行政部門
」 川普 美國 立法院 民眾黨 行政院
綠能炒手饋線蟑螂滿天飛 想想論壇獻策光電2.0產業重生
想想論壇今（5）日指出，台灣光電弊案問題叢生，光電業者除了落實「企業肅貪」，政府對申設案場的法規也要補強，並應擴大屋頂、自用與小型光電發電比例，能夠讓光電2.0落實在生活中，引導產業邁向「質的改變」。太陽能光電雖是綠能趨勢下的產物，但近年負面爭議纏身，對此由前總統蔡英文主持的想想論壇能源專題小組做了不少研究，本周並上刊兩篇專文進行探討。論壇指出，涉及太陽光電開發的弊案粗分為三大類型，包含「土地炒作與共生造假」、「饋線蟑螂」以及「地方勢力操作審查」。前總統蔡英文（圖）主導的想想論壇對光電發展頗有著墨。（圖／周志龍攝）首先是針對「土地炒作與共生造假」問題，文章認為大型案場應由上而下推動，同時增加由下而上申請的小型案場，「自己發電自己用」，這樣更能有效減少「特權」獵地的問題，因為發電處就在自家。第二，針對「饋線蟑螂」問題，其實台電公司已在2018年起陸續修改規則，像是限定一年內沒開發就收回饋線額度，另外也建立排隊候補等制度，也正視各方勢力插旗綠能產業衍生的弊端，希望建立跨部會橫向、中央地方縱向的聯繫機制等，澈底執行「掃黑、肅貪」。光電2.0能否甩開沉痾，各界關注。圖非當事案場。（示意圖／CTWANT攝影組）最後談到「地方勢力操作審查」問題，論壇指出各地行政部門為避免爭議，常常採取「加嚴審查」或「暫緩許可」希望「自保」，這可能造成行政程序膨脹，疊床架屋之下更容易被鑽縫隙而釀弊端，這是政府在未來制度改革上必須避開的陷阱。想想論壇強調，發展再生能源是全球大趨勢，不應回頭也不宜回頭，不需要被個別爭議絆住整體發展，只要適時修正光電政策，光電2.0指日可待。
批對岸暴露出「麻煩製造者」本性 外交部：不應以粗暴言論進行恫嚇
外交部注及中國外交部及國台辦於12月3日各自在例行記者會上，針對台美關係及我國主權再度發表不實言論。外交部今（4）日重申，中華民國台灣是主權獨立國家，與中華人民共和國互不隸屬，這是當前台海現狀，也是國際社會公認的客觀事實，對於中方的相關說法予以嚴正駁斥。外交部強調，中國無權以其自行主張的「一中原則」干預他國與台灣互動的主權決定，以及民主國家間的正常交流。中國更不應以粗暴言論進行恫嚇，及抹黑美國經立法與行政部門之民主程序完成立法的《台灣保證落實法案》（Taiwan Assurance Implementation Act）。中方的行徑不僅凸顯其霸權心態，更暴露出中國「麻煩製造者」的本性。外交部呼籲國際社會共同關切中方不斷片面劃設紅線、扭曲事實的惡劣脅迫行徑。並表示將繼續在台美關係的良好基礎上，秉持互信、互惠、互利的原則，與美國國會及行政部門保持密切溝通，穩步推動台美雙方在各領域的全球合作夥伴關係。
《全民健康保險資料管理條例》三讀通過 衛福部：落實健保資料治理法制化
衛福部今（2）日表示，全民健康保險資料管理條例在朝野黨團、行政部門、專家學者及各界共同努力下，於今日在立法院完成三讀，保障個人資訊隱私權及健保資料合理使用，是落實我國健保資料治理法制化與提高民眾信任的新里程碑。衛福部指出，自111年8月12日憲法法庭111年憲判字第13號判決起，衛福部即著手推動「全民健康保險資料管理條例」立法工作，今日立法通過，使健保資料特定目的外利用及管理之規範，從「作業規則層次」提升至「法律位階」。衛福部表示，因應人口老化、慢性疾病人口攀升及醫療財政負擔等，健保資料應用，有助於提升醫療品質與可近性，改善健康不平等，增進公共衛生與社會福利，及推動醫療科技的進步。立法通過可確保健保資料特定目的外利用經依法定程序處理後之安全性與合理性，發揮健保資料應用價值，並完備對人民資訊隱私權及自主權益之保障。「全民健康保險資料管理條例」全文共計27條，重點如下：一、 健全健保資料特定目的外之利用及管理規範：定明提供及使用健保資料應遵行法定要件、正當程序、組織上及程序上之監督防護機制等事項。二、 健保資料停止特定目的外利用(退出權)機制：定明請求停止利用個人健保資料之主體、事由、程序及停止之效力，並自本條例施行起30日內暫停受理申請特定目的外利用健保資料，以完備充分告知及事先同意機制，保障資料當事人於本條例生效後一定期間得選擇其健保資料是否提供特定目的外利用，及例外不許停止利用之情形。三、 定明罰則：申請者及資料使用者如有違反本條例相關規定。衛福部再次感謝朝野立法委員、專家學者及各界之支持，透過本次立法，完善健保資料治理法制，強化個資保護、推動健保資料之合理利用，增進全民健康福祉。
基隆罷免案兩度未通過 鄭麗文：2026選戰要再開出紅盤
國民黨主席鄭麗文今（30）日出席基隆市國民黨黨慶活動，市長謝國樑、立委林沛祥及副主席李乾龍皆到場參與。她表示，基隆市民過去在兩次罷免案中，展現了高支持度，打敗民進黨的無理取鬧、仇恨對立。但民進黨在罷免後仍未調整路線，中央對地方政府多所掣肘，影響建設推動， 因此她期盼，在市府團隊的帶領下，2026地方選戰要再度贏下勝利。鄭麗文表示，基隆市府團隊近年在各區規劃免費親子共融空間，不僅讓基隆市民與孩子擁有安全、快樂的活動場所，也吸引許多外地家庭前來同樂，帶動家長與孩子走遍基隆，提升城市觀光效益。她表示，基隆過去面臨兩次罷免，市府與民代承受來自民進黨與罷免團體的攻擊，但最終都在市民的超高支持度下，以選票作出選擇。但是，民進黨在罷免之後並未調整路線，中央對地方政府的態度仍持續強硬，包括立法院三讀通過的法案卻遭行政部門杯葛，影響地方建設推動。她批評，中央無視國會多數與民主程序，使地方無法獲得應有的預算支持，也讓軍人待遇改革等政策受阻。鄭麗文呼籲，民進黨應正視基隆兩次罷免的投票結果，更希望市民繼續把基隆交給能做事的國民黨團隊。她強調，期待明年在謝國樑市長領導下，以及立委林沛祥和國民黨團隊的努力下，讓基隆再次開出紅盤、打出全壘打，讓市民再贏一次，「從台灣頭贏到台灣尾」。
