臨時撥款法案
」 美國 政府關門 川普 聯邦政府 共和黨
美政府停擺43天「每週損失150億美元」 重啟首日仍有996航班取消
美國聯邦參議院近日通過「臨時撥款法案」，眾議院12日晚間也以222票對209票通過，總統川普隨後在白宮簽署成法，正式結束長達43天的政府停擺。這次政府關門不僅是美國歷史上最長，每週更造成150億美元損失，共有約6萬名非聯邦政府員工失去工作。綜合外媒報導，白宮國家經濟會議主席哈塞特（Kevin Hassett）表示，因政府停擺數週，造成數百萬美國人的糧食補助受阻，並有數十萬聯邦政府員工拿不到薪水，「（因政府相關部門暫停）10月份沒有進行家庭調查……我們可能永遠無法得知10月份的失業率究竟是多少。」報導指出，9日共有2953個航班被取消，10日、11日也分別取消了2422、1246個航班，而據航班追蹤網站FlightAware的數據，13日截至美東早上10時，仍有996個航班遭取消。縱使川普已簽署法案，政府會持續運作至明年（2026年）1月30日，但仍對航空業造成嚴重影響。於政府關門期間，因人力短缺及航空安全問題，美國政府曾下令減少航班，而在政府重啟後，美國運輸部長達菲（Sean Duffy）宣布，會維持過去「削減6%航班」的措施。達菲及聯邦航空總署（FAA）也發布聲明稱，因聯邦航空總署將持續評估該系統是否能逐步恢復正常運作，這項6%的削減幅度會維持不變。
美將結束政府關門！川普稱是「重大勝利」 道瓊飆漲創新高
美國參議院10日以60票對40票通過臨時撥款法案，為聯邦政府恢復運作鋪路，其中有8名民主黨參議員倒戈支持共和黨提案，使僵局出現轉機。美國總統川普（Donald Trump）在最長的聯邦政府關門即將落幕之際，宣稱這是共和黨的「重大勝利」。而市場樂觀預期美國政府關門即將結束，道瓊指數大漲並創歷史收盤新高。根據《半島電視台》、《TRT World》報導，川普11日在維吉尼亞州阿靈頓國家公墓舉行的退伍軍人節活動上，當眾向眾議院議長強生（Mike Johnson）及參議院多數黨領袖圖恩（John Thune）表示祝賀，稱：「恭喜……這是一次重大的勝利。我們的國家重新開放，它本不該被關閉。」這次的預算法案預計將在接下來幾天內送交共和黨掌控的眾議院表決，若順利通過，將結束自10月1日以來、創下美國史上最長紀錄的政府關門。川普表示，他預計會簽署該法案，正式讓聯邦機構恢復運作。此次政府關門主因在於兩黨在預算談判中對「平價醫療法案（Affordable Care Act）」補助延長問題立場對立。民主黨堅持預算案應納入延長醫療補助條款，強調該政策可幫助數百萬美國人負擔醫療保險；但共和黨拒絕讓步，川普更以此為施壓手段，威脅削減民主黨支持的社會福利項目。報導指出，隨著部分民主黨參議員在10日投下贊成票，黨內隨即爆發不滿。眾議員塔利布（Rashida Tlaib）在社群媒體上批評參議院少數黨領袖舒默（Chuck Schumer）「失職、脫離民意」，甚至呼籲他辭職。相對地，賓州參議員費特曼（John Fetterman）則為自己支持法案的決定辯護，表示「當混亂一再發生時，我們不該以更多混亂回應，而應該成為秩序與理性的政黨。」這場長達數週的政府關門，導致超過100萬名聯邦員工領不到薪水，也造成全美各地航班延誤與取消。部分空中交通管制員被迫無薪上班，食品補助計畫也一度被凍結，引發民怨。根據美國制度，國會負責通過政府預算，一旦未能在期限內完成，政府便會進入「關門」狀態，非必要部門停擺、員工被迫放無薪假。這次僵局凸顯共和黨在參議院僅以微弱多數掌權，即使同時控制白宮與國會兩院，也難以輕易推動預算案。另外，市場樂觀預期美國政府關門即將結束，美股11日主要指數表現分歧。四大指數終場漲跌互見，道瓊指數上漲559.33點或1.18%，收在47,927點；那斯達克指數下跌58.874點或0.25%，收23,468點；標準普爾（S&P）500指數上漲14.18點或0.21%，收6,846點；費城半導體指數下跌177.25點或2.48%，收6,979點。
