財政紀律法
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和解飯「破局」？柯建銘：只是開始交換意見並非朝野協商
總預算案在立法院卡關，立法院長韓國瑜與行政院長卓榮泰11日邀請朝野立院黨團幹部吃「和解飯」。國民黨與民眾黨餐後表示「破局」，但民進黨立院黨團總召柯建銘表示，今天院長請朝野黨團幹部吃飯，只是協商前的溝通，而不是朝野協商，席間氣氛融洽，沒有「破局」的問題，也期待韓國瑜接下來能儘速召開政黨協商，解決預算問題。柯建銘在飯局結束後受訪表示，今天韓國瑜與卓榮泰請立院黨團幹部一起吃飯，是30年來第一次，雖然吃這頓飯是要解決問題，但飯局不是朝野協商，而是協商前先溝通，正式協商是要直播，不能密室協商。因此，對於藍白指出對飯局的結果「遺憾」，柯建銘表示，「對他們的遺憾表示高度的遺憾與不解。」柯建銘說，在這場飯局中，各方人士都是在氣氛融下講好話，今天的飯局是為了下次朝野協商，打開能夠解決問題的開始，以到最後能解決問題為考量。但柯認為，雖然要解決總預算的僵局，但一定要在憲政體制下，合法、合憲解決問題，基於權力分立原則，預算應由行政院編定，《財政紀律法》也有規定，預算增加不能有定額或比例，該法第七條也明訂，增加預算要徵求行政院意見。柯建銘說，目標是讓總預算能如期處理，根據立委職權行使法，民進黨立院黨團已函請韓國瑜院長召開黨團協商；他強調，並不是苛求韓國瑜，因為韓為了國慶籌備等事忙碌，但希望接下來能儘速召開朝野協商，讓總預算案能快點付委處理。「預算審商是非常冗長的過程，總共會有五、六千案，國民黨若要卡預算，還有很多機會。」柯建銘說，希望在野黨能讓總預算案先付委，付委後要再審查，各黨也會提出很多提案，在審查過程中有很多時間能夠溝通、討論預算內容，因為總預算案是施政的重要基礎，希望藍、白兩黨能早日讓預算案進入審查程序。他說，朝野政黨應該要良性競爭，而不是把總預算卡死，民進黨團很珍惜這個機會，期待總預算能過關，也願意跟各黨良性溝通。
立法院預算中心示警！政府舉債5.8兆 需41年才能還清
近年中央政府屢制定特別條例編列特別預算，立法院預算中心示警，2018至2023年度總預算雖有財政收支賸餘而未舉債，惟該期間特別預算舉借債務1.6兆元，被批評是總預算財政收支平衡假象，而截至今年8月底止，1年以上公共債務未償餘額實際數為5兆8780億元，按2025年度債務償還預算數1415億元計算，在不增加債務前提下，需41年餘才能還清。預算中心指出，近年中央政府屢制定特別條例編列特別預算，並多於條例中排除適用《預算法》、《公共債務法》及《財政紀律法》等相關規範，且2001至2025年度特別預算債務舉借數達3.3兆元，高於同期間總預算之3.1兆元，以致1年以上公共債務未償餘額快速攀升，恐易加重政府財政負擔。另外，2025年度中央政府預計舉借債務數仍以特別預算為主，占69.48％，建議應審慎鬆綁財政紀律相關規範，以維財政健全。民眾黨立委張啓楷說，民眾黨一直以來強調「財政紀律」，有兩條防線，一是《公債法》第5條第7項，中央總預算及特別預算每年舉債額度不得超過總預算及特別預算歲出總額15％；二是排除《預算法》第23條，不能拿舉債和賒借當經常性支出，但這些都被《預算法》第38條第4款的空白授權繞過，也因此國會應盡速刪除空白預算授權，有計畫才有預算，並須謹慎評估計畫可行性，才能維持中央財政紀律。國民黨立委王鴻薇則表示，因資本門有自償性、經常門沒有自償性，本來《預算法》規定經常門不能夠舉債，但在特別預算這部分卻沒有相關規定，浮濫使用時，當然就會造成財政赤字。
稅捐列癌藥基金財源！立委籲速審加熱菸 民團反對：傷害人民健康