台東池上圳進水口土堤改善工程啟動 陳瑩、莊瑞雄爭取千萬經費改善
台東池上圳長期以土堤方式攔水，每逢颱風或豪雨時便會遭受沖刷而崩塌，從而導致農民灌溉用水中斷。立委陳瑩、莊瑞雄要求農田水利署及相關單位規劃改善工程，經多次協調溝通後，改善工程於昨（25）日順利完成發包，經費1千萬元，預計明年1月完工。陳瑩表示，農業仰賴穩定水源，任何延誤都會影響整期作物，池上圳改善工程是農民急迫需要的水利改善重點，水是農田的靈魂，每一滴水都承載著農民的辛勞與希望，不能讓農民心血白費。池上圳灌溉面積達 1,015公頃，是池上鄉稻作與雜作最重要的水源。為確保灌溉水量，必須在卑南溪池上圳進水口前築設混凝土廉塊作為導水路的攔水基礎。但每逢颱風或豪雨，臨時土堤常因溪水暴漲而遭沖毀，農民常面臨無水可引的困境。今年 8 月正值插秧期，池上圳因土堤損毀導致無法供水，陳瑩、莊瑞雄與池上鄉長林建宏邀集相關單位會勘。陳瑩即要求農水署應提出短、中、長期規劃，盡速恢復供水、減少農損，中期提高供水穩定性，並提出安全且永續的引水設施，避免灌溉水源年年受災。而此次順利發包的千萬元工程，是在原有擋水土堤下方設置混凝土廉塊，強化基礎結構，減少洪水沖刷造成的損害，縮短災後重建時間。池上鄉長林建宏感謝陳瑩、莊瑞雄大力協助，表示此次改善工程，以「消波塊堆疊」強化土堤基礎，既能減少豪雨沖刷造成的破壞，也能有效縮短災後修復時間，讓池上圳進水口更穩固、更安全，讓農民在每個灌溉季節，都能安心取得穩定水源，讓農業生產更有保障。莊瑞雄表示，此次池上圳改善工程，是面對極端氣候下保障農民用水安全的重要第一步。從今年多起豪雨造成縱谷灌區連環受損即可看出，整體灌溉系統已無法再依靠事後補破網，而必須提前預判風險、強化整體韌性。本案能在短時間內完成規劃與發包，反映行政部門理解農民農時緊迫性的努力，未來他也將持續要求中央與地方強化巡查、淤積清理與水流監測等制度化管理，確保池上農民在每一期農忙都能擁有不中斷、穩定的灌溉水源。陳瑩則強調，每一塊農田、每一條圳渠，都是農民的心血所在。農民辛苦耕作，灌溉水源若不穩定，損失往往無法計算。每一塊農田都需要穩定水源作為支撐，相關改善工程必須落實，池上圳改善工程可提升土堤的穩定性，對池上農民的灌溉需求能帶來明顯改善，未來將持續與莊瑞雄共同爭取水利改善經費，確保池上農民在每一次農忙時節，都能擁有穩定的灌溉水源，讓台東的農業發展更具韌性。
美議員「呼籲邀台參與環太軍演」！惟美國會年年支持仍無法加入 卡關原因曝
美國國會近年持續推動強化與台灣的安全合作，其中1項象徵性的舉措，就是在《國防授權法案》（National Defense Authorization Act，NDAA）中多次納入「邀請台灣參與環太平洋軍演」（Rim of the Pacific Exercise，RIMPAC）的條文。然而，台灣參與RIMPAC的構想雖然在美國國會年年獲得支持，但始終在實際執行層面，面臨多重困境與制約。據《中央社》報導，美國聯邦眾議院軍事委員會（House Armed Services Committee）民主黨首席議員史密斯（Adam Smith）近日在華府智庫「大西洋理事會」（The Atlantic Council）的座談會上再度重申這一立場。他指出，邀請台灣參與RIMPAC的用意，在於「傳達訊息給中國」，讓北京明白，美國並非孤身支持台灣，其他國家也準備協助台灣維護自衛能力。他強調：「這項舉措意在告訴中國，不要對台動武。」史密斯說，之所以選擇RIMPAC作為平台，是因為這場由美國主導、規模龐大的多國軍事演習，能展現強大的聯盟能量。RIMPAC自1971年舉辦以來，已成為全球最大的海上軍事演習。去年共有29個國家參加，派出40艘水面艦艇、3艘潛艇、超過150架飛機及約2萬5000名人員，顯示國際合作的空前規模。透過這場演習，美國印太司令部（INDOPACOM）不僅強化區域內各國軍力的協同作戰能力，也形塑出針對印太安全挑戰的集體防衛架構。值得注意的是，中國自2018年起便已被排除在RIMPAC名單之外。不過美國國會呼籲邀請台灣參與RIMPAC的倡議並非首次。近年來，眾議院每年都會在國防授權法案中加入相關條文。今年10月參議院通過的版本更進一步，明確寫下「強烈建議」邀台參與的措辭，甚至要求若國防部長選擇不邀請，必須向國會報告並說明理由。然而，此種建議性質的條文，通常不會對美國的行政部門產生任何強制約束力，因此實際主導權仍掌握在國防部與國務院等行政部門手中。除此之外，由於美國與多數RIMPAC的參與國都奉行「一個中國政策」，中華民國並非被普遍承認的主權國，因此若正式邀請台灣軍方以「國家」身分參加，勢必會引起中國強烈抗議，也可能迫使部分參與國陷入外交尷尬。因此，即便美國國會挺台立場明確，也連年在《NDAA》中「建議」邀台參與，但五角大廈與白宮始終保持謹慎。除此之外，雖然史密斯在智庫座談會上表達挺台立場，但在對中政策方面仍為降低風險派，尤其不主張美中脫鉤。他9月才剛率領眾議院代表團訪問北京，成為2019年以來首次。史密斯也曾在訪中期間表示，「中美是世界上最強大、最具影響力的2個國家，我們找到和平共處之道至關重要。我們加強交流合作，不僅有利於2國，也對世界有很大影響。作為軍事委員會的成員，我對我們2軍之間缺乏溝通深感擔憂。」
