐出境的案件。美國國務院在1份事實說明文件中寫道:「這些簽證當中,大多數是因執法行動而遭撤銷,包括涉及各種犯罪活動,其中以攻擊、酒後駕駛、竊盜以及毒品犯罪為主要原因。相當大比例的簽證則因魯莽駕駛、性侵、虐待兒童、詐欺與侵占,以及其他犯罪行為而遭撤銷。」美國國務院今年1月表示,2025年共有超過10萬份簽證遭撤銷,其中包括約8,000份學生簽證,以及2,500份特殊專業工作簽證。這些簽證持有人都曾因犯罪活動而與美國執法機關有所接觸。對此,「亞裔美國人正義促進協會」(Asian Americans Advancing Justice - AAJC)移民倡議部門主任金恩(Martin Kim)批評,撤銷簽證是川普政府採取的另1項措施,其目的在於「明確設計1套讓人不可能來到美國,也不可能以移民身分生活在美國的制度。」他痛斥:「對於那些已經在美國生活的移民,甚至是已經取得歸化身分的美國人,他們的目標是要讓這些人的生活變得非常難受,且處處感受到敵意。」金恩表示,部分移民曾在年輕時涉犯刑事案件,但之後已讓人生重回正軌,並融入所在社區。他認為,川普政府看起來並非真正考量公共安全,而是把任何過去經歷司法程序的人士,都當作更廣泛打擊移民的藉口,且這些行動最終都受到「誰應該或不應該成為美國人的過時且歧視觀念」所驅動。與此同時,部分遭撤銷的簽證很可能還包括旅遊簽證,但美國國務院並未公布具體涉及哪些簽證類別。美國國務院表示,北非地區1間美國大使館撤銷了超過100份簽證,理由是涉及「生育旅行」(birth tourism)。所謂生育旅行,是指母親為了在美國分娩,讓孩子取得美國公民身分,而前往美國的情況。美國國務院公布這些與生育旅行有關的撤簽案件,時間點是在川普簽署2項旨在遏制這項做法、並回應聯邦最高法院(Supreme Court)維持出生公民權合憲性的裁決後4天。其中1項新的行政命令要求官員加強簽證審查、調查涉嫌經營生育旅行的業者,並考慮對協助這類活動的企業採取刑事或民事法律行動。第2項行政命令則正式承認最高法院的裁決,同時要求各政府機構研究目前法律上是否仍存在可以採取的其他限制措施。川普在重返白宮的第1天也簽署了1項行政命令,要求聯邦政府機構拒絕向在美國出生、但父母屬於無證移民或持臨時簽證身分的人提供公民身分文件。這些臨時簽證持有人包括技術工作者與學生。然而,最高法院6月30日以6比3的裁決結果認定,根據美國憲法第14修正案(14th Amendment),父母非法居留或以臨時身分居留於美國期間出生的兒童,在出生時即具有美國公民身分,駁回川普試圖阻止出生公民權的做法。儘管川普政府最初將重點放在無證移民所生的兒童身上,但在最高法院裁決前後的一段期間,政府愈來愈把注意力集中在生育旅行上,尤其是涉及中國公民的相關指控。然而,美國國務院10日公布的聲明並未說明此次撤銷的簽證中,是否有任何案件涉及中國公民。美國聯邦政府目前沒有1套能直接衡量所謂「生育旅行」規模的官方數據。不過,現有數據顯示,這類出生占美國每年出生人口的比例相當低。根據賓州州立大學(Penn State University)的研究,研究人員透過分析「出生於國外的母親、且申報永久居住地位於美國境外」的出生資料進行估算,結果顯示,從2014年到2024年的任何1年中,生育旅行的比例都不到美國全年出生人數的0.3%。自去年重返白宮以來,川普同時針對合法與非法移民採取措施,而政府大規模的移民政策整頓,幾乎影響整個移民制度的各個層面。在限制合法移民的措施中,川普政府提出新申請H-1B簽證者須支付10萬美元費用,同時提議提高薪資門檻,並收緊針對外國學生、媒體工作者以及交換計畫參與者的簽證規定。不過,1名聯邦法官於6月裁定,這項10萬美元的費用不合法並予以撤銷;之後,上訴法院也駁回川普政府暫停執行該裁決的要求。
川普關稅退款潮意外惠及陸企!美海關收入崩跌「恐加劇財政赤字」
美國關稅退款潮正逐步惠及中國大陸企業。自上個月以來,已有5家中國上市公司收到來自「美國海關及邊境保護局」(CBP)超過3,800萬美元的關稅退款及累計利息。這筆意外之財已陸續匯入相關企業的銀行帳戶,預料將進一步提振它們的獲利表現。據《南華早報》報導,這5家上市公司主要經營汽車及醫療保健相關產業。根據各公司的年度報告及監管申報文件,這些企業平均各獲得764萬美元的關稅退款,占其2025年淨利潤比例的13.12%至53.58%之間。相關款項則透過這些企業在美國的子公司帳戶發放。其中,最大筆退款由「浙江華海藥業」的美國子公司取得,累計收到超過1,420萬美元的關稅退款。對這家製藥公司而言,這筆金額相當可觀,相當於其2025年全年淨利潤的36.36%。華海藥業在交易所申報文件中指出,這些退款將「影響其今年下半年的利潤」。此外,位於中國西南地區的「貴州輪胎」去年有超過45%的年度營收來自海外市場。該公司在美國銷售的核心產品包括拖車輪胎及越野輪胎。該公司在7日發布的公告中披露,其美國子公司已收到總額超過1,198萬美元的關稅退款及利息,相關款項將計入其2026年財務報表。值得注意的是,這波關稅退款潮遠未結束。中國金融和信息數據提供商「萬得資訊」的數據顯示,已有超過10家中國大陸企業提交相關披露文件,或透過線上互動平台回覆投資人,確認已提出關稅退款申請。對此,上海愛建證券分析師周錚指出:「關稅退款受惠的不僅是擁有美國子公司的企業,也包括原始設備製造商(OEM)。理論上,退款將提高美國進口商的進貨意願及財務能力,使他們更有能力補充庫存,同時降低他們在談判中壓低價格的意願。最終,這將使中國代工生產商受益。」官方數據顯示,截至7月底,美國海關及邊境保護局已發放1,000億美元的關稅退款。該筆金額約占美國聯邦政府透過全面性關稅所徵收超過1,660億美元關稅收入的60%。這些「解放日關稅」是美國總統川普(Donald Trump)於去年4月2日宣布實施的,但美國聯邦最高法院(U.S. Supreme Court)在今年2月20日裁定推翻了相關措施。多家美國企業也因此收到了關稅退款。例如,亞馬遜(Amazon)表示,截至7月底,該公司已取得6億美元的關稅退款。另根據4大國際會計師事務所之一「畢馬威」(KPMG)的1項調查,儘管額外關稅在去年推高了美國消費者的負擔,但數十億美元的關稅退款目前不太可能為消費者帶來明顯的實質利益。