華盛頓總部
」 川普 鮑威爾 聯準會 Fed 美國
恐引發金融震盪！《WSJ》：貝森特勸阻川普解僱鮑威爾
根據《華爾街日報》（WSJ）的獨家報導，美國財長貝森特（Scott Bessent）近日敦促美國總統川普（Donald Trump）不要撤換聯準會（Fed）主席鮑威爾（Jerome Powell），並警告此舉可能引發經濟、政治與法律層面的連鎖反應。據《全國廣播公司商業頻道》（CNBC）的報導，《華爾街日報》引述知情人士的說法指出，貝森特向川普表示，若在鮑威爾任期於明年春季屆滿前將其撤職，恐引發金融市場的負面震盪，並使Fed陷入前所未有的法律與政治困境。報導還指出，貝森特強調Fed今年已準備降息，此時其實沒有必要撤換鮑威爾。目前美國聯邦基金利率的目標區間為4.25%至4.50%。貝森特此番表態與川普其他核心盟友形成鮮明對比，部分人士近期持續加大對鮑威爾的公開批評力度。Fed擔心現行川普政府祭出的貿易與關稅政策可能加劇通膨，因此拒絕降息，川普為此幾乎每天抨擊鮑威爾，並多次公開要求對方辭職，儘管法律可行性存疑。鮑威爾在2018年被川普1.0從理事提拔至主席後，很快就因利率政策與川普產生分歧。白宮官員近期更將矛頭指向Fed耗資25億美元翻修華盛頓總部「埃克爾斯大樓」（Eccles Building）的計畫。例如美國行政管理預算局（OMB）局長沃特（Russell Vought）就指控鮑威爾「管理嚴重失職」，並暗示鮑威爾就Fed總部昂貴且華而不實的翻修問題誤導了國會。對此，鮑威爾已於本週澄清，沒有VIP餐廳，沒有新的大理石，沒有專用電梯，沒有新的水景，沒有蜂箱，也沒有屋頂露天花園。雖然他承認翻修工程確實出現成本超支的情況，但反駁了過於奢侈的說法。至於降息問題，鮑威爾也回應，「Fed理事會認為，決策透明化並對公眾負責至關重要。」報導補充，若在任期屆滿前撤換鮑威爾，將創下歷史先例，而且很可能引發法律爭端，最終甚至可能鬧上美國聯邦最高法院。針對《華爾街日報》的相關報導，白宮與財政部未立即回應《CNBC》的置評請求。
Fed主席爭奪戰！現任理事沃勒願接手：但川普沒聯繫我
聯準會（Federal Reserve，Fed）理事沃勒（Chris Waller）於美東時間18日表示，若美國總統川普（Donald Trump）提出邀請，他將接受Fed主席一職，但迄今川普尚未就此與他聯繫。據悉，沃勒是主張立即降息的主要倡議者，與現任Fed主席鮑威爾（Jerome Powell）的立場迥異。據《紐約郵報》的報導，「2019年總統曾聯繫我，並問：『你願意任職嗎？』我當時同意了。」沃勒向《彭博電視》（Bloomberg Television）提及川普當年提名他進入Fed理事會的經過，「如果總統現在聯繫我說『我希望你接任主席』，我會接受。但他並未聯繫我。」由於Fed擔心現行川普政府祭出的貿易與關稅政策可能加劇通膨，因此拒絕降息，川普近期幾乎每天都為此抨擊鮑威爾，並多次公開要求對方辭職，儘管法律可行性存疑。鮑威爾在2018年被川普1.0從理事提拔至主席後，很快就因利率政策與川普產生分歧。相較之下，沃勒主張在7月29日至30日的政策會議上降息，他認為川普的關稅政策對通膨影響有限，同時擔憂經濟與私部門就業已開始放緩。儘管失業率處於低點，沃勒指出基礎數據「並未顯示私部門勞動市場非常健康」，聯準會應「預先應對」可能出現的招聘放緩。市場普遍預期Fed將在本次會議維持基準利率於4.25%至4.50%區間，目前僅沃勒與另1位川普6月任命的Fed監理副主席鮑曼（Michelle Bowman）支持在短期內降息，另有8名Fed理事暗示9月可能調降政策利率。