美國大軍壓境「即將入侵委內瑞拉」？川普、盧比歐雙雙否認
美國總統川普（Donald Trump）近日否認正在考慮對委內瑞拉境內發動攻擊的說法，此一回應似乎與他本月稍早的言論相互矛盾。這段時間，美國在加勒比海地區大幅增強軍事存在，包括部署戰機、軍艦與數千名士兵，就連世界最大的航母「福特號」（USS Gerald R. Ford）也正駛向委內瑞拉海岸。據《半島電視台》（Al Jazeera）報導，川普於美東時間10月31日在「空軍一號」（Air Force One）上接受記者採訪時，被問及媒體報導稱「他正在考慮對委內瑞拉境內進行打擊」是否屬實，川普僅簡短回答：「不是。」美國國務卿盧比歐（Marco Rubio）也回應了《邁阿密先驅報》（Miami Herald）的1篇報導，該文指出美軍已準備好攻擊委內瑞拉。盧比歐在社群平台X上發文表示：「那些聲稱『了解情況』的消息來源欺騙了你們，讓你們寫出假新聞。」然而，川普這次的否認，背離了他本月稍早2度公開提及的論調。就在上週，川普曾表示他不一定會「要求國會宣戰」，因為他認為「我們只是要殺掉那些把毒品帶進美國的人。懂嗎？我們要殺了他們。」他接著補充：「現在那些毒品是從陸路進來的……你知道的，下一步就是陸地。」自9月初以來，美軍已在加勒比海與東太平洋一帶對多艘船隻發動連串攻擊，造成至少62人死亡，摧毀14艘船與1艘半潛船。川普政府聲稱這些攻擊針對涉嫌走私毒品的目標，但至今尚未向公眾提出任何證據來支持其說法。聯合國人權事務高級專員圖克（Volker Turk）31日也發表聲明，譴責這些攻擊「以及不斷攀升的人道代價」，稱其為「不可接受」，「美國必須立即停止這類攻擊，並採取一切必要措施，防止對船上人員進行非法處決，不論他們被指控從事何種犯罪活動。」同日發表的YouGov民調顯示，相較9月，支持美國海軍部署於委內瑞拉周邊的美國民眾比例下降。最新調查中，僅有30%受訪者表示「非常」或「有些」支持這項軍事部署，37%則表達反對；而在9月的調查中，支持者為36%，反對者為38%。面對美方軍事升級，委內瑞拉總統馬杜洛（Nicolas Maduro）指責美國政府「正在捏造1場新的永恆戰爭」來對付他。他同時否認美方有關毒品的指控，強調：「委內瑞拉並不生產古柯葉。」專家也指出，大部分毒品其實是經由美墨陸地邊界走私入美，而且主要是由美國公民所為。與此同時，緊鄰委內瑞拉的島國「千里達及托巴哥共和國」（Republic of Trinidad and Tobago）在31日宣布進入軍事警戒狀態，宣布召回所有駐外人員。儘管川普與盧比歐皆否認即將開戰，但該國軍方仍將防衛部隊提升至「第一級警戒狀態」（STATE ONE ALERT LEVEL）。根據《法新社》（AFP）取得的通報，就連千里達及托巴哥的警察也被下令「暫停所有休假」直至另行通知。《千里達及托巴哥衛報》（Trinidad and Tobago Guardian）證實，士兵已被命令返回崗位。10月28日，委內瑞拉才宣布暫停與千里達及托巴哥的重要天然氣合作協議，理由是該國政府允許美軍驅逐艦「格雷夫利號」（USS Gravely）停靠。千里達及托巴哥方面則表示，該艦只是參與例行性的美國聯合軍事演習。另一方面，美國國會參議院軍事委員會的2黨領袖：共和黨籍參議員威克（Roger Wicker）與民主黨籍參議員里德（Jack Reed）在31日發表聯合聲明，表示他們先前要求國防部提供關於這些「反毒品打擊」行動的法律依據與詳細資料，但至今未獲回覆。2人於9月23日與10月6日分別致函美國國防部長赫格塞斯（Pete Hegseth），但仍未收到相關文件。威克身為該委員會主席，里德則是民主黨首席議員，他們罕見地跨黨派合作，要求行政部門對軍事行動的合法性負責。
朋友捐1.3億支付美軍薪水？ 川普一句話讓國防部陷風暴中心
華府在政府關門陰影下，軍費話題再起。五角大廈（Pentagon）證實，國防部將動用一筆來自美國總統川普（Donald Trump）匿名盟友的1.3億美元捐款，作為軍事服役人員薪資與福利的支應來源。國防部首席發言人帕內爾（Sean Parnell）透過聲明說明，這筆資金係依部門的「一般接受贈與權限」納入帳務，用途被限定於抵銷人事相關成本。但此一操作背離慣例，因為傳統軍費是由國會撥款供給，而五角大廈此舉，立即引來捐贈者身分、動機與合規性的連串質疑。根據《CNN》報導，帕內爾談到贈與條件之外未多作補充；兩黨撥款委員在週五表示正向行政部門索取更多細節，迄未獲說明。報導中提到，單就規模推算，1.3億美元平均分攤至約130萬名現役官兵，每人僅約100美元，對整體薪資支出影響有限，但象徵意涵與法律邊界才是爭點核心。德拉瓦州參議員庫恩斯（Chris Coons）身為參院國防撥款小組委員會的民主黨最高層，公開質疑合法性。庫恩斯表示，若軍方以「匿名」捐贈支付軍隊薪資，將帶來令人擔憂的風險：部隊是否可能被外部勢力「實質買單」。民主黨人主張，國防部引用的接受贈與權限本意侷限於特定用途，例如軍事學校、醫院、公墓維運，或對殉職、執勤受傷者與家屬的照護；若涉及外國政府或組織，限制更趨嚴格。預算法規層面，同樣成為攻防戰場。兩黨政策中心高級副總裁霍格蘭（Bill Hoagland）以《反赤字法》（Antideficiency Act）為據，解讀私人捐款不得用於填補撥款中斷。霍格蘭表示，行政部門可以「收」這筆錢，卻不應將其用於支付薪資，因為法條寫得很清楚。民主黨人並指控行政部門在關門期間多次逾越該法，包括裁撤數千名聯邦雇員的處置。川普後來於23日主動對外談及這筆1億3,000萬美元，他以「我的一位朋友」稱呼捐贈者，並說對方不想曝光。媒體追問捐贈者是否與外國實體或利益關聯，白宮發言人轉請五角大廈與財政部（Treasury）回覆；國防部再將相關問題發回白宮，財政部並未即時提供評論。五角大廈對外僅稱其為「匿名」捐款，對是否就用途與國會進行簡報未作回應。
