跨國勞動力
」 移工 勞動部 看護 巴氏量表 旅宿業
印度移工議題延燒 林月琴：應回歸制度討論、避免標籤化
勞動部長洪申翰近日在立法院表示，印度移工最快可望於今（2026）年引進，引發社會討論，甚至有人在公共政策網路參與平台發起中止計畫，短短3天即吸引超過1萬6000人附議。對此，民進黨立委林月琴表示，面對跨國勞動力議題，應以制度與配套為核心，而非以情緒或標籤化方式看待。林月琴指出，台灣與印度簽署勞務合作備忘錄後，相關文件已送交立法院審查，內容明確提到，政策背景在於台灣面臨少子化與高齡化挑戰，基層勞動力持續不足，加上現行移工來源過度集中，因此才有必要分散風險、審慎評估新增來源國。她表示，未來引進的職類與名額仍將由台灣自行決定，並朝小規模試辦及納入直接聘僱機制等方向規畫，相關作業並非全面開放，而是循序推動。林月琴也提到，這並非台灣獨有問題。她引述勞動部在立法院審查後的說明指出，新加坡、日本與韓國都已擁有10個以上移工來源國，顯示周邊國家同樣面對缺工問題，並透過制度化方式管理跨國勞動力。她強調，當前真正需要討論的重點，不是特定國籍，而是制度是否周延、配套是否完善。包括招募機制、生活協助與申訴保障等，都必須由勞動部及行政部門說明清楚，正面回應社會疑慮。林月琴呼籲，各界不要讓謠言凌駕政策討論，也不應以歧視取代理性，未來她也將持續要求勞動部，就產業人力需求、社會關切與制度配套等面向，做好完整評估與把關。
潘思亮：先解缺工產業才會成長 欲救觀光「3景點」缺一不可
國內飯店龍頭晶華集團(2707)董事長潘思亮今(27)日表示，台灣缺工是很嚴重的，不是引進移工就會剝奪國人勞動權利，對於最快明年第一季可引進旅宿移工，他看好明年旅宿業有望比今年更好，「台灣觀光是被缺工綁住，解決缺工是解決台灣觀光問題的起點，先解決缺工才能幫助產業成長。」行政院拍板跨國勞動力精進方案，將開放中階移工從事房務、清潔、櫃檯及餐飲等4項工作，預計最快明年第一季業者就可以引進移工，可望解決旅宿業長期以來的人力缺口。對此，潘思亮表示，目前人力缺口約2、3成，開放旅宿移工政策，可補足一半人力缺口，「現在很多餐廳不是訂不到，而是沒有服務人。等引進人力後，明年狀況一定會更好！」台灣旅宿業不只缺工問題，住宿品質也常遭到抱怨。他也呼籲，業者都要努力，旅遊品質要進步，才能讓國人留在國內消費。引進移工對缺工幫助很多，但品質提升也很重要。他認為，缺工和品質互有關連，因為缺人，員工長時間工作，流動率高，導致服務品質下降；若人力充足，員工能在工作環境取得平衡，降低離職率，自然服務品質也會提高。潘思亮也提到，台灣缺工是很嚴重的，不是引進移工就會剝奪國人勞動權利。他以日本舉例，大家都有去過日本，日本觀光服務業能有今日發展，都是因為大力引進外籍勞力，「台灣觀光是被缺工綁住，解決缺工是解決台灣觀光問題的起點，先解決缺工才能幫助產業成長。」而如何吸引國外旅客來台，他表示，對外國人來說，台灣最吸引他們的3大景點是故宮、太魯閣和台北101，其中太魯閣是吸引很多歐美人士來台灣的主因，因為太魯閣對他們來說是台灣的大峽谷，但目前因安全各方面考量，大多區域都未開放。他表示，花東現在只有一半的住房率，台灣前3大景點少一個就會對觀光有影響，呼籲相關單位，可以開放太魯閣國家公園中的1、2個景點，讓太魯閣有景點可以去，能為花東甚至台灣觀光有所助益。
持續朝「二上、一下、一平穩」邁進 卓榮泰闡述明年中央施政重點
行政院長卓榮泰今（26）日出席「中華民國工商協進會工商早餐會」，向與會工商界領袖說明臺灣經濟現況，以及明（2026）年度中央政府施政重點，包括「國力新十大動能」及「AI新十大建設」雙金字塔計畫等各項福國利民政策。同時，勞動部在秉持「本國勞工優先、外籍勞工權益保障」原則下，也提出「跨國勞動力精進方案」，補充產業發展所需人力。但明年度中央政府總預算案迄今仍未付委審查，卓榮泰籲請在場業界先進能夠發揮影響力，讓立法院順利通過明年度中央政府總預算案，朝「二上、一下、一平穩」的國家大目標邁進。卓榮泰指出，去年他上任時，曾提出「二上、一下、一平穩」目標，期盼在2028年前，平均經濟成長率達3%以上、人均GDP逾4萬美金、全國失業率低於3%，並讓消費者指數控制在2%以下。