與此同時，白宮官員正藉Fed華盛頓總部的裝修超支問題向鮑威爾施壓。對此，復興宏觀研究（Renaissance Macro Research）經濟學主管杜塔（Neil Dutta）在分析中指出：「沃勒討論的是經濟風險平衡變化，而非Fed總部埃克爾斯大樓（Eccles Building）超支或降低政府融資成本這類『體制變革』的議題」，他認為任命沃勒接替鮑威爾，是川普「最能直接影響聯準會的策略。」現任理事沃勒若獲提名將立即擁有政策投票權。其他Fed主席的潛在人選還包括美國財政部長貝森特（Scott Bessent）、白宮國家經濟委員會顧問哈塞特（Kevin Hassett），以及2011年離任後長期批評聯準會的前Fed理事沃許（Kevin Warsh）。現行制度下，貝森特等人須待Fed理事庫格勒（Adriana Kugler）明年2月任期屆滿，才能遞補7人理事會的空缺。貝森特本週透露已啟動提名鮑威爾繼任者的「正式程序」。央行專注通膨而非配合政府融資的利率決策原則，被經濟圈視為健全經濟管理的基石。20國集團（G20）財長會議18日於南非德班（Durban）落幕，包含美國財政部代表的與會各國皆發布公報強調：「央行依各自職責堅守物價穩定，並將持續依數據調整政策。央行獨立性對此目標至關重要。」需確認聯準會人事案的參議院財政委員會（Senate Finance Committee）共和黨議員本週亦表態支持此原則。鮑威爾任內始終將國會關係列為施政重點。共和黨參議員朗茲（Mike Rounds）向記者表示：「市場確信聯準會獨立性最符合國家經濟利益，這最終將使政府受益。我與主席保持良好工作關係，並尊重他維護Fed決策獨立性的努力。」
國務院大砍1353人！批評者憂削弱美國全球領導地位
美國國務院在美東時間11日開除了超過1300名員工，這是川普政府大規模聯邦政府重組計畫的一部分。該計畫受到批評者的強烈反對，他們認為此舉將削弱美國在全球的領導地位，以及其應對海外威脅的能力。據《美聯社》援引1名不願具名、但了解人事事務的國務院高級官員透露，這次裁員通知發給了1107名駐美文職人員（civil servants）和246名駐美外交人員（foreign service officers）。根據《美聯社》取得的裁員通知副本，信中表示，這些職位將被「廢除」，員工將於當日下午5點前失去對國務院位於華盛頓總部的進入權限，並且無法再存取電子郵件和共享資料。裁員通知信。（圖／翻攝自X平台／@Jackie_Koppell）當被裁員工開始收拾個人物品時，數十位前同事、大使、國會議員和其他支持者則在外頭抗議，並舉著寫有「感謝美國外交官」和「我們值得更好的待遇」的標語。他們哀悼這場裁員所帶來的制度性損失，並強調外交人員所承擔的個人犧牲。曾在伊拉克與阿富汗任職，並於2011年自國務院退休的博丁（Anne Bodine）表示：「我們常談論軍人服役的貢獻，但外交人員也像軍官一樣宣誓就職。這種處置方式對為國服務且相信『美國優先』（America First）的人來說，實在令人痛心。」群眾抗議美國國務院的裁員行動。（圖／達志／美聯社）儘管美國總統川普（Donald Trump）、國務卿盧比歐（Marco Rubio）及其共和黨盟友對此皆表示讚賞，認為這樣能讓國務院更精簡、更有彈性、效率更高，但現任及前任外交官一致批評，這將削弱美國影響力，以及應對當前及新興海外威脅的能力。川普政府一向主張重塑美國外交系統，並積極縮減聯邦政府規模。