賴清德總統承諾設置百億癌藥基金，但財政來源成難題，衛福部健保署長石崇良先前曾透露，研議開徵「酒捐」挹注預算。不過，行政院長卓榮泰9日表明，酒捐、糖捐目前未考量納入基金財源；國民黨立委游灝則認為，加熱菸遲未過審，衛福部應加強審查程序，將加熱菸稅捐列入癌藥基金財源。董氏基金會則提醒，抽加熱菸會傷害人民健康，呼籲衛福部不該輕易使加熱菸通過審查，立委也不應被菸商為了使加熱菸合法上市而製造的假議題給欺騙了。游灝昨於立院質詢，癌藥百億基金未來不可能都是公務預算支出，政府在籌措財源上有哪些作為？衛福部長邱泰源說，希望社會各界企業幫忙，擴大基本盤，3年內公務預算也一定會到達百億。卓榮泰則表示，會在《財政紀律法》的規範下思考如何充實基金，目前嘗試在看那些財源適合，他也直言，糖捐、酒捐現無納入考慮，希望尋覓更多適當財源，或接受民間合作跟捐助。游灝追問，加熱菸在《菸害防制法》修正通過後，若合法販售，政府可以合法課徵稅捐，為何衛福部遲未使其合法並管制，放著龐大的稅收不課？邱泰源回答，國健署專家小組非常積極，每周都在開風險評估會議，大概有12家廠商有意願申請，4家有一定進度，但到了補件階段，廠商皆未補件，因此無法繼續審查。游灝說，希望將來新興菸品的稅捐可以挹注百億癌藥基金，從衛福部這環加強收入，或是與相關業者溝通加快補件，不要到時候變成走私氾濫。董氏基金會菸害防制中心主任林清麗指出，開放加熱菸合法上市，將增加35歲前年輕人吸菸人口，並使吸紙菸者多抽加熱菸，但加熱菸的稅收應不會過多，不可能達到菸商宣稱的200億。她強調，抽加熱菸會傷害人民健康，站在保障年輕人的立場，呼籲衛福部不該輕易使加熱菸通過審查。（吸菸有害健康／禁止酒駕）
估1年160億助抗癌 健保署考慮「酒捐」當癌症新藥基金財源
總統賴清德提出「健康台灣」願景，其中之一政見即為成立癌症新藥基金。健保署長石崇良2日指出，根據《財政紀律法》，癌症新藥基金需有既有收入、國庫撥補以外的財源，酒捐或可成為財源。癌團對此樂觀其成，學者專家以現行菸稅與菸捐比例試算，預計一年可為癌藥基金帶來160億的收入。石崇良表示，民間成立基金只要募到3000萬就可以，但政府依《預算法》，必須先為基金找定位。癌藥基金唯一的出路是特別收入基金，這需回到《財政紀律法》，要有既有收入、國庫撥補以外的來源。《健保法》有個未開徵的酒捐，可作為癌藥基金的新收入。根據台灣癌症基金會調查，立委認為最可行的基金財源包括菸及新興菸品捐（69％）、公害汙染相關基金撥補（65％）、酒捐（42％）、糖捐（41％）。石崇良認為，酒捐較可行，原因是菸捐屬「既有收入」，而糖捐定義模糊，一些人喝三分糖，一些人喝無糖，有課徵難度。至於公害汙染相關基金，錢則不多。對於開徵酒捐，台灣癌症基金會執行長張文震表示，「絕對樂觀其成」。飲酒和肝癌、食道癌、頭頸癌等癌症有密切關聯，過量的酒精對健康有害，若開徵酒捐，以價制量是個好的做法。台灣醫藥品法規學會理事長康照洲則說，我國針對部分酒類採零關稅或低關稅，紅酒、威士忌消費量在世界排名很前面，但過量飲酒有害健康。開徵酒捐雖人錢不多，但積沙成塔，但重點在思考健保要涵蓋什麼程度，若所有的都要救，財源將永遠不夠。淡大會計系教授韓幸紋以現行菸稅及菸捐比例試算，預計一年可為基金帶來160億的收入。不過，她認為，除酒捐外，提高酒稅也是個做法，這不會被視為「既有財源」，過去長照基金成立時，也是以提高菸稅作為收入來源。對於酒捐會何時開始研議徵收？石崇良表示，會先讓總統政見落實，以公務預算執行，成立癌藥新藥基金後，再凝聚社會共識，這需立法才能執行。國健署菸害防治組長羅素英也回應指出，若開徵酒捐，法規及社會共識方面都有待討論。（飲酒過量，有害健康／禁止酒駕）
調高警消海巡退休金？黃捷批像大水庫私接管「藍又違憲」