畢馬威曾在2月對300名美國企業領袖進行調查,結果發現,只有18%的受訪者計畫完全取消此前加在商品價格上的附加費用。與此同時,大規模關稅退款潮正在減少美國聯邦政府的財政收入。美國財政部(U.S. Department of the Treasury)發布的月度聲明顯示,美國政府在5月發放了219.7億美元的關稅退款,幾乎完全抵銷當月徵收的219.3億美元關稅收入。到了6月,關稅退款金額暴增至491.8億美元,使美國海關淨收入降至負255.6億美元。蘇州「東吳證券」首席經濟學家蘆哲表示,「考量所有相關因素,包括美國關稅退款及個人所得稅退稅,除非美國推出額外政策以提振家庭消費需求,否則美國經濟在今年下半年獲得的財政支持力度,預計將低於上半年。」上海「國聯民生證券」分析師陶川也在7月底發布的1份研究報告中指出,「關稅退款造成的財政壓力,正日益加劇美國政府所面臨的負擔。海關收入下滑可能推高美國財政赤字率0.3個百分點,且現有的關稅政策不足以填補這些退款造成的收入缺口。我們認為,川普政府對這項結果並不滿意,未來可能推出額外的關稅措施。」
川普政府退還1千億美元稅款 占解放日關稅收入約6成
美國政府近日指出,已退還約1000億美元(約合新台幣3.2兆元)的關稅收入,這些稅款是在美國總統川普(Donald Trump)推出的所謂「解放日」(Liberation Day)關稅措施,遭美國聯邦最高法院(Supreme Court)推翻前徵收的。據美國財經媒體《CNBC》的報導,美國政府於美東時間4日向美國國際貿易法院(U.S. Court of International Trade)提交的1份文件顯示,這筆退款金額約占川普政府於去年4月2日透過《國際緊急經濟權力法》(IEEPA)實施大規模關稅所取得約1660億美元收入的60%。這些關稅於今年2月底遭到廢除,原因是美國最高法院裁定,《IEEPA》並未授權聯邦政府徵收這些關稅。約2週後,美國國際貿易法院(CIT)聯邦法官伊頓(Richard Eaton)亦下令,凡依據《IEEPA》所徵收的關稅,都必須退還給進口商。將大規模關稅作為經濟與外交政策核心的川普,在法院作出相關裁決後多次公開表達憤怒。而他領導的政府近期也採取一系列措施,試圖透過其他法律授權,實際上重建以《IEEPA》為基礎的關稅制度。川普4日接受《福斯新聞》(Fox News)專訪時表示:「關稅一直都非常成功,我們已經收進數千億美元。最高法院給了我們一點打擊,但我們仍然可以用不同的方式來徵收關稅。」雖然這些新的課稅方式目前也面臨各自的司法挑戰,但與此同時,川普政府仍持續針對已失效的《IEEPA》關稅制度發放退款。美國海關及邊境保護局(CBP)於4月底啟用名為「入境貨物資料綜合管理與處理」(CAPE)的系統,用於追蹤並發放關稅退款。對此,CBP官員洛德(Brandon Lord)在4日提交的法院文件中表示,截至7月31日,「CAPE」系統已收到25.2萬份關稅退款申報,涵蓋超過2,500萬筆進口報關紀錄。而該文件是法院要求川普政府提交、說明退款發放進度的最新報告。
風一吹全鎮都臭爆!110座發酵魚露槽折磨20年 居民終於解脫
加拿大最東端一座人口僅約300人的濱海小鎮,20多年來始終飽受一股腐爛魚臭味困擾,只要風向一變,刺鼻惡臭便會隨風飄進社區,成為居民揮之不去的夢魘。追查後發現,臭味來源竟是早已廢棄的工廠內,110座裝滿發酵魚露(fish sauce)的巨大儲槽。歷經多年奔走爭取後,當地近日終於展開大規模清理工程,居民也盼望這場持續超過20年的惡臭噩夢終於能畫下句點。廢棄工廠內大量發酵魚露持續散發惡臭,只要風向改變,整座小鎮都會聞到刺鼻魚腥味。綜合美聯社報導,事件發生在加拿大紐芬蘭與拉布拉多省(Newfoundland and Labrador)聖瑪麗鎮(St. Mary's)。這座位於加拿大最東端省分的美麗海岸小鎮,因大西洋海鮮醬公司(Atlantic Seafood Sauce Company)20多年前倒閉後遺留下來的發酵魚露,讓居民多年來飽受惡臭折磨。工廠停業後便遭棄置,約110座大型儲槽仍留在廠區,每座內部存放約3000加侖(約1萬1350公升)的發酵魚露。多年來建築逐漸失修,不僅窗戶破裂、屋頂被強風吹毀,今年1月暴風雨更吹垮部分牆面,但儲槽內魚露仍持續在細菌作用下發酵,只要風吹向小鎮,濃烈腐臭味便瀰漫整個社區,嚴重影響居民生活品質。擔任志工鎮長的史蒂夫萊恩(Steve Ryan)表示,那股味道根本難以形容,「就像你一生聞過最臭的腐爛魚味,再放大100倍。」他說,居民多年來持續向政府爭取協助,希望徹底清除這處污染源,如今終於看到工程展開,內心既欣慰又感慨。工作人員展開大型清理作業,盼徹底移除發酵魚露,終結小鎮長達20多年的臭味夢魘。萊恩透露,這場清理行動是小鎮多年來不斷向省政府爭取經費的成果,但聯邦政府始終沒有提供任何補助,讓他忍不住抱怨:「每敲開一扇門,都被拒於門外,大家好像早已把我們遺忘了。」他坦言,自己1990年高中畢業後曾短暫在這間工廠工作,看著昔日工廠變成污染源,更讓人百感交集。根據規畫,未來幾個月,工作人員將先把110座儲槽內殘留的發酵魚露抽出,再與泥炭蘚(peat moss)混合,利用泥炭吸附液體,之後由大型真空吸槽車運往一座耗時3週挖掘、底部鋪設高密度聚乙烯(HDPE)防滲層的掩埋坑,最後再覆蓋表土完成封存。負責工程的Sharp Management公司負責人葛倫夏普(Glenn Sharp)表示,這是他從業以來少見的特殊工程,這批魚露屬於「特殊廢棄物」,不符合任何現有標準分類,因此整個清理流程都必須重新規畫設計,幾乎沒有可直接套用的案例。萊恩表示,整項工程總經費約170萬加元(約新台幣3650萬元),其中小鎮須先籌措19.8萬加元(約新台幣425萬元)配合款,雖然未來可望獲得返還,但對人口只有300人的小鎮而言,仍是一筆相當沉重的負擔。他希望,等工程全部完成後,居民終於能擺脫困擾20多年的惡臭,也希望外界未來提起聖瑪麗鎮時,不再只想到那股令人作嘔的魚臭味,而是記住它原本優美的海岸風光。談起這一路走來的歷程,萊恩感慨表示,小鎮多年來幾乎只能靠自己,始終沒有放棄爭取改善環境,「我們一直努力、一直奮戰,因為我們知道,自己堅持的是正確的事。」