包括由「政府效率部」（Department of Government Efficiency，DOGE）主導的大規模裁撤措施，以及解散像是美國國際開發署（U.S. Agency for International Development，USAID）和教育部（Education Department）等整個政府部門。有著超過60年歷史的對外援助機構USAID，已於上週被併入國務院。最高法院最近的1項裁決為此次的國務院裁員鋪平了道路，而挑戰其合法性的訴訟仍在審理中。國務院在10日就曾通知員工，部分人即將收到裁員通知。在1封5月寄給國會的信中，國務院表示，當時其駐美員工總數略高於18,700人，並計劃透過裁員與自願離職（包括延後辭職方案）將人力縮減18%。盧比歐表示，官員們採取了「非常謹慎的步驟，重新組織國務院，使其更有效率、聚焦明確。」他在出訪馬來西亞吉隆坡（Kuala Lumpur）期間對記者表示：「這不是因為我們想要趕人走，而是如果你關閉了一個局處，那些職位就不再需要了。你要理解，這是針對職位而非針對個人。」根據《美聯社》取得的內部通知，受影響的外交人員將立即被安排行政留職停薪120天，其後正式失去職位。文職人員則多為60天的離職期。據悉，國務院早在5月就通知國會重組計畫，其中提議的裁減範圍遠超過盧比歐1個月前公布的版本，包括將駐美人員數量削減18%，高於原先提出的15%。國務院計畫裁撤若干監督美國長達20年阿富汗軍事涉入的部門，包括1個專門處理曾協助美軍工作的阿富汗人安置的辦公室。曾任職於阿富汗安置協調辦公室（Office of the Coordinator for Afghan Relocation Efforts，CARE）的拉欣（Jessica Bradley Rushing）表示，她在3月被安排行政留職後，11日再度收到解雇通知，令她震驚。「整個早上我都在聽CARE前同事回報發生在辦公室裡的災難場面，」她說。「我們整個團隊所有人都收到了通知。我甚至從沒想過我還會面臨風險，畢竟我早已在行政留職中。」國務院指出，這次重組將影響超過300個局處及辦公室，理由是有些部門的職責不清或互有重疊。國務院稱，盧比歐認為「現代有效率的外交需要精簡這種臃腫的官僚體系。」該通知同時也明確指出，重組的目標之一是要取消部分計畫，特別是那些與難民、移民，以及人權與民主推廣相關的計畫，因為川普政府認為這些計畫已經被意識形態左右，與其政策優先事項不符。
炒作Fed總部裝潢成本過高！川普籲鮑威爾應「立即辭職」
美國總統川普（Donald Trump）於美東時間2日在其社交平台「真相社交」（Truth Social）發文稱，聯準會（Fed）主席鮑威爾（Jerome Powell）應該「立即」辭職。並附上1則新聞連結，內容涉及「美國聯邦住房金融局」（FHFA）要求就鮑威爾，有關Fed華盛頓總部裝潢成本飆升的證詞展開調查。據BBC的報導，鮑威爾是川普1.0提名任命的Fed主席。長期以來，川普因要求Fed降息不成，而持續攻擊鮑威爾。雖然Fed主席傳統上被認為除非瀆職或行為不當，否則不受總統干預，但川普已多次威脅解雇鮑威爾，意圖挑戰這項法律前提。鮑威爾的任期將於2026年5月結束，但川普預計在未來幾個月內提名繼任者。事實上，川普1.0任內就曾考慮解僱Fed主席，但因市場負面反應而作罷。目前Fed主席的潛在競爭者，包括前Fed理事華許（Kevin Warsh）、白宮國家經濟委員會主席哈塞特（Kevin Hassett）、Fed理事沃勒（Christopher Waller），川普1.0提名的世界銀行行長馬爾帕斯（David Malpass），以及財政部長貝森特（Scott Bessent）。