西半球
」 川普 美國 委內瑞拉 中國 馬杜洛
巴拿馬正式接管運河2港口！獲華府肯定
巴拿馬於美東時間23日正式接管位於巴拿馬運河（Panama Canal）大西洋與太平洋2端的2座港口，此舉源於該國最高法院裁定原本授予香港營運商的特許經營權無效。華府官員表示，這項決定「符合美國總統川普（Donald Trump）遏制中國對這條戰略水道影響力的政策方向。」據《南華早報》報導，刊登於官方公報的行政命令授權「巴拿馬海事管理局」（Panama Maritime Authority，AMP）基於「緊急社會利益」占領並經營巴爾柏港（Balboa）與克里斯多福港（Cristóbal），並可接管維持港口運作所需的動產資產，包括起重機、車輛、電腦系統與軟體。此項行動緊隨最高法院1月判決正式公告之後。該判決宣告批准「巴拿馬港口公司」（Panama Ports Company）特許經營權的法律違憲。巴拿馬港口公司為香港「長江和記實業」（CK Hutchison）旗下子公司。依據巴拿馬法律，判決一旦刊登於官方公報即告生效，為國家立即介入鋪平法律基礎。負責監督過渡工作的技術團隊負責人蘇比耶塔（Alberto Aleman Zubieta）表示，隨著判決正式生效，巴拿馬海事管理局已透過行政命令接管2座港口，以確保營運不中斷。他指出，當局將分別向管理局董事會提出2份獨立合約，1份針對巴爾柏港，另1份針對克里斯多福港，而不再以單一合約涵蓋2港。巴拿馬總統穆利諾（Jose Raul Mulino）此前曾表示，在判決最終確定之前，現有營運商將持續營運；待裁決生效後，將進入過渡期，並最終以對巴拿馬更有利的條件重新招標特許權。23日，政府官員重申，在國家接管過程中港口活動將持續進行。這項決定在華府獲得正面回應。1名川普政府高層官員向《南華早報》表示，美國政府祝賀巴拿馬採取行動捍衛主權，並認為此舉符合川普對巴拿馬運河的戰略構想。該官員指出，總統已明確表示，中國對巴拿馬運河的控制「不可接受」，違反美巴條約，並危及美國國家與經濟安全。該名官員進一步強調，美國必須在西半球維持主導地位，這是保障安全與繁榮的前提條件，使美國能在區域內必要時自由行動。他也表示，美國對盟邦關係及任何形式援助的條件，應以削弱敵對外部勢力影響為前提，無論是軍事設施、港口與關鍵基礎建設的控制權，或對廣義戰略資產的收購。這場圍繞港口特許權的爭議已醞釀數月，並牽動華府與北京，使原本屬於國內法律訴訟的案件，升高為全球2大經濟體戰略競爭的縮影。巴爾柏港與克里斯多福港分別位於運河2端，而巴拿馬運河承載約全球5％的海運貿易，是美國商業與海軍航運的重要命脈。巴拿馬港口公司自1997年起依據25年特許經營權營運該設施，並於2021年獲得續約。去年7月，巴拿馬審計長向最高法院提起訴訟，要求撤銷續約，指控存在違憲與財務違規情事，包括未履行部分付款義務。該公司否認指控，並呼籲尊重法律確定性。隨後，最高法院全體法官裁定批准特許權的法律無效，同時撤銷與原始合約相關的修正與延長條款。此裁決在巴拿馬境內不得上訴。美國官員與共和黨國會議員對判決表示歡迎。美國國務卿盧比歐（Marco Rubio）指出，若一家需向北京負責的企業控制運河2端港口，於衝突情勢下可能實質封鎖運河，此情境對美國利益構成直接威脅。部分國會議員亦將此案視為華府長期施壓在西半球取得成果的例證。北京與香港方面則強烈批評該決定，指控巴拿馬「破壞法治並損害投資者信心」。香港官員在評論中指出，該特許權已施行近30年，並警告此舉可能帶來政治與經濟後果。對此，穆利諾總統反駁外界批評，強調司法機關獨立運作，政府尊重其裁決。他表示，當前首要任務是保障就業與維持港口營運，因為港口是巴拿馬經濟的核心。他稍早在社群平台X上發文寫道，巴拿馬是法治國家，尊重司法部門的獨立決定，外交部將就此發表聲明並採取相應措施。長江和記實業控制的巴拿馬港口公司則表示，近30年來已在基礎設施與科技上投資超過18億美元，並已依據世界上最大、最有代表性的商業組織「國際商會」（International Chamber of Commerce, ICC）規則，對巴拿馬共和國提起國際仲裁，指控國家違反特許協議。與此同時，長江和記實業正試圖以數十億美元的價格，與由「貝萊德集團」（BlackRock Inc.）及「地中海航運公司」（Mediterranean Shipping Company，MSC）主導的財團洽談出售其全球40多座港口。中國監管機構已表明將審查該交易，另有報導指出，北京希望「中國遠洋海運集團」（COSCO Shipping）在涉及巴拿馬港口的安排中扮演更重要角色。
美國45年來最致命雪崩事故！ 加州滑雪客8死1失蹤
美國加州發生45年來最嚴重雪崩意外。當局指出，8名越野滑雪客已確認罹難，另有1人失蹤、推定死亡，事故恐造成共9人喪生，為美國近半世紀以來死傷最慘重的單一雪崩事件。根據《路透社》報導，當地時間17日上午約11時30分，在加州內華達山脈（Sierra Nevada）特拉基（Truckee）附近的城堡峰（Castle Peak）一帶、距離太浩湖（Lake Tahoe）西北約16公里處，一支15人滑雪團正結束為期3天的行程，在大雪中返回登山口途中，突遭一片約足球場大小的雪崩吞沒。罹難與失蹤者為該團成員，團內包含9名女性、6名男性，其中4人為嚮導公司「黑鳥山地嚮導公司」（Blackbird Mountain Guides）的專業嚮導。倖存的6人於雪崩後以帆布搭建臨時避難所，並透過緊急定位信標與簡訊向搜救人員通報位置，其中1名嚮導也在生還者之列。內華達郡警長夏南穆恩（Shannan Moon）於記者會上證實相關情況。搜救單位共約50人，分別自南北兩側進入災區。救援過程困難重重，搜救人員在狂風、暴雪、能見度幾乎為零及地形險峻的情況下挺進。由於連日冬季風暴帶來數英尺厚、結構不穩定的新雪，雪崩風險依然偏高，救難人員僅能先以雪地履帶車接近至距離事發地約3.2公里處，再改以滑雪方式前進，以降低再次引發雪崩的風險。穆恩形容現場「極端天候」幾乎難以言喻。目前已尋獲8具遺體，待天候許可後再行運出；另有1人仍失蹤，推定已罹難；另1名傷者送醫治療，所幸傷勢無生命危險。警方也表示，其中一名罹難者為搜救隊成員的配偶。該滑雪團入住於位於多納峰（Donner Summit）西北側、海拔約2300公尺的青蛙湖（Frog Lake）小屋。該區為熱門越野滑雪地點，冬季平均降雪量超過400英吋（約10公尺），為西半球降雪量最高的地區之一。內華達郡警長表示，氣象單位事前已預測將有暴風雪及高度雪崩風險，警方正與嚮導公司針對當天是否適合出團進行討論。塞拉雪崩中心（Sierra Avalanche Center）也宣布延長雪崩警報，並指出18日整體風險仍維持在「高」等級。根據科羅拉多雪崩資訊中心（Colorado Avalanche Information Center）統計，美國過去10年來每年冬季平均有27人死於雪崩，本雪季在本次事故前已有6人罹難。2026年1月，青蛙湖地區亦曾發生1起雪崩死亡事故。科羅拉多雪崩資訊中心主任伊森葛林（Ethan Greene）指出，本次事故為自1981年華盛頓州雷尼爾山（Mount Rainier）發生冰崩造成11人罹難以來，美國單一雪崩事件死亡人數最多的一次。1982年，加州阿爾派恩草原滑雪場（Alpine Meadows Ski Resort）也曾發生重大雪崩，造成7人死亡。葛林表示，目前仍難以釐清所有事故細節，但強調豪雪與高雪崩風險「早有預報」。他指出，在重大風暴期間進入雪崩高風險區滑雪，「尤其是由嚮導帶隊的團體」，並不建議從事此類活動。他也說明，滑雪團體通常會限制一次僅1人通過易崩塌地形，以便若有人遭掩埋，其他人能立即定位並挖掘救援。黑鳥山地嚮導公司發表聲明表示，正與相關單位合作支援救援行動，並將進一步問題交由地方當局說明。根據公司官網資料，黑鳥山地成立於2020年，業務遍及加州、華盛頓州、加拿大卑詩省，並在多個熱門滑雪地點提供滑雪嚮導、高山攀登及雪崩教育課程。
美軍南方司令部司令罕見訪問委內瑞拉 討論西半球安全問題
美國官員透露，負責監督美國在拉丁美洲部隊的最高指揮官、美國南方司令部司令多諾萬將軍（Francis Donovan），以及五角大廈高級官員胡密爾（Joseph Humire），於美東時間18日出乎意料地訪問了委內瑞拉（Venezuela），並在其首都卡拉卡斯（Caracas）與該國官員進行會談。據《路透社》的獨家報導，上述外交行程是在美軍於1月發起非法軍事行動綁架委內瑞拉總統馬杜洛（Nicolas Maduro）以來，美國軍事代表團首次訪問該國。此次訪問緊接著上週美國能源部長賴特（Chris Wright）對卡拉卡斯的出訪。這2次外交會晤凸顯了美國總統川普（Donald Trump）試圖利用軍事力量和能源政策，推動委內瑞拉進行全面改革的努力。根據美軍南方司令部的說法，多諾萬將軍和胡密爾，與委內瑞拉官員以及新任美國駐委國特使多古（Laura Dogu）一起討論了安全問題。對此，南方司令部在X平台上發布貼文指出：「討論重點集中在安全環境、確保執行川普總統3階段計畫的步驟，尤其是委內瑞拉的穩定，以及西半球共享安全的重要性。」多古則在X平台上發文稱，這是「歷史性的1天」，並表示多諾萬先與負責大使館設施的美軍人員開會，「隨後與臨時當局會面以評估安全狀況……並推進1個委內瑞拉與美國結盟的目標。」多年來，由於與委國前總統查維茲（Hugo Chavez）及其繼任者馬杜洛的雙邊關係緊張，美國高級官員幾乎不可能前往卡拉卡斯進行訪問。
古巴石油儲備只剩15天！中國外交部誓言將「竭盡所能」應對