外送員專法還要再等等 洪申翰：3個月內提出政院版本
外送員專法要來了？立法院社會福利及衛生環境委員會22日討論外送員專法，有台灣民眾黨立委表示，議程中排審的版本中獨獨不見民進黨21日公布的版本，並強調會與國民黨團合作，力推於今年年底以前三讀。勞動部長洪申翰則說，會在3個月內提出版本。勞動部長洪申翰則說，會在3個月內提出外送員專法版本。（圖／中國時報林良齊攝）立委羅廷瑋直接批評勞動部就是「拖」，外送平台來台灣多久、也有許多爭議，但未料至今天勞動部卻還沒提出版本；立委王鴻薇也批評勞動部就是推、拖、拉，民進黨團也一直到昨天才有版本。立委黃國昌表示，行政院有無版本？何時要送進立法院來？當場也詢問與會各部會是否支持外送員立專法，不能勞動部往前衝、其他部會扯後腿。交通部官員、經濟部官員、數發部官員當場都應允「支持」。黃國昌強調，會要求國民黨黨團，應在年底以前完成外送員專法三讀，。「火車已經啟動，不會等人」，立委張啟楷則說，外送平台登陸台灣已逾10年，但蔡政府時期未曾提出版本，賴政府時期勞動部至今也未推動立法，僅靠縣市政府自治條例，但行政院長卓榮泰21日備詢時也僅稱會討論指引，但台灣民眾黨會力爭本會期完成三讀。洪申翰則說，行政部門版本積極研議中，目前已到最後法制階段時間，願意在3個月內提出行政部門版本。他說，如果指引無法處理，那該立法就立法，但立法需要審慎周全的討論，包括各部會的權責劃分等也是其中關鍵。
張啓楷批政府拖延外送員保障 民眾黨力推本會期三讀
立法院衛環委員會今（22）日審查外送平台外送員權益專法草案，民眾黨立委張啓楷質詢勞動部長洪申翰時指出，外送平台自2012年進入台灣以來，外送員在街頭風雨奔波、冒著交通風險工作，但13年來仍無專法保障，「這不是政府沒聽見民意，而是選擇無視民意。」張啓楷指出，民進黨執政9年，前8年又是一黨獨大，卻始終未提出任何外送員專法版本。洪部長2020年當立委時就能提案，如今當了一年多的部長，行政院仍未提版本，這九年到底在等什麼？今日能排入審查議程，並非執政黨的功勞，而是各黨努力與召委支持的結果，「更是社會長期催促下的成果。」張啓楷回顧，外送平台合併案曾引發壟斷疑慮，當時他多次質詢並主持跨黨派公聽會，最終公平會秉持獨立機關立場，阻止兩大平台合併。「若當時行政部門再怠惰一步，外送員報酬被壓低、消費者權益受損的情況將更嚴重。」他補充，早在2019年台北市政府就由柯文哲市長與勞動局長賴香伶制定全台首部「外送平台管理自治條例」，此後109年、112年及本屆立院，民眾黨都持續推動外送員專法，「外送員的保障，我們年年提、年年追，但民進黨政府這10年來連一個版本都沒有」。張啓楷指出，行政院長卓榮泰昨日仍表示「希望明年一月再來討論」，顯示政府依然以拖待變。「火車已經開了，人民不會等政府再拖，外送員每天冒著風險送單，行政部門卻還在說研議、再討論，根本毫無誠意。」他並批評，民進黨團在此次審查會議中既未先提版本送一讀，也未積極出席說明，卻在會前一天召開記者會高喊「挺外送員」，這是零案攻擊，不出席、不作為、只會政治操作。「這樣的政府如何讓國際社會相信台灣重視勞權？」張啓楷指出，民進黨政府的不作為不僅讓外送員等了13年，也讓台灣在國際勞權形象上嚴重失分；排審前民進黨團才「匆匆忙忙、連滾帶爬」地趕提一個法案，這就是「沒出息」。他呼籲行政院與執政黨拿出行動，不要再以「研議中」為藉口。新加坡早已三讀通過「平台工人法案」，保障平台勞工權益；相較之下，民進黨政府對立法的拖延與牛步，讓台灣錯失成為亞洲首個設立外送專法國家的機會，嚴重影響國際形象。張啓楷強調，民眾黨已將外送員權益法案列為優先法案，將全力推動在本會期完成三讀。中央政府怠惰九年，全國外送員等了十三年，民進黨政府不能再拖拖拉拉。
政府關門第3週！「預算死神」握生殺大權 川普：正在做以前做不到的事
目前美國政府已經關門第3週，權力中樞的資金調度與人事處置被集中到管理與預算局手中，美國總統川普（Donald Trump）公開表示政府正在「關閉那些我們不同意的民主黨計畫，它們永遠不會再開啟」，並宣告官員將於週五提出被鎖定的清單。預算權限前所未見地向行政部門傾斜，哪些人能領薪、哪些人被解雇、哪些計畫被保留或削減，皆由管理與預算局主導安排。白宮活動上，川普直言「我們正在做一些以前做不到的事」，定調本次停擺做為重塑聯邦機器的轉捩點。根據《美聯社（AP News）》報導，管理與預算局（Office of Management and Budget，OMB）局長沃特（Russell Vought）以「封艙迎風（batten down the hatches）」描述下一步，預告進一步裁減人力。川普在公開訊息中把沃特稱作「死神（grim reaper）」，沃特則在資源分配上優先保障軍費與大規模遣返等總統優先事項，同時縮減健康、教育、科學等領域的職位與計畫。馬里蘭州參議員霍倫（Chris Van Hollen）在預算局外與聯邦員工一同發聲，稱裁員「非法」並揚言訴訟；眾議院議長強森（Mike Johnson）則在國會山莊背書預算局的操作，稱「完全有權調整資金分配」，並對民主黨喊話「放馬過來」。