對此，鮑威爾1日也在葡萄牙舉行的全球央行年度會議上回應記者提問，坦承若川普沒有對全球課徵關稅，導致通膨風險上升，Fed本已準備啟動降息。雖然川普此前才表示「無意解僱鮑威爾」，但如今又再度改口，暗示鮑威爾應該「立即」辭職，同時附上1則有關FHFA的新聞連結。此前曾嚴厲批評鮑威爾的FHFA局長普爾特（Bill Pulte）2日於社交平台X上發文要求對這位Fed主席展開調查：「我呼籲國會調查鮑威爾的政治偏見，以及其欺騙性的參議院證詞，這些已構成『正當免職理由』。」上週鮑威爾曾向參議院表示，關於Fed華盛頓總部裝潢成本飆升及添購豪華設施的報導，「在多方面存在嚴重誤導與不實陳述。」
國安會祕書長吳釗燮赴美 進行「特殊管道」祕密對話
英國《金融時報》報導說，大陸升高對台軍事施壓之際，國安會祕書長吳釗燮率團訪美，預定4日與川普政府官員進行「特殊管道」祕密對話。這是美國總統川普1月底重返白宮以來，台美雙方首度透過此管道進行對話。報導指出，外交部長林佳龍也是代表團成員之一。不過據了解，林佳龍此次並未同行。特殊管道對話 林佳龍未同行與此同時，知情人士表示，政府已派員赴美國華府交涉對等關稅，將增加要交涉的方案內容與加大談判力道。至於交涉人員是否就是吳釗燮及林佳龍等人，知情人士未有進一步說明。但據了解，吳釗燮訪美主要為例行國安會談，應與對等關稅無關，而是政院另外派人至美溝通關稅一事。美台「特殊管道」對話已運行多年，但2021年才由《金融時報》首度披露。這項管道為美台官員提供討論安全議題的平台；美方一直對此保密，以免刺激北京對台灣採取挑釁行動。去年8月，吳釗燮和林佳龍曾造訪大華府地區，進行賴清德總統就任後的首次「特殊管道」會談。據長期慣例，因美台無正式外交關係，台灣外交部長和國防部長不能進入華盛頓特區，因此先前美台官員在鄰近的維吉尼亞州或馬里蘭州舉行會議，包括維州北部的美國在台協會（AIT）華盛頓總部。白宮未對最新報導做出回應，台灣駐美代表處也不願評論。去年11月，《金融時報》曾報導，台灣擬向川普新政府提出大規模軍購案，以展現強化自身防衛、對抗大陸的決心。報導稱，台灣提出的軍購案由副總統蕭美琴和國安會祕書長吳釗燮負責。1名前川普政府官員也說，若台灣繼續執行計畫，會找上白宮國家安全顧問。白宮國安會 面臨人事大地震現任白宮國安顧問為瓦爾茲。但《金融時報》最新報導特別指出，瓦爾茲因涉及「Signal洩密門」飽受壓力，近日還傳出川普與極右派網紅盧默（Laura Loomer）會面後，開除瓦爾茲轄下多位白宮國安會（NSC）官員，引發人事大地震。白宮副國安顧問黃之瀚（Alex Wong）和NSC亞洲資深事務主任簡以榮（Ivan J. Kanapathy）也遭盧默鎖定，而兩人據信原訂都會出席美台「特殊管道」對話。黃之瀚的父母是香港移民，妻子為台灣人。在對等關稅溝通上，行政院長卓榮泰於4日的記者會上表示，已指示經貿談判辦公室立即盤點此高額關稅不合理及對台灣不公平之處，向美國貿易代表提出嚴正交涉。因此，政府應是另派有關人士至美溝通關稅，吳釗燮等人應與此無關。雙方的對口單位為經貿談判辦公室與美國貿易代表。歐布萊恩：美最優先與日本談判知情人士強調，面對對等關稅衝擊，政府最重要2項任務就是穩定產業面，以及持續跟美方交涉，無論如何都要爭取到對產業最公平的狀況；至於談判籌碼為何，知情人士說，談判必須雙方持續協商，是一個有往有來、動態的過程，不宜對外說明。