儘管過去一年來，臺灣歷經美國政府新關稅政策的重大變局，以及國內各種天災，包括颱風、馬太鞍溪堰塞湖溢流及非洲豬瘟等，在在衝擊臺灣產業，但今（2025）年臺灣經濟成長率前三季分別為5.45%、8.01%及7.64%，保守估計全年可達4.45%，連同去年經濟成長率4.8%，2028年前平均經濟成長率達3%以上的目標，不僅可以達到，甚至可以超越。卓榮泰進一步說，臺灣今年人均GDP已達3萬8,066美金，相較於去年3萬4,040美金增幅不少，明年我國人均GDP可望提早達成4萬美金的目標。此外，我國失業率由去年3.38%降至今年3.36%，勞動部亦持續提出許多輔導協助方案，努力將失業率穩定在3%以下。在平均消費者物價指數（CPI）方面，儘管去年2.18%稍高，但今年預計可降至1.76%，希望在2028年前可將數字維持在2%以下。卓榮泰提到，根據瑞士洛桑管理學院（IMD）最新發表的「2025世界競爭力年報」，臺灣的競爭力在超過2,000萬人口的經濟體中，連續五年排名第一。同時，在外銷成績方面，今年10月單月突破600億元美金，創史上新高，預計今年前10月達5,144億元美金，成長幅度達到32%。針對臺美關稅談判進度，卓榮泰表示，行政院鄭麗君副院長持續率領談判團隊，積極提出有利於臺灣的方案與美方洽商，目前已完成各種技術性磋商，待完成書面文件交換過程後，將進入到總結會議。卓榮泰說，在與美方談判過程期間，我方提出的「臺灣模式」有別於各國做法，係由臺灣產業自主性全球布局，政府提供金融保證，並在臺美雙方以政府對政府（G2G）的形式下，由美方提供相關行政協助與優惠，以利我國業者在美設立服務園區時，取得土地與各種行政作業的優惠與便利。同時，成立服務園區的概念與做法是我國獨有，他國難以複製，在美成立服務園區並非將臺灣力量往外移，而是將臺灣力量擴張出去，進一步服務我國在美投資的廠商。談及明（2026）年度中央施政重點，卓榮泰指出，明年度中央政府總預算案包括「國力新十大動能」及「AI新十大建設」雙金字塔計畫，將結合地方政府共同推動。其中，在「國力新十大動能」方面，分成「產業升級」、「世代照護」、「國力基盤」三大領域。在「產業升級」部分，包括：推動「五大信賴產業」、推升內需及中小微企業多元振興發展。卓榮泰說，五大信賴產業涵蓋半導體與AI產業雙核心，發展軍工、安控及次世代通訊產業，明年編定287億元，盼能在逐步推進的過程中讓相關產業成熟發展。其中，在「推升內需」方面，卓榮泰提到，政府將以推動危老重建及都更、觀光產業為兩大主軸，積極發展會展經濟、國際會議經濟、演唱會經濟及國際體育賽事經濟等四大部分。卓榮泰說，臺灣每座城市都有傳說，每個地方都有故事、特產，日前交通部觀光署提出「北回之巔旗艦計畫-微笑南灣IN臺灣計畫」，由臺南、高雄、屏東到臺東形成一個微笑曲線，讓臺灣在世界的觀光地圖上不再只有太魯閣，而是會一直往北部、中部擴展，藉此進一步推升內需。此外，卓榮泰表示，為推動「中小微企業多元振興發展」，經濟部明年度已編列109億元預算，繼續協助中小微企業推動淨零與數位轉型及擴展國際通路。卓榮泰強調，除高科技產業之外，許多中小微企業與隱形冠軍亦在各領域不斷發展，展現國家競爭力。在「世代照護」部分，卓榮泰說，首先是推動「減稅減負擔」政策，今年國人申報個人綜合所得稅時，政府已提高免稅額額度，明年還會持續提高，以減輕家庭基本負擔；同時，除了推動「婚育宅」之外，中央明年也編列1,136億元預算推動「0到6歲國家一起養2.0」政策；另為鼓勵國人多多生育，女性被保險人除可請領原有勞保生育給付外，將由政府另外編列公務預算加給生育補助，合計每胎10萬元。而「世代照護」非常重要的一環就是落實總統「健康臺灣」理念，明年「長照3.0」政策將正式上路，中央共編列1,153億元預算，提供居家、社區、機構、醫療、社福連續性的醫照整合服務，大幅提升現有「長照2.0」服務的質與量。在「國力基盤」部分，卓榮泰指出，為達「均衡臺灣」目標，政府刻正推動「六大區域產業及生活圈」計畫，包括北北基宜「首都圈黃金廊帶」、桃竹苗「桃竹苗大矽谷」、中彰投雲「精密智慧新核心」、嘉南高屏「大南方新矽谷」、宜花東屏南「東部慢活城鄉」，以及金馬澎「低碳樂活離島」，未來將投入超過150項以上的地方基礎建設，預算高達2,993億元。另為延續過去系統性治水的各項後續工程，明年度整體治水經費共編列673億元，其中包括4年1千億「因應氣候變遷縣市管河川及排水整體改善計畫」的第一年147億元經費。