中國外交部發言人11日證實，中國將「以最佳方式」支持古巴，以協助這個島國應對美國總統川普（Donald Trump）政府加強制裁措施後，所引發的能源危機。據《南華早報》報導，中國外交部發言人林劍在北京例行記者會上表示，中方「將盡其所能」協助哈瓦那（Havana，古巴首都），並再次譴責「剝奪古巴人民生存與發展權利的不人道行徑。」根據國際媒體引用的數據，古巴現有石油儲備可能僅足以支撐15至20天。然而，當被追問具體措施時，林劍並未透露任何具體方案，僅表示下一步行動將「取決於與哈瓦那的雙邊磋商。」這番言論進一步強化了北京近日所採取的立場。隨著古巴能源局勢迅速惡化，中方已連續釋出支持訊號。10日，林劍表達對古巴總統迪亞斯卡內爾（Miguel Diaz-Canel）政府的支持，並指出中國反對「外部勢力干涉」該島事務。中國的支持正值古巴面臨嚴重燃料短缺之際。古巴估計每日需約10萬桶石油，但國內產量僅約4萬桶，因而高度依賴進口。上週，《英國廣播公司》（BBC）的報導指出，古巴首都正經歷每日長達20小時的停電，影響醫院、學校與公共交通。報導稱居民已改用木炭與柴火煮食，基本食品與藥品也出現短缺。在1月初委內瑞拉總統馬杜洛（Nicolas Maduro）遭美軍非法綁架後，華府迅速採取行動，包括禁止古巴的石油最大來源國委內瑞拉（Venezuela）向哈瓦那輸送石油，並以古巴的共產政權對美國產生威脅為由，宣布「國家緊急狀態」。隨後，川普簽署行政命令，威脅對任何向古巴出售石油的國家課徵額外關稅，理由是古巴對美國國家安全構成威脅，且與俄羅斯、中國與伊朗等對手維持聯繫，進一步升高壓力。面對能源迅速枯竭，哈瓦那已採取緊急節約措施。10日，古巴政府暫停航空煤油供應，迫使國際航空公司必須在其他國家技術性降落加油，而該措施也導致許多國際旅客滯留。官方同時下令縮減公共部門每日工時，並宣布大學改為線上授課。儘管華府發出警告，墨西哥總統薛恩鮑姆（Claudia Sheinbaum）本週仍表示，墨西哥將持續向古巴提供「人道主義石油運輸」。不過當地媒體報導指出，運輸規模已縮減，最近1批貨物於1月初抵達。薛恩鮑姆9日亦透露，針對向古巴供油的國家課徵關稅可能引發人道危機，並宣布將運送糧食援助，「沒有人可以忽視古巴人民此刻正在經歷的情況，因為美國對任何向古巴運送石油的國家施加極不公正的制裁。」上週，中國外交部長王毅曾會見古巴外交部長羅德里格斯（Bruno Rodriguez）。根據官方聲明，王毅表示中國「反對毫無根據的外部干涉」，願在能力範圍內提供協助，並指出雙方應在拉丁美洲「複雜變局」下深化合作。中國公開表態支持之際，川普政府已將西半球定位為其主要戰略「勢力範圍」，並警告其他大國尊重其區域權威。然而，批評者指出，美國幾乎不可能在經濟實力上匹敵中國在該地區的影響力。今年1月，北京宣布將向古巴提供6萬噸稻米，並提供8000萬美元緊急援助。在華府方面，來自佛州（Florida）的共和黨議員正敦促川普政府進一步收緊限制措施。在選區中擁有大量古巴移民的美國眾議員希梅內斯（Carlos Gimenez）、迪亞斯巴拉特（Mario Diaz-Balart）與薩拉查（Maria Elvira Salazar），皆呼籲重新審查出口許可，認為現行制度仍允許有利於古巴國營實體的交易存在。
「末日鐘」再撥快創紀錄！ 科學家：陸對台威脅、核武與AI風險齊升
象徵人類距離自我毀滅風險的「末日鐘」再度被向前撥動。原子科學家公報（Bulletin of the Atomic Scientists）27日宣布，末日鐘已調整至距離午夜僅剩85秒，創下史上最接近午夜的位置，較前一年再提前4秒。專家警告，核武衝突風險升高、AI（人工智慧）未受控發展，以及全球領導力失靈，正將世界推向危險邊緣。根據《路透社》報導，非營利組織「原子科學家公報」總部位於美國芝加哥，於1947年冷戰初期創立末日鐘，目的在提醒大眾人類距離自我毀滅有多近。該組織指出，俄羅斯、中國大陸與美國等核武國家的強硬行為，核武管制機制逐步瓦解，加上烏克蘭戰爭與中東衝突持續，已使全球安全情勢惡化。此外，人工智慧快速被整合進軍事系統，卻缺乏有效規範，可能被濫用於生物武器研發，甚至加劇假訊息在全球流竄，成為新的重大風險來源。原子科學家公報總裁兼執行長、核政策專家貝爾（Alexandra Bell）表示，末日鐘反映的是整體全球風險，而當前最嚴重的問題在於「全球性的領導力失敗」。她指出，無論是哪個政府，若轉向新帝國主義或高壓式治理，只會進一步推升人類滅亡的可能性。事實上，這是近四年來，科學家第三度將末日鐘向午夜調近。貝爾直言，從核風險角度來看，2025年並未出現任何正向發展，既有的外交與軍備管制架構正承受空前壓力，甚至瀕臨崩解，核擴散疑慮持續升高，且多起軍事行動皆在核武陰影下進行，升高誤判與衝突升級風險。她並點名多個地區情勢，包括俄羅斯持續入侵烏克蘭、美國與以色列對伊朗發動空襲，以及印度與巴基斯坦的邊境衝突；亞洲方面，朝鮮半島局勢緊張，中國對台灣的威脅亦持續升高。此外，自美國總統川普（Donald Trump）重返白宮一年以來，西半球整體緊張情勢也明顯加劇。在核武管制方面，美俄間最後一項核武限制協議「新削減戰略武器條約」（New START）將於2月5日到期。俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）曾提議，雙方可再延長一年遵守條約限制，但川普尚未正式回應，西方安全專家對是否接受該提議看法分歧。此外，川普2025年10月已下令美軍重啟核武試爆相關程序，這將終結長達30多年的暫停狀態。除北韓於2017年進行核試外，全球其他核武國家已超過25年未進行爆炸式核試驗。貝爾警告，若全面恢復核試爆，最可能從中獲利的國家將是正積極擴張核武庫的中國。
川普任內是「武統最佳機會窗口」？華府智庫示警：3原因恐讓北京提早出手
華府智庫學者示警，北京對台灣的戰略判斷近年來已出現關鍵轉折。隨著美國在川普（Donald Trump）領導下展現對台安全承諾的冷淡、俄烏戰爭和西半球事務牽制華府的戰略重心，以及台灣內部的政治變化，中國逐漸認為出手時機可能有限且難再重現。儘管短期內尚無立即動武跡象，但多重內外因素正在累積，形塑北京眼中可能出現的「最佳機會窗口」，使台海風險進一步升溫。現任華府智庫「史汀生中心」（Stimson Center）中國項目主任及高級研究員孫韻（Yun Sun），23日在美國《外交事務》（Foreign Affairs）雜誌，以「2026年台灣將面臨完美風暴？」（A Perfect Storm for Taiwan in 2026?）為題撰文指出，2021年，時任美國海軍上將、印太司令部司令戴維森（Philip Davidson）在美國參議院軍事委員會（U.S. Senate Committee on Armed Services）作證時指出，北京已經設定1個嚴肅而明確的目標：在2027年之前控制台灣。他警告：「台灣顯然是他們在那之前的野心之一。我認為這種威脅實際上會在未來10年，甚至未來6年內顯現出來。」這項預測在華府引發極大關注，甚至被稱為「戴維森窗口」（Davidson Window），並迅速促成行動。不到1年內，國會便授權撥款71億美元，用於新設立的「太平洋嚇阻倡議」（Pacific Deterrence Initiative），以強化美國嚇阻中國軍事冒進行為的能力。政策圈也急速投入，試圖制定對抗中國軍事威脅的戰略。美國政府對台灣提供大量外交、政治、經濟與安全支持，以致部分資深的台灣問題觀察者開始提醒華府決策者：同樣重要的是，必須向中國保證，美國並不支持台灣獨立。然而，在過去幾年中，越來越多觀察者開始質疑「戴維森窗口」。他們認為，中國軍方尚未準備好執行如此困難的軍事行動，而且理由充分。對1座如台灣這樣多山的島嶼進行兩棲登陸並隨後發動攻擊，在作戰層面上極為艱鉅。同時，中國軍隊正捲入一連串清洗行動，多名高階將領遭到撤換。另一方面，俄羅斯對烏克蘭的戰爭所付出的代價與後果，也清楚展示了軍事佔領的困難性，以及制裁所帶來的毀滅性影響。依此理論，中國尚有其他優先事項，台灣今天未必會被排上議程。但孫韻分析，此種看法忽略了1個關鍵事實：中國對台灣問題的戰略判斷在2025年出現了顯著變化。過去1年裡，中國高度強調其所謂「與台灣統一」的必然性和無可爭議性。懷疑者或許會說，中國一向如此宣稱，但這一次有所不同：這一次，中國自己相信了。中國政策圈越來越確信，試圖掌控台灣的行動終將發生；如果台灣採取任何被北京視為挑釁的行為，甚至可能迫在眉睫。這種新判斷的根本驅動因素來自美國政治，以及1種觀感：美國總統川普（Donald Trump）對於是否以軍事手段防衛台灣興趣缺缺。進一步強化這種判斷的，還包括中國國家主席習近平本人對統一的執著追求，以及台灣領導人賴清德支持度的下滑。換言之，中國認為自己正看到1個未來未必會再度出現的機會窗口。孫韻認為，歷史上總有一些時刻，內外多重因素同時作用，推動某種結果的發生，形成所謂的「完美風暴」，讓原本難以想像的情境逐漸成真。就目前情勢而言，這樣的完美風暴，可能比人們想像得更快降臨台灣。雖然習近平已指示中國人民解放軍（PLA）必須在2027年前具備以武力奪取台灣的能力，但很難想像中國會在那1年真正採取行動。2027年秋天，中國共產黨將召開第21屆全國代表大會，在中國政治中，任何黨代表大會之年，最優先考量的都是絕對穩定。所有決策首先都要評估是否可能引發哪怕極其微小的政治不確定性。中共本質上是1個高度保守的組織，在黨內政治高度敏感的時期，任何可能打破權力微妙平衡的重大決策，幾乎都會被延後。然而，孫韻提醒，2027年之所以關鍵，還有另1個原因：那1年將標誌著習近平第3個任期的結束。關於接班安排的討論一直低調進行。屆時74歲的習近平，最主流的推測是，他不會1次性放手權力，而是可能最早在2027年放棄3個最高領導職務之一：國家主席（政府首腦）、黨總書記，以及中央軍事委員會主席。他可能採取逐步交接的方式，同時保留隨時中止或放棄這一過程的空間。孫韻解釋，自1949年以來，中共領導層在這3個職位的交接上有不同做法。毛澤東在1959年黨內受挑戰後交出國家主席職務，但仍保留黨主席與中央軍委主席的權力。鄧小平在1989年將權力交給江澤民時，形式上放棄3個職位，但透過由黨內元老組成的中共中央顧問委員會，依然掌握無可匹敵的幕後影響力。2002年，江澤民交出國家主席與黨總書記職務，但仍再掌軍權3年，直到胡錦濤第1個任期中期。胡錦濤則在卸任時，將3個職位一併交給習近平。