美擬裁撤名古屋等5駐外使館!前國安官員:中俄恐填補外交真空
美國國務院上週通知國會,計畫關閉位於格瑞那達、日本、印尼、喀麥隆及加拿大的5處海外外交據點,這是美國罕見縮減全球外交布局的行動。對此,民主黨及前外交安全官員警告,此舉可能削弱美國的全球影響力,並讓中國與俄羅斯有機會擴大外交存在。據《路透社》報導,根據上週稍晚發送給部分國會委員會的通知,美國國務院表示,計畫關閉位於格瑞那達首都聖喬治(St. George's)、日本第4大城名古屋、印尼第3大城棉蘭(Medan)、喀麥隆經濟首都杜阿拉(Douala)以及加拿大第6大城溫尼伯(Winnipeg)的外交據點。由於該通知尚未公開,知情人士要求匿名透露相關內容。據悉,美國駐格瑞那達聖喬治的外交據點為「大使館」(embassy);位於印尼棉蘭、加拿大溫尼伯以及日本名古屋的據點則屬於「領事館」(consulate),而喀麥隆杜阿拉的據點則為「大使館分館辦事處」(embassy branch office)。實務上,領事館與大使館分館辦事處通常負責在外國首都以外的地區代表美國利益,而美國大使館則通常設於該國首都。此次裁撤被視為美國關閉多個海外外交據點的罕見案例,而且並非因應特定地緣政治事件,而是單純縮減駐外人員規模。自去年初美國總統川普(Donald Trump)重返白宮以來,美國國務院便開始準備關閉近12處海外外交機構。當時《路透社》與其他媒體報導指出,這是共和黨總統推動改革美國聯邦政府體系的一環,目標是讓政府機構完全符合其「美國優先」(America First)的政策方向。美國總統行政辦公室之一的「行政管理預算局」(OMB)當時甚至倡議更大規模的裁撤計畫,目標可能關閉多達30處海外外交據點。一些政府官員私下認為,部分規模較小的外交機構並非必要,且成本效益有限。美國國務卿盧比歐(Marco Rubio)則將削減成本措施描述為必要改革,目的是重整讓許多保守派人士詬病的規模過於龐大、官僚程序過度繁複的政府機構。儘管美國國務院去年進行了1次大規模官僚體系改革,包括裁撤數十個部門以及數百名職員,但當時並未關閉任何海外外交機構。對此,民主黨人士以及部分前外交政策與國家安全官員批評,削減美國全球外交存在,以及解散對外援助機構「美國國際開發署」(USAID)的政策,皆可能削弱華盛頓的國際領導地位,同時留下危險的外交真空,讓中國與俄羅斯等競爭對手有機會填補。雖然中國目前並未在喀麥隆杜阿拉或加拿大溫尼伯設有正式運作的外交機構,但中國已在格瑞那達聖喬治、日本名古屋以及印尼棉蘭等地建立外交存在。值得注意的是,前美國總統拜登(Joe Biden)執政期間,美國政府曾開設數個海外外交據點,且全部位於太平洋地區。這些布局反映出美國正與中國競爭該區域的影響力。美國國務院2日也就此事發表聲明,但並未證實這些外交據點即將被關閉,僅表示該部門的工作重點是確保美國的外交機構有效率的運作。國務院也強調,政府將遵循國會通知程序。
民主黨25州聯手控告川普政府濫用301條款 要求撤銷關稅退還款項
25個民主黨執政州於美東時間3日聯合向川普(Donald Trump)政府提起訴訟,指控其利用1974年貿易法(Trade Act of 1974)第301條款(Section 301)非法重建全球關稅制度,對60個貿易夥伴加徵10%至12.5%關稅,超越了總統職權範圍。這些州還指控政府未依法調查各國具體貿易行為,並以「強迫勞動」為由作為擴大關稅的藉口,要求法院撤銷措施並退還已繳稅款。白宮則反駁稱,相關關稅符合美國法律授權。據美國財經媒體《CNBC》的報導,這份訴狀已在3日提交至美國國際貿易法院(U.S. Court of International Trade),挑戰川普政府對全球60個貿易夥伴的大部分進口商品,課徵10%或12.5%關稅的措施。這些經濟體合計占美國進口總額的99.4%,州政府在訴狀中表示,相關關稅措施對美國貿易造成重大影響,並要求法院暫停執行相關關稅措施,同時命令聯邦政府退還各州已支付的關稅款項。紐約州總檢察長詹樂霞(Letitia James)在聲明中表示:「在聯邦最高法院敗訴後,川普政府如今又試圖透過新一輪關稅,以非法方式提高家庭與企業所承擔的稅負。」此前,法院已經否決了川普政府依據其他法律所實施的2套關稅方案。白宮對此否認上述指控。白宮發言人德賽(Kush Desai)在聲明中稱:「美國正在運用其合法權力,促使那些阻礙美國商業的不合理行為、政策與做法被消除。外國未能有效執行禁止進口強迫勞動製造商品的措施,是不合理的行為,也對美國商業,包括美國工人造成負擔,因此必須加以處理。自總統第一任期以來,第301條款關稅已證明是1項具有法律韌性的工具,至今仍然是如此。」不過,州政府提出的訴狀指出,美國貿易代表署(USTR)代表葛里爾(Jamieson Greer)倉促對60個經濟體展開調查,跳過必要的個別國家磋商程序,也未能說明川普政府為何對政策差異極大的不同經濟體,採取了幾乎一致的關稅稅率,「所謂國際供應鏈中的強迫勞動問題,與USTR所實施的全面全球關稅之間,並不存在合理的關聯。」據悉,美國貿易官員僅在短短2個半月內,便完成了對60個經濟體的調查,並將這些經濟體分為4個關稅類別,其中主要2種稅率之間僅相差2.5個百分點。這些州強調,第301條款僅允許政府在調查特定國家的不公平貿易行為後採取措施,並要求任何因此產生的關稅,都必須針對終止該不公平行為而「量身打造」。訴狀進一步指控,USTR並未指出各經濟體被課徵的關稅稅率,與當地供應鏈中涉及強迫勞動商品的比例之間存在任何關聯;USTR更沒有建立可達成的明確標準,使這60個經濟體可以解除關稅制裁。該份法律文件還指出,USTR所提出的例子與政府的關稅理由存在矛盾。USTR曾以巴西冷凍牛肉作為3項與強迫勞動相關商品的例子之一,但該產品卻被豁免於相關關稅之外。對此,紐約州州長霍楚(Kathy Hochul)在聲明中表示,這些關稅是「對美國勤奮家庭徵收的稅」,並指出相關措施將推高食品雜貨、家庭必需品、建築材料以及其他日常商品的成本。這起訴訟也質疑關稅措施公布的時間點。