停擺緣由可回溯至10月1日，當時國會未能通過年度撥款法案。參議院民主黨為保住《平價醫療法案（Affordable Care Act）》補貼的醫療資金，已8度否決共和黨版重啟提案；眾議院方面，強森明言在民主黨投票重啟前「沒有任何可協商的事」。政治僵局延長停擺時間，讓這場關門迅速逼近歷來最長紀錄之一。資金面上，川普政府動用各式可用來源維持優先清單。五角大廈（Pentagon）於週末表示以未使用的研發經費80億美元支應軍人薪資；國土安全部（Department of Homeland Security）部長諾姆（Kristi Noem）稱部門倚賴先前減稅法案的資金，確保海岸防衛隊（Coast Guard）本週如期發薪，並以「一項巨大而美麗的法案（One Big Beautiful Bill）」形容該法案的效用。國會預算處（Congressional Budget Office，CBO）說明，依據2025年調節法案（2025 Reconciliation Act）與其他強制性撥款來源，行政部門可於關門期間繼續支撐受直接撥款資助的活動；獲資單位包括國防部、財政部、國土安全部與管理與預算局。沃特不僅統籌「必要人員」清單，更鼓勵各機構評估「裁員（reductions in force）」而非傳統的強制休假（furlough）。預算局總法律顧問保萊塔（Mark Paoletta）在草擬備忘錄中提示：政府恢復運作後，被裁員者未必獲得補發薪資。與此同時，超過4,100名聯邦員工於週末收到裁員通知，涵蓋特殊教育、課後計畫與關鍵基礎設施資安等職務；約75萬名員工則被迫休假，等待國會拍板撥款。政策藍圖方面，沃特被視為保守派《2025計畫（Project 2025）》主要設計者之一；若國會長期無法復建預算秩序，行政部門依此藍圖重塑部會規模與職能的速度恐將加快。川普的支出優先序清楚浮現：軍事投入與邊境遣返不受關門波及；「婦女、嬰兒與兒童」（Women, Infants and Children）食物援助方案則透過關稅等剩餘收入避免停擺。與此同時，多數被歸類為民主黨偏好的社福與教育類計畫遭列入縮編清單，白宮內閣會議室的鏡頭前，川普再次宣告鎖定關閉「許多將永遠不會回來」的項目。政治戰與輿論戰同步推進。資深眾議員霍耶（Steny Hoyer）把沃特比作手持鐮刀的角色，呼應白宮先前發布、由AI生成並以《（Don’t Fear）The Reaper》為背景音樂的短片；強森則與以色列議會議長共同號召各國領袖支持川普競逐明年諾貝爾和平獎。行政、立法與司法三方角力在街頭與法庭雙線發酵，但在資金尚未恢復前，管理與預算局手中的人事與撥付槓桿仍持續運轉，下一波「封艙迎風」的裁編名單，已在各部會內部緊鑼密鼓整理中。
不拖了！普發1萬最新進度曝光 院會本週五拚三讀
朝野協商結論。（圖／立院人士提供）朝野終於達共識！立法院朝野黨團14日協商，朝野達成共識將在17日院會處理並完成「中央政府因應國際情勢強化經濟社會及民生國安韌性特別預算案」，等同普發現金相關特別預算也將於17日三讀。立法院14日院會進行行政院長卓榮泰施政報告質詢，休息期間朝野也於院長休息室協商。經過協商，朝野達共識，特別預算案於10月17日（星期五）院會進行處理，完成三讀程序，並不提出復議；當日院會不進行施政質詢，並處理不須協商議案，當次會議不處理臨時提案。目前該特別預算案已經初審送出委員會，接下來就等朝野協商以及二輪提案，協商結論也寫下，各黨團於10月15日（星期三）中午12時前，將「中央政府因應國際情勢強化經濟社會及民生國安韌性特別預算案」之提案，送至財政委員會彙整，逾時不再收案。財政委員會收案彙整後，提供各黨團及相關行政部門參考，俾利10月15日（星期三）下午進行協商。您的每一份支持都至關重要。我們已開通LINE Pay、Google Pay、Apple Pay及信用卡等多種贊助方式，讓您的心意能輕鬆、安全地傳達。
美參院通過國防授權法案！建議邀請台灣參與環太平洋軍演
美國聯邦參議院近日以壓倒性多數通過年度《國防授權法案》（National Defense Authorization Act, NDAA），在高達9250億美元的國防預算中，再度納入多項與台灣安全合作相關的條款，從軍援、聯合演訓到國防產業夥伴關係，顯示華府支持持續強化台灣防衛能力。據《中央社》報導，這項法案於10月9日經過長達數小時的辯論與表決，最終以77票贊成、20票反對在深夜通過。民主黨籍參議員羅森（Jacky Rosen）的幕僚向媒體證實，法案中保留了「台灣安全合作倡議」（Taiwan Security Cooperation Initiative），包含對台灣提供總額10億美元（約新台幣305億元）的軍事援助。根據國會幕僚透露，這筆援助條款確定被納入正式通過的文本，儘管完整版本尚未公開，但已確認將為台灣軍隊的防衛能力注入新一輪資源。除了軍援外，法案還「強烈建議」（strongly encourages）美國國防部長在適當情況下邀請台灣海軍參與「環太平洋軍事演習」（RIMPAC）。若國防部長選擇不發出邀請，必須正式向國會說明原因，不過這一條款象徵意義較大，因為實際執行及主導的仍是美國行政部門。法案同時要求國防部與台灣共同制定聯合計畫，推動無人機與反無人機系統的研發與生產，並評估台灣關鍵數位基礎設施的防護狀況，提出強化這些設施的具體方案。此舉被視為美方在傳統武器之外，著重發展新世代防衛科技與資安韌性的重要一步。