如果接班程序即將展開，多數觀察者認為，習近平最可能首先交出的是國家主席，因為這個職位在3者之中權力最小。然而，交出任何1個頭銜，都可能破壞體制內的絕對共識。一旦權力出現分散，任何以武力奪取台灣的軍事計畫，很可能被延後。當然，也完全可能出現另1種情況：2027年到來又過去，習近平仍以完全掌權的姿態展開第4個任期。習近平沒有義務退位，也沒有義務奪取台灣，這並不是1個明確的績效指標，就像它也不是歷任領導人的硬性目標。但相較於前任，習近平對「收回台灣」的推動最為積極。孫韻認為，如果他看到實現「統一」的機會，他很可能會選擇出手。迄今為止，習近平尚未對台灣動武的1個根本原因，在於不確定行動是否能成功。而成功與否，始終取決於美國將如何回應中國的進攻。如今，中國相信，不太可能再遇到1位比川普更冷漠對待台灣、也更不願在台海動用軍事力量的美國總統。近期公布的美國《國家安全戰略》（U.S. National Security Strategy），將優先重心放在西半球，並宣示1種對大國政治的「不干預主義傾向」，文件中既未將中國定義為威脅，也未視為挑戰，進一步強化了這種認知。川普政府對中國於2025年12月環台軍演的反應相對低調，也被北京視為正面訊號。隨後在今年1月初，川普下令拘捕委內瑞拉總統馬杜洛（Nicolás Maduro），更進一步確認美國的戰略優先仍集中在西半球。然而，美國這種戰略重心的轉移，可能只會維持接下來3年。孫韻分析，如果今年11月期中選舉後，民主黨重新掌控國會，川普的政治動能減弱，這種轉向甚至可能提前消退。因此，這個機會窗口是有限的；中國未來未必還能再遇到1個如此不願為台灣出手的華府。傳統上，中國採取的是長期博弈策略，認為一旦在經濟與軍事實力上超越美國，自然就能阻止美國防衛台灣。這種樂觀想像在新冠疫情（COVID-19）爆發的第1年達到高峰，當時北京深信「東升西降」終將迫使美國退出區域。但過去6年左右的大國競爭顯示，這個終局未必如北京所願那麼快到來。於是孫韻指出，與其無限期等待，中國開始意識到，美國當前的冷漠，或許正是實現統一夢想的最佳時機。她補充，俄羅斯對烏克蘭的戰爭同樣影響中國對機會窗口的判斷。這場戰爭嚴重分散了美國的戰略注意力：拜登政府無法如願全力聚焦中國，而川普2.0也被拉離其原本想要專注的國土安全與西半球事務。只要美國的注意力與資源仍被歐洲牽制，華府就較不可能在太平洋與中國正面衝突。但一旦烏克蘭戰爭告終，中國的相對優勢也可能隨之消失。川普的行動也透過影響台灣內部政治，間接強化了中國的有利位置。孫韻指出，2025年，川普對台灣加徵20%的關稅；在最新達成的貿易協議中，台灣同意至少對美國投資2,500億美元用於晶片製造，作為交換，關稅稅率降至15%。同時，他對中國採取較為和解的態度，並對台灣作為民主政體表現出冷淡，引發外界普遍憂慮，認為他可能尋求與中國達成一項「大交易」，以經濟利益交換對中國台灣立場的默許。孫韻認為，上述舉措傷害了執政的民進黨及其領導人賴清德。北京不信任賴，認為他正在推動台灣獨立。去年夏天，賴支持1場罷免在野黨國民黨立法委員的基層行動，但最終失敗，進一步拖累其聲望。台灣民意的變化，讓北京看到希望，認為台灣民眾或許正在遠離支持獨立的民進黨，甚至可能開始接受統一。在這樣的關鍵時刻，任何被北京視為挑釁的台灣行動，都可能引發中國的重大反應。去年12月，美國宣布對台軍售總額達111億美元，11天後，中國隨即展開模擬封鎖台灣的軍事演習。儘管這筆軍售規模龐大，但在中國眼中，它更像是川普推銷美國國防產業利益，而非對防衛台灣的真正承諾。那次演習規模創下新高，也是自2022年8月時任美國眾議院議長裴洛西（Nancy Pelosi）訪台以來，第7次重大軍事演練，每1次都讓中國更接近為1場決定性行動進行實戰彩排。不過孫韻也表示，中國共產黨及其領導人本質上風險趨避。事實上，賭注越大，他們就越保守。像台灣這樣重大的議題，不可能輕率決定。在採取任何行動之前，他們必須對2個問題有把握的答案：軍隊是否準備好打仗並取得勝利？國家是否準備好承受後果？普遍觀點認為，解放軍顯然尚未準備好與美國作戰。習近平主導的一連串高層清洗，削弱了軍隊士氣。高級軍官為自身前途憂心，並非測試其意志與能力的理想時機。尤其是遭到清洗的解放軍陸軍第七十三集團軍（三十一軍）將領，被央視稱之為「對台一線部隊」，是最熟悉台灣作戰準備的人選，他們的去職可能已損害這方面的歷史經驗。然而，解放軍的「準備程度」取決於對手是誰。孫韻分析，如果美國不介入，解放軍可以輕易壓倒台灣軍力。解放軍現役人數超過200萬，而台灣僅約17萬。中國2025年的國防預算為2,470億美元，台灣2026年即便在大幅增加16%後，也只有310億美元。台灣在2025年通過額外400億美元的特別防衛預算，但僅能支應2026年至2033年8年間的需求。如此巨大的軍力差距，使台灣不可能迎頭趕上。川普尚未明確表態是否防衛台灣，而美國介入的假設，比過去任何時候都更薄弱。至於中國是否能承受入侵台灣所帶來的外部後果，同樣取決於美國的反應。孫韻解釋，如果北京相信，美國與盟友會對其施加致命的經濟制裁，這樣的代價將使決策者卻步，選擇另待時機。但在近期與川普的貿易戰中，北京有效運用稀土與關稅反制，迫使華府讓步。這場勝利可能讓北京認為，潛在的美國制裁是可以承受的，而其他國家動員懲罰中國的能力，更不足為懼。此外，在川普試圖斡旋俄烏和平的過程中，他對俄羅斯的領土主張有所讓步。由於中國認為台灣理所當然屬於自身勢力範圍，這一點同樣令人鼓舞。不過孫韻也澄清，這並不代表中國會立即攻打台灣。目前看不到大規模部隊動員、後勤準備或政府政策轉向等即將開戰的明確跡象。過去，北京之所以延後對台行動，是因為它知道不能承擔失敗的風險，也對「和平統一」路線充滿信心，認為中國的崛起終將讓台灣主動選擇統一。如今，這種盤算正在改變，既因為過去數年的大國競爭動搖了北京對自身崛起時程的判斷，也因為北京對以武力奪取台灣的信心正在上升。孫韻示警，華府必須意識到，當前這一連串因素的組合，正構成北京眼中的「最佳機會窗口」。
呂特避談美歐格陵蘭爭端！敦促北約團結一致對抗中俄
北約（NATO）秘書長於美東時間21日表示，該軍事聯盟的成員國必須集體保護北極地區，抵禦中國與俄羅斯日益擴張的影響力，但他刻意避開了華府具高度爭議的格陵蘭（Greenland）收購企圖，並強調烏克蘭問題仍是北約的第1優先事項。據《南華早報》報導，在瑞士達沃斯（Davos）舉行的「世界經濟論壇」（World Economic Forum）活動中，北約秘書長呂特（Mark Rutte）於21日指出，這個跨大西洋軍事聯盟不僅對歐洲防務至關重要，對美國同樣不可或缺，因為美國需要「1個安全的北極、1個安全的大西洋，以及1個安全的歐洲。」儘管他未直接評論美國與其歐洲盟友之間圍繞丹麥自治領土格陵蘭的爭議，呂特仍表示，美國總統川普（Donald Trump）要求北約防衛北極的看法是「正確的」，因為中國與俄羅斯在極北地區的活動正「日益頻繁」。他指出：「有8個國家與北極接壤。」其中7個是北約成員國，分別為芬蘭、瑞典、挪威、丹麥、冰島、加拿大以及美國。呂特進一步表示：「唯一一個不屬於北約、卻與北極接壤的國家，就是俄羅斯。我還要主張，還存在第9個國家，那就是中國，而它正日益積極地介入北極地區。所以川普總統與其他領導人是對的，我們必須在那裡做得更多。我們必須保護北極，防止俄羅斯與中國的影響力擴張……我們正在推進相關工作，確保能以集體方式防衛北極地區。」在本月稍早對委內瑞拉（Venezuela）採取行動後，川普政府加倍推進其在西半球的軍事企圖，而美國領導人也持續推動收購格陵蘭的構想。氣候變遷促成了北極戰略重要性的提升。隨著海冰融化，1條新的北方航道正在成形，這也是中國所稱的「極地絲綢之路」（Polar Silk Road）的一部分，未來有望成為連接中國與歐洲之間最短的航運路線。儘管在該區域並無任何領土，中國仍在2018年的1份政策報告中將自身定位為「近北極國家」（near-Arctic state），並強調其在科學研究、環境保護、資源、航運路線以及基礎建設等方面的利益。川普以中國與俄羅斯在北極擴張軍事影響力、並對美國國家安全構成威脅為理由，主張華盛頓必須取得格陵蘭。他並未排除動用軍事行動以取得這座全球最大島嶼的可能性，而此舉被許多人認為將意味著北約的終結。上週，川普威脅，將自2月1日起，對8個曾在美國與歐洲緊張關係升高之際，派兵前往格陵蘭的歐洲國家，課徵10％的關稅。這些國家包括丹麥、挪威、瑞典、英國、法國、德國、荷蘭與芬蘭。此外，若未能就美國向丹麥購買格陵蘭一事達成協議，關稅稅率將自6月1日起提高至25％。在上週末致挪威首相史托爾（Jonas Gahr Store）的訊息中，川普表示：「我不再覺得自己有義務只從和平的角度來思考。」他暗示，這與他去年未獲得諾貝爾和平獎（Nobel Peace Prize）有關。在達沃斯的談話中，呂特表示，儘管格陵蘭爭議必須以「友善」的方式解決，但當前最重要的焦點仍應放在烏克蘭。他坦言，自己「擔心」北約成員國可能因關注其他議題而「分心失誤」。他指出，儘管和平進程仍在進行中，且歐盟（EU）已批准1項規模900億歐元的對烏支援方案，但這並不代表可以將注意力從俄羅斯入侵烏克蘭一事上移開，「與此同時，烏克蘭人並沒有足夠的攔截系統，或是美國製造的裝備。」他指出，歐洲目前的軍事裝備生產量仍不足以滿足基輔的需求。呂特強調：「對烏克蘭的關注必須是我們的第1優先事項，之後我們才能討論包括格陵蘭在內的所有問題。但必須先是烏克蘭，因為這對歐洲與美國的安全至關重要。」
川普稱委國石油、資金已斷供哈瓦那！暗示盧比歐將成為古巴領導人