同時，運動與文化是鞏固「國力基盤」重要的一環，明年度體育預算編列高達248億元，而文化預算，除文化部主管總預算外，加計文化發展基金，明年度也突破300億元；最後，政府明年也編列83億元投入打詐工作，並持續與國際平臺合作強化詐欺廣告下架、移除，以及詐騙集團追蹤溯源。談及另一座金字塔「AI新十大建設」，卓榮泰表示，政府將全力發展軟體產業，讓百工百業均能充分智慧運用，最終達到「全民智慧生活圈」目標；同時積極發展矽光子、量子電腦、AI機器人與無人載具等關鍵技術；強化我國主權AI及增加AI算力建設；推動「智慧政府資料治理」，讓資料開放全民共享；以及促進區域AI均衡發展，讓AI國際大廠在臺建設投資平均分配到各縣市。卓榮泰指出，上述各項政策都需要充沛的人力及人才協助推動，因此除了「行政院經濟發展委員會」提出「國家人才競爭力躍升方案」之外，勞動部近期亦提出「跨國勞動力精進方案」，在秉持「本國勞工優先、外籍勞工權益保障」的原則下，協助補充產業所需人力。目前規劃作法是只要雇主為一位本國勞工加薪2千元，即可增加一位移工名額，最高不超過其勞保投保人數10%，且製造業移工占總員工人數上限由40%提升至45%；同時，製造業留用資深移工轉任技術人力，核配比率亦由原先25%提升至100%。卓榮泰表示，很遺憾的是，行政院送至立法院審議的115年度中央政府總預算案，到現在仍未付委審查，再加上立法院本（11）月14日三讀的《財政收支劃分法》再修正版，經估算中央需再舉債2,646億元，整體舉債金額將達5,638億元，已違反《公共債務法》舉債上限15%規定，行政院不能違法編列預算。而一旦明年度中央政府總預算案未審議通過，上述所說各項福國利民的重大建設將無法執行。卓榮泰指出，內閣團隊現正全力與立法院協商，希望立法院能將行政院本月20日通過送出的院版《財政收支劃分法》部分條文修正草案進行審議，並儘速通過明年度中央政府總預算案，讓中央能在明年1月1日全力向前衝刺各項建設。卓院長強調，內閣團隊仍會全力捍衛政府財政紀律、捍衛行政院編製預算的權利，也希望立法院能夠恪遵憲法規定，嚴守其審議預算的責任，這也是憲政機關應有的態度跟責任。最後，卓院長籲請在場所有業界先進能夠發揮影響力，讓立法院順利通過明年度中央政府總預算，這不只對中央政府有利，也對地方政府有利、對全民有利，進一步朝「二上、一下、一平穩」的國家大目標邁進。隨後，卓榮泰與工商界代表進行座談，聽取各方建言，並於總結時表示，政府從不會認定臺灣只有一座「護國神山」，中小微企業在整體高科技產業供應鏈中扮演重要的一環，因此政府希望打造「護國群山」，而且「山在臺灣，臺灣就是山，誰都搬不走，不會有外移現象」。至於企業先進反映提振臺灣觀光產業問題，卓榮泰表示，政府相當重視，桃園機場北登機廊廳預計2025年底前啟用，主體航廈與南登機廊廳預計2027年底前陸續完工及營運測試，歷史悠久的桃園機場屆時將再有一個新航廈，與世界接軌；同時，太魯閣國家公園除大清水遊憩區、蘇花公路沿線崇德遊憩區、天祥遊憩區的天祥遊客中心、大禮大同步道有局部開放外，長春祠現階段還是無法對外開放，他也要求工程單位儘速完成道路修復，「把長春祠還給太魯閣、把太魯閣還給全世界」。
官府拆鴛鴦2／旅宿開放移工成服務業破口 專家憂卡了外配與中年失業出路
移工撐起台灣基層勞動力，在本國籍勞動力奇缺的基礎建設中，他們是不可或缺的存在，政府也進一步喊出「製造業本勞加薪就能多聘移工」、「旅宿業放寬聘僱移工」等消息擴大聘用移工。但專家示警，看似利多的政策卻有不少盲點可讓企業主操作，若不做好配套，移工海嘯恐將「反客為主」，從輔助身分滲透台灣勞動基層，排擠本國基層生計。CTWANT調查，台灣現有移工人數已將近90萬人，像製造、營造與農漁產業類移工約占60萬人，另家庭看護、機構看護等社會福利類約占30萬人。移工主要來自東南亞國家，比方印尼、越南、菲律賓及泰國，目前最大宗的是印尼籍移工。此外，行政院針對移工研擬了「跨國勞動力精進方案」預計2026年元月上路，這方案號稱在「本國勞工權益優先」的前提下提出優化勞動力政策，內容有四：首先，只要製造業雇主為本國勞工每月加薪新臺幣2,000元，即可在現行核配比率外再增聘一定數額移工。