行政院政務委員兼經貿談判辦公室總談判代表楊珍妮4日透露，台美產業貿易結構互補，將從建構台美高科技戰略夥伴關係，尋求台美雙方貿易平衡的合理性，以及從業者國際布局需求赴美投資、台灣原物料需求的採購（如農訪團），處理美方關切貨品貿易逆差問題。日本共同社則披露，川普1.0政府的國安顧問、現任美國總統情報委員會成員歐布萊恩預測，川普將在某個時候開啟談判，特別是與美國的親密盟友談判，以減少貿易戰升級風險，損害美國利益，日本可望成為談判首選對象，主因是中國崛起以及台海周邊緊張局勢。共軍最近的演習就證明了這一點。歐強調，「我們不能與日本發生貿易戰，那對兩國來說都是毀滅性的」。他表示，美國與日本或其他盟友之間的貿易戰，「贏家將是中國」。
諷馬斯克成「地下總統」？美政府大樓電視遭駭 播出「川普跪地吻腳」影片引議
自從新任美國總統川普上任以來，富豪馬斯克便頻頻以政策顧問角色多次介入美國政府決策，甚至主導縮減政府部門支出的「政府效率部」（DOGE），引起許多民眾、公務人員不滿情緒。24日，美國政府部門「住房與城市發展部」（HUD）大樓內的電視突然播放了一段驚人的AI短片，片中川普跪地親吻馬斯克的腳趾，螢幕上還打上字幕「真王萬歲」（LONG LIVE THE REAL KING），諷刺意味十分濃厚。事後HUD解釋，該支AI影片是一起惡意的駭客攻擊，而非官方播送內容。但消息曝光後，仍引起輿論關注。川普上任以來，富豪馬斯克便頻頻以政策顧問角色多次介入美國政府決策，引起反彈。（圖／達志／美聯社）綜合多家外媒報導，本月24日，HUD華盛頓總部大樓內的眾多電視螢幕上，不斷循環播放著一段AI生成影像，只見畫面上寫著斗大的「真王萬歲（LONG LIVE THE REAL KING）」字樣，背景則是馬斯克光腳坐在白宮辦公室的座椅上，川普則跪在地上，一邊替馬斯克按摩，一邊親吻他的雙腳。畫面引起HUD員工圍觀討論，並有許多人將畫片拍下上傳網路。據了解，這支影片在大樓內的電視撥放了大約5分鐘，播放系統的工作人員無法關閉該支影片，最後不得不派人每一層樓去拔掉電視插頭。對此，HUD已對此做出回應，表示這是一起惡意駭客攻擊事件，大樓內播放的影片並非官方推送的內容。發言人還指出，這起事件是對政府資源的浪費，並強調當局將對相關人員進行調查，確保類似事件不會再次發生。外媒指出，就在這起事件發生的數天前，馬斯克領導的DOGE才剛宣布要對HUD等聯邦機構進行大規模審計，並計劃在HUD裁撤4000人，預計將影響多項住房補助與城市發展計畫，因此在HUD內部引發不滿。事實上，馬斯克對美國政府的影響力與日俱增，不僅主導政府部門的重組與預算審查，還透過旗下社交平台推特（後更名為X）影響政治輿論。更讓人吃驚的是，他本月22日竟然透過自家社交平台推特宣布，230萬名美國聯邦政府員工很快收到一封電郵，要求說明上週完成的工作，還宣稱：「未於東部時間24日晚11時59分前回覆者，將被視為自動辭職。」不少美國民眾對於馬斯克過度介入美國政府運作感到反彈。（圖／達志／美聯社）馬斯克引發美國國務院、司法部等多個重要部門反彈。共和、民主2黨均有人士質疑馬斯克此舉已經違法。工會組織「美國聯邦政府僱員聯盟」（AFGE）也表示，主席凱利（Everett Kelley）已要求聯邦人事管理局代理局長埃澤爾（Charles Ezell）解釋，該部門有什麼法理依據可以讓其他部門的聯邦僱員向他們述職。而工會也反對非法解僱，將捍衛同事的權益。在美國各地，都因為川普大規模裁撤政府雇員發起抗爭活動，不少示威民眾都表示，馬斯克在這場政府解雇風波中扮演了重要角色，怒稱他已經逾越了「政策顧問」的分際，成為了美國的「地下總統」、「共同總統」。有民眾諷刺如今馬斯克才是美國的「地下總統」。（圖／達志／美聯社）