USTR於7月23日宣布相關關稅,而就在前1天,依據1974年貿易法第122條款(Section 122)實施的臨時關稅措施才剛到期。此舉使川普的關稅制度得以在沒有中斷的情況下繼續運作。美國最高法院此前曾裁定,《國際緊急經濟權力法》(International Emergency Economic Powers Act)並未授權川普實施先前的關稅措施。之後,美國國際貿易法院也駁回政府依據第122條款實施關稅的做法,但該裁決目前因上訴程序而暫停執行。這些州政府還引用政府官員的公開言論,作為第301條款關稅結果早已被預先決定的證據。例如最高法院作出相關裁決後,葛里爾曾透露,政府官員將採取其他貿易授權工具,並加速相關程序,以「確保政策延續」;美國財政部長貝森特(Scott Bessent)之後也聲稱,關稅稅率將恢復到「完全相同的水準」。報導補充,上述案件已是針對川普新關稅措施提出的第2起法律挑戰。此前,一群小型企業才起訴川普政府,並提出類似論點,認為川普不能利用新的法律授權,重新建立已被最高法院判定無效的關稅措施。
美限制中國記者簽證「只能待90天」!北京揚言祭反制措施
中國17日抨擊美國針對學生、記者等多個群體推出新的簽證規定是「歧視性政策」,並警告北京保留採取對等反制措施的權利。據《南華早報》報導,美國國土安全部(Department of Homeland Security)於美東時間16日公布的新規,屬於白宮針對合法與非法移民全面收緊政策的一部分。根據新規,外國學生及交流訪問者將依照各自核准的課程期間獲准停留,但最長不得超過4年。此外,多數外國記者原本最長可獲准在美停留5年,未來也將大幅縮短為240天,但還是可申請延長簽證。其中,中國記者在美停留時間則進一步被限縮至90天,意味著每90天就要重新申請延期。不過,持有香港或澳門護照者不受此限,仍適用240天停留規定。針對《彭博社》記者提問,「請問中方對此有何評論?」中國大陸外交部發言人林劍17日表示:「美方對人文交流設限,不符合任何一方的利益。對美方針對特定國家採取的歧視性做法,中方堅決反對。」林劍也強調:「美方的新規嚴重違背了中美2021年達成的媒體問題三項共識,嚴重影響中方媒體在美的正常工作。中方要求美方立即撤銷對中國記者的歧視性政策,切實保障中國記者在美的合法權益。中方保留採取對等反制措施的權利。」對非法及合法移民的強力管制,一直是川普1.0及2.0的政策主軸之一,而技術工作者簽證與外國學生皆是其主要的整頓對象。自川普重返白宮以來,美國聯邦政府已陸續調漲各類移民費用、縮短簽證與合法身分期限、終止部分移民合法身分,並基於意識形態因素撤銷永久居民身分(Green Card)及學生簽證。如今,美國國土安全部在16日的聲明中指出,新規將取消所謂的「身分有效期限漏洞」(duration of status loophole),該制度過去允許上述簽證持有人「在缺乏政府定期監督的情況下,無限期留在美國。」新規將於17日刊登於《聯邦公報》(Federal Register)後60天正式生效,並將接受由共和黨主導的美國國會審查,但外界普遍認為這項程序僅屬形式。雖然川普1.0時期便曾提出類似的簽證緊縮政策,但隨後遭拜登政府撤銷。對此,中國人民大學國際關係教授刁大明表示,美國政府收緊簽證規定,不太可能有助於美國維持與國際社會正常交流與互動,因為新措施顯然會讓學生、交流訪客與新聞記者更難前往美國。他指出,自美國總統川普今年5月訪問北京後,美中雙方一直試圖穩定彼此關係,但若要維持這項「來之不易的進展」,雙方都需要採取更具建設性的措施。部分共和黨人士則主張對中國留學生祭出更嚴格限制。美國佛州聯邦眾議員盧納(Anna Paulina Luna)17日在社群媒體發文表示:「每一張中國學生簽證都應立即取消」,同時還在貼文中標註美國國務卿盧比歐(Marco Rubio)。佛州州長德桑提斯(Ron DeSantis)也發文稱:「是時候撤銷中共學生的簽證了。」根據官方統計,美國在2023至2024學年度共接納超過110萬名國際學生,為全球最多,並於2023年為美國經濟創造超過500億美元的貢獻。對此,美國移民律師華森(Tahmina Watson)強調:「這項政策的影響不僅將反映在下一個學年度,更可能在未來數十年間持續發酵,包括創新能力下降、新創企業減少、人才供應鏈削弱,以及美國全球競爭力下滑。」
川普全國演說炒作「選舉安全」議題?ABC、NBC、CNN拒絕在電視頻道直播
美國傳統3大廣播電視公司中的其中2家:《美國廣播公司》(ABC)和《全國廣播公司》(NBC),以及隸屬於華納兄弟探索旗下的《美國有線電視新聞網》(CNN),決定不在主要平台播出美國總統川普(Donald Trump)預定於美東時間16日黃金時段發表的全國演說,此舉可能引發聯邦政府的不滿,並引來新的施壓行動。這場演說預計將聚焦於川普不斷炒作的「選舉安全」議題,而目前距離關鍵的期中選舉僅剩4個月。據《路透社》報導,專家指出,上述媒體根據憲法第一修正案(First Amendment)享有廣泛權利,可以自行決定播出的內容。不過從歷史慣例來看,廣播與電視業者通常會轉播此類總統演說,理由是這些談話涉及具有公共重要性的資訊。16日下午稍晚,《ABC》新聞部(ABC News)發言人表示,該網將在其串流平台「ABC News Live」以及「ABC News Radio」播出川普演說,但不會透過傳統電視頻道播出。熟悉內情的人士透露,《NBC》新聞部(NBC News)也計畫在其免費串流服務「NBC News NOW」播出川普的談話,但不會在主要廣播頻道播出。《NBC》母公司對此拒絕發表評論。而《CNN》則在1份聲明中指出,該網將針對演說內容進行新聞報導,並在其網站以及訂閱制串流頻道「CNN All Access」提供現場直播。《ABC》與《NBC》的串流頻道通常只能吸引觸及傳統電視頻道的一小部分觀眾。至於《CNN》的數位網路服務則屬於付費服務,觀眾規模也低於其一般有線電視頻道。《路透社》15日的報導曾披露,白宮正在考慮利用這場演說,公布中國是否有意圖或能力干預2020年美國總統大選的相關敏感情報。川普長期宣稱該場選舉遭到竊取,並認為自己才是贏家。