第二，放寬外國技術人力留用，並協助企業留用資深優秀移工轉任為外國技術人力，增加工作彈性。第三，擴大開放旅宿業及碼頭裝卸業也能引進外國技術人力。最後，設立「跨國勞動力延攬中心」及國內服務據點，強化國對國直接招募流程，希望落實公平招募。 曾任立委的中正大學勞工關係學系教授吳育仁就指出，在少子化與高齡化海嘯之下，聘用愈來愈多移工已是大趨勢。他說，至少占6成移工人數的3K（辛苦、危險、骯髒）行業「我們真的不願意做」很需要外籍移工幫忙，不過現行移工管理是漏洞百出，近90萬造冊移工中竟有高達9萬是不知去向的「失聯移工」，像一家年營業額超過新台幣百億的知名營造公司，光10月就溜了200多位移工，「其實管理不及格」他嘆氣。建築業屬於3K（辛苦、危險、骯髒）行業，仰仗大量移工撐起基礎建設，但管理不善是大問題，像一家以承攬公共工程聞名的營造廠，光10月就跑了200名移工，移工就業與生存亟需主管機關關心。（圖／CTWANT攝影組）吳育仁續指，政府接下來要逐步放寬旅宿等服務類產業進用移工，根本就只是「迎合慣老闆」，因為旅宿業特性並非高危險、難耐受，而是「薪水死豬價」把員工趕跑了，尤其值此國旅價格居高不下之際，業者卻老是拿「成本太高」當說帖，嚷嚷要開放移工補足勞動力，而不從提高待遇著手，若此例一開「服務業就棄守了」他示警未來台籍基層勞動者求職恐怕連門檻較低的服務業都不得其門而入。吳育仁吐槽，像製造業要擴大移工聘用比例，喊出要為本勞「加薪2,000」，但薪資投保級距其實非常容易「動手腳」，只要把薪俸與獎金在薪水單比例「喬」一下，勞工領的錢不一定實質增加，且真的找來移工後，「薪水調回去也管不了」他認為製造業加薪紅利「本地勞工不一定吃得到」。政治大學勞工研究所名譽教授成之約更示警，2026年元旦上路的「跨國勞動力精進方案」中，針對旅宿業移工規定得非常嚴格，若是「房務清潔」就不能從事餐飲、接待等業務，但實務上飯店經營「房務清潔」每天頂多4至6小時，聰明的雇主哪會讓人力「晾」在那邊，若叫去「搬個行李」被有心人士檢舉，雇主大財團是沒在怕罰，但移工可能因此被遣返，「他們連仲介費都還沒還完」成之約不捨地說，這不只擾亂就業穩定讓移工傷透了心，也衝擊台灣的國際形象，根本雙輸。全台有近3成移工從事照護服務業，又以「家庭看護」為最大宗，在高齡化與少子化雙重海嘯來襲的台灣社會，他們是不可或缺的長照幫手。（圖／黃耀徵攝）成之約呼籲，既然擴大旅宿等產業進用移工已是定局，政府立刻該著手撰寫工作指引並加強宣傳，讓雇主與移工對工作有更明確的依循，避免無端「踩雷」；此外，本國不少「中年失業」的中高齡勞工，還有已經歸化取得身分證的外配，不少依靠基層服務業掙錢求溫飽，他們僅存的機會恐將被大舉進軍旅宿等服務業的移工取代，政府必須提供配套。受訪專家都感嘆，日本、南韓早已計畫性吸引技術性移民充實國力，台灣卻老是在遇到基層缺工才拿「找移工」當萬靈丹，搞得面對問題只會因陋就簡、整體產業升級牛步，該是時刻加強招聘「技術性」勞動力，甚或在少子化下有餘的教育資源能引進外籍學生，老老實實把他們教會，不要老想者就學期「榨乾」學工，學成畢業後吸引他們留下來，真正成為台灣社會的中流砥柱，才是經濟轉骨良方。
跨國勞動力精進方案拍板 本勞加薪可增額聘移工、資深移工得永居
行政院會今（30）日擬拍板「跨國勞動力精進方案」，閣揆卓榮泰昨搶先曝光內容，包含企業替本國勞工加薪即可增聘外籍移工、給予資深移工永居證、勞動部直接在他國設點引進移工與中階技術人力。另外，傳出政院可能開放旅宿業與港口碼頭裝卸移工，政務委員陳時中昨未證實，僅說「如果」開放，應會參照本勞加薪方案開放名額，配額上限同為10％。現行移工比例有「3K5級制」、就業安定費附加移工數額機制（Extra制）等規範，行政院會今將拍板「跨國勞動力精進方案」，陳時中昨與勞動部勞動力發展署跨國勞動力管理組長蘇裕國預告，台灣現在缺工，包括製造業、服務業都有移工需求，勞動部方案規畫本勞加薪增額開放、留任久用、強化政府效能等3方向。陳時中說明，本勞加薪聘僱移工已有3K5級制，現在多了一項，製造業只要幫1位本勞加薪2000元，就可以徵聘1名移工，上限是10％；而原本透過3K5級制、Extra制達到配額上限40％的規定，未來可能透過本勞加薪獲得更多移工配額，因此將上限比率改為45％。