AIT主席羅森柏格：美絕不干預2024總統大選
2024 總統大選藍綠白三腳督情勢升溫，美國在台協會主席羅森柏格今天表示，美方敬佩台灣民主，不會在大選選邊站，也反對境外勢力干預。她駁斥與參選人的會面是「面試」，指美國政策不會因誰當選而改變。羅森柏格（Laura Rosenberger）今天在美國在台協會（AIT）華盛頓總部與媒體進行圓桌談話，分享上任以來的心得與感想。上任僅3個月，羅森柏格已造訪台灣2次。她說，今年6月初造訪台灣時，花了不少時間與台灣總統參選人及他們的幕僚相處並且很看重能更好了解各個參選人政策、優先事項並與他們建立關係的機會。羅森柏格表示，美國對台灣民主有深深的敬意，台灣是區域與全球民主燈塔，美方支持台灣舉行自由公正的選舉，既不會選邊站，也反對境外勢力干預。針對外界多把美方官員與參選人的會面解讀為「面試」，羅森柏格透露，這絕非她與參選人會面目的，也絕不是面試；會面主要是建立彼此了解，這對要像美台如此緊密合作的夥伴來說相當重要。她也強調：「不論台灣人民明年選出誰擔任下一位領袖，這個人就是美方打算持續緊密合作搭檔的對象。美國政策不會因為哪位參選人執政而改變。」羅森柏格在談話中避免對任何參選人發表看法。被問到副總統、民進黨總統參選人賴清德近日在「華爾街日報」（The Wall Street Journal）投書發表維護兩岸和平4大支柱，她僅說有注意到，也避談賴清德8月可能過境美國的傳言。至於美國如何在台灣大選保持中立，羅森柏格指出，美方在與參選人的互動上採取非常謹慎與考慮周全的作法，例如安排相同談話時間長度、發表相似意見，並確保每次互動的公平性，未來也會以此作為基礎。談及由白宮國安會中國與台灣事務資深主任轉任AIT主席的心情，羅森柏格表示，能專注處理美國重要夥伴之一的事務，她感到很榮幸；能花許多時間與台灣對口、朋友相處，品嚐台灣各式美食，真正認識台灣文化與人民，也是相當美好的經驗。她特別提到，美台夥伴關係目前處於非常重要時期，美國應全力打造、辨識並抓住機會。
白營吹號角1／斷了郭台銘 傳柯文哲520正式宣布參選總統
民眾黨主席柯文哲對參選總統的意願向來毫不避諱扭捏，還曾說他「不選才是新聞」，而結束長達20天的美國行後，各界都在觀察他的下一步。一位接近柯文哲的民眾黨人士透露，柯自評民調趨勢上攀，原考慮與郭台銘合作，然而郭積極爭取國民黨提名，現階段雙方無合作空間，柯將在520當天正式宣佈投入2024年總統大選。據了解，柯文哲心中有3套劇本，最佳劇本是自己參選總統，然後突破藍綠夾殺勝選，就如同他競選台北市長連任一樣；其次則是和郭台銘合作，而且柯文哲願意屈居副手，只是這項訴求從去年拋出後，始終未獲郭回應；最差則是有幕僚建議，柯文哲列入不分區立委名單，衝高民眾黨在國會的席次，並有公職持續發揮影響力。「最近有一份不公開民調顯示柯文哲與新北市長侯友宜的民調持續拉近，支持度差不到2%，讓主席更有信心宣布參選。」一位民眾黨人士指出，柯文哲去年底到今年初多次向郭台銘遞橄欖枝，起初郭都說「不參選」，現在又一頭熱，郭既然不願披民眾黨戰袍參選總統，那自然就是柯親自上場。他透露，柯文哲美國行之前，就預計會在5月20日正式宣布參選總統，並闡述治國理念。國民黨主席朱立倫遲遲不徵召新北市長侯友宜競選總統，引發黨內外質疑，若民眾黨主席柯文哲率先正式宣布參選，將帶給藍營極大壓力。（圖／劉耿豪攝）一位常被民眾黨諮詢的民調專家指出，柯文哲參選總統勢在必行，這趟美國參訪對其聲勢有拉抬作用，返台接著宣布接戰，有機會吸引更多反綠的選民成為「非綠共主」，早點宣布是一項好策略。