此外，法案明定，國防部長可針對包括以色列、日本、菲律賓、台灣、以及北約（NATO）成員國在內的特定夥伴，指定「國防優先與分配系統」（Defense Priorities and Allocations System）中的高優先等級訂單，確保相關國家能在國防供應鏈中獲得及時支持。在國防產業合作層面，法案要求美國國防部應促進其「國防創新單位」（Defense Innovation Unit）與台灣的適當對口單位建立夥伴關係，以擴大雙方國防科技企業的市場機會，強化台灣的國防產業基礎。這不僅意味著美台在軍事裝備採購上的合作深化，也可能開啟在尖端技術領域的長期研發互動。國會一向是美國政策體系中最堅定支持台灣的力量，而今年的參議院版本法案，也顯示立法部門在台灣防衛議題上進一步施力。法案要求國防部長辦公室須先提交1份「台灣安全援助路線圖」，也就是針對台灣防衛需求所擬定的多年期支援計畫，並評估建立「區域應變儲備庫」的可行性報告，以確保美軍能在印太地區迅速提供物資支援。若未提交報告，國防部將被限制部分差旅費用的使用。共和黨籍參議員麥考米克（Dave McCormick）則在法案通過當天發表聲明指出，今年的《國防授權法案》還納入「不歧視台灣法案」（Taiwan Non-Discrimination Act），明確表態支持台灣加入「國際貨幣基金組織」（IMF）。目前，眾議院已於9月通過自己的版本，兩院版本內容仍有差異，接下來將進行協商，以統一文字與條款，並分別再次表決後送交白宮，由總統簽署生效。根據美國立法程序，即使《國防授權法案》正式立法完成，相關預算仍需在後續的撥款法案中列入具體金額後才能實際執行。換言之，授權法案提供行政部門「如何使用資金」的權限，但最終能動用的金額仍取決於兩黨在撥款談判中的結果。
莊瑞雄、陳瑩提案全國性公地放領 呼籲還地於民、落實土地正義
公地放領政策停擺多年，無數長期耕作國有地的農民至今仍無地可領，立法委員莊瑞雄及陳瑩今（7）日提出臨時提案，要求行政院儘速啟動全國性「第四階段公地放領」，重建公平與正義的土地秩序，並讓被遺漏的農民權益重見天日。公地放領旨在讓長期承租或實際耕作的農民得以分期取得土地所有權，實踐「農地農有」理念。政策歷經早期放領、專案放領與補辦放領三個階段，卻因公共造產、林地爭議與重大災害陸續喊停，讓歷史債務懸而未決。莊瑞雄指出，上週五在立法院質詢行政院長卓榮泰時，他已強調公地放領是「國家韌性的根本課題，也是土地正義的試金石」；卓榮泰亦當場正面回應，承諾行政院將全面盤點並檢討未放領土地。今天他進一步提出臨時提案，具體要求行政院推動「第四階段放領」，以「長期實際耕作」為認定基準，並設計防杜炒作與補償配套，真正將土地歸還給在地耕作者，並獲院會無異議通過。莊瑞雄說明，全台仍有大批土地因制度中止而由農民實際耕作卻無地權，其中以公有地比例最高的台東為例，至今仍有逾七百筆、約一百六十公頃土地由世代農民耕作，卻因政策中斷而無法放領，成為最具代表性的制度空白。他指出，中央既已選擇在宜蘭大南澳重啟示範放領，就應進一步將台東納入辦理，並全盤評估推動全國公地放領可行性，建立一致、持續的制度規範，使真正耕作的農民都能獲得應有地權，讓土地正義不再因地區差異而失衡。陳瑩也提出臨時提案，援引憲法第143條「扶植自耕農及自行使用土地人」之規定，要求行政院全面檢討放領制度，恢復協助農民取得農地的機制，並視之為第四階段公地放領的開端，象徵土地正義的新里程碑。莊瑞雄強調，行政部門應秉持「平等原則」與「歷史補正」精神，將公地放領制度視為重建社會信任與韌性的基石，讓土地回歸耕作者，是對歷史的不義修補，也是對未來世代的承諾。
張啓楷籲政院普發現金10月底分批入帳 勿拿程序當藉口
民眾黨立法院黨團副總召張啓楷今（3）日指出，普發現金一萬元在朝野共識下已加速推進，立法院最快在10月17日就能完成三讀，行政部門應先完成ATM內容變更和發放程序測試，「趕在十月底一定要發放」，但閣揆卓榮泰卻仍閃躲關鍵時程，說「系統優化、防詐作業」要先克服。立法院上午邀請行政院長卓榮泰率相關部會首長列席報告「中央政府因應國際情勢強化經濟社會及民生國安韌性特別預算案」編製經過並備質詢。張啓楷說，行政院反覆強調「立院快、行政院就快」，但民眾要的不是空口承諾，而是確定的「領錢日」。張啓楷提到，卓榮泰是第一個發錢卻被罵的行政院長，因為政院先以違憲反對普發一萬，後又說要排富、提供不領的選項，一拖再拖，連三次大翻車，被笑是蠢到無極限，現在不能再節外生枝。普發現金受益對象是全體國民，政策問題的核心在於「10月底能不能入帳？」行政部門若再拖延，就是無視民意，財政部與行政院必須承擔責任，否則形同藉故推卸。張啓楷指出，和數發部聯絡後確認，三年前普發6000元現金的作業平台和系統還可以用，ATM與櫃員機程式的變更測試應同步啟動，而不是等到法案三讀後才開始。若政府怠慢，將使全民對政府的信任與消費意願受到打擊，顯示行政效率嚴重不足。張啓楷批評，行政院先前從「違憲」、「排富」到「不領取選項」一路搖擺，如今又改口推翻，顯見決策混亂。民眾最在意的是「何時入帳」，但政府卻只丟空泛口號，遲遲沒有提出「特別預算公告後立即啟動」的明確SOP與公開時程，讓人懷疑是在刻意拖延。張啓楷強調，若行政院與財政部不能承諾「10月底前完成入帳」，就是對民眾權益的怠忽。他呼籲，普發現金作業相關前置作業時程，ATM測試、金流控管、防詐白名單等細節都應立即公開，並將「10月底前分批入帳」列為具體KPI。若再拖延到11月，將完全無視全民期待，凸顯政府毫無效率，形同推卸責任。
涉偽造連署國民黨區域黨部遭搜索 郝龍斌提4措施杜絕濫權羈押