而留任久用部分，陳時中說，移工工作愈久經驗愈佳，對公司的信任度也會提升，過去工作6年就一定要走，未來則可轉任中階技術人力，以前轉任中階技術人力的上限是25％，現在開放成百分之百，只要雙方合意就可以留用。至於強化政府效能，陳時中透露，雖然勞動部非常積極管理私立就服機構的中介業務，但在許可方面、違規核查及評鑑等，依然良莠不齊；計畫在國外設立相關中心，與現有的就服單位良性競爭，也可直接跟對方政府談，效能會更好。媒體詢問預計在哪些國家設立延攬中心？陳時中表示，此為涉外事務，勞動部正透過外交部積極尋求合適的設立地點，一開始不會全面設立，可能先選1、2個國家，越南、菲律賓等都是目標國。外傳旅宿業與港口碼頭裝卸移工也將一併開放，陳時中昨未正面回應，僅表示「如果」要開放，大概也會採用本勞加薪2000元，然後開放移工配額，上限也是10％。行政院評估，未來4年本國勞工加薪受惠人數預估20萬人；使用增額移工名額可國內承接或引進，在移工聘僱期滿3年後，要再為本國勞工加薪1次。
滿80歲免巴氏量表上路「雇主恐增10萬人」 勞動部：迄今不到萬人
立法院2024年三讀修正《就業服務法》開放80歲以上長者及70至79歲癌症二期以上患者免經醫療專業評估（巴氏量表），由於擔心上路後勞動部一直到今年才讓制度正式上路，並設下多個門檻卡關，但上路至今申請僅有8000餘案，若以此推估全年恐怕僅增加3萬餘人申請。依勞動部公告的「雇主聘雇外國人許可及管理辦法」、「藍領轉換準則」及「藍領審查標準」，提到輕重症分流規定，若僅持身分證申請的80歲以上長者，求才程序至少要7天，若要國內承接移工還有「重症優先」條款，若是免評對象，基本上只能從國外新引進移工。勞動部曾推估，我國80歲以上未失能健康人口占58.3％、約53萬人，另年滿70歲至79歲罹患癌症二期以上長者約12.5萬人，潛在家庭看護工需求恐增加10萬人。為保障重症家庭雇主聘雇移工權益，以「看護移工有限，重症家庭優先」概念，規畫建立「重症家庭申請看護移工分流制度」及相關因應措施，並擴大重症失能者多元免評對象資格。勞動部長洪申翰22日於立法院備詢前受訪。（圖／中國時報林良齊攝）勞動部長洪申翰表示，目前因修法新增免評申請人數約8000人左右，但也收到不少聘僱外籍看護重症家庭，提到看護工反映希望轉換至照顧輕症家庭。勞動部發展署跨國勞動力管理組長蘇裕國說，目前申請人數較為穩定持平，若以此推估全年大約3萬多件，已較先前每年新增約1萬件來的多。
引進外國技術人力再放寬！勞動部擬在菲律賓設海外據點
引進外國技術人力將再放寬！外交部長林佳龍上月率經貿考察團赴菲律賓交流，並走訪「呂宋經濟走廊」重點地帶。據悉，勞動部規畫明年成立跨國勞動力延攬中心，更打算在菲律賓設立首個招檢訓合一的海外據點，開放直接從海外引進技術人力，預計2026年引進1萬5000名海外人力。學者呼籲，海外人力對國人就業有替代性，須謹慎以對。勞動部規畫，為強化延攬外國專業及技術人才，檢討調整跨國勞動力政策，擴大延攬外國技術人力及增加移工新來源，將籌設海外據點推動海外招檢訓，便捷申請引進聘雇作業。據悉，為了因應海外技術人力開放，勞動部規畫在菲律賓設置海外據點，在當地招募人力訓練，檢核通過後即可直接以海外技術人力身分來台工作，而中階技術人力除技術達標外，還要符合一定工資以上，適用行業除現行3K製造業、看護、營建、農業等外，更可能擴及部分服務業。台大國發所兼任副教授辛炳隆表示，政府規畫在海外成立據點能減少外界詬病的人力仲介介入，並成為海外技術人力的公營代辦中心，也能把關當地代辦向移工收取的費用。至於是否應擴及目前缺房務及清潔的旅宿業？辛炳隆認為，「要有社會共識」。他說，中階技術人力在日本工作範圍不止房務，還包括企畫與公關、前台及餐廳等。「政府開放要謹慎以對」，政大勞工所名譽教授成之約表示，自動化、AI等技術短期內仍難取代基層工作，開放外國人力要有更細緻的評估報告。對於勞動部規畫的作法，他認為，現行移工要在我國工作6年以上才能轉為中階人力，難以想像海外民眾只要幾個月訓練就能達到該技術門檻，且此舉不就更替代台灣同等人力嗎？台灣勞工陣線祕書長楊書瑋則批評，美國對等關稅讓許多產業減班休息，缺工問題不也是一樣嚴重，且從目前疾呼開放外國人來台工作的旅宿業來看，低薪問題並沒有被解決，呼籲勞動部應放更多心力處理減班休息，甚至可能的失業潮，「現在不適合放寬外國人聘雇」。全國產業總工會理事長戴國榮直言，海外技術人力除了應比照中階技術人力設定薪資外，更關鍵在於如何被認證為技術人力、開放行業別，應僅限於真正缺工產業，絕對不能讓薪資低導致缺工的行業使用，避免「假中階、真移工」。對此，勞動部勞動力發展署組長蘇裕國說，現仍止於概念構想階段，也表示會在避免影響本勞就業機會，以及為本勞加薪下，讓產業有更充足勞動力能運用，進行相關檢討和規畫。