國民黨立委提案修改警察人員人事條例，在第35條條文中，增訂警消及海巡人員的每月退休所得替代率上限應比照國軍逐步調至90%等規定，將警消等人員退休所得替代率比照國軍人員。民進黨立委黃捷在質詢時，對藍委提案表示達對，她呼應銓敘部說法，認為調高退休人員年金替代率，不能單看退休警察，因為警消公務人員及海巡，大家的退休金，都在同一個基金（退輔基金）中，如果只修了警察的部份，有可能會排擠到其他公務員的退休金，他主張要討論就該全面（所有公務員退休金）一起討論。黃捷還說，如果只修警察條例，會對其他危、勞人員造成不公平，包括醫護人員、監所人員、「義務役」，還有很多相關人員「例如民防人員」，這些都是危、勞人員，「那是不是所有危勞人員的福利都要一起討論」？不過，根據警政署網站顯示，義警、義消等民防人員，雖有計時論酬、協勤費等，但六都規定並不一致，民防人員因公死亡雖可領撫卹金，但政府並未替民防人員編列退休金。而張秋元呼應黃捷主張、也挺危勞人員應一起討論，不能只討論警消（退休金），並重申盼立院維持現行制度，避免損及公務人員退撫制度設計的核心原理及其根本。黃捷接著表示，如果只討論警消、海巡署退休人員退休替代率，就像「大水庫私接一條水管」，15年以上警消人員的退休金就從大水庫私接出去，提早將水庫的水用光，水庫就提早乾掉，因此絕不能私接水管，要談大家一起談。她還說，如果藍委提案通過，警消海巡署人員退休金會比一般公務員退休金多出17.5％，不知道在座這麼多公務員心裡會怎麼想？而且條例通過，對現職警消海巡人員最不公平，尤其是年輕的人員，因為條例僅適用2023年7月以前到職者，在此之後到職者「並沒有因此受惠喔」，他痛批藍委條例草案真是漏洞百出，而且違反財政紀律法、預算法、憲法甚至大法官解釋文「就是違憲」。
坦言「無法執行」 衛福部：保障點值 年底就得漲健保費
近11年總額、平均點值狀況立法院衛環委員會今審查國民黨立委提出《健保法》修正草案，對於藍委所提補點值「1點0.95元」與「1點1元」兩版本，衛福部坦言「無法執行」，估算將新增705億、1155億支出，若由政府編列預算，將排擠其他部門支出，若由健保財源支應，今年底健保費率就須提高至6％以上，超過《健保法》所定費率上限，影響甚鉅。薛瑞元：非一個條文能完全處理國民黨團、立委王育敏、立委蘇清泉提出《健保法》修正案，黨團、王育敏版本為保障點值1點0.95元，蘇清泉版本則是保障1點1元。衛福部長薛瑞元直言，這不是修正一個條文就能夠完全處理，後果將引起《健保法》各條文間的衝突，須從長計議。衛福部書面報告指出，立委提案內容未具體指明資金來源，違反《財政紀律法》，且保障點值與現行總額制度牴觸，無法執行。若由政府額外編列預算支應，保障每點0.95元或1點1元，將分別增加約705億、1155億元支出，且未來每年編列，費用也會隨總額增加而成長，排擠教育、文化、經濟、國防、交通等預算。衛福部進一步強調，若不編列額外預算，由健保財源支應，安全準備將在明年一次用罄，5.17％的費率將不足支應，今年底就須調漲健保費率，且會超過《健保法》所定的6％費率上限。形同按量計酬 涉制度重大改變衛福部認為，點值保障尚未取得共識，將引起社會反彈，建議審慎評估，應維持現行條文。主計總處也指出，修《健保法》保障點值，形同將總額制改為按服務量計酬，涉及制度重大改變，宜有完整配套，以免造成醫療資源浪費。台灣醫務管理學會理事長洪子仁認為，世衛組織（WHO）已呼籲政府增加對健康的投資，世衛大會（WHA）5月27日舉行，對於爭取加入WHO的台灣來說，更應將人民生命健康價值擺在首位，若要實現準總統賴清德「健康台灣」理想，就應藉由總額制度的改革，提高醫療機構的韌性。衛福部不應只是回應「無法執行」，而應提出可行方案，送請立法院討論。公衛學者分析 應調整支付點數台大公衛學院院長鄭守夏分析，總額上限制對保險人是好事，利於管控費用，但對醫療服務提供者不利。醫界為了競爭，通常不會拒絕上門的病人，醫療服務過多，點值就下降。若維持論量計酬，又要保障點值，超出的預算由政府補足，在醫界競爭之下，會導致醫療服務過度利用，健保得花更多錢。簡單來說，沒有總額限制，會造成醫療服務快速成長，「我們付得起嗎？這是很務實的問題」。