不過,部分川普政府官員擔心,這些情報是在川普1.0任內蒐集與分析完成的,因此內容可能存在誤導性。此外,白宮新聞秘書李維特(Karoline Leavitt)16日也在記者會上補充,川普「非常有可能」會在演說開頭提及目前的伊朗局勢,以及美國經濟狀況,並可能談論一系列不同議題。她強調,這「更是電視網應該進行現場轉播,以及美國民眾應該收看的理由。」川普多年來持續質疑美國選舉結果,並毫無根據地宣稱自己在2020年敗給民主黨籍總統拜登(Joe Biden)的選舉存在舞弊。他也曾在沒有證據的情況下不斷散布「郵寄投票制度充斥詐欺、投票機容易遭到操控,以及非美國公民投票的現象十分普遍」等陰謀論。包括美國民主黨籍聯邦眾議員奧卡西奧科爾特斯(Alexandria Ocasio-Cortez)在內的一些民主黨人士,已呼籲電視網不要播出這場演說,理由是川普可能再次重申已被查證為錯誤的謊言。另一家美國傳統3大廣播電視公司《哥倫比亞廣播公司》(CBS)的發言人沒有回覆《路透社》的詢問,也未說明是否計畫直播這場演說。由媒體大亨梅鐸(Rupert Murdoch)持有的保守派媒體《福斯新聞》(Fox News)母公司「福斯公司」(Fox Corporation)亦未回覆置評請求。在《CBS》方面,由川普億萬富豪盟友賴瑞艾利森(Larry Ellison)的兒子大衛艾利森(David Ellison,)主導的「派拉蒙」(Paramount)收購案,已造成新聞編輯部內部動盪,並促使新聞雜誌節目《60 Minutes》多名資深員工離職。部分員工指控公司高層對新聞編採決策施加政治干預,但《CBS》否認相關指控。目前,大衛艾利森正等待「美國聯邦通訊委員會」(FCC)批准派拉蒙收購「華納兄弟探索」(Warner Bros. Discovery)的交易。若交易完成,他可能取得《CNN》的控制權,而川普長期批評《CNN》,認為該媒體對他的報導存在不公平待遇。據悉,美國司法部反壟斷部門已於上月批准這項交易。
美擬將3項對中科技管制法案「納入國防授權法」 北京強烈反對
中國譴責美國國會近期推動法案限制中國取得先進半導體晶片及晶片製造設備,並警告此舉將導致全球產業鏈與供應鏈遭到「任意干擾與破壞」。據《南華早報》報導,中國發表這項強硬表態前,有消息指出,美國參議院計劃將3項針對中國的主要出口管制法案:《人工智慧看守法案》(AI Overwatch Act)、《多邊科技管制對齊法案》(Match Act)及《晶片安全法案》(Chip Security Act)納入《國防授權法》(NDAA)。《國防授權法》是美國國會每年通過的年度國防政策法案,此舉也意味著美中科技競爭將進一步升級。中國駐美國大使館發言人劉暢在聲明中表示,雖然《國防授權法》屬於美國國內法案,但北京仍然「堅決反對在法案草案中插入涉及中國的負面內容。」他強調:「全球產業鏈和供應鏈的形成,是市場規律與企業自主選擇共同作用的結果。任意干擾和破壞全球產業鏈、供應鏈,不符合任何一方利益,也不會得到支持。」他進一步表示:「美方應停止將經濟、貿易及科技問題政治化、武器化、意識形態化,停止打壓和遏制中國企業,尊重市場經濟規律和自由貿易規則,維護全球產業鏈與供應鏈的安全與穩定。」這3項獲得跨黨派支持的法案,過去1年陸續在美國眾議院與參議院提出,代表美國國會正持續對中國祭出更嚴格的科技限制。值得注意的是,此前川普(Donald Trump)政府才放寬部分對中科技限制,例如允許輝達(Nvidia)的H200人工智慧晶片恢復銷售至中國。將這些法案納入《國防授權法》的作法,也獲得美國對中強硬派人士的支持。長期以來,他們一直主張利用《國防授權法》作為立法載體,因為這部年度國防法案被視為「必須通過」(must-pass)的法案,並且已連續超過60年每年獲得制定通過。對此,美國人工智慧政策智庫「美國負責任創新組織」(Americans for Responsible Innovation)主席卡森(Brad Carson)在聲明中表示:「美國是全球人工智慧領域的領導者,但如果讓中國等競爭對手取得我們最先進的人工智慧晶片和半導體設備,這項領先地位將面臨風險。」卡森指出:「通過《人工智慧看守法案》、《晶片安全法案》以及《多邊科技管制對齊法案》,將使聯邦政府獲得必要的工具和機制,強力反制那些試圖透過合法或非法方式取得美國技術、藉此超越美國創新能力的外國行為者。」然而,也有跡象顯示,目前正在國會審議的《國防授權法》,未必能像往年一樣順利通過。美國參議院民主黨人14日便以持續中的美伊戰爭為由,阻止《國防授權法》進入辯論程序,不過外界仍普遍預期,這項法案將在今年年底前完成立法。目前仍不清楚的是,這些出口管制條文在未來幾個月《國防授權法》的協商過程中,是否能夠保留至最終表決版本。此外,這些擬議中的限制措施也引發盟友憂慮,例如荷蘭便擔心,其對中國出口的半導體製造設備將受到相關措施影響。
川普政府大幅收緊留學生與媒體簽證!中國記者被針對「只能待90天」
美國白宮於美東時間16日宣布收緊外國學生、媒體工作者及交流計畫參與者的簽證規定,其中包括進一步限制中國記者的停留期限。這是美國政府持續加強打擊合法與非法移民政策的最新措施。這項新規定被視為數十年來相關簽證類別最全面的改革,由美國國土安全部(DHS)正式公布最終版本,為F類學生簽證、J類交流訪問者簽證,以及I類媒體簽證建立固定的入境停留期限。對此,美國總統川普(Donald Trump)政府宣稱,新措施有助於打擊簽證詐欺並強化國家安全,但法律專家警告,此舉恐將衝擊美國的經濟及創新能力。據《南華早報》報導,美國國土安全部在16日的聲明中指出,新規將取消所謂的「身分有效期限漏洞」(duration of status loophole),該制度過去允許上述簽證持有人「在缺乏政府定期監督的情況下,無限期留在美國。」這套制度自數十年前實施以來,持有F、J及I類簽證的人士可依據其獲准課程或工作派遣期間合法停留,而非受固定期限限制,因此入境紀錄上並未載明明確的到期日期。美國國土安全部部長穆林(Markwayne Mullin)表示:「數十年來,外國學生得以無限期留在美國,導致數以千計的人透過持續註冊課程來濫用我們的移民制度,並避免離開美國。」