美國政府關門第10天！白宮施壓國會 川普啟動「大規模聯邦裁員」
根據《美聯社》報導，美國白宮預算管理局（Office of Management and Budget）表示，聯邦政府已開始實施大規模裁員行動，作為川普（Donald Trump）政府向民主黨國會議員施壓的手段。此舉發生在政府關門持續進入第10天之際，使政治僵局與社會緊張情勢進一步升高。白宮預算局局長沃特（Russ Vought）在社群平台「X」上發文指出，「裁員行動（RIFs）已開始」，象徵政府正式啟動「縮編」計畫，以減少聯邦機構人力。白宮發言人證實，此次裁員「規模相當龐大」，但未透露具體人數與細節。根據各部門及工會代表說法，教育部、財政部、國土安全部、衛生與公共服務部以及環境保護署等單位，已陸續收到裁員通知。這項行動遠超過歷次政府關門期間的慣例，通常僅有員工被迫休假，關門結束後即可恢復職位並獲得補發薪資。官員估計，本次關門約有75萬名公務員受到影響。部分共和黨議員也對此表達不滿。參議院撥款委員會主席、緬因州共和黨參議員柯林斯（Susan Collins）表示，強烈反對白宮預算局以關門為由永久裁員的做法，並指責這是「不必要且懲罰性」的政治手段。阿拉斯加州參議員穆爾科斯基（Lisa Murkowski）批評此舉「時機不當」，並稱這是川普政府對聯邦員工「報復性」的行為。民主黨方面則將責任歸咎於白宮。參議院少數黨領袖舒默（Chuck Schumer）指出：「沒有人強迫川普與沃特這麼做，他們是刻意選擇傷害那些保護國家、檢查食品與處理災害的聯邦員工。」他稱這是「蓄意製造混亂」。據報導，白宮早在10月1日政府關門前，就要求各機構提交裁員計畫，目標針對「失去預算支持、或不符合總統政策優先項目」的聯邦單位。教育部一名發言人表示，裁員已波及小學及中等教育辦公室，除主管層外幾乎全數被解僱。國土安全部旗下的資安暨基礎建設安全局（CISA）也傳出裁員，該局長期是川普批評的對象。此外，衛生與公共服務部及環保署也證實有不明數量員工遭裁。美國政府雇員聯合會（AFGE）已對川普政府提起訴訟，要求法院阻止裁員，並批評這是「濫權與政治報復」。該工會表示，財政部預計將裁減1,300名員工。AFGE主席凱利（Everett Kelley）在聲明中譴責：「川普政府利用政府關門作為藉口，非法解雇數千名為全國提供重要服務的員工，這是恥辱的行為。」目前國會仍陷僵局。參議院與眾議院均未恢復協商，民主、共和兩黨相互指責。共和黨參議院領袖圖恩（John Thune）批評民主黨「缺乏骨氣」，敦促其支持臨時撥款法案；而民主黨參議員穆瑞（Patty Murray）則反駁，指出「政府關門不賦予總統或預算局任何新權力」，呼籲聯邦員工勿受威脅。非營利組織「公共服務夥伴關係」（Partnership for Public Service）指出，自川普政府上任以來，已有超過20萬名聯邦員工離職或被裁，這次的「大規模縮編」將進一步削弱政府執行力與公共服務能力。該組織總裁史戴爾（Max Stier）表示：「這些不必要且錯誤的裁員，將掏空聯邦機構，削弱政府效能。」
聯邦預算停擺！第二次川普任內政府停擺 加州灣區公務員與社福機構首當其衝