美國總統川普（Donald Trump）於美東時間11日宣稱，將不再有任何委內瑞拉的石油或資金流向古巴，並威脅這個長期遭美國經濟制裁的島國，應與華盛頓達成協議。對此，古巴總統迪亞斯-卡內爾（Miguel Diaz-Canel）嗆聲，「古巴是1個自由、獨立且擁有主權的國家，沒有人能告訴我們該怎麼做。」據《南華早報》報導，委內瑞拉是古巴最大的石油供應國，但航運數據顯示，自今年1月初美國對這個石油輸出國組織（OPEC）成員國實施嚴格石油封鎖、並非法綁架委內瑞拉總統馬杜洛（Nicolas Maduro）以來，尚未有任何油輪自委內瑞拉港口啟程前往這個加勒比海島國。川普11日在其「真實社群」（Truth Social）平台上寫道，「將不再有任何石油或資金流向古巴，零！我強烈建議他們在為時已晚之前達成協議。多年來，古巴一直依靠來自委內瑞拉的大量石油和資金維生。」不過他未進一步說明2國需達成的協議內容。近幾週來，美國官員對古巴的言辭態度明顯轉趨強硬。古巴總統迪亞斯-卡內爾則在當天回應川普的威脅，誓言將捍衛國家主權。他在社群媒體上發文稱：「古巴是1個自由、獨立且擁有主權的國家，沒有人能告訴我們該怎麼做。」他也補充，這個加勒比海島國「已準備好為了保衛祖國流盡最後1滴血。」古巴外交部長羅德里奎茲（Bruno Rodriguez）11日也在社群媒體上表示，古巴有權從任何願意出口燃料的供應國進口能源，並否認古巴因向任何國家提供安全服務，而獲得任何形式的金錢或其他「物質性」補償。據悉，在美國入侵委內瑞拉期間，共有32名隸屬於古巴武裝部隊與情報單位的人員喪生。古巴方面透露，這些人員負責「安全與防衛」工作，但並未說明這2個長期盟友之間具體的合作內容。與此同時，卡拉卡斯（Caracas，委內瑞拉首都）與華盛頓正就1項金額達20億美元的協議取得進展，該協議將向美國供應最多5,000萬桶委內瑞拉原油，相關收益將存入由美國財政部監管的帳戶。這項協議被視為川普政府與委國臨時總統羅德里奎茲（Delcy Rodriguez）當局之間的1項重大考驗。報導補充，哈瓦那（La Habana，古巴首都）當局高度依賴進口原油與燃料，主要來源為委內瑞拉，另有較小進口量來自墨西哥，後者是在公開市場購買，用以維持發電機與車輛運作。隨著近年來營運中的煉油能力不斷下滑，委內瑞拉對古巴供應的原油與燃料數量已經減少。然而，根據船舶追蹤數據與國營的委內瑞拉石油公司（PDVSA）的內部文件，這個南美國家去年仍是最大供應者，日出口量約為2萬6,500百桶，約填補了5成的古巴石油缺口。近幾週以來，墨西哥已成為古巴另1個關鍵的替代石油供應來源，但根據航運數據，其供應規模仍然有限。對此，墨西哥總統辛鮑姆 （Claudia Sheinbaum）上週表示，墨西哥並未增加對古巴的供應量，但鑑於近期委內瑞拉的政治事件，墨西哥已轉變為對古巴而言「重要的原油供應國」。與此同時，川普11日還轉發了1則社群媒體訊息，內容暗示出生於古巴移民家庭的美國國務卿盧比歐（Marco Rubio）將成為下1任古巴領導人。他在其「真實社群」平台上轉發了X平台用戶史密斯（Cliff Smith）8日稱「盧比歐將成為古巴總統」的貼文，並留言評論道：「聽起來不錯！」據悉，這名自稱為「保守派加州人」的用戶知名度不高，在X平台上的追蹤者人數不到500人。截至目前，古巴政府尚未直接回應川普這項挑釁性的說法，即暗示1名古巴裔美國官員可能統治該島。但在川普發文不久後，古巴外長羅德里奎茲再次強調，「正義與公理站在古巴這一邊。他在社群媒體上痛批，美國「表現得像1個失控的犯罪霸權，不僅威脅古巴與西半球的和平與安全，也威脅整個世界。」另據《路透社》10日引述3名熟悉機密資訊人士的說法指出，美國情報機構對古巴的經濟與政治情勢描繪出1幅相當嚴峻的圖像，但相關評估並未明確支持川普所謂的古巴「已準備好崩潰」的判斷。美國中央情報局（CIA）認為，古巴經濟中的關鍵部門，例如農業與觀光業，正因美國的經濟制裁所引發的頻繁停電及其他問題，而承受極大壓力，若失去來自委內瑞拉這個數十年來關鍵盟友所提供的石油進口與其他支援，迪亞斯-卡內爾政府的執政難度勢必將進一步升高。
美參議院表決通過 限制川普對委內瑞拉軍事行動
根據《紐約時報》報導，美國參議院於週四通過一項決議案，限制總統川普（Donald Trump）未來對委內瑞拉的軍事行動。此舉被視為部分共和黨議員對川普在西半球擴張軍事行動表達不滿的明確訊號。該項戰爭權力決議案以52票對47票的表決結果通過，獲得五位共和黨議員加入民主黨陣營支持。雖然該案最終要通過共和黨主導的眾議院並獲總統簽署的可能性極低，但此舉已成為國會對總統單方面行動的實質警告。此舉是在美軍上週末突襲逮捕委內瑞拉領導人尼可拉斯馬杜洛（Nicolás Maduro）後進行的。川普政府隨後宣稱對委內瑞拉的石油資源與政府架構擁有控制權，進一步引發國會對軍事行動合法性的爭議。密蘇里州共和黨參議員喬許霍利（Josh Hawley）表示支持該決議案，「這關係到未來發展。如果總統決定要派兵進駐委內瑞拉，我認為國會必須參與決策。」支持該案的其他共和黨參議員包括蘭德保羅（Rand Paul）、麗莎穆考斯基（Lisa Murkowski）、蘇珊柯林斯（Susan Collins）與陶德楊（Todd Young）。川普對這些共和黨人的投票結果表達強烈不滿，在社群媒體上表示他們「永遠不該再當選」，並稱這項表決「大幅削弱美國自我防衛與國家安全」。民主黨人此前曾數度試圖通過類似決議案，試圖制衡川普對委內瑞拉的軍事升級行動，但均未成功。參議院民主黨領袖查克舒默（Chuck Schumer）指出，這次表決不只是程序性動作，而是對總統無須國會授權就能派遣美軍的明確否定。提出該決議案的民主黨籍參議員提姆凱恩（Tim Kaine）表示，機密簡報內容與川普相關言論讓部分共和黨人開始意識到，這場行動「規模過大，不能只讓總統單方面決定」。眾議院民主黨人也已在週四提出類似決議案，尋求進一步限制總統的軍事行動權力。該項戰爭權力法案於1973年通過，目的在限制總統未經國會同意就動用軍力的權力。然而，歷任總統普遍視此法為對總統權限的干涉，該法歷來從未真正迫使總統終止軍事行動。目前，美國政府也將目光轉向格陵蘭。川普盟友、南卡羅來納州參議員林賽葛蘭姆（Lindsey Graham）表示，他支持總統即使未經國會批准也能對格陵蘭採取軍事行動。白宮也表明，對於可能掌控全球最大島嶼「軍事行動始終是一個選項」。不過格陵蘭屬於北約盟國丹麥，其立場明確拒絕任何出售領土的提議。美參議院軍事委員會主席羅傑威克（Roger Wicker）會見丹麥與格陵蘭外交代表後表示，丹麥政府無意就領土主權進行任何形式的談判。「格陵蘭不是商品。」格陵蘭駐美代表雅各布伊斯博瑟森（Jacob Isbosethsen）向媒體明確表示。
川普高舉「門羅主義」驅逐中俄勢力！陸學者：委內瑞拉危機恐引發寒蟬效應
分析人士警告，美國重新高舉「門羅主義」（Monroe Doctrine）的做法，可能對中國在拉丁美洲的影響力構成重大考驗。中國大陸國際關係學者也分析，華盛頓對委內瑞拉的軍事行動，預料將對該地區與北京的互動產生「寒蟬效應」。據《南華早報》報導，美國軍方於美東時間3日發動了1場出乎意料的精準行動，對委內瑞拉發動打擊，並逮捕該國領導人馬杜洛（Nicolas Maduro）及其妻子，隨後將2人送往紐約拘留。美國總統川普（Donald Trump）在未公布任何選舉時間表的情況下表示，美國將接管委內瑞拉，並成為其石油產業中的主要勢力。這次攻擊是近40年來美國在拉丁美洲最直接的1次軍事行動，也是川普政府在當前大國競爭新時代下，試圖復興門羅主義的最新舉措。門羅主義是19世紀的1項政策，旨在警告歐洲列強不得干涉美洲新獨立國家的事務。美國長期以來將中國在拉丁美洲的存在視為對其利益與安全的威脅。川普將門羅主義重新包裝，並稱之為「唐羅主義」（“Donroe” doctrine），此舉延續了他第1任期內已採取的相關措施，華盛頓正積極行動，試圖削弱中俄2國在其「後院」的影響力。在中美於經濟、科技與安全領域的激烈競爭背景下，美國進一步限制中國在拉丁美洲影響力的行動，並非不可能。上海復旦大學美國研究中心副主任趙明昊指出，中美在第3國的競爭，特別是在川普高度重視的西半球，未來可能變得更加複雜且激烈，競爭將更加直接。他表示，華盛頓預期將加大對中國在第3國的施壓力度，範圍不再僅限於貿易與經濟政策，而是延伸至科技與安全相關議題，這將對中國在西半球的參與產生顯著影響，包括與「一帶一路」倡議（Belt and Road Initiative）相關的合作。趙明昊補充，除了基礎建設合作之外，與中國相關的經貿關係，包括金融合作，也可能受到影響。近幾十年來，中國透過基礎建設、貿易與科技投資，大幅提升在拉丁美洲的影響力，並與巴西等區域主要國家建立戰略夥伴關係。中國與巴西關係密切，2國同為金磚國家（BRICS）的創始成員。北京同時將拉丁美洲視為「全球南方」（Global South）的重要力量，並致力於放大該地區在重塑全球秩序、對抗美國霸權過程中的聲音。但川普日前已多次警告現已擴大至11個成員的金磚國家，不得採取任何挑戰美元主導地位的行動。上個月，白宮發布新版《國家安全戰略》（National Security Strategy）文件，承諾將阻止非西方國家在西半球擴張其立足點。去年11月，玻利維亞新政府據報承諾重新審視與中國與俄羅斯簽訂的鋰礦合約，該國總統佩雷拉（Rodrigo Paz Pereira）試圖修補與美國的關係。在阿根廷，總統米雷伊（Javier Milei）在同意凍結中國支持的太空與電信計畫後，成功自華盛頓取得400億美元的援助方案。然而，美國於週末對委內瑞拉的攻擊，在拉丁美洲引發不一的反應。智利表達「深度關切」，哥倫比亞則加強邊境防範，並呼籲各方克制。巴西總統魯拉（Luiz Inacio Lula da Silva）則在3日批評美國的攻擊行動是對委內瑞拉主權的「嚴重冒犯」。趙明昊指出，拉丁美洲國家可能會經歷1段重新平衡對中接觸與對美關係的過程。他表示，部分中小型國家在面臨華盛頓壓力時，可能會在處理與北京的關係上採取更為謹慎的態度。他同時強調，這也突顯中美雙方有必要就潛在風險點事先溝通，以避免特定事件外溢，進而衝擊整體雙邊關係。此外，北京外國語大學歐洲研究所所長崔洪建也警告，此事可能對中國與拉丁美洲國家的關係帶來負面影響。他指出，中國首先需要考量的是如何保障其在拉丁美洲的存在與利益，另1個關鍵問題則是，所謂與美國的競爭性對抗，將在該地區以何種方式展開。崔洪建補充，若華盛頓將馬杜洛作為第1個「警告性示範」，整個拉丁美洲可能因此出現寒蟬效應，在此情況下，中國如何維持其在該地區的投資，並延續多年來與拉丁美洲國家建立的關係，將成為北京的首要關切。多年來，中國一直將自身定位為全球南方的重要發聲者，並尋求來自開發中國家的更多支持，以強化多邊主義。在與華盛頓爆發貿易戰之際，北京也日益轉向南美洲，作為重要的農產品來源地。在美國發動攻擊並逮捕馬杜洛後，中國政治專欄作家任意，以筆名「兔主席」發表評論指出，今年中美潛在衝突的1個引爆點，可能就在拉丁美洲，因為華盛頓正試圖重新確立對該地區的控制。任意在社群媒體貼文中寫道，中國與拉丁美洲主要國家之間密切的經貿關係，可能成為摩擦來源。他分析，展望未來，中美直接對抗的空間可能進一步縮小，緊張局勢則將愈來愈多地在第3國上演。