移工留台突破4萬人！旅宿業僅錄取1人 業者嫌制度設計失靈
因應高齡化及少子化趨勢，勞動部推動「移工留才久用方案」，資深移工及畢業僑外生能以「外國中階技術人力」身分留台工作，截至2025年7月底止，共有4萬457人以中階技術人力留台工作，其中以家庭看護工留任2萬1699人最多、製造業則留任1萬7030人次之，勞動部去年開放宣稱缺工的旅宿業可用中階技術人力留任畢業僑外生，卻僅有1人用此身分留任。勞動部於2024年8月開放觀光旅館、一般旅館、民宿等可以每月3萬元聘僱，曾接受過交通部觀光署或其認定的產業公協會辦理相關專門知識、技術訓練課程、國內大專校院辦理產學合作相關實習課程達一定時數的僑外生從事房務、清潔、訂房、接待或其經營所屬餐廳外場等工作。若是薪水達3萬5000元則可以免除訓練課程。但業者透露，一般做法是先找有缺工的飯店，再接觸學校找學生來源，該政策卻是先找來源，草率受訓後塞給業者，結果弄得學生不清楚工作性質、業者也挑不到適合的學生。勞動部勞動力發展跨國勞動力事務中心主任莊國良表示，目前在台工作年資超過6年的資深移工及畢業僑外生，只要符合技術門檻就可以用中階技術人力身分留在台灣工作。另外，若中階家庭看護工薪水達2萬6000元、中階機構看護工薪水達3萬1000元或是其他產業類中階技術人力薪水達3萬5000元以上也可免除技術門檻，目前多數僱主以免技術門檻薪資聘用。莊國良說，今年8月起訓練時數也納入雇主辦理相關觀光、旅宿專門知識、技術訓練課程等時數。莊國良也提及，目前僑外生留台不只可用中階技術人力留台，也可以用專業技術工作、評點制等身分留台工作，將持續推廣留台工作。
新制上路7天 單日182名80歲以上長者登記聘看護
立法院於去年通過《就業服務法》修法，明訂80歲以上長者未來無需巴氏量表，即可聘僱外籍看護，相關子法於8月1日上路，勞動部憂心會有10萬人申請，恐衝擊重症家庭需求。據檢視，近日每天已有逾百名雇主於「台灣就業通」登記國內求才，但有仲介業者認為，一開始申請案件原本就較多，且印尼等國移工來台意願也高，呼籲政府不應介入太多。依勞動部規畫，若持巴氏量表等重症患者，可向各地長期照顧管理中心登記國內求才，原則會在1日完成本國照顧服務員推介及介紹長照資源，不過像是70至79歲癌症二期等有醫療證明的輕症患者，也要持醫療證明向照管中心登記，並在7天內完成推介。至於若是無醫療證明的80歲以上長者要申請，則要自行透過「台灣就業通」登記求才7天，後者則要自行上「台灣就業通」求才刊登至少7天，經公立就業服務機構完成審查後，核發「求才證明序號」，再進行後續程序。據檢視，光是8日在以80歲以上持「台灣就業通」新登記求才就有182名雇主。勞動部勞動力發展署跨國勞動力管理組長蘇裕國表示，目前上路至今僅約1周，數字不太精準，但一直有在增加，也有許多人致電詢問，可能有部分雇主仍要與仲介簽立委任契約等，推估未來數字持續增加，要待觀察1個月後才能知道趨勢，會按目前重症優先規畫實施。台南市就業服務公會理事長呂錫安指出，目前80歲以上免經巴氏量表聘僱移工制度甫上路，「一開始案件多是正常的」，裡面可能有部分是原先無法取得巴氏量表，也有部分可能為進行重新招募程序等恰巧符合80歲以上資格，目前估計80歲以上免評的僱主，聘僱移工至少要等3個月以上時間。至於勞動部擔心重症家庭會被排擠，呂錫安說，目前家庭看護移工主要來源國印尼移工仍對來台灣工作有高度興趣，不會找不到人來台工作，呼籲勞動部減少干預。失能者雇主協會理事長張姮燕指出，如果家中有長照需求，一般人先行評估各種方式，如自行照顧、使用長照資源等，無法滿足需求時才會思考使用家庭看護工，畢竟還要薪資、提供食宿等，不會有人沒有需求就聘移工。
詐騙盛行移工也遭殃！27％移工曾遭詐 受騙總金額17億