他也說，柯選在5月宣布投入參選，對國民黨主席朱立倫也會造成不小壓力，並影響侯友宜等人的決策。該民調專家直言，2024年總統大選藍白若不合作，其實很難打贏，而柯文哲是有彈性的人，5月正式宣布參選總統後，會先巡迴全台衝刺，若民調能贏兩大黨就繼續加大動作，若不能贏可能就會找尋新的合作契機。根據台灣民意基金會4月最新的總統大選民調，依序為賴清德33.4%、侯友宜29.7%、柯文哲22.6%，侯、柯兩人較上個月都是走揚。「柯文哲參訪美國這趟，沒有失分！」東華大學教授施正鋒則認為，柯文哲三進三出美國在台協會（AIT）華盛頓總部，美國重要官員該見的都見了，也讓美國人多了解其想法，這對競選總統來講，是跨出很好的第一步了。他也說，柯文哲最大優勢在於社會討厭民進黨的人愈來愈多，而這群人不一定會喜歡國民黨，就算柯文哲願意和國民黨合作，民眾黨支持者可能也不願意，柯假如能緊緊抓住這群討厭藍綠的選民，就還有一搏的機會。民眾黨主席柯文哲三進三出美國在台協會（AIT）華盛頓總部，並會見多位美國重要官員，被視為對競選總統跨出好的第一步。（圖／民眾黨提供）
《全動法》僅限戰時？新聞自由、金融外匯遭箝制？ 主要爭議一次看
國防部於21日預告修正《全民防衛動員準備法》（以下簡稱全動法），修法內容引發外界質疑箝制新聞媒體、形同「戒嚴」，甚至被批是先前胎死腹中的《數位中介法》的借屍還魂。「全民防衛動員準備法」為何而修、將修正哪些內容、最大爭議點為何？CTWANT也整理修正草案來龍去脈和各項爭議。為何這時要修《全動法》？我國外交部長吳釗燮、國家安全會議秘書長顧立雄才剛在美東時間2/21日於美國在台協會（AIT）華盛頓總部與拜登政府官員舉行長達7小時的閉門安全會談。會議結束後，與外交和國安部門關係密切的國防部就隨即推出《全動法》。對此，美國耶魯大學政治學博士郭正亮也質疑，《全動法》正是美國在背後下指導棋，只為了在承平時期控制輿論，並以防止中共認知作戰為由，避免疑美論和反戰論在台灣形成共識，否則美國難以將台灣推向「代理人戰爭」的最前線。此外，《全動法》公告期間竟然只有短短14天供外界瀏覽，中間還經過228連假，試圖掩人耳目，「可以看出美國有多急。」此次《全動法》主要引起爭議的草案內容如下：平時對新聞媒體進行調查和約談：「訊息傳播動員準備方案」為因應新聞及不實訊息處理，訊息傳播動員準備分類計畫主管機關，應對出版事業、廣播電視事業、網際網路平臺與應用服務提供者及新聞從業人員，實施調查、統計、編組及規劃；直轄市、縣（市）政府應配合辦理。平時對金融外匯進行管制：「金融外匯動員準備方案」財力動員準備，旨在配合軍事動員需求，統籌策劃戰時預算轉換、戰費籌措及金融外匯管制等事宜。平時對資通訊進行管制：「資通訊動員準備方案」由本部主政該方案，並統合該分案下轄之「資安防護分類計畫（數位發展部資通安全署）」、「通信動員分類計畫（國家通訊傳播委員會）」及「國軍資訊動員分類計畫（國防部）」三項分類計畫，以強化資通訊之動員能量。過去擔任行政院新聞局長、國安會副秘書長的楊永明表示，在平時的動員準備期，政府可針對出版、廣播、電視、網路等相關服務業進行「調查、統計、編組與規劃」，等於是「數位中介法的借屍還魂」。草案中還規定媒體應配合辦理並提供相關動員能量資料，定義不清不楚，就像回到「動員戡亂時期的準備階段」。另外，楊永明也提到，草案中更列出「金融外匯動員準備方案」，代表蔡政府有意針對台灣人民的資金財產進行控制。而且如果法律修過，恐怕會使許多外資和台灣資金因考量安全性而選擇離開，會把投資逼走，讓留在台灣投資的FDI（外商直接投資）減少，影響層面不小。