五角大廈年度報告曝：中國軍力歷史性擴張「使美國脆弱不堪」
1份五角大廈報告指出，中國在航空母艦、第6代戰機（Sixth-generation Fighter）以及核武庫方面的發展，顯示北京的軍事力量出現「歷史性」的增長，並使美國變得「愈來愈脆弱」。這份即將提交美國國會的年度報告同時表示，華府並未對北京採取強硬對抗的戰略。據《南華早報》報導，這份於美東時間23日公布、長達100頁的《涉及中華人民共和國的軍事與安全發展》（Military and Security Developments Involving the People’s Republic of China）報告指出：「我們不尋求扼殺、支配或羞辱中國……我們僅僅是要阻止任何國家在印太地區支配我們或我們的盟友。」報告補充：「中國歷史性的軍事擴張，已使美國本土變得愈來愈脆弱。」內容還引述北京持續擴張的核武、海上與傳統長程打擊能力，以及網路與太空能力，這些力量「足以直接威脅美國人的安全。」報告指出，中國人民解放軍海軍（People’s Liberation Army Navy）計畫在2035年前建造6艘航空母艦，將總數由目前的3艘增加至9艘，超出外界先前的預期。這項預測出現在中國最先進航空母艦「福建艦」服役1個月之後。隨著福建艦服役，中國成為繼美國之後，第2個操作配備電磁彈射系統航母的國家。報告同時預測中國將發展多項先進武器系統，並指出北京的第6代戰機可能在2035年正式服役。相較之下，華府預估自身的第6代戰機「F-47」將於2029年服役。此外，報告也談及解放軍的核威懾力量，指出其「仍按計畫在2030年前擁有超過1,000枚核彈頭」。即便核武成長速度在去年放緩，2024年的彈頭數量仍維持在600多枚的低段區間。對此，清華大學國際安全與戰略研究中心（Centre for International Security and Strategy）高級研究員、解放軍退役大校周波表示，中國核力量的成長「是因為原始基礎太小」，並不代表「我們想在數量上與美國平起平坐。」周波同時也反駁報告中關於中國具備打擊美國本土能力的說法，強調解放軍「既未在美國本土附近行動，也沒有這樣的意圖。」這份在聖誕節前夕23日晚間低調發布的報告指出，美國的目標是強大到讓對手連發動侵略的念頭都不會出現，「因此對方才會偏好和平並維持狀態。」延續美國總統川普（Donald Trump）政府反覆強調的論述，報告主張，美中軍事關係在華府現任領導下，已處於多年來罕見的良好狀態，「在川普總統的領導下，美中關係比多年來任何時候都更為強健。」同時補充，五角大廈將「支持相關努力」，在此基礎上持續與中國人民解放軍建立互動。報告表示：「我們將透過開放更廣泛的軍事對軍事溝通管道來實現這一點，重點放在戰略穩定以及更廣泛的衝突降級和局勢緩和。我們也將尋求其他方式，清楚表達我們的和平意圖。」報告同時指出，中國不斷提升的軍事能力可能引發關切與潛在的不穩定性，並將北京的核心軍事戰略描述為透過「國家總體戰」來擊敗美國，也就是動員全國力量的整體動員戰略。該份報告還揭露，中國軍方持續朝3項2027年目標穩步推進，包括：具備對台灣取得「戰略決定性勝利」的能力；在核武及其他戰略領域取得對美國的「戰略制衡」；以及對其他區域國家形成「戰略威懾與控制」。針對武統台灣，報告也列出北京可能採取的4種軍事選項，包括「低於戰爭門檻的脅迫」、「聯合火力打擊行動」、「聯合封鎖行動」以及「聯合登島作戰行動」。對此，周波表示，實現與台灣統一的方式「並不完全取決於我們，更多取決於台灣當局」。他補充：「我們仍然對和平統一抱持希望，並且具備最大的誠意，因為這毫無疑問符合中國大陸的利益。」周波也呼籲華府更清楚表態，支持台灣「在九二共識的框架下與大陸保持溝通」，也就是承認只有1個中國。與此同時，五角大廈報告評估了解放軍反腐行動對其戰備狀況的影響，指出過去不當的裝備採購行為曾導致「能力缺口」。這場反腐行動在領導層更迭之際，「造成了組織優先順序的不確定性，以及這些優先順序缺乏延續性」。不過，報告也補充，這些變化「可能為未來解放軍的長期整體改善奠定基礎。」年度報告指出，北京與莫斯科持續深化關係，可能「源於雙方共同對抗美國的利益」，但同時也強調，彼此間的相互不信任削弱了合作程度。該報告發布的數週前，美國亦公布了新版《國家安全戰略》（National Security Strategy，NSS），新版NSS同樣在週五低調發布，內容較少聚焦中國，而更著重國內議題，以及政府所稱的「門羅主義川普推論」（Trump Corollary to the Monroe Doctrine），也就是強調西半球的戰略重要性。分析人士指出，23日公布的這份報告似乎是在相對倉促的情況下完成，全文缺乏目錄，部分段落也顯得過時。例如，報告仍聲稱中朝關係冷淡、「高層交流有限」，卻未提到北韓領導人金正恩早在中國93閱兵中高調現身。此外，報告對解放軍武器能力的評估，也未涵蓋多項在北京93閱兵中亮相的新式武器，包括先進的無人作戰系統與戰略核飛彈。儘管如此，分析人士仍認為，該報告仍提供了理解五角大廈與白宮如何看待雙邊關係的重要線索。全球最大的政治風險諮詢公司「歐亞集團」（Eurasia Group）資深分析師、前美國駐遼寧瀋陽領事館官員Jeremy Chan表示：「報告的基調明顯對中國較為建設性，強調雙邊關係『比多年來任何時候都更強健』。」他指出，儘管這項說法值得懷疑，但也顯示川普如何看待其對中政策，以及他不願提出任何可能破壞今年10月底川習會成果的主張。Jeremy Chan補充，報告承認中國的軍事企圖與穩定進展，但並未過度推演遙遠的未來，「中國的力量投射走向全球，只是時間問題。這種對中國軍事能力擴張的認知，將對美國在西太平洋的防衛承諾產生深遠影響。」中國人民大學（Renmin University of China）國際關係教授時殷弘則表示，北京與華府「其實都對當前的中美關係狀況不滿」，因此在川普任內雙邊關係「比多年來任何時候都更強健」的說法只是「空話」。他進一步指出，「所有美國武器系統，以及其盟友的武器，都是以遏制中國為目標」。因此，他認為，華府聲稱將在印太地區「以實力而非對抗來實現威懾」，「完全不可能說服1個對美國高度不信任的中國。」
中國測試超大型無人潛艦！美媒示警：恐直接威脅美國本土、封鎖巴拿馬運河
美國專注於全球海軍、海事技術與國防新聞的專業刊物《海軍新聞》（Naval News）近日警告，中國正在測試的超大型水下無人潛航器，在未來可能對全球關鍵航道與美國本土構成重大戰略挑戰。這類被稱為「XXLUUV」（Extra-Extra-Large Unmanned Underwater Vehicles）的無人載具，理論上具備封鎖巴拿馬運河，甚至威脅美國西岸港口的能力。據《南華早報》報導，由於該計畫高度機密，外界對其細節掌握有限。然而，《海軍新聞》透過衛星影像、目擊者照片，以及在國防展覽中公開展示的概念模型，逐步勾勒出其可能輪廓。報導指出，這些無人潛航器可能是目前全球體型最大的水下無人載具，估計航程超過1萬海里（18,500公里），約為太平洋寬度的2倍，足以從中國沿岸航行至西半球，涵蓋包括巴拿馬運河在內的戰略要地。分析認為，其內部武器艙可搭載水雷，或8至12枚魚雷，為中國提供1種低風險、但具高度威脅性的方式，直接對美國西岸港口構成威脅。《海軍新聞》進一步指出，衛星曾於9月在南海捕捉到2艘尺寸相近、但設計不同的原型艦艇，顯示中國可能同時推進多種設計方案，並在實際測試中進行競爭。這些原型艦艇被發現停放於海南省2處不同港口的專用浮動船塢中，外界推測，它們可能正為爭取中國海軍的正式採購合約而進行評比。另有今年1月的衛星影像顯示，中國船舶工業集團公司（China State Shipbuilding Corporation，CSSC）位於廣州的造船廠內，正在建造1艘無尾潛艇，該艇很可能同樣屬於無人化設計。所謂「超超大型」的分類，源於其推估長度超過40公尺，已接近某些小型潛艇的尺寸，明顯超越現存所有已知的超大型無人潛航器。相比之下，美國海軍的「殺人鯨無人潛艦」（Orca）長度為26公尺，而中國先前公開的HSU100與AJX002型號，長度皆約20公尺，2者曾在今年的93大閱兵中亮相，並被中國軍事媒體形容可執行封鎖與攻擊等協同作戰任務。外界普遍認為，XXL等級的無人潛航器性能將遠超前述型號。在去年珠海航展上，中國船舶工業集團公司展示了1款名為「小型特種作戰無人潛艇」的模型，為外界提供了目前最具體的線索。雖然官方並未證實該模型與正在測試的原型為同一型號，但其外觀高度吻合，且標示長度介於38至43公尺，與各方推估結果相當接近。根據中國船舶工業集團公司提供的資料，該無人潛艇可下潛至300至450公尺深，最高速度可達20節（約每小時37公里）。其內部近1/3的空間配置為大型電池模組，使其水下續航力達3000海里，為目前最先進柴電潛艇的6倍；若在水面航行，航程則可延伸至1萬海里。設計上，該無人潛艇具備高度模組化特性，可依任務需求切換3種配置，包括搭載魚雷或由魚雷管（torpedo launcher）發射的飛彈、運載多達8名特種作戰潛水員，或攜帶水雷與多個小型水下無人機，執行更複雜的水下作戰與封鎖任務。在指揮與控制方面，造船方表示，該系統可由岸基或艦載指揮中心遠端操控，通訊方式包括透過衛星傳送雷達訊號並由浮標網路中繼，或使用連接浮標的長距離水下聲學通訊系統。此種設計意味著，即便在遠離本土的海域執行任務，仍能維持指揮控制能力。