新規將於17日刊登於《聯邦公報》(Federal Register)後60天正式生效,並將接受由共和黨主導的美國國會審查,但外界普遍認為這項程序僅屬形式。雖然川普1.0時期便曾提出類似的簽證緊縮政策,但隨後遭拜登政府撤銷。對非法及合法移民的強力管制,一直是川普1.0及2.0的政策主軸之一,而技術工作者簽證與外國學生皆是其主要的整頓對象。自川普重返白宮以來,美國聯邦政府已陸續調漲各類移民費用、縮短簽證與合法身分期限、終止部分移民合法身分,並基於意識形態因素撤銷永久居民身分(Green Card)及學生簽證。根據新規,多數外國記者原本最長可獲准在美停留5年,未來將大幅縮短為240天,但還是可申請延長簽證;而中國記者在美停留時間則進一步被限縮至90天,意味著每90天就要重新申請延期。不過,持有香港或澳門護照者不受此限,仍適用240天停留規定。這項針對中國記者的新措施早在去年提出時,就被北京譴責具有歧視性,但中國駐美國大使館截至目前尚未回應媒體置評請求。另一方面,根據新制度,外國學生及交流訪問者將依照各自核准的課程期間獲准停留,但最長不得超過4年。目前持有F、J及I類簽證的人士也將自動轉換至新制度,其最長4年的停留期限將自新規正式生效日起開始計算。美國國土安全部表示:「需要更多時間完成學業課程的簽證持有人,必須直接向美國公民及移民服務局(USCIS)正式申請延長停留(Extension of Stay)。」國土安全部表示,此舉將把監督權由各大學行政人員重新交還聯邦政府,申請人也必須接受生物特徵身分驗證、背景調查以及防止詐欺審查。另一項收緊措施則規定,F1學生畢業後僅有30天可準備離境、轉學或變更身分,相較於過去的60天大幅縮減。此外,學生若希望更改學術主修方向,也將受到更嚴格的規範。對此,美國5大保守派智庫之一「加圖研究所」(Cato Institute)移民研究主任比爾(David Bier)在社群媒體發文痛批:「如果你改變自己的『教育目標』(educational objectives),國土安全部將追溯認定你自改變目標當下起,就已喪失合法身分。這項政策真的非常惡劣。」美國移民律師華森(Tahmina Watson)則表示,這些變革帶來的經濟影響可能相當深遠且持久,因為國際學生每年為美國經濟創造數十億美元價值,「許多人後來成為企業家、研究人員、醫師、工程師以及美國企業領導人。若讓美國成為一個更難以進入且充滿不確定性的留學目的地,恐怕將迫使這些人才流向其他競爭國家。」根據官方統計,美國在2023至2024學年度共接納超過110萬名國際學生,為全球最多,並於2023年為美國經濟創造超過500億美元的貢獻。對此華森強調:「這項政策的影響不僅將反映在下一個學年度,更可能在未來數十年間持續發酵,包括創新能力下降、新創企業減少、人才供應鏈削弱,以及美國全球競爭力下滑。」
美參院立法「防製藥業過度依賴中國」!智庫嘆:低成本阻礙了改變
美國國會議員正推動加強審查中國對製藥與生物科技產業的投資,隨著華盛頓與北京之間的戰略競爭從半導體與人工智慧領域,擴大至醫療產業,美國開始關注中國在全球藥品供應鏈中的影響力。據《南華早報》報導,美國兩黨參議員於美東時間15日公布1項法案,旨在提高外國勢力對製藥產業影響的透明度。這項行動正值美國擔憂自身在關鍵藥品原料,以及醫療供應鏈方面過度依賴中國之際。來自佛州的共和黨參議員斯科特(Rick Scott)表示:「我們沒有任何理由讓我們的敵人,也就是共產中國,控制我們的藥品供應鏈。我們現在高度依賴他們。」這項名為《製藥投資監督與問責法》(Pharmaceutical Investment Oversight and Accountability Act,PIOAA)的法案,將要求美國聯邦貿易委員會(Federal Trade Commission)在與美國海外投資委員會(Committee on Foreign Investment in the United States,CFIUS)協調後,每年向國會提交1份報告,調查外國投資對美國製藥產業的影響。報告內容將評估美國對外國製造的依賴如何影響藥品供應鏈;外國投資如何影響美國國內藥品生產;以及外國投資在DNA定序與儲存技術領域所造成的影響。斯科特是在美國參議院老齡化特別委員會(Senate Special Committee on Ageing)的1場聽證會上宣布了這項法案。該聽證會聚焦於醫療照護問題,以及影響美國老年人的製藥供應鏈脆弱性。這項法案也獲得該委員會的首席少數黨成員、紐約州民主黨參議員吉利布蘭德(Kirsten Gillibrand),以及麻州民主黨參議員華倫(Elizabeth Warren)的支持。雖然這項法案並未直接限制中國投資或中國進口藥品,但支持者表示,這是美國進一步降低對中國藥品與醫療科技依賴的第一步。斯科特警告,如果地緣政治緊張局勢升高,中國可能切斷對美國出口製造救命藥物所需的關鍵藥品原料,他也宣稱,中國在臨床試驗領域日益擴大的角色,使北京能夠取得敏感醫療數據,「共產中國不必竊取我們的醫療突破成果,我們只是直接把它送給了他們。」而且目前沒有任何聯邦機構擁有足夠權限處理這項問題。報導補充,中國製藥產業在過去20年間快速擴張,已成為全球藥品製造與生物科技領域的重要參與者。15日聽證會上的證人表示,中國製藥產業崛起的背後,受到智慧財產權竊取、非市場化補貼,以及掠奪性定價策略推動,使中國製造商能夠以低於全球市場價格出售產品。華府智庫「資訊科技與創新基金會」(Information Technology and Innovation Foundation)副主席艾澤爾(Stephen Ezell)告訴國會議員,中國目前已在原料藥起始成分(Key Starting Materials,KSMs)以及活性藥物成分(Active Pharmaceutical Ingredients,APIs)的生產領域占據主導地位。他補充,中國占美國用於生產抗生素藥物「阿莫西林」(amoxicillin)的原料藥起始成分供應比例達94%,同時也供應美國所使用肝素(heparin)的74%。此外,中國企業目前約占全球新藥研發管線的31%。艾澤爾也以中國生技企業「藥明康德」為例,說明美國對中國企業參與美國製藥產業的疑慮。