檢調偵辦幽靈、造假連署案，其中國民黨全台多地的區域黨部接連遭搜索，其中部分黨工涉嫌偽造連署遭到羈押。對此，國民黨主席候選人郝龍斌昨（26日）指出，政治介入司法的斧鑿斑斑。他強調，未來不僅將設立義務律師團，協助捲入個案的黨工提供法律支援，更會團結在野力量，推動修法，限制司法羈押次數，以杜絕濫權羈押。郝龍斌表示，賴清德上任以來，政治介入司法的斧鑿斑斑，黃呂錦茹前主委以及眾多同志及各地方黨部遭到搜索、羈押，導致罷免民進黨立委吳思瑤、吳沛憶行動以失敗告終。至今，還有2位同志仍被羈押中，黃呂主委因為長期被羈押，健康每況愈下，為了換取交保回家，只好被迫向檢方認罪。另外，他也批評，檢調押人取供，民眾黨前主席柯文哲在定罪前，就被押了長達一年，還把偵辦進度洩漏給特定媒體，各種荒腔走板，連民進黨立委林岱樺都高喊「政治干預司法 司法干預初選」，可見得司法不公的嚴重程度。郝龍斌強調，他參選國民黨主席的重要政見之一，就是「守護同志 對抗政治介入司法」，將提出四項具體措施。第一，推動修法，團結在野力量，一起限制司法羈押次數與時間，杜絕濫權羈押，保障國民不再受司法迫害。第二，設立義務律師團，由黨中央統籌，為遭司法追殺的黨工與公職提供即時法律協助；第三，建立訴訟基金，支援同志所需的律師費用與相關訴訟支出，讓大家無後顧之憂。第四，重振組織，恢復組發會與地方黨部常態會報，強化行政部門、議會與黨部的溝通與連結，讓黨更有力量對抗民進黨追殺。他最後承諾，上任後一定成為每位黨工最堅強的後盾，共同對抗民進黨，守護好同志，就是守護國民黨的未來。
川普取消與舒默會晤！政府關門危機迫近
隨著9月30日政府資金到期，美國再度面臨政府關門（government shutdown）危機。焦點集中在總統川普（Donald Trump）與參議院民主黨領袖舒默（Chuck Schumer）的角力上。對此，國會兩黨議員都認為幾乎不可能達成協議。白宮官員在美東時間22日向《國會山報》（The Hill）透露，川普預計本週將與舒默，以及眾議院民主黨領袖傑佛瑞斯（Hakeem Jeffries）會面，商討臨時資金法案，以及如何避免即將到來的政府關門危機。上次川普與舒默試圖談判是在8月初，當時共和黨希望突破民主黨的封鎖，推動140多名行政部門提名人過關。但談判以失敗收場，川普甚至在社群媒體上直接對舒默放話：「下地獄去吧。」舒默幾乎每天都在參院抨擊川普，指責他是「想當獨裁者」和「慣性說謊者」，把個人利益甚至俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）的利益置於美國利益之上。今年，民主黨人刻意拖延川普的中低層行政部門人事任命，拒絕透過一致同意或口頭表決確認任何平民官員。這種前所未有的阻撓迫使共和黨動用「核選項」修改參議院規則。川普在任期初期就給舒默取了綽號「愛哭鬼舒默」（Cryin’Chuck Schumer），今夏又譏諷他在犯罪、移民與跨性別權益議題上「屢踩地雷」。因此，觀察人士普遍對雙方能否達成協議感到悲觀。如今，川普也在23日突然宣布取消與舒默和傑佛瑞斯的會議，聲稱「毫無生產力」。此舉加劇了政府自10月1日起部分關門的風險，數十萬名聯邦員工可能因此被迫休假。據悉，民主黨要求共和黨同意延長《平價醫療法案》（Affordable Care Act，俗稱歐巴馬健保Obamacare）的補貼稅額抵免，以及恢復近1兆美元的聯邦醫療補助（Medicaid）資金。舒默強調，若不延長補貼，明年起家庭保費將暴漲75%，這將直接衝擊民生。但共和黨則堅持短期資金法案不應納入這些額外條件。觀察人士指出，舒默雖有能力談判，但黨內左翼基層強烈反對他與川普合作。進步派代表奧卡西奧-科爾特斯（Alexandria Ocasio-Cortez）更批評舒默先前支持臨時資金案是「巨大錯誤」，並考慮在2028年挑戰他的參院席位。共和黨策略師則認為，川普沒有理由向舒默妥協，否則將像2013年克魯茲（Ted Cruz）以政府預算作為槓桿，推翻歐巴馬健保的失敗戰術一樣，自陷困境。川普顧問尤利奧特（John Ullyot）更直言，若政府真的關門，那是「民主黨的責任。」對此，溫和民主黨人的中間派華府智庫「第三條道路」副總裁凱斯勒（Jim Kessler）則感嘆：「舒默的要求屬於正常範疇，但川普的做法完全超出常規。川普今年跟中國國家主席習近平的談話次數，還比跟舒默多。」這場僵局並非首次。2018年12月，川普與舒默及時任眾院議長裴洛西（Nancy Pelosi）的會談也以互罵收場，最終導致美國史上最長的35天部分政府關門。如今歷史可能重演。民主黨策略師寇特（Jonathan Kott）也表示，是否關門取決於川普與舒默是否能面對面坐下來。他說：「他們都來自紐約外區（Outer boroughs，曼哈頓以外的區域），認識多年，但若不能放下成見，就不會有進展。這股敵意是真實存在的。」
幫助美國還是給企業放血？川普大幅調漲H-1B簽證費 美企估每年多付4200億元