「錢永遠不夠，全世界都一樣，重點是錢要花在哪裡」？鄭守夏直言，醫界沒有願景，只提健保要加錢，但未想到什麼才是對台灣好。他認同政府花太少錢會造成醫院經營困難，醫界被過度壓抑，還得靠「美停事業（美食街、停車場）」提高收入，只是多給錢，要怎麼花最好？答案應是調整支付點數。鄭守夏說，一些緊急、複雜、醫院不願意收治、擔心救不活而挨告的病人，往往都會被推往台大、榮總等醫院。對於這些疾病類別，支付點數應優先提高，不僅對醫師公平，重症病人也免淪人球，政府投資健康，應不是保障所有的點值，而應把錢花在難治的、攸關生命的支付項目。
傅崐萁提「環島高鐵」草案 國發會：恐使建設發展思維紊亂
爲促進東西部縣市發展均衡，國民黨團總召傅崐萁日前提出「環島高速鐵路建設特別條例」草案，將在周一1日進行審查。據國發會書面報告指出，有鑒於現行西部高鐵等專業規劃均由交通部依職權主政辦理，若依草案另訂由國發會為主管機關，恐導致高鐵建設分由不同部會主政，造成交通建設長遠整體發展思維紊亂。「花東快速公路建設特別條例」、「國道六號東延花蓮建設特別條例」等草案日前由國民黨立委傅崐萁所提出。立法院經濟交通委員會4月1日將進行審查「環島高速鐵路建設特別條例草案」，其中明定國發會為主管機關。國發會表示，現行西部高速鐵路主管機關、及後續擬往南延伸至屏東與往東延伸至宜蘭等專業規劃，均由交通部依職權主政辦理，若依據草案另訂由國發會為主管機關，恐導致高速鐵路建設分由不同部會主政，並與鐵路法主管機關相扞格，造成交通建設長遠整體發展思維紊亂、建設效率及行政資源分配均將受影響。國發會進一步指出，行政院核定的各項重大建設計畫，屬公共建設計畫者，依照政府公共建設計畫先期作業實施要點相關程序，編列預算支應，除透過計畫執行狀況覈實編列所需預算外，並透過預算收支控管，維持穩健財政狀況。國發會強調，檢視條例草案相關內容，與鐵路法、財政紀律法及國發會組織法等扞格，高速鐵路建設計畫，國內已有推動前例可參照辦理，不宜另立新法推動，或由國發會擔任環島高速鐵路主管機關。
當沖降稅常態化？ 財經立委三點贊聲
台灣金融服務業聯合總會日前公布金融建言白皮書，明確呼籲主管機關，展延今年底將到期的當沖降交易稅政策。對此，金管會證期局長張振山受訪時表示，原2018年4月即到期的當沖降稅政策，續命至今已2次展延，今年12月31日將截止。至於是否再次展延，甚至常態化當沖降稅？張振山保守說明，日前已提出<稅式支出報告>，後續將與財政部討論。對此，財政部官員今受訪表示，2017年開始實施當沖降稅，是因彼時證券市場成交量偏低，已影響資本市場籌資功能，當時亟欲活絡市場流動性及催出成交量能，目標誘使投資人積極投入市場，才實施當沖稅率減半，此為特定政策的租稅優惠，《納稅者權利保護法》也明定對於專案租稅優惠本就須定期檢討評估，「不宜老拿特例當常態」。針對各界關注當沖降稅是否延長，國民黨立委曾銘宗今接受CTWANT記者採訪，大方表明支持當沖降稅常態化。曾銘宗分析當沖降稅好處有三：首先，一般頻繁進出股市者，難免有買賣錯誤時候，這時就能在較低稅負成本下及時修正，不必等到下個交易日，發揮了避險功能；第二，股票市場本質就是投機與投資並行，當沖能活絡市場交易，當沖降稅便為刺激當沖良藥，只要投資人具風險意識，活絡交易沒什麼不可；最後，2017年實施當沖降稅至今，證交稅收反而暴增，其中當沖交易稅收佔比最高更曾達三成，國庫並不會因此損失稅收。曾銘宗推測，財政部表面上說當沖常態化需修《證交稅條例》，因而態度保守，實際上應是基於《財政紀律法》，擔心降稅後稅收短少問題。然而，當沖降稅實施迄今近七年，客觀數據證明交易稅收沒有短少，因此無稅賦短收問題。 曾銘宗呼籲，財政部應和第一線業者多溝通，不必畫地自限，讓好的政策從專案變常態，是美事一樁。
提預算法修正案終結濫用特別預算 王鴻薇：財政健全第一步