美軍南方司令部司令提前退役！疑「赫格塞斯施壓」被迫下台
在美國與委內瑞拉關係急遽惡化、加勒比海軍事行動不斷升溫之際，負責統籌美軍在拉丁美洲與加勒比海事務的美軍南方司令部（USSOUTHCOM），出現罕見的人事震盪。USSOUTHCOM司令、海軍上將霍爾西（Alvin Holsey）於美東時間12日宣布提前2年退役，引發外界對五角大廈內部權力鬥爭，以及美國將戰略重心移往西半球的高度關注。多名美國官員與知情人士向《路透社》（Reuters）透露，霍爾西的離任並非單純的個人生涯規劃，而是在國防部長赫格塞斯（Pete Hegseth）不滿南方司令部運作、並試圖強化區域軍事行動與規劃的背景下，被迫退役。相關討論早在霍爾西宣布離職前約2週便已浮上檯面。霍爾西本人始終未公開說明提前退役的真正原因。他在邁阿密（Miami）南方司令部總部舉行的退役典禮上，回顧37年的軍旅生涯，並強調美國應持續與共享民主、法治與人權價值的國家站在一起。對此，參謀長聯席會議主席凱恩（Dan Caine）在交接典禮上高度肯定霍爾西的領導風格與奉獻精神。然而，內部傳聞並未因此平息。部分官員私下推測，霍爾西可能反對近期美軍多次在毫無證據下，打擊疑似販毒船隻的軍事行動。美國的「毒品戰爭」如今已引發法律與道德層面的質疑。五角大廈的《戰爭法手冊》（Law of War Manual）明確禁止攻擊已喪失作戰能力或遭遇船難的對象，並將向船難生還者開火列為明顯非法的行為。不過，根據共和黨眾議員羅傑斯（Mike Rogers）轉述，霍爾西已在與國會議員的閉門會議中明確表示，其去留與任何具體軍事行動無關。隨著霍爾西卸任，指揮權暫由副手、空軍中將佩特斯（Evan Pettus）代理。值得注意的是，霍爾西並非個案。自赫格塞斯接掌五角大廈（Pentagon）以來，多名高階軍官相繼離任，其中包括前總統拜登任命的首個非裔參謀長聯席會議主席布朗（C.Q. Brown），以及首位出任海軍最高軍職的女性將領弗蘭凱蒂（Lisa Franchetti）。這波人事更替，被外界視為川普政府整頓軍方高層、確保戰略方向一致的重要訊號。在戰略層面，川普政府近月來明確釋放出「重返強勢區域主義」的訊息。本週公布的新版國安戰略文件，公開呼籲美國復興19世紀的「門羅主義」（Monroe Doctrine），並再度將西半球（Western Hemisphere）定位為美國核心勢力範圍。隨之而來的，是加勒比海大規模軍力集結，包括航母打擊群的部署，以及美軍重新進駐巴拿馬（Panama）叢林學校（jungle school）進行訓練。委內瑞拉成為這一戰略轉向的核心焦點。川普政府持續對該國總統馬杜洛（Nicolas Maduro）政府施壓，指控其涉及毒品走私，並與俄羅斯與中國維持密切關係。馬杜洛則反批，美國的軍事集結意在推動政權更迭，並奪取該國的石油資源。在此背景下，美國海岸防衛隊（U.S. Coast Guard）也在本週扣押1艘載運委內瑞拉原油的油輪，成為自2019年制裁實施以來的首例。而且《路透社》還進一步披露，華府正準備攔截更多相關船隻。
尋求海外庇護？普丁致電馬杜洛 盧卡申科2度會見委內瑞拉大使
俄羅斯及其親密盟友白羅斯在美東時間11日，向委內瑞拉領導人馬杜洛（Nicolás Maduro）伸出橄欖枝，時機正值美國總統川普（Donald Trump）正加大力度推翻馬杜洛政權之際，這也引發外界揣測，馬杜洛是否可能尋求海外庇護。消息人士告訴《路透社》，馬杜洛於11月21日與川普通話時表示，他已準備離開委內瑞拉，只要他與家人能獲得完整的法律赦免。白羅斯總統盧卡申科（Alexander Lukashenko）在11日與委內瑞拉駐莫斯科大使委拉斯開茲（Jesus Rafael Salazar Velazquez）舉行了17天內的第2次會晤。根據《白羅斯國家通訊社》（BelTA）的報導，盧卡申科在11月25日告訴這位外交官，馬杜洛永遠受白羅斯歡迎，是時候前來訪問了。《BelTA》11日也援引盧卡申科的話，提醒委拉斯開茲在首次會晤時雙方已同意要與馬杜洛「協調某些事項」。盧卡申科透露：「我們同意在解決某些問題後，你會找時間再來與我會面，以便我們做出適當決定，而這些決定都在我們的權限之內。如有必要，我們之後會讓委內瑞拉總統參與。」《路透社》曾向盧卡申科辦公室詢問這2次會面的意義，以及白羅斯是否願意在馬杜洛下台後提供庇護，但未獲回覆。白羅斯的強人領袖盧卡申科與委內瑞拉關係友好，今年也開始與川普政府展開對話。多年來，盧卡申科因侵犯人權的指控以及支持俄羅斯入侵烏克蘭，而遭美國及其他西方國家孤立。不過川普上台後已開始放寬對白羅斯的制裁，並於上月任命特使科爾（John Coale）負責與盧卡申科展開進一步談判，目標是釋放政治犯。與此同時，克里姆林宮也指出，俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）在11日致電馬杜洛，並「重申支持馬杜洛政府的政策，該政策旨在外部壓力日益增加的情況下，捍衛國家利益與主權。」據悉，川普政府始終不承認自2013年執政的馬杜洛，是委內瑞拉的合法總統。馬杜洛去年宣稱自己贏得連任，但此選舉遭美國及其他西方國家批評為「選舉舞弊」。近幾個月來，川普加大對委內瑞拉的施壓力度，其中包括美軍在加勒比海的大規模軍事部署。川普本週接受美媒《政客》訪問時表示，馬杜洛的「日子所剩無幾」，但未明確透露是否願意派遣美軍入侵委內瑞拉。對此，俄羅斯外交部發言人扎哈羅娃（Maria Zakharova）11日告訴記者：「我們希望白宮能阻止局勢進一步滑向全面衝突，因為這將對整個西半球造成無法預測的後果。」
美國首度在委內瑞拉外海扣押油輪！油價應聲上漲
美國總統川普（Donald Trump）於美東時間10日表示，美國已在委內瑞拉外海扣押1艘受制裁的油輪，此舉推高了油價，也使華府與卡拉卡斯（Caracas，委內瑞拉首都）之間的緊張局勢急遽升級。據《路透社》報導，川普表示：「我們剛剛在委內瑞拉外海扣押了1艘油輪，1艘大型油輪，非常大，實際上是有史以來最大的1艘，還有其他事情正在發生。」當被問到這批原油將會如何處理時，川普回答：「我猜我們會把它留著。」今年，川普政府不斷施壓委內瑞拉總統馬杜洛（Nicolas Maduro），要求其下台。川普多次提出美國可能對委內瑞拉進行軍事干預。這是他在下令於該地區進行大規模軍事集結後，美國首次公開針對其油輪採取行動。自9月初以來，川普政府在加勒比海與太平洋對涉嫌販毒的船隻進行超過20次打擊，造成80多人死亡。專家表示，這些攻擊可能違法，因為外界幾乎未看到證據能證明那些船隻載有毒品，或證明有必要擊沉它們，而不是攔截、扣押貨物並審問船上人員。本月稍早有報導指出，負責指揮這些行動的將領曾下令2次攻擊，導致剩下的2名倖存者身亡，使外界對此愈加擔憂。路透社／益普索（Reuters/Ipsos）10日公布的民調也顯示，多數美國人反對這些致命打擊行動，包括約1/5支持川普的共和黨選民。值得關注的是，川普政府在上週發布的新版《國家安全戰略》（National Security Strategy，NSS）文件中表示，其政府的外交政策重點將是重新確立在西半球的主導地位。川普的政治盟友、美國司法部長邦迪（Pam Bondi）也在X上發文稱，FBI、國土安全部與海岸防衛隊在美軍的支援下，對1艘運送委內瑞拉與伊朗受制裁原油的油輪執行了扣押令。邦迪還發布了1段45秒的影片，畫面顯示2架直升機靠近1艘船隻，隨後身穿迷彩的武裝人員自空中垂降登船。美國司法部長邦迪發布的45秒影片。（圖／翻攝自X平台／@AGPamBondi）美國司法部長邦迪發布的45秒影片。（圖／翻攝自X平台／@AGPamBondi）川普政府官員並未公布該船名。英國海事風險管理公司「Vanguard」表示，被扣押的船隻被認為是「史基柏號」（Skipper），10日清晨在委內瑞拉外海遭到攔截。美國先前因其以「阿迪薩號」（Adisa）之名參與伊朗原油貿易而對其實施制裁。根據專門追蹤全球原油和化學品船隻運輸的獨立研究機構「TankerTrackers.com」分析的衛星資訊，以及委內瑞拉石油公司（PDVSA）內部的航運數據，「史基柏號」於12月4日至5日期間離開委內瑞拉主要石油出口港荷西（Puerto José），當時船上載有約110萬桶委內瑞拉Merey重質原油。扣押事件曝光後，油價上漲。布倫特原油期貨在盤中一度下跌，但最終上漲27美分、或0.4%，收在每桶62.21美元；美國西德州中級原油（WTI）期貨也上漲21美分、同為0.4%，收在每桶58.46美元。委內瑞拉上月出口超過每日90萬桶原油，為今年第3高的單月水準。當時PDVSA加大進口石腦油，以稀釋其特重油產出。儘管華府加大對馬杜洛施壓，但此前從未干預石油貨物的流通。由於受到來自俄羅斯與伊朗的制裁原油競爭加劇，委內瑞拉被迫以更低價格向其主要買家中國出售原油。商品分析公司「Commodity Context」分析師強斯頓（Rory Johnston）表示，「這只是另1個讓即期供應吃緊的地緣政治／制裁逆風。扣押這艘油輪確實讓短期供應擔憂升溫，但也不會立刻從根本上改變情勢，因為這些原油本來就還會在海上漂一段時間。」與PDVSA合作的跨國能源公司「雪佛龍」（Chevron）表示，其在委內瑞拉的營運正常且未受影響。該公司負責所有出口至美國的委內瑞拉原油，上月輸美原油量從10月的12.8萬桶／日上升至約15萬桶／日。此前，馬杜洛曾指控美國的軍事集結旨在推翻他的政府，並奪取OPEC成員國委內瑞拉的龐大石油儲備。值得注意的是，雖然馬杜羅10日在紀念1場軍事戰役的遊行中發表談話，但未提及油輪遭扣一事。
川普欲聯俄制中？克宮罕見稱：美新版國安戰略「與俄觀點基本一致」