郭正亮也表示，政府在國防部定義的「準備階段」（可能是平時）就可以透過「金融外匯動員準備方案」對金融界人士的行為進行監管，「例如人民幣或中國股票買太多，可能就會被政府約談。」另外，還有「資通訊安全方案」也可能授權政府介入資安相關設備零件生產，楊永明提醒，這個《全動法》不只影響新聞自由，更不是只有規定戰時的方案，蔡政府並未考量到相關的實際衝擊與影響。本次《全動法》僅限於戰時？根據「全國法規資料庫」的資料顯示，本次《全動法》有規定「動員準備階段」和「動員實施階段」，而前者的準備階段從何時開始，完全是由國防部決定，平時也能被視為是對戰爭的準備，因此《全動法》當然不僅限於戰時。對於《全動法》的爭議，曾任民進黨副秘書長的游盈隆強調，核心問題不在政府要限制人民的言論自由，因為戰爭爆發時本來就會變成憲政獨裁，所以重點在何時會限制言論自由，以及政府要怎麼做，如果平時就要限制，那這個政府就完了，「不會笨到這種程度吧？國防部不會又製造一個麻煩吧？但他們到現在為止也講不清楚。」郭正亮也表示，這些管制在「戰時」是絕對可行也必須的，他沒有話說，但《全動法》最大的爭議在於，它還規定可以在國防部定義的「準備階段」（可能是平時），對新聞媒體、金融業和資通訊進行管制，而且這些都是法條寫明的，違反是有刑責的，這就會對新聞媒體、金融業等產生寒蟬效應。過去白色恐怖時期的警總也常以「保密防諜」為由，透過監聽通訊、活動審查、攔阻郵件等方式監控人民日常生活，如今以「防止中共認知作戰為由」推出此法，效果有如「警總復辟」。
台美斷交後我國外長首度進華府 「台美特殊管道對話」歷時7小時
我國外交部長吳釗燮、國家安全會議秘書長顧立雄於美東時間21日上午10時在美國在台協會（AIT）華盛頓總部與拜登政府官員舉行長達7小時的閉門安全會談。這是台美斷交後我國外長首次踏入華府，涉及主權敏感問題，中國恐祭出反制措施。據《台灣英文新聞》的報導，吳釗燮和顧立雄在中華民國駐美代表蕭美琴的陪同下於美東時間上午9時30分抵達AIT位於維吉尼亞州的華盛頓總部，並與美國官員舉行了「台美特殊管道對話」，會談一直到當地時間下午5時才結束。出席的美方人士則包括白宮印太沙皇坎貝爾（Kurt Campbell）、美國副國安顧問范納（Jon Finer）、美國副國務卿雪蔓（Wendy Sherman）、負責東亞和太平洋事務的國務院助卿康達（DanielKritenbrink）、負責中國、台灣和蒙古事務的國務院副助卿華自強（Rick Waters）、國防部印太事務助理部長瑞特納（Ely Ratner）、上週才訪台的副助理部長蔡斯（Michael Chase）、白宮國安會中國與台灣事務資深主任羅森柏格（Laura Rosenberger）、國安會中國事務主任杜如松（Rush Doshi），以及AIT台北辦事處長孫曉雅（Sandra Oudkirk）等人。1979年美台斷交至今，美國對台灣官員有所謂的「5黑名單」限制，也就是禁止台灣正副總統、行政院長、外長與防長等涉及主權敏感議題的官員赴華盛頓訪問。雖然允許美台所有層級官員互訪的《台灣旅行法》早在2018年立法完成，但該法屬於國會對行政部門的鼓勵意見，不具強制力。不過台美高層對話管道行之有年，惟此次會談的時機和層級更為敏感。此前美中兩國因「中國氣球事件」撕破臉，更傳出美國眾院議長麥卡錫有意訪台，而北京也在美債出現流動性危機的關鍵時刻大量拋售美債，此次台美會談恐讓美國國務卿布林肯和中共外事辦主任王毅的會晤持續推遲，中國也可能針對台灣祭出更多反制措施。