立委王鴻薇、林思銘以及立委當選人張智倫30日開記者會宣示，將提案刪除《預算法》中「不定期或數年一次之重大政事」特別預算規定。王鴻薇表示，修法目的在終止政府利用其大開濫用特別預算方便之門，破壞正常預算體制的問題，「特別預算常態化」長年以來已破壞預算整體性及財政紀律，是本會期重要的法案。王鴻薇指出，因為特別預算之編列可不受預算法等財政紀律法規範，一直備受爭議，其中《預算法》第八十三條第一頂第四款「不定期或數年一次之重大政事」成為政府大開濫用特別預算方便之門，近八年政府提出11項特別預算，就有6項屬於第四款特別預算，民進黨政府浮濫編列濫用特別預算，破壞預算整體性及財政紀律，規避應有的監督，這樣揮霍的未來，結果還是債留子孫，相當不負責任。林思銘說，監察院在2021年調查報告中就指出，特別預算確有常態化的現象，還表示行政部門「未嚴格限制特別預算編列要件」，以及「有特別預算浮編，破壞正常預算體制之情事」，還被發現「前瞻計畫納入原已編列公務預算等計畫，直接質疑政府將部分支出隱藏於前瞻計畫特別預算，來造成年度總預算財政收支平衡假象，直接就戳民進黨政府藏債的事實，不能再這樣讓政府大開方便之門，今天就是要來關門。張智倫表示，自己身為會計師，政府利用特別預算編列規避舉債上限，特別預算中很多支出理應依法編列在「年度總預算」，《預算法》第23條規定：「政府經常收支，應保持平衡，非因預算年度有異常情形，資本收入、公債與賒借收入及以前年度歲計賸餘不得充經常支出之用。但經常收支如有賸餘，得移充資本支出之財源。」這些本應編列於經常門預算，卻得以不受預算相關法規監督，簡直無法無天。王鴻薇痛批，因為特別預算不受監督，編得太多太容易，多少以「前瞻建設」之名，拿來分配給特定地方縣市，然後蓋出許多蚊子館、品質低劣的公共建設，像是之前被踢爆，前瞻補助的屏東市6座立體停車場使用率低，前瞻補助高雄市哈瑪星社區的鼓山魚市場，更不到1年就關門，最著名的是斥資12億元原地重建的新竹市立棒球場，也是前瞻補助，相關疏失連MLB場務專家來台做檢測，都表示未達高中、公園的標準，更別說未來屏東前瞻預算也有補助25億棒球場，這些前瞻爛帳俯拾皆是，舉都舉不完，此時不修法，不知道未來還有多少錢坑等著國人。
財政部發6點聲明 反駁債留子孫、拿預算做假帳
民眾黨總統參選人柯文哲日前拍影片批評，總統蔡英文將特別預算常態化，導致特別預算總金額已經超過2兆4000億元，若收入小於支出時，就將支出的部分用特別預算達到收支平衡的假象，痛批是在「作假帳」，這也讓國民黨立委召開記者會，猛攻民進黨政府財政有問題，是在債留子孫，把債務丟給下一任政府處理，對此財政部今（15）大動作發布6點聲明回應。財政部回應，總預算是政府每一年度常態性預算，特別預算是因應國家遭逢特殊事件即推動重大政事，與總預算互相獨立的預算。為避免一次性支出影響總預算規模，兩種預算相輔相成，均依法定預算程序經立法院審議，總統公布後由行政機關據以執行，且其執行結果接受立法院及審計機關審核監督，無作假帳的狀況。財政部6點聲明如下：一、國民黨委員所稱中央政府截至112年6月底負債6兆7千億元？依據財政部國庫署網站所公告之各級政府公共債務統計表，計算中央政府截至112年6月底負債6兆7千億元。經查其長期債務係以預算數6兆5千億元列計；短期債務係以實際數列計。惟查同表亦列計中央政府長期債務實際數5兆8,338億元(與本部近日新聞稿相同)，倘依美國國債鐘作法，以長短期債務實際數合計計算平均每人負債，截至112年7月底止中央政府長短期債務合計5兆9,938億元，平均每人負債25.6萬元。另至年底舉債實際執行數可能因歲入增加延後舉債或少舉債、或歲出撙節等因素，低於預算編列數。二、國民黨委員所稱蔡政府編列之特別預算分配執行至未來年度，像刷信用卡把債務留給下一任政府?