白宮於美東時間5日發布了定期闡述美國外交與安全政策的新版《國家安全戰略》（National Security Strategy，NSS）。對此，克里姆林宮7日表示歡迎，並稱新版NSS在很大程度上與俄羅斯自身的觀點一致，這是莫斯科首度如此明確的讚揚這份來自昔日冷戰對手的文件。據《路透社》報導，新版NSS將川普的願景描述為「彈性靈活的現實主義」（flexible realism），並主張美國應重振19世紀的「門羅主義」（Monroe Doctrine），將西半球視為華盛頓的勢力範圍。文件表示，美國將「拒止非西半球競爭者在本半球部署軍力或其他威脅性能力，以及擁有、控制戰略重要資產」。文件將此稱為門羅主義的「川普推論」（Trump Corollary）。這份由川普簽署的戰略文件也警告歐洲正面臨「文明遭到抹除的前景」、抨擊歐洲官員對俄烏戰爭抱持「不切實際的期待」，並指出以談判方式結束烏克蘭戰爭是美國的「核心利益」，更稱華盛頓希望重建與莫斯科的戰略穩定。對此，克里姆林宮發言人佩斯科夫（Dmitry Peskov）在被國營電視台《塔斯社》（TASS）記者扎魯賓（Pavel Zarubin）問及美國的新版NSS時表示：「我們看到的調整，在許多方面與我們的願景相符。」當被問及新版NSS承諾要終結「北約作為1個永續擴張軍事聯盟的認知與現實」時，佩斯科夫則稱此舉令人感到鼓舞。但他也警告，美國的「深層政府」（deep state）對世界的看法與川普不同。據悉，川普過去曾多次使用「深層政府」來指稱1個據傳非常根深蒂固的美國官僚體系及外交政策建制派，試圖破壞那些挑戰既有秩序的人，包括川普本人。川普的批評者則反擊稱，「深層政府」並不存在，川普及其盟友只是利用陰謀論為行政部門奪權辯護。莫斯科與華盛頓在全球政治板塊上的觀點，如此高度一致的公開表態十分罕見。不過，2國在1991年蘇聯解體後曾密切合作，包括將前蘇聯加盟共和國境內的核武器移回俄羅斯，以及在2001年9月11日美國遭受恐怖攻擊後的行動。冷戰期間，莫斯科曾將美國描繪成1個註定被馬克思主義歷史規律所擊敗的墮落資本主義帝國，而美國總統雷根（Ronald Reagan）在1983年則稱蘇聯是「邪惡帝國」（evil empire），是「現代世界的邪惡中心。」蘇聯解體後，莫斯科曾對與西方建立夥伴關係抱持希望，但隨著華盛頓開始支持北約（NATO）東擴，如總統柯林頓（Bill Clinton）於1994年的戰略所倡導的，雙方的緊張關係開始升溫。在普丁（Vladimir Putin）於1999年的最後1天開始接掌俄羅斯最高領導職務後，這種緊張最終升級至臨界點。自俄羅斯於2014年兼併克里米亞（Crimea），以及2022年入侵烏克蘭後，美國的NSS始終將莫斯科定位為1個，試圖以武力破壞冷戰後秩序的侵略者或威脅。如今，佩斯科夫卻指出，新版NSS不再將俄羅斯視為直接威脅，而是呼籲就戰略穩定議題與莫斯科合作，這是一個正面發展。與此同時，川普2.0的國安戰略還將所謂「印太地區」（Indo-Pacific）描述為「關鍵經濟和地緣政治戰場」之一，稱美國將強化自身與盟友的軍事力量，以防止與中國圍繞台灣問題爆發衝突。此外，俄羅斯在遭遇西方因烏克蘭戰爭而祭出的制裁，並見到歐洲試圖擺脫對俄羅斯石油與天然氣依賴後，已向亞洲轉向，特別是中國。對此，川普今年3月曾對《福斯新聞》（Fox News）表示：「作為1個歷史愛好者，而我確實是，我觀察了所有歷史，你首先學到的是，不能讓俄羅斯和中國走到一起。」
撤離歐洲中東、嚇阻台海衝突！白宮「新版國安戰略」5大重點一次看
白宮於美東時間5日發布了定期闡述美國外交與安全政策的新版《國家安全戰略》（National Security Strategy，NSS），強調美國在西半球維持「領導地位」的必要性，反映出美國總統川普（Donald Trump）追求區域主導權的政策傾向。據《半島電視台》報導，這份NSS也呼籲美國調整與中國的貿易平衡，並嚇阻北京以武力奪取台灣，然而與美國總統拜登（Joe Biden）於2022年任內發布的前份報告不同，新版NSS並未再將中國列為首要威脅，也未把美中競爭視為美國面臨的最優先課題。相反地，華府強調的是「不干涉主義」路線。文件同時還反映川普對多邊主義和國際組織的蔑視，主張「世界的基本政治單位，不管是現在還是將來都會是『民族國家』。」以下為該份文件的5大重點：西半球主導權美國將尋求「恢復在西半球的領導地位」，方式之一是重新強化19世紀以反對歐洲殖民與干預美洲事務為核心的「門羅主義」（Monroe Doctrine）。除了阻止外部勢力在西半球擴張影響力，戰略也將打擊毒品交易與非法移民，同時鼓勵「私營經濟」。文件寫道：「我們將獎勵並支持在理念與戰略上與我們一致的政府、政黨與政治運動。」如今川普也開始將這種方針付諸行動，包括公開支持拉丁美洲的右翼政治人物，例如在阿根廷右翼總統米雷伊（Javier Melei）執政下，以400億美元紓困該國經濟。文件表示，美國將「拒止非西半球競爭者在本半球部署軍力或其他威脅性能力，或擁有、控制戰略重要資產」。文件將此稱為門羅主義的「川普推論」（Trump Corollary），宣稱這是「是對美國實力和優先事項，合情合理且強而有力的復興，符合美國的安全利益。」文件也主張美國應將軍事資產「從那些近數十年來對美國國安重要性下降的戰區，轉移至西半球」。這項戰略出爐之際，美國正加大在加勒比海與大西洋海域對被指載運毒品船隻的致命攻擊。川普政府也已在委內瑞拉周邊集結軍力，引發外界猜測華府可能尋求以武力推翻該國的左翼總統馬杜洛（Nicolas Maduro）。嚇阻台海衝突前2版NSS（包括川普第1任期的版本）都將「美中競爭」列為美國最優先的國家安全課題。但此次該份文件卻未將北京放在首位。儘管如此，文件仍強調美國需在亞洲的經濟競爭中取勝，以及重新平衡與中國的貿易，並要求與亞洲盟友合作以制衡中國，其中點名印度。文件寫道：「我們必須與印度持續改善商業及其他領域的關係，以鼓勵新德里為印太安全做出貢獻。」新版NSS還指出中國以武力奪取台灣的風險，並提及北京聲稱擁有主權的台灣，是全球重要的半導體製造中心。文件強調，一旦奪取台灣，中國將能取得亞太第2島鏈的戰略位置，並強化其在全球貿易命脈南海的地位，因此「維持軍事優勢以嚇阻台海衝突仍是優先事項。」這份NSS還呼籲區域內的美國盟友需提升國防支出以強化嚇阻，「我們將打造1支能在第1島鏈任何地點拒止侵略的軍隊。」但文件也稱：「美軍不能、也不應該單獨承擔此事。我們的盟友必須負起更多責任，花更多錢、出更多力來維持集體防衛。」指責歐洲儘管川普在國內打壓批評以色列的言論，並指示司法部（Department of Justice）報復他的政治對手，但新版NSS卻批評歐洲存在「言論審查及壓制政治反對派」的問題，指稱由於移民政策與「失敗的管制迷思」，歐洲面臨「文明被抹除的前景。」文件還抨擊歐洲官員對俄烏戰爭抱持「不切實際的期待」，並稱美國具有「終結衝突的核心利益」。上月，美國提出的停火方案（其中允許俄羅斯保留其佔領的烏克蘭東部大片領土）罕見遭到部分歐洲領袖批評。文件還將部分歐洲政府對人民和平訴求「反應不佳」，歸因於「民主程序的顛覆」，並暗示美國可能撤回長期以來對歐洲的安全保護傘。NSS指出，華府將優先推動「讓歐洲能自立自強，以一群理念一致的主權國家運作，並主要負責自身防衛，而不致落入敵對勢力的支配。」中東不再是優先事項新版NSS強調，中東已不再是美國首要戰略重點。文件指出，使中東在過去成為美國核心利益的因素，包括能源供應與廣泛衝突，「已不再成立」。隨著美國提升自身能源產量，「美國關注中東的傳統理由將逐漸淡化。」文件甚至認為，該地區的衝突與暴力也正在減退，並以加薩停火與美國今年6月對伊朗的攻擊（據稱「大幅削弱」德黑蘭的核計畫）為例，「衝突仍是中東最棘手的動態，但現今的實際問題比媒體標題所呈現的更少。」華府相當樂觀的描述中東的未來，認為該地區將逐漸從主導美國外交政策，轉變為「吸引全球投資的來源與目的地」，包括人工智慧領域，同時也稱中東正在「成為夥伴、友誼與投資之地。」然而現實是，中東依然烽火連天。即便以色列與哈瑪斯達成停火協議，以軍仍持續每天空襲加薩；在被以色列佔領的約旦河西岸，殖民者與士兵針對巴勒斯坦人的攻擊也仍未停歇。以色列同時還對黎巴嫩加大空襲，引發外界憂慮其可能對真主黨（Hezbollah）發動新一輪攻勢。在敘利亞，前總統阿薩德（Bashar al-Assad）政權倒台1年後，以色列仍持續在南部進行突襲，企圖在被佔領的戈蘭高地以外取得軍事主導權。而且基於對以色列安全的「堅定承諾」，美國仍深度介入中東，持續在敘利亞、伊拉克與海灣地區維持軍事存在。此份NSS亦承認，美國仍在中東具有核心利益，包括確保「以色列的安全」、保障能源供應與航運要道。但文件澄清：「中東主導美國外交政策（無論是長期規劃或日常執行）的日子終將結束。不是因為中東不再重要，而是因為它已不再像過去那樣成為永無止境的麻煩與災難源頭。」彈性的現實主義（Flexible Realism）文件指出，美國在與他國交往時將以自身利益為優先，暗示華府將不再全球範圍內強推民主或人權議題，「我們尋求與世界各國維持良好和平的商業關係，而不會強迫推行與其傳統和歷史大相逕庭的民主或社會變革。」NSS強調，「我們坦承並確認，按照如此務實的評估行動，並與社會及政治制度不同於美國的國家維持良好關係，並不矛盾且虛偽；同時我們仍會敦促理念相近的朋友維護共同準則，以推進我們的利益。」然而文件暗示，美國仍將對某些國家施壓，特別是西方盟友，要求其遵守華府認定的重要價值。文件稱：「我們將反對精英階層在歐洲、英語圈（Anglosphere）與民主世界其他地區，尤其是我們的盟友，對核心自由施加的反民主限制。」
白宮新版國安戰略曝光！歐洲盟友成箭靶 承認美不再獨霸「須與中俄共享權力」