藥明康德日前被美國國防部列入與中國軍方有關聯的企業名單,但該公司已提起訴訟,挑戰這項認定。其他證人則主張,華盛頓應該對中國投資採取更強硬的立場。曾任美國商務部產業與分析助理部長、現為律師的尼卡赫塔爾(Nazak Nikakhtar)表示,所有受到美國海外投資委員會管轄的中國投資,都應該採取「拒絕推定」(presumption of denial)原則,也就是投資者必須證明某項交易為何值得獲得美國政府批准。華倫形容這項法案只是第一步,並暗示國會未來可能考慮更多措施,包括利用美國聯邦政府的採購力量,強化國內製藥製造能力,並提升供應鏈韌性。然而,在此次聽證會中,1個未被充分討論的重要問題是:降低美國對中國製藥供應鏈的依賴,是否會導致美國消費者承擔更高的藥品成本。對此,華府智庫「美國外交關係協會」(Council on Foreign Relations)資深研究員、喬治城大學(Georgetown University)助理教授多西(Rush Doshi)也感嘆:「目前我們實際上只關注低成本,而不是韌性,也不是品質。因此,人們缺乏動力去改變藥品依賴中國的現狀。」
川普關稅做白工!美最高法院裁定違法後 已退款810億美元
美國政府於美東時間13日公布的最新預算數據顯示,在美國聯邦最高法院(Supreme Court)裁定部分關稅違法後,聯邦政府已退還先前徵收的數百億美元關稅。據英媒《衛報》的報導,向外國輸美商品徵收的關稅,一直是美國總統川普(Donald Trump)去年重返白宮以來的核心經濟政策。然而,今年2月,美國最高法院裁定川普下令實施的大規模關稅措施違法,迫使政府必須將先前徵收的相關稅款,退還給已繳納關稅的公司。根據預算數據,自2025年10月開始的本財政年度截至目前,美國政府已退還810億美元的關稅退款。相較之下,去年同期退還的關稅金額僅50億美元。美國財政部1名官員向媒體表示,退款金額大幅增加幾乎完全是受到最高法院裁決的影響,其中絕大部分退款發生在5月與6月。川普一直將關稅政策視為解決美國經濟問題的萬靈丹,主張藉由提高關稅讓製造業回流美國、促成更有利的貿易協議,並縮減聯邦政府的財政赤字。然而,聯邦財政赤字在去年因關稅收入增加而一度略有縮小後,如今卻再次擴大。截至本財政年度前9個月,美國聯邦財政赤字已達1.367兆美元,較去年同期增加2%。此外,美國政府光是支付國債利息的支出便已超過1兆美元,較去年同期增加14%;另一方面,受到美以伊戰爭的影響,軍事支出也增加5%。聯邦政府目前實施的臨時性10%全球關稅措施,預計將於7月24日到期。不過,白宮正準備推出新的關稅措施,理由是部分國家對反強迫勞動法(Anti-Forced Labor Laws)的執法過於鬆散,並存在產能過剩等問題。
期中選舉前夕 川普解雇選舉協助委員會官員「強化選務控制」
白宮證實,美國總統川普(Donald Trump)於美東時間9日解除了「選舉協助委員會」(EAC)最後3名成員的職務。據悉,EAC是1個負責協助全美選舉行政官員的獨立聯邦機構。據《路透社》報導,由4人組成、具有跨黨派性質的EAC,其剩餘3名委員9日以不同方式被迫離職。根據1名熟悉決策過程的人士,以及另外2名了解內情的人士透露,其中1名共和黨籍委員選擇辭職下台,另外2名民主黨籍任命委員則遭到白宮總統人事辦公室透過電子郵件解職。此前,EAC的第1名委員已於4月離任。該事件發生在美國聯邦最高法院(Supreme Court)裁定賦予總統更大權力、允許其解僱部分獨立機構成員之後。而此舉也符合川普推動聯邦政府更積極介入投票流程的政策方向,但傳統上選舉管理主要由各州負責。隨著11月期中選舉接近,相關爭議也持續升溫。根據《路透社》取得的解職通知電郵,內容寫道:「我謹代表總統川普通知您,您擔任選舉協助委員會委員的職務即日起終止。感謝您過去的服務。」在《路透社》報導後,白宮也證實了這些相關舉措。1名白宮官員在聲明中稱:「總統身為行政部門首長,保留撤換任何可能未完全配合確保美國選舉安全,以及確保每1張合法選票都被計算的重要任務之人員的權力。」該官員也引用最高法院裁決作為依據,表示川普政府「正在跨越各聯邦機構以及與地方合作夥伴共同努力,保護選舉免受舞弊與濫用的影響,並投資建立強大的基礎設施,以維持這項任務,尤其是在期中選舉期間。」根據EAC網站資料,該委員會的職責包括作為「全國選舉管理資訊中心」,提供選舉行政相關資訊;認證投票設備測試實驗室;核發投票系統認證;以及維護由1993年全國選民登記法(National Voter Registration Act of 1993)所制定的全國郵寄選民登記表。此次事件發生之際,川普與其政府高層官員近期持續倡議修改期中選舉前的郵寄投票規定,同時也展開多項針對2020年總統大選結果的調查。該場選舉中,川普敗給民主黨籍候選人拜登(Joe Biden)。在重返白宮後,川普多次在毫無證據的情況下,指控2020年的大選遭到操控或存在舞弊。
創紀錄高溫席捲歐洲!德國估逾5千人死於熱浪
德國聯邦政府研究機構「羅伯特科赫研究所」(Robert Koch Institute,RKI)9日表示,截至目前,德國今年估計已有5,120人因高溫相關因素死亡,其中大多數死亡案例發生在6月底。RKI在每週報告中指出,死亡者中約有4,270人為75歲以上高齡者,且女性死亡人數多於男性,主要原因是女性在超高齡人口中的比例較高。據《路透社》報導,德國公布的數據,凸顯了歐洲的熱浪危機。根據RKI的資料,德國過去10年間高溫相關死亡人數最高的年份分別為2018年與2019年,死亡人數分別達8,400人及6,900人。歐洲中期天氣預報中心推出的哥白尼氣候變化服務(Copernicus Climate Change Service)9日也在公告中表示,西歐今年6月平均氣溫達到攝氏20.74度,創下有紀錄以來最炎熱的6月。法國、比利時、西班牙與荷蘭等國的官方統計則顯示,在6月20日至28日熱浪期間,共通報超過4,700起超額死亡案例。針對熱浪問題,德國綠黨(Greens)黨團領袖德羅格(Katharina Droege)在國會辯論中表示,僅在6月27日至28日熱浪侵襲的週末期間,德國西部城市科隆(Cologne)就有120人死亡,是平時的4倍。