美國聯邦政府因國會未在期限內通過臨時撥款法案，自10月2日起正式進入關門狀態。雖然部分社會服務將持續運作，其中加州灣區民眾的生活仍可能受到多方面影響。受聯邦政府關門影響，多處政府機構與公共服務據點貼出關閉公告。根據《KQED》報導，根據資料，加州約有18.7萬名聯邦公務員，占全州總勞動人口約1％。其中，阿拉米達與康特拉科斯塔兩郡有約12,500名聯邦員工。經濟學者指出，影響程度將取決於哪些職位被列為「必要職務」，需無薪繼續上班。灣區多個聯邦單位因預算中斷暫停開放，建築門口貼出暫停營運的公告。多數健保與社福服務將維持正常，包括聯邦醫療保險（Medicare）、聯邦醫療補助（Medicaid）、平價醫療法案（ACA）以及社會安全金（Social Security）。不過，若關門持續，婦嬰營養補助（WIC）與糧食券（SNAP）等資源恐將中斷，恐影響近500萬加州民眾。如同過去政府關門期間，美國各地政府辦公場所貼出暫停服務標示。法院部分，依據美國聯邦法院行政辦公室的通告，目前法庭將靠先前預算暫時維持營運，但預估只能撐到週五。特別是移民案件，若因延期導致審理排程延宕，將直接影響當事人權益。航空方面，舊金山（SFO）、奧克蘭（OAK）及聖荷西（SJC）機場均表示，關鍵單位如航空管制、海關及CDC等仍列為必要職務，但因員工無薪上班，恐導致人力短缺與通關延誤。聯邦航空總署指出，若關門持續，將中止空中交通管制員訓練與隨機藥檢等作業。美國政府正式關門，灣區上萬名聯邦員工可能面臨停薪或休無薪假處境。國家公園方面，根據美國國家公園管理局（NPS）內部備忘錄，凡可物理性封閉的景點將全面關閉，其他無法管控出入口的地點則開放但不提供人員服務。灣區著名景點如穆爾森林國定公園（Muir Woods）及中國海灘（China Beach）將暫停開放。部分地點如惡魔島（Alcatraz）雖短暫關閉，現已重新開放。NPS估計將有超過9,000名員工被迫休無薪假，引發安全與環境維護隱憂。美國國家公園保護聯盟呼籲應全面關閉公園，避免人員不足導致意外或破壞，類似2019年喬舒亞樹國家公園遭濫伐事件。至於每年吸引大量民眾參與的舊金山艦隊週（Fleet Week）活動，若關門持續，海軍藍天使特技飛行隊與其他軍事單位將取消登場。美國海軍表示，若資金盡快到位，仍有望如期參與。此次政府關門為川普總統任內第二次重大停擺，是否重演2019年長達35天的歷史紀錄，尚待觀察。受影響民眾應持續關注地方政府與機構最新公告。
遭同黨人士強硬逼宮 麥卡錫：會撐過來
美國共和黨眾議員之間的政治內訌正在加劇，共和黨強硬派眾議員蓋茨（Matt Gaetz）揚言要在本周提出動議罷免麥卡錫的議長職位。面對同黨逼宮，麥卡錫則回應稱自己「會撐過來」。由於罷黜議長，只需簡單多數決，《紐約時報》指出，麥卡錫是否被罷免取決於民主黨的態度，目前尚不清楚民主黨是否會拯救麥卡錫，如果民主黨不支持罷免或投棄權票，麥卡錫或許可以過關，然而大多數眾議院民主黨議員視麥卡錫為不可靠的夥伴，也有些民主黨人對上個月麥卡錫宣布要對總統拜登進行彈劾調查依然感到憤怒。9月30日獲美國參眾兩院通過的臨時撥款法案由麥卡錫提出，法案趕在當天午夜聯邦政府資金耗盡前送交總統拜登簽署，讓聯邦政府暫時避免關門危機。不過這項法案內容，不包括強硬派共和黨人要求的大幅削減開支以及加強邊境政策的資金，讓部分共和黨人相當不滿，麥卡錫因此面臨下台危機。2016年贏得佛州眾議員席次的蓋茨，被視為最親前總統川普的共和黨眾議員。蓋茨周日告訴多家美媒，說他打算在本周提出一項動議，要求投票罷免麥卡錫的議長職務，「我認為我們需要一個值得信賴的新領導層」。目前共和黨僅以221對212的微弱優勢控制眾議院。麥卡錫周日接受《CBS》訪問時，指蓋茨存心針對他，「這不是什麼新鮮事，打從我競選公職的那一刻起，他就試圖這麼做了。」但麥卡錫說，「我撐得住，你要知道，這是我和馬特（蓋茨的名字）之間的問題。」在談到罷免動議時，麥卡錫說，「來吧，讓我們了結這樁事吧。」對於2人之間的爭執，部分共和黨眾議員並不認同蓋茨的做法，認為他是出於自身和政治目的。來自民主黨的拜登也譴責共和黨的內訌鬧劇，痛斥共和黨人拖延政府支出談判，呼籲「停止政治把戲」。拜登表示，希望共和黨人批准未來12個月的支出計畫。