政府施政具延續性，部分特別預算由繼任者執行為常態，且計畫執行所帶來之效益亦將由後代子孫共享，如蔡總統承接馬前總統流域綜合治理計畫之公共建設，所列之特別預算舉債，亦計入蔡總統任期之債務增加數，皆係跨世代、跨黨派造福子孫之支出，符合代際負擔公平。三、國民黨委員質疑蔡政府特別預算舉債破2兆元，財政部僅承認4,350億元？各特別預算依計畫多採分年或分期編列，至委員所稱蔡總統任內特別預算編列債務舉借預算數2兆餘元，係將各特別預算已編列數全數列計。查近年因經濟成長致稅課收入執行優於預期，得以減少及延緩債務之舉借，蔡總統上任時長期債務實際數5兆3,988億元，任期間債務增加包括總預算及特別預算，經與債務還本互抵後，截至112年7月底為5兆8338億元，僅淨增加4350億元。特別預算舉債數均全數納計中央政府長期債務，無不承認特別預算舉債情事。且隨經濟自然成長，我國債務比率仍控管於適度範圍。查112年度中央政府長期債務預算數6兆5,717億元，長期債務預算數比率30.7%(截至112年7月底止長期債務實際數5兆8,338億元；比率27.2%)，距存量債限仍有9.9個百分點(約2.1兆元)舉債空間，尚具財政韌性因應未來緊急重大政事所需，且我國債務管理獲國際組織高度肯定。四、國民黨委員所稱政府潛藏負債18兆元？依行政院主計總處公布截至111年底各級政府未來或有給付責任合計18兆6,126億元(中央政府15兆8,086億元、地方政府2兆8,040億元)。未來或有給付責任除政府未來編列預算支應外，另可透過費率調整、給付條件改變、改善經營績效及保險財務結構因應，未必成為實質債務，其與國際組織(國際貨幣基金，IMF)標準可採備註或補充報告方式揭露，不計入政府負債，係屬一致，爰亦不應計入平均每人負債，使其虛增。五、國民黨委員質疑未來償債壓力大？近年中央政府受惠於總預算連續賸餘，以及持續推動開源節流，債務控管得宜。中央政府每年均依公共債務法規定，以稅課收入至少5%至6%編列債務還本並據以執行，另審酌歲入執行情形，於年度編列債務還本預算外適時辦理增加還本。107年度至111年度合計實質還本5,227億元，償還總預算及特別預算舉借之債務，且總預算原編債務舉借預算4,825億元全數未舉借，已有效減緩債務成長。未來本部亦將持續依規定編列債務還本預算、據以執行，並適時增加還本。六、民眾黨柯主席所稱特別預算做假帳，你相信收入比支出多？總預算是政府每一年度必須辦理之常態性預算；至特別預算係因應國家遭逢特殊事故及推動重大政事，與總預算互相獨立之預算，可因應即時需求，並避免一次性支出影響總預算規模，兩種預算相輔相成，均依法定預算程序經立法院審議、總統公布後由行政機關據以執行，且其執行結果均受立法院及審計機關審核監督，無作假帳情事。另外，特別預算之債務舉借預算數，除納計長期債務外，自當受公共債務法存量債限管控。且於特別條例明訂排除公共債務法年度流量債限之特別預算，即應受財政紀律法施行期間之流量債限管控，無規避舉債上限情事，嚴守財政紀律。
台泥氣化爐7/22試運轉 回饋金自治條例存疑慮仍須再議
花蓮縣政府與台泥和平廠簽約，由台泥斥資47億元興建氣化爐及水泥窯，協同處理花蓮垃圾，本月22日就要試運轉。縣府提回饋機制，把回饋金自治條例送議會審查，不過有議員提出與法令牴觸、修正條例部分內容不符財政紀律法等疑慮，全案被退回，為此縣府秘書長饒忠，會再作研議，新訂或修正都會討論，不影響試燒期程。花蓮縣議會訂於本月17日起召開本屆第三次臨時會，縣府提送46案入議會審查，今天程序會開會討論，其中有關台泥協同花蓮縣府焚燒垃圾之回饋金自治條例受到關切。環保局所提「花蓮縣區域性垃圾處理場（廠）營運階段提供回饋自治條例」部分條文修正案，主要是第2條增訂產業協同設施定義、第3條修正相關地區的鄉鄰村里範圍，以及修正第10條增訂產業協同設施提供回饋金的授權規定，明定回饋範圍、編列方式、分配比例等，由縣府另訂管理辦法。