詐騙盛行，移工也遭殃！去年曾有民間組織調查指出，曾有27％的移工曾遭受詐騙，詐騙總金額估計高達新台幣17億元。據南洋台灣姊妹會6日發布報告進一步指出，近3成受訪者曾受詐騙或差一點被騙，但疑遭詐騙時僅有13.71％會選擇報警處理，移民團體認為，台灣環境對移民工不友善為原因之一。報告指出，詐騙樣態除了與國人詐騙類似的網絡購物詐騙、愛情詐騙、物流詐騙、銀行帳戶濫用等詐騙外，還有移工特有詐騙情況如仲介詐騙、合法身份詐騙、海外匯款詐騙等。報告提及，有印尼移工透過Facebook社團尋找新工作機會，而雇主或仲介會要求支付新台幣2萬至10萬元不等的「轉介費」，並承諾協助辦理所有工作轉換所需的手續。但付款後，這些仲介便人間蒸發，承諾的工作根本不存在。受害者不僅損失金錢，還因非法轉職而面臨被遣返的風險。台灣國際勞工協會研究員吳靜如處理過多起涉及仲介費的詐騙案件。她說，或許移工受騙金額未如國人詐騙動輒百萬甚至千萬元，但僅僅是數萬元就可能是移工所有積蓄。移工在台灣轉換工作時必須透過仲介，無法自由更換雇主，若是希望轉換雇主，只能依賴其他移工的「內部介紹」或「私下仲介」，這也讓他們暴露於所謂「轉介費詐騙」的風險之中。勞動部勞動力發展署跨國勞動力管理組長蘇裕國表示，移工入境至台灣接機及移工一站式服務、地方政府訪視有宣導之外，也要求雇主及仲介應加強防詐意識，如果移工遇到詐騙可以向1955求助或諮詢，也能協助報警，至於非法仲介涉及詐騙會透過案例強化宣導。
颱風重創南台灣「災後重建缺工」 勞動部急開放3萬移工
丹娜絲颱風7月上旬登陸南台灣，重創台南、嘉義等地，而因缺工等原因讓復建之路更漫長，賴清德總統勘災時更曾脫口而出「要自己爬（屋頂）啦」引發爭議，行政院近日已指示勞動部盡速開放營建程移工進入災區協助復工，勞動部近日公布藍領調派基準，除了原本的一般營造業移工外，也允許公共工程移工可以協助復建。據統計，我國營建業移工目前有近3萬人，包括公共工程2萬2人、營建業自僱移工9146人。勞動部勞動力發展署跨國勞動力管理組長蘇裕國說，原本營建業自僱移工只要跟業主簽訂營造工程「書面契約」即可調派，而公共工程原本只能與其他重大工程互相調派，為了協助災區復，此次開放公共工程移工可於災防法災害發生時損毀住宅時，經簽訂契約後也可逕行調派移工，至於開放的時間則視相關單位指定的「災區」而定。此外，此次也開放特定登記工廠（農地工廠）可以調派移工，蘇裕國提及，原本僅限取得工廠登記許可僱主可以調派移工，考量僱主人力運用，且現行已開放取得特定工廠登記可聘僱移工才會開放調派，但調派後仍不得超過核配比例上限。
80歲免評巴氏量表8月上路！勞動部拋6配套 重症優先1日跑完流程
立法院去年三讀《就業服務法》修正案，開放80歲以上及70至79歲癌症2期以上患者免巴氏量表即可聘雇外籍家庭看護工，勞動部拍板8月1日上路，為避免重症家庭受影響，昨公布6大配套措施，重症家庭最短1天完成推介，一般案件則要7天以上才能取得聘雇許可。立法院去年修法開放80歲以上長者免評巴氏量表可申請聘雇移工，勞動部統計，新增符合資格者為65.5萬人，推估其中10萬人有聘雇需求。勞動力發展署副署長陳世昌表示，近期看到許多看護工要求加薪或希望轉換至照顧較為輕鬆的家庭，為減少對重症家庭衝擊，勞動部與衛福部祭出6大配套因應。6大配套包含輕重分流及重症優先、擴大重症多元免評資格、重症家庭國內承接最優先、協調移工來源國增加量能確保品質、補足第一線執行人力、擴編預算支持看護家庭。依現行規定，被照顧者家庭聘請家庭看護工，要先從國內求才，找不到取得證明，才能向勞動部申請自國外引進外籍家庭看護工，或在國內承接移工。勞動力發展署跨國勞動力管理組長蘇裕國說，若從國內求才，重症由照管中心優先推介原則1天，而80歲以上持身分證等無醫療證明資格或70至79歲罹患癌症第2期或第3期者，則要於台灣就業通或照管中心推介，最短7天。蘇裕國表示，未來外籍家庭看護工申請採重症案件優先，移工來源國維持重症案件驗證文件日數5日，外館也會優先處理重症案件簽證申請，輕症家庭則要按照序位等待。蘇裕國也提到，重症家庭聘請移工最快的方式是國內承接，故列為國內承接移工順位最優先，同時開放重症家庭可跨業別承接移工，移工只要在核發聘雇許可前，完成補充訓練20小時即可順利轉任。衛福部長照司副司長吳希文補充，擴大重症多元免評資格部分，新增70至79歲罹患血液淋巴腫瘤者，以及不分齡癌症第4期以上患者、1年內曾聘雇外籍家庭看護工或中階技術家庭看護工者、全癱無法自行下床、需24小時使用呼吸器或維生設備者等，檢附證明後屬重症案件。吳希文表示，80歲以上長者檢附身分證明者、70至79歲罹患癌症第2期或第3期者，則屬於一般案件，不過在新法施行前已送件或具資格的一般案件，在施行第1年歸為重症案件。