白宮於美東時間5日新發布的《國家安全戰略》（National Security Strategy）自我標榜為「美國優先」（America First），但《CNN》認為，「美國獨行」（America Alone）或許更能概括這份長達33頁的文件，該文件通篇充斥著抱怨和怨懟，以近乎種族主義陰謀論的語調切割了與歐洲盟友的關係、承認美國必須與中國分享權力，並在西半球尋求新的盟友。據《CNN》報導，文件開頭便宣稱：「美國像阿特拉斯（Atlas，希臘神話裡的擎天神，被宙斯降罪來用雙肩支撐蒼天）般支撐整個世界秩序的時代已經結束了。」這句話既像對過往的否定，也似乎暗示未來不再承擔全球領導。然而文件並未清楚回答：在新的國際架構中，美國究竟打算站在哪裡？它描繪的美國不是過去作為全球領袖的形象，而是面對其他強權崛起時緊張、甚至帶有敵意的身影。「當美國拒絕為自身追求註定失敗的全球主宰概念時，我們必須防止他國主宰世界。」文件寫道。「大國、富國與強國影響力過大，是國際關係中的永恆事實。」文件還聲稱，中國的迅猛崛起是以美國為代價（卻幾乎未提到廉價中國商品如何令美國生活水平提升數十年），而美國能做的不是阻止，而是遏制。白宮認為，美洲地區較鄰近的國家可能成為新的朋友，但風險在於期待落空。文件宣稱「川普推論」（Trump Corollary）是對1820年代「門羅主義」（Monroe Doctrine，核心主旨是警告歐洲列強不要干涉美洲大陸的事務）的補充，延續了美國應主導自身周邊地區的古老主張，而非是2026年提出的新概念。然而文件並未提到美國在南方實際上可倚賴的盟友極為稀少，同時白宮揚言將隨時轟炸毒梟網路，卻又赦免了飽受毒品危機困擾的前宏都拉斯的腐敗總統葉南德茲（Juan Orlando Hernández）。這份戰略文件整體而言以嚴肅語調包裝，但缺乏具體可行的政策內涵。對中東的描述更是簡化到近乎輕浮，將「衝突」視為「最棘手的動態」，而以色列－巴勒斯坦衝突則被淡化為「棘手的問題」，彷彿其中的死亡與動盪只是概念而非現實，這提醒了人們數以千計的生命受制於這種搖擺不定、甚至輕蔑的思維，而這正出自全球軍事超級強權的核心。《CNN》形容，這份文件讀起來像是經過加強版的學術翻譯版本，是將美國總統川普（Donald Trump）在橢圓形辦公室的冗長獨白，翻譯成正式論述的成品。其中不乏來自X.com黑暗角落常見的偏見與抱怨，而文件在以200多字對非洲進行論述後，便突然草草收尾，彷彿在暗示「非洲大陸的資源」是唯一值得在意之處。然而文件中最令人不安的章節，是留給川普政府最常指責的對象：歐洲。美國副總統范斯（JD Vance）今年2月在慕尼黑安全會議（Munich Security Conference）上發表的尖銳演說，在文件中以整整2頁的內容呈現，包括以毫無證據的口吻指控歐洲盟友壓制言論自由與民主，並因過度監管而自我削弱經濟。文件還聲稱大多數歐洲人被剝奪了表達他們渴望與俄羅斯和平共處的民主機會，《CNN》批評，這是對1個渴望避免戰火再次降臨歐洲大陸的片面描述，也忽視俄羅斯威脅已在歐洲多國首都以破壞形式顯現。文件甚至借用歐洲極端勢力常用的、帶有白人種族主義色彩的陰謀論「大取代」（Grand Remplacement，稱歐洲的白人正在人口及文化層面逐漸被非白人取代），宣稱歐洲正面臨「文明性的抹除」，「在未來幾十年內，某些北約（NATO）成員國很可能成為非歐洲人口的多數。」換言之，歐洲將變得「不那麼白人」，因此對美國的聯盟關係可能轉向敵意，並在「20年內或更短時間內變得面目全非」，不再「足夠強大到成為美國的可靠盟友」。文件甚至進一步主張「應在歐洲國家內培養對歐洲當前路線的抵抗」，意指公開干預。俄羅斯則意外地免於受到同樣的批判，被視為值得維持「戰略穩定」的對象。美國不再被描繪為歐洲的北約盟友，而是1個調停者，旨在「減輕俄羅斯與歐洲國家之間的衝突風險」。文件還抨擊那些「寄望於不穩定少數派政府的歐洲官員」，指稱他們在民眾渴望和平時以審查制度和對民主的壓制，阻止人們以客觀現實的角度評估戰爭。文件隨後批評歐洲缺乏自我防衛的軍事能力，這種缺乏自信「最明顯體現在其與俄羅斯的關係上」。然而《CNN》批評，文件忽略川普為俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）鋪上紅地毯式的外交態度，也忽略了俄羅斯經濟規模甚至比義大利還小、其軍事力量至今仍無法完全征服較弱鄰國的現實。文件所列的首要目標是：「迅速停止烏克蘭的敵對行動」，重新建立與俄羅斯的「戰略穩定」，並確保烏克蘭「作為1個可存續的國家生存下去」。然而「存續」與「可存續性」這2個用語，完全無法讓基輔感到安心。當文件呼籲「終結北約不斷擴張的觀感與現實」時，普丁甚至獲得天上掉下來的禮物。雖然目前加入北約的候選國本就不多，但文件刻意不點明這點。整份文件對於如此嚴肅的時代而言，顯得極不嚴肅。它形容川普的政策「務實但不是『務實主義』（pragmatist），現實但不是『現實主義』（realist），有原則但不是『理想主義』（idealistic），強硬但不是『鷹派』（hawkish），克制但不是『鴿派』（dovish）。」《CNN》認為，這種語言遊戲彷彿在文化戰爭的背景下，以紅色麥克筆劃掉形容詞，卻留下語義混亂的文字拼盤，宣示其撤退、憤怒，以及對長期價值與盟友的否定。
宏都拉斯大選在即！川普支持國民黨領袖 諷挺台派前副總統是「半個共產黨人」
美國總統川普（Donald Trump）表示，他將赦免去年在美國法院因販毒指控遭到定罪的洪都拉斯前總統葉南德茲（Juan Orlando Hernández，JOH），同時公開支持宏都拉斯國民黨（Partido Nacional de Honduras，PNH）總統候選人阿斯富拉（Tito Asfura）贏得大選，並痛批挺台派前副總統納斯魯拉（Salvador Nasralla）是「半個共產黨人」。據《BBC》報導，川普於美東時間28日在他的「Truth Social」上發文宣布此事，並向這位前總統表達祝賀，稱他受到「非常嚴苛且不公平的待遇。」葉南德茲是PNH成員，曾在2014年至2022年間擔任洪都拉斯總統。他於2022年4月被引渡至美國受審，並在2024年3月被陪審團裁定罪名成立，包括共謀將數百噸古柯鹼走私進美國，以及持有機槍等罪名，被判處45年徒刑。川普也在同一篇貼文中表示，他在30日舉行的洪都拉斯大選中，支持代表保守派PNH的總統候選人阿斯富拉。民調顯示，洪都拉斯選舉仍呈現3強鼎立局面：前宏都拉斯首都德古西加巴（Tegucigalpa）市長、現任PNH巴勒斯坦裔領袖阿斯富拉；左翼執政黨「自由重建黨」（Libertad y Refundación，Libre）的前國防部長蒙卡達（Rixi Moncada）；以及自由主義政黨「宏都拉斯自由黨」（Partido Liberal de Honduras）的巴勒斯坦裔電視節目主持人、挺台派前副總統納斯魯拉。據悉，納斯魯拉在2024年4月辭去副總統職務。卸任後，宣布從「自由重建黨」跳槽到「宏都拉斯自由黨」，以角逐2025年總統大選，並宣布當選後將與中華民國復交。川普在28日的貼文中批評蒙卡達與納斯魯拉，狠酸納斯魯拉是「半個共產黨人（a borderline Communist）」，他的參選「只是為了分散蒙卡達與阿斯富拉的選票」。同時川普還稱讚阿斯富拉是1位「挺身捍衛民主」、對抗委內瑞拉總統馬杜洛（Nicolás Maduro）的候選人。川普曾指控馬杜洛領導販毒集團，並在28日宣稱，馬杜洛「以及他的毒品恐怖分子（narcoterrorists）」正接管古巴、尼加拉瓜與委內瑞拉。自2022年起，洪都拉斯由執政黨「自由重建黨」的挺中派總統卡蕬楚（Xiomara Castro）執政，她與古巴及委內瑞拉建立了密切關係。然而，卡蕬楚仍維持與美國的合作關係，同意延續與美國之間長期存在的引渡條約。洪都拉斯境內也設有美軍基地，負責鎖定區域跨國組織犯罪。今年8月，美國啟動1項反毒行動，在毫無證據的情況下攻擊涉嫌向美國運送毒品的委內瑞拉船隻。自行動展開以來，美國對疑似目標的攻擊已造成80多人死亡。美國戰爭部部長赫格塞斯（Pete Hegseth）表示，「南方之矛行動」（Operation Southern Spear）的目標，是清除「毒品恐怖分子」，使其退出西半球。然而，法律學者質疑這些攻擊的合法性，指出美國未提出任何證據證明遭攻擊的船隻確實載有毒品。
美國擬擴大關稅豁免 川普政府啟動貿易協議「壓低食品價格」
根據《紐約時報》報導，為回應民眾對食品價格高漲的不滿，以及近期選舉結果帶來的政治壓力，美國總統川普計畫調降特定進口食品的關稅，並啟動與多國的貿易談判，目標是穩定物價、降低雜貨支出。美國政府於週四（13日）宣布，已與阿根廷、瓜地馬拉、薩爾瓦多與厄瓜多四國達成初步貿易協議。根據框架內容，美方將針對香蕉、咖啡豆與牛肉等農產品，降低進口關稅與貿易障礙，協助補足美國本土供應不足的品項。此次協議的稅率安排為：瓜地馬拉、阿根廷與薩爾瓦多維持10%的對等關稅，厄瓜多則維持15%。不過，特定進口品項可望獲得關稅豁免。白宮官員指出，豁免名單將涵蓋咖啡、可可與香蕉等商品。川普與財政部長貝森特（Scott Bessent）本週亦公開表示，將加速推動更廣泛的關稅減免政策。川普接受《福斯新聞》專訪時承諾，下調部分咖啡豆進口稅率；貝森特則建議對水果進口實施優惠措施，以減輕家庭負擔。除了與拉美四國達成協議，美國政府亦考慮調整四月實施的「對等關稅」政策。白宮發言人庫許．德賽（Kush Desai）說明，此次關稅變動可能擴大適用範圍，不僅涵蓋先前行政命令所列品項，也會依據與西半球盟國的協商結果進行調整。白宮國家經濟委員會主任哈塞特（Kevin Hassett）則指出，近來有關調整食品關稅的討論日益頻繁，政府正研擬多項方案，以應對供應鏈波動與氣候因素對價格的影響。目前，美國的咖啡價格自年初以來已上漲約20%，牛肉價格亦呈持續上揚趨勢，成為國內物價壓力的主要來源。值得注意的是，儘管美國與多個中南美洲國家簽署協議，但全球最大咖啡出口國巴西並未列入本輪談判。美國與阿根廷另發布聯合聲明，表示將合作改善牛肉產品在雙邊市場的准入條件。高層官員表示，四項協議預計將於兩週內正式簽署，完成後將成為川普政府調整貿易與關稅政策的重要一環。