縣議員張美慧認為，縣環保局套用2011年發布的垃圾掩埋場回饋金自治條例，只做部份條文調整，環保局說，為避免疊床架屋，要一體適用原來的自治條例，但又表示，仍是有別於垃圾掩埋。那為何不乾脆另訂適用的自治條例？關於回饋區範圍、編列方式、管理使用等，原自治條例即有規定，每公噸回饋金均為200元，但為何又要新增第10條條文，說要由縣府另訂管理辦法？張美慧說，且修正後條文草案仍保留「回饋金應專款專用」，已違反2019年頒定的財政紀律法第7條規定，也應一併修正。也有議員認為，既然環保局認為氣化爐和掩埋場設施性質不同，就應另訂新法。縣府代理祕書長饒忠說明，現有垃圾掩埋場回饋金自治條例是當時為鳳林鎮垃圾掩埋場而訂，這次因與台泥合作「花蓮縣水泥業（窯）協同處理廢棄物民間自提BOO案」，併在一起，僅修訂部分條文，既然議會有疑慮，府內會再作研議，新訂或修正都會討論，不會影響運轉期程。饒忠也表示，台泥22日投料試燒，試營運3個月，評定各項參數是否合乎規定，再核定操作許可，台泥與縣府都相當重視各項環保程序與數據，不會貿然上路。
謝國樑電動機車政見遭批「倒彈」 林右昌痛斥：欺騙老百姓
民進黨基隆市長參選人蔡適應昨日舉辦競選總部成立大會，基隆市長林右昌站台助講時說，他聽國民黨基隆市長參選人謝國樑送電動機車政見就「倒彈」，絕對不可能兌現；林右昌今（19）日表示，謝國樑嚴重違反「財政紀律法」及「預算法」規定，沒有明確財源就不能編預算，怎麼能搞團購，根本是欺騙老百姓！林右昌表示，現在一台Gogoro電動機車至少要5萬元，一般也要7到9萬元，謝國樑稱要送5萬部，少則花25億（每部5萬計算），多則要花45億元（每部9萬計算），就算扣除中央和地方汰舊換新最高補助2萬元，也還要花費高達15至35億元！林右昌說，謝國樑嚴重違反「財政紀律法」及「預算法」規定，這筆15至35億元的經費必需由基隆市完全負擔，而基隆市是不可能憑空生出這項財源，依法沒有明確財源就不能編預算。他批評，謝國樑說要市府來搞「團購」降低購買Gogoro的成本，這更是欺騙老百姓，政府不是電商，更不是團購主，市府採購行為一切要依照「政府採購法」進行，怎麼能去搞團購？林右昌說，他已跟經濟部確認一次，工業局補助的7000元是以中華民國國民及公司法人為對象，地方政府購買電動車並不在中央補助的範圍內，市政府買Gogoro沒有在中央補助的7000元範圍。「還沒當選就已經跳票，你可以無能，但絕不可以欺騙年輕人！」林右昌也指出，謝國樑稱每年公益回饋4小時，就能送一台Gogoro，這種完全不符比例原則，目前基本工資時薪176元，每年公益回饋4小時折算薪金是704元，就算做100年公益，也不夠換台Gogoro。
「不計人數」適用職災保險！4人以下微型公司強制納保 33萬勞工受惠
攸關逾千萬勞工權益的「勞工職業災害保險及保護法草案」，昨在行政院會通過，未來4人以下微型公司強制納保，雇主若未替勞工投保，將開罰2到10萬元。此外，投保薪資部分，新法將職災保險與勞保脫鉤，職災保險投保薪資上限，由現行4萬5800元提高到7萬2800元，增加對高薪族的保障，預估有165萬人受惠。勞工職業災害保險及保護法草案與現行規定對照表根據現行規定5人以上公司勞保才需納保，4人以下公司未強制納保，往往勞工發生職災，才發現沒有投保勞保，勞工權益受到影響；新法將職災單獨立法，未來不論公司人數都將納入職業災害保險的適用範圍，預計有33萬名勞工受惠。草案明定，雇主若未替勞工投保，將處罰2到10萬元；勞動部勞動保險司司長白麗真說，此次行政院通過與原本版本，最大不同在於勞動部原想針對未納保並發生職災的雇主罰鍰，並把罰鍰納入基金中，但有財政單位認為與「財政紀律法」牴觸，因此修正為罰鍰2萬元至10萬元，如果勞工因未投保發生職災，由保險人先發給給付後，再向雇主處以行政處分後繳回，如以最高7萬2800元級距試算，失能給付最高雇主需繳回達436萬8000元。