川普政府上週末拋出震撼彈，將H-1B工作簽證申請費大幅度調漲1000%，暴漲到令人咋舌的10萬美元（約新台幣302.4萬元）。雖然之後澄清此舉措僅限於新申請人，現有持證者與續簽皆不在此列，但仍引起美國科技、金融企業的強烈反彈。根據《金融時報》報導，若依2024年發放超過14萬1000張H-1B新簽證的數量計算，新規將使企業雇主每年多支付大約140億美元（約新台幣4233億元）的額外負擔。根據美國公民及移民服務局（USCIS）數據資料，2024年共核發超過14.1萬張H-1B新簽證。若以此數據推算，費用調漲至10萬美元後，美國企業每年將為了聘請海外人才額外負擔140億美元的鉅額支出。其中最受衝擊的，無疑是高度依賴H-1B簽證延攬海外的頂尖工程師及科學家的美國矽谷。根據USCIS數據顯示，2023年約有三分之二的H-1B簽證持有者任職於資訊科技（IT）產業。白宮強調，調漲工作簽證申請費旨在鼓勵美國企業「優先僱用美國勞工」，並澄清新規定僅適用於明年2月面對下一輪抽籤的新申請者，現有H-1B簽證持有人不受影響，但仍在學術圈及科技業引發恐慌。根據川普聲明，新政策將有部分豁免條款，但適用範圍仍不明確。各大美企的法律團隊透露，客戶正在考慮發起法律挑戰，目前仍在等待國務院進一步說明，但截至當地時間21日，該機構尚未發表任何聲明。前川普經濟顧問、現任IBM副主席柯恩（Gary Cohn）為這項政策辯護，認為提高簽證費用能夠促使企業只為「我們真正需要、且在美國找不到」的高技術人才申請簽證。不過，創業加速器「Y Combinator」執行長陳嘉興（Garry Tan）在X發文痛批，川普此舉是「扼殺新創企業」、「送了份大禮給海外科技中心」，認為等同於將頂尖人才拱手讓給溫哥華、多倫多等新興海外科技中心。他警告：「在AI競賽白熱化之際，我們卻逼著創造人才出走。美國需要助力小型科技公司勝出，而不是設立10萬美元的收費站。」法律專家也質疑川普政府此舉，可能已經逾越行政部門權限。全球性律師事務所「史密夫斐爾律師事務所」（Herbert Smith Freehills Kramer LLP）的合夥人杜恩（Matthew Dunn）指出，美國行政部門確實有權徵收費用來補償經營H-1B計畫所耗費的成本，然而收取10萬美元的天價「完全超出監管權力範圍」，預料將面臨法院挑戰。《彭博社》分析，在此新制的推動下，印度科技公司外包產業的商業模式將面臨重創，迫使莫迪政府重新思考對美政策。而印度商馬辛達國際科技有限公司（Tech Mahindra）的前執行長古爾納尼（Chander Prakash Gurnani）更是痛批：「美國正在傳遞一個危險的訊號：不歡迎外國學生與工作者，規則可隨意更改且缺乏一致性。」
委內瑞拉移民保護恐喊停 30萬人留美資格懸而未決
美國司法部於19日再一次向最高法院遞交緊急申請，要求撤銷一名聯邦法官阻止國土安全部長諾姆（Kristi Noem）終止委內瑞拉移民臨時保護身分（temporary protected status，TPS）的裁定。這已是司法部第二次就此事尋求最高法院介入。引述《衛報》報導，司法部在送交的文件中表示，只要下級法院命令仍有效，超過30萬名委內瑞拉人就能繼續留在美國，但這與諾姆的政策立場相互衝突。諾姆主張，即便短期維持這項保護，也已損害美國利益。這場法律攻防其實早在今年5月就出現轉折。當時最高法院推翻了舊金山聯邦地方法官愛德華（Edward Chen）發布的臨時禁制令。該命令原本要求在訴訟審結前維持TPS，以避免計畫提前終止。不過，法官愛德華在9月5日的最終判決中，認定諾姆的決定違反聯邦法律，超越了行政部門應有的權限。報導中提到，川普（Donald Trump）自競選以來便將嚴管移民作為核心政見。在他看來，無論是合法還是非法移民，都應受到更嚴格的限制。他在執政期間推動多項措施，嘗試收緊邊境管制，並取消部分群體的臨時保護，使得許多原本持有工作許可與免於遣返資格的人面臨被驅逐的風險。據了解，TPS制度源於美國移民法，原意是為遭逢戰爭、天災或其他嚴重危機的國家居民提供一段暫時庇護。受惠者必須在指定日期前已身處美國，才能取得免於遣返與合法工作資格。委內瑞拉自2021年首次被納入TPS名單，2023年時再度延長。在川普重新入主白宮前，拜登（Joe Biden）政府還曾宣布繼續延長這項措施。不過，諾姆上任後隨即取消延長，並進一步推動終止部分委內瑞拉移民的TPS資格。司法部在最新的申請書中批評，這起案件反映出一種「越來越普遍卻缺乏正當性的現象」，也就是下級法院無視最高法院先前針對緊急案件的裁決。近幾週以來，美國各地的下級法院對於如何執行最高法院的緊急命令屢屢感到困惑。部分法官直言，這些命令時常缺乏充分理由，甚至毫無說明，使得司法程序更為混亂，也讓移民政策的走向充滿不確定性。
民進黨團新會期聚焦2面向 吳思瑤喊話藍白勿以政治為優先
立法院新會期今（19）日開議，民進黨立法院黨團透過召開黨團大會，經投票決定出新會期幹部。對此，民進黨立委吳思瑤指出，本會期該黨團要向國人展現「國家大進步」與「國家更安全」兩大方向，並且落實總統賴清德提出的四大優先：民生、經濟、青年與弱勢面向，呼籲藍、白黨團以福國利民政策為優先。隨著國會新會期正式展開，行政院長卓榮泰將邀集民進黨立委內政委員會、司法及法制委員會的民進黨立委舉行便當會。其中可能將就共30項優先法案進行討論。對此，吳思瑤指出，行政院正在加緊跟黨團進行會期優先法案的溝通，就過去的運作經驗，黨團會跟行政部門團結一致，基本上行政部門透過行政院會送出的法案，當然都是黨團要全力推動的優先法案。吳思瑤說，目前新會期要呈現給民眾的法案有兩大方向，即「國家大進步」及「國家更安全」。她進一步說明，大進步法案會落實總統賴清德所提及的的民生、經濟、青年、弱勢等四個優先。其中有關國家更安全法案方面，她表示，除了行政院會昨天通過的海纜7法外，未來還有10多個法案是賴清德先前所提的國安17項，將落實於《兩岸人民關係條例》，《國家安全法》、《陸海空軍刑法》等。「遺憾的是，在野黨的優先議案都是具有高度社會爭議，踐踏世代正義、造成職業不公平的年改回頭路法案」，她呼籲在野黨在新會期落實福國利民的政策，而非政治優先。