美軍援烏恐生變 歐盟承諾會持續援助
美國會9月30日為避免聯邦政府「關門」而火速通過一項臨時撥款法案，但該法案以刪除援助烏克蘭經費為代價。面對美國援烏的不確定性，歐盟10月1日強調對烏克蘭承諾不變，會繼續向烏國提供軍事援助。烏國外長庫列巴（Dmytro Kuleba）2日強調，華盛頓對基輔的支持並未減弱。據《路透》和《美國之音》報導，美國總統拜登在1日發表聲明說，「我要向美國盟友、美國人民和烏克蘭人民保證，你們可以信賴我們的支持。我們不會撒手不管。」他要求眾議院議長麥卡錫兌現繼續援助烏克蘭的承諾，並要求國會在幾天或幾周之內通過一項新的援助烏克蘭計畫。澤倫斯基在為紀念保衛者日而錄製的一段談話中，並未直接提及美國會通過的臨時法案，而是重申了為勝利而繼續戰鬥的決心。澤倫斯基說，沒有人能夠「切斷」烏克蘭的穩定、耐力、力量和勇氣，還說烏克蘭將繼續頑強抵抗，直到取得勝利為止，「我們正一天天接近這個目標，而我們要強調，只要有需要，我們就會繼續戰鬥下去。」不過，烏外長庫列巴2日針對事件回應說，基輔正與美國會兩黨進行談判，稱圍繞這項臨時法案所發生的戲劇性事件只是一起「事件」，而不是系統性問題。他說，「我們並不覺得美國的支持瓦解了…因為美國明白烏克蘭的利害關係遠不止烏克蘭…這關係到世界的穩定和可預測性，因此我相信我們能夠找到必要的解決方案。」另一方面，烏國新任國防部長烏梅洛夫（Rustem Umerov）也在社交平台X發文說，他和美國防部長奧斯汀通話，「奧斯汀向我保證，美國會繼續給予烏克蘭援助，在戰場上的烏克蘭戰士將繼續獲得強大的後援支持。」值得注意的是，烏梅洛夫1日也與歐盟外交與安全政策高級代表波瑞爾（Josep Borrell）舉行首次面對面會議。波瑞爾會後在社交平台X發文表示，2人討論了「持續的歐盟軍事援助」，並稱「烏克蘭需要更多能力，而且要更快速提供」。烏梅洛夫發文感謝波瑞爾的持續支持，稱這次會議是「偉大合作的起點」。他還說，他們對歐盟軍事援助的討論，主要集中在火炮和彈藥、防空、電子戰、長期援助計畫、訓練和烏克蘭國防工業在地化等方面。
警報再度解除！美聯邦政府關門危機延後 中斷金援烏克蘭
美國聯邦政府關門警報再度解除，美國總統拜登於美東時間9月30日接近午夜時，簽署1項國會通過的短期撥款法案，可以暫時維持聯邦政府運作45天至11月17日。不過該法案犧牲烏克蘭，以刪除援助烏克蘭為代價。《華盛頓郵報》報導，此反映出共和黨反對援烏的態度越來越強硬，勢必對歐洲盟國和基輔造成衝擊。美國2023財政年度於9月30日結束，近日美國會民主、共和兩黨圍繞新財年聯邦預算撥款法案爭論不休。國會無法在10月1日前通過預算開支法案或臨時撥款法案，聯邦政府將發生「關門危機」。共和黨籍眾議院議長麥卡錫於最後關頭，不顧黨內強硬派的反對，提出新權宜法案，在眾議院以335票贊成、91票反對通過，接著由參議院表決，並以88票對9票通過，最後送交拜登簽署。這項臨時撥款法案將維持現有支出水平，但有效期僅45天，11月17日前若未能通過全年性的撥款法案，美國政府將再度面臨關門危機。分析指出，兩黨雖暫時妥協，但在消減政府開支及軍援烏克蘭等政策分歧仍深，關門鬧劇很可能在45天後重演。值得注意的是，臨時撥款法案刪除民主黨要求的援烏項目。2022年2月俄烏戰爭爆發以來，美國已向烏克蘭提供逾750億美元援助，未來如果沒有新的資金，可能對烏克蘭戰事造成極大衝擊。《華郵》指，烏克蘭總統澤倫斯基9天前才飛華盛頓，懇求議員持續援烏，不料國會依然拒絕這筆60億美元的援助，可看出共和黨反對援烏的態度越來越強硬，其他盟友可能起而效法，削減對烏克蘭的援助。烏克蘭國會議員尤拉什說，他和許多同僚密切關注美國國會的消息，「我們正與俄羅斯進行一場生死之戰，每多一點的支持都有助於摧毀（俄羅斯總統）普丁。」