此外，現行職災保險傷病給付是按勞工事故當月前6個月平均月投保薪資70％，經過1年尚未痊癒者，第2年減為平均月投保薪資的50％，修法後調整成2年均為平均月投保薪資70％。對於政院通過的草案，全國中小企業總會理事長李育家表示，中小企業、微型企業很多現在還在紓困，苦哈哈的一大堆；中小企業占台灣就業人口9成以上，也算是「中央山脈」，政府還是要體諒一下企業經營的困難。商總主席賴正鎰則表示，政府要增加中小企業、微型企業成本時，要考慮其負擔能力，否則微型企業相當容易倒閉，可能會釀成更多失業等問題。台灣職業安全健康連線執行長黃怡翎表示，此次如手搖飲店等4人以下事業單位都納入強制加保單位中，並從受雇第一天開始算起，「提升對年輕人的保障」；但應提供如網路等加保方式，讓這些勞工也能用簡便的方式納入保障中，另如新興的平台業者亦應納入強制加保單位中。
統籌分配款不公平又不修 柯文哲怒轟肆無忌憚、債留子孫
台北市長柯文哲日前批前瞻計畫像是強盜分錢，遭桃園市長鄭文燦回擊指柯當了6年市長還不懂其他縣市感受。對此，柯文哲怒轟，過去5年都說統籌分配款不公平，然後每個人都大言不慚肆無忌憚的負債，然後就債留子孫，這才是他覺得要解決的問題。柯文哲表示，財政劃分收支法20年沒有修訂，民進黨已5年完全執政，若想要通過的法律有哪一條在立院不會通過，另外，有討論統籌分配款訂定，事實上民進黨2016年上台的時候，當時林全問他是否同意修統籌分配款，他認為沒問題啊，但要有2個條件。柯文哲指出，第1是財政紀律法令訂了大家要遵守，不可以大家不遵守，第2則是財政獨立，因目前僅房屋稅、地價稅歸地方政府，營業稅、所得稅歸地方政府，後來地方政府變成每天都在賣土地，所以常開玩笑說縣市首長好朋友都是建商，因為收入來源是房屋稅、地價稅，這樣地方政府不會努力招商，他也認為統籌分配法一定要修。柯文哲痛批，事實上過去5年當中，民進黨是完全執政，想要通過的法律有哪一條在立院不會通過？像這個美豬美牛都通過，他認為統籌分配款要修就修，但財政獨立跟財政紀律要堅守，現在過去5年來都這樣，對外說統籌分配款不公平，然後每個人都大言不慚肆無忌憚的負債，然後債留子孫，這才是他覺得要解決的問題。
綠營大方免地方印花稅 陳宜民替高雄財政抱屈
行政院打算廢除印花稅，引發地方首長不滿。國民黨立法院黨團今日拿出藍營執政15縣市首長連署，反對廢除印花稅的聲明，要求政院講清楚，縣市因此減少的收入，要怎麼補？國民黨立委賴士葆質疑，減免印花稅最大受益者就是建商，有助民進黨選舉的人脈、金脈；立委陳宜民則替高雄市等財務困窘的地方縣市抱屈，並請蘇院長明確說明，廢止印花稅後全國地方政府短缺的121億元，錢要從哪裡來。藍營執政15縣市首長的共同聲明指出，政院在未與地方政府溝通討論出具體共識下，片面提出廢除印花稅的決定，無異是「中央請客、地方埋單」，建立極權又集錢的財政收支制度，既不尊重專業也粗暴無理。藍營縣市長要求中央政府，根據《財政收支劃分法》及《財政紀律法》規定，在未找到長期穩定替代財源前，不得擅自廢止《印花稅法》。此外，中央政府也應會同地方政府檢討20年未修正的《財劃法》，以符合六都與16縣市實際財政需求，平衡城鄉發展。國民黨團書記長曾銘宗指出，中央政府在沒有徵詢地方政府意見的狀況下，就要取消地方稅，有違憲之虞。行政院承諾願補助稅損120億元，也有人建議從特別統籌稅款拿錢，無論怎麼補助，地方政府已經喪失財政主導權，未來爭取補助還得看中央政府臉色，國民黨團一定全力反對。黨團副書記長陳宜民則表示，政院在未徵得全國各地方政府同意前，廢除印花稅決策，完全降低地方政府自籌財源的能力，以高雄市為例，今年編列印花稅收入9.1億元，實收10億元，這筆收入在中央撥款以後將會進入高雄市庫，用以支應市政建設或市民福利。但「廢止印花稅」相當倉卒，完全未與地方政府溝通與協商，一旦廢除印花稅，地方政府稅源又有限，無異是雪上加霜，恐怕也將會出現出現被迫挖東牆補西牆，預算使用將更捉襟見肘。