德羅格也指控德國總理梅爾茨(Friedrich Merz)至今仍未針對此次熱浪發表評論,儘管死亡人數持續攀升,緊急救援人員也仍在持續投入應對工作。同時她也批評梅爾茨政府正在削弱氣候保護法規。綠黨強烈批評政府提出的2027年預算草案,並指責政府為了填補預算缺口,挪用原本應投入氣候保護的數十億歐元資金。根據預算草案內容,政府計畫削減氣候與轉型基金(Climate and Transformation Fund,KTF)的規模,但截至目前尚未具體說明實際刪減金額。德國於今年3月公布相關計畫,希望藉此達成2030年氣候目標,同時降低對價格波動劇烈的化石燃料進口依賴。政府將投入80億歐元,資助包括擴大風力發電裝置容量及促進電動車銷售等措施。身為歐洲最大經濟體,德國的目標是在2030年前,將溫室氣體排放量較1990年水準至少減少65%,並於2045年實現氣候中和(Climate Neutrality)。然而,截至目前為止,德國溫室氣體排放量僅較1990年減少約48%,專家認為,現行政策仍不足以達成既定目標。
迎接世界盃開幕戰 墨西哥城11日停課、公務員全面居家辦公
為因應國際足球總會世界盃開幕戰及相關活動帶來的大量人潮,墨西哥總統薛恩鮑姆(ClaudiaSheinbaum)10日發布行政命令,宣布首都墨西哥城的聯邦政府員工於6月11日全面居家辦公,並要求各級公私立學校停課1天,以減輕交通壓力並維護道路安全。路透社報導,根據命令內容,墨西哥城將於11日舉辦世界盃開幕賽及多項慶祝活動,預計吸引大批國內外球迷及觀光客湧入市區。政府表示,此舉主要目的是改善城市交通流動,降低道路壅塞情況,確保賽事及相關活動順利進行。該行政命令要求設於墨西哥城的聯邦政府機關實施遠距辦公措施,減少公務員通勤需求。不過,涉及醫療照護、公共安全、關鍵基礎設施維運以及世界盃相關工作的人員,仍須維持正常上班,以確保公共服務不中斷。此外,從學前教育到大學階段的公私立學校,也將於11日全面停課,進一步降低交通流量。政府同時呼籲民間企業配合採取居家辦公模式,共同分散尖峰時段車流與人流。墨西哥政府指出,透過公部門率先實施遠距辦公及停課措施,希望為世界盃開幕活動創造更順暢的交通環境,並提升市民與遊客的出行安全。
路透:川普擬禁止各州使用投票機「改採手工點票」
《路透社》近期揭露,美國總統川普(Donald Trump)政府內部去年曾研議1項極具爭議的計畫,試圖以國家安全名義,禁止美國超過半數州份在選舉中使用「主權投票系統公司」(Dominion Voting Systems)所生產的投票機,並藉此影響今年期中選舉的結果。據《路透社》的獨家報導,多位知情人士指出,曾鼓吹選舉舞弊陰謀論的律師、白宮顧問歐爾森(Kurt Olsen)在推動相關構想時,與多位高層官員討論過聯邦政府是否能擴權介入州級選舉管理,甚至推動以全國手工點票取代機器投票的制度。他的目標是在期中選舉前,使主權投票系統公司的投票機失去效力。該計畫一度在去年9月於美國商務部內部獲得技術評估討論,但最終因歐爾森及其團隊未能提供足夠證據支持相關主張而破局。參與討論的官員包括國家情報總監加巴德(Tulsi Gabbard)的高級助理麥克納馬拉(Paul McNamara),以及川普國內政策委員會特別助理西克瑪(Brian Sikma)。據悉,歐爾森與加巴德所領導的國家情報總監辦公室(ODNI)關係密切。據2名消息人士稱,在去年初夏,麥克納馬拉曾要求商務部官員評估將主權投票系統公司投票機的晶片與軟體,列為國家安全風險的可能性。當時麥克納馬拉領導1個ODNI特別小組,負責與各部門合作調查美國投票機的安全漏洞。他也曾向由商務部長盧特尼克(Howard Lutnick)領導的商務部高層官員討論此議題。對此,商務部發言人表示,盧特尼克從未與麥克納馬拉會面或討論選舉完整性問題,也未「參與任何相關議題。」加巴德所屬機構發言人柯爾曼(Olivia Coleman)則回應稱,包括麥克納馬拉在內的ODNI人員「並未向商務部簡報或協調任何禁止投票機的計畫。」此事件被視為川普政府試圖更廣泛擴張聯邦權力、介入州與地方政府選舉管理權的行動之一,而根據美國憲法,選舉權通常由州與地方政府負責,以防止行政權集中。此外,歐爾森還與美國主要情報與執法機構合作,調查選舉舞弊相關指控。《路透社》5月稍早的調查發現,至少8個州的政府官員與調查人員曾要求取得機密紀錄、尋求接觸投票設備,並重新審視已被法院與兩黨審查否決的選舉舞弊案件。川普與共和黨盟友也正在推動前所未有的選區重劃計畫,試圖提前調整選區,以在今年11月的國會期中選舉中取得優勢。民主黨與選舉安全專家憂心,隨著共和黨很有可能在期中選舉後失去兩院,川普政府可能試圖抑制投票,並以毫無根據的舞弊指控質疑選舉結果。美國選舉協助委員會(U.S. Election Assistance Commission)去年曾表示,超過98%的選舉管轄區已為每一張選票建立紙本紀錄,多數是透過列印紙本紀錄的投票機,或手寫但由電子設備讀取的方式完成。選舉安全專家普遍支持這種結合技術與紙本的制度,因其可提供選後稽核所需的可驗證紀錄。雖然支持手工點票的人認為此舉能消除駭客風險,但密西根大學(University of Michigan)電腦科學教授霍爾德曼(Alex Halderman)指出,這也將帶來不同的風險,包括計票錯誤與選票灌水,「改為手工點票將會非常混亂,甚至可能助長選舉舞弊。」調查也發現,歐爾森等政府內部官員曾重新檢視長期被否決的選舉舞弊指控,並試圖尋找所謂「外國對手」介入投票系統的證據,例如主權投票系統曾被委內瑞拉人控制的程式碼感染,並在2020年從川普手中竊取選舉等陰謀論。然而,自2020年以來的多次調查與訴訟,均未發現任何證據顯示主權投票系統遭駭客入侵。2023年,親共和黨的保守派媒體《福斯新聞》還因散播不實選舉指控,在誹謗案中向主權投票系統公司支付了7億8700萬美元和解金。但川普本人仍持續重申相關指控,最近1次是在5月12日,他轉發1段6年前右翼媒體《美國第一新聞網》(One America News Network)主持人宣稱,主權投票系統刪除了數百萬張選票的影片。