他還指出，援烏中斷將使普丁有更大機會殺死更多烏克蘭人、摧毀烏國國土。《BBC》報導，拜登在參議院投票後發表聲明稱，儘管麥卡錫和國會絕大多數堅定支持烏克蘭，但新法案沒有新的撥款來繼續體現這種支持；他強調，「在任何情況下，我們都不能允許美國對烏克蘭的支持出現中斷」。參議院兩黨重量級議員罕見發表聯合聲明，承諾未來數周會確保繼續為烏克蘭提供關鍵的安全和經濟支持。1名白宮官員則指出，支持撥款援烏抗俄的麥卡錫，將很快向議會提交一份單獨的議案。
不用關門！美國會通過臨時撥款法案 政府可運作至11月中
在美國財政年度進入倒計時、離政府關門僅有數小時之際，美國眾議院在兩黨議員聯手之下，終於通過一項臨時撥款法案，隨後參議院也通過該項法案。該法案獲參議院通過，將可以保證未來六周內美國政府正常運轉。在眾議院議長麥卡錫（Kevin McCarthy）拋出一份「乾淨」的臨時撥款法案後，美東時間9月30日下午，眾議院以335票對91票的壓倒性優勢通過了這項臨時性法案。這份臨時支出法案包括了160億美元的救災資金，但未包括對烏克蘭的援助，也不包括近日爭論較激烈的邊境政策改變。下一財年的政府預算已成為近階段民主黨與共和黨之間角逐的重心，共和黨希望借政府預算法案要挾民主黨就一些政策做出改變，例如削減預算和控制支出等，甚至共和黨內部亦出現嚴重分歧，一些強硬派議員與溫和派議員都有不同主張，議長麥卡錫在調和內部矛盾方面也是焦頭爛額。美國政府是否關門，都取決於參議員是否接受這一份最新支出法案。美國參議院也意料中以壓倒性優勢通過了這份臨時支出法案，並將該法案提交給總統拜登簽署，美國政府從而將避過關門一劫。該法案將使美國政府在11月17日之前保持開放。
政黨惡鬥激化！美五角大廈月底恐關門 前少將：威脅國家安全
隨著美國聯邦政府多項資金計畫即將在本月30日到期，眾議院共和黨人原計劃在本周末針對五角大廈撥款法案的通過與否舉行內部會議，但由於共和黨保守派的的強烈反對，這項決策目前遭到擱置，這不僅可能導致眾議院癱瘓、政府關閉迫在眉睫，更將影響軍隊和大部分文職人員的薪資發放，並對國家安全造成威脅。目前唯一的希望是盡快通過一項短期融資法案（short-term funding bill），但此舉仍會限制美國國防部採購大型武器系統，並啟動其他新的軍事研究項目。綜合《美國國防新聞週刊》、《有線電視新聞網》的報導，由於美國聯邦政府多項資金計畫即將在30日到期，因此若參眾兩院在此之前無法通過新的預算法案，屆時不少政府機關都將面臨無錢可用、發不出薪資的窘境，並因此陷入全面停擺，其中就包括美國五角大廈。隨著國會未能完成一些最基本的任務，這將帶給過去25年來已非常依賴臨時撥款法案來維持運作的美國國防部門巨大的壓力。雪上加霜的是，阿拉巴馬州共和黨籍參議員圖伯維爾（TommyTuberville），更因為反對五角大廈新的墮胎假、性別多元化、旅行休假政策，而阻撓了數百位軍官的升遷，尤其美國參謀首長聯席會議主席密利（Mark Milley）即將在本月底卸任，但當前卻仍有超過300名高階軍官及將軍的升遷遭到擱置，這也將導致美國總統的最重要軍事幕僚一職無人接任。前美國海軍陸戰隊少將、前美國參議院軍事委員會職員主任普納羅（Arnold Punaro）感嘆：「當你面臨政府即將關閉的窘境時，又遭遇來自圖伯維爾參議員的阻撓，我們的子弟兵將無法獲得最好的培訓。」他表示：「在我看來，這是我見過最糟的情況，這對我們的基本國家安全構成了風險。」川普時期的五角大廈主計長、現任保守派美國企業協會高級研究員麥卡斯克（Elaine McCusker）則向《美國國防新聞週刊》表示：「本月和今年國會山莊的問題，是導致政府長期運作失能的主因。國會有責任通過預算，但他們幾乎從來不按時完成。」