80歲免巴氏量表聘移工 勞動部籌配套防「棄重擇輕」問題加劇
立法院去年底修正《就業服務法》，開放80歲以上免經醫療專業評估（巴氏量表）即可聘用移工，但勞動部擔心會以棄重擇輕為由，仍待規畫配套措施。勞動部長洪申翰18日表示，目前已有部分家庭看護工棄重症擇輕症，會提出配套降低衝擊，預定7月底上路。據悉，勞動部要修正藍領審查資格、移工轉換準則及雇主聘僱外國人許可及管理辦法等，因應巴氏量表配套措施，包括被認定為重症對象將會優先處理、縮短其流程，從國內求才程序、聘僱許可、招募許可都會減少時間，至於80歲以上健康或亞健康等審核時間比較長。台灣失能者家庭暨看護雇主國際協會理事長張姮燕表示，目前80歲以上免評尚未上路，但棄重擇輕現象已發生，要解決問題要放寬讓有照顧需求的人可以引進移工，並且要求引進的移工履行合約才能解決棄重擇輕的正途，三讀修正就業服務法後卻遲遲未上路，反而加深市場不確定性。張姮燕更建議，應思考用就業安定費分流，未有重症或未取得巴氏量表就業安定費每月可以收取2000元，取得巴氏量表則應減收或免收。台灣社會福利總盟祕書長孫一信則認為，勞動部傾向用重症家庭優先聘僱分流，但就算輕症家庭等待時間拉高一倍，可能只有第一期有效果，預估免評上路後，看護工挑工問題會加劇，仍呼籲長照應解決長照家庭遇到的困境，而各地長期照顧管理中心更不該淪為形式。勞動部勞動力發展署跨國勞動力管理組長蘇裕國說，除規畫80歲以上巴氏量表免評配套外，也研擬持巴氏量表申請移工，申請重新招募許可程序可免經評估。
印度移工年底來了？ 洪申翰撇諾時間點：跨國勞工三原則把關
勞動部長洪申翰18日表示，能否如預期在2025年底順利引進印度移工，還需要與印方磋商，但這是政策既定方向，也會秉持跨國勞動力三原則把關，一切都在進展中。為解決產業缺工問題，2024年2月台灣及印度視訊簽署了勞務合作備忘錄（MOU），預計首批引進1,000名左右印度移工，其中要拚5％「直聘」，以單一窗口簡化服務流程，協助雇主自行聘僱外國人，避免仲介剝削等問題。據此，印度移工有望繼印尼、越南、菲律賓、泰國之後，成為台灣第5個移工來源國，消息曝光一年多來引發不少爭論。洪申翰18日對此在立法院社福衛環委員會「營造友善職場育兒環境，落實照顧不離職政策規劃」專題報告並備質詢前受訪表示，我方跟印方持續密集從事討論，包含移工引進的事務性籌備等事務，雙方都以積極的態度在處理需求，一切都在正常的進展中。勞動部長洪申翰對印度移工能否在年底順利來台未有具體承諾，僅稱儘速辦理。（圖／黃鵬杰攝）而談到旅宿業是否能在2025年底前開放移工，洪申翰則重申，各產業都在進行檢討跟盤點之中，與目的事業主管機關、行政院的討論沒有停，會盡快公布跨國勞動力管理規範具體細節，但洪申翰沒有承諾開放移工確切時間點。洪申翰強調，跨國勞動力政策檢討原則有三：首先，跨國勞動力政策要能夠促成本勞加薪，共同改善勞動條件；第二，拚助企業跟僱主留才，把好的人才留下來，穩定人事並增加勞動力彈性；最後，要強化政府在外籍勞工評估的角色跟功能，以保護移工權利。
旅宿業下半年開放引進移工？ 勞動部長證實這樣說
交通部觀光署日前表示，旅宿業將在下半年有條件開放移工，立委表示，勞動部去年開放僑外生任職旅宿業，但至今僅1人申請，旅宿業低薪，導致旅館業專案媒合服務執行率差，如今暑假要到，業者都關心移工開放時程、移工來源國以及人數為何。勞動部長洪申翰表示，旅宿業低薪比例高，確實是思考是否開放旅宿業移工的核心問題，造成產業低薪定錨，會進行多方面審慎評估，不會一昧覺得有缺人就開放。立法院社會福利及衛生環境委員會今天邀請勞動部針對「勞工退休金制度改革，含勞保、勞退執行現況」進行專題報告。立法院社會福利及衛生環境委員會今天邀請勞動部針對「勞工退休金制度改革，含勞保、勞退執行現況」進行專題報告。（圖／中國時報蔡佩珈攝）國民黨立委陳菁徽指出，交通部訂出今年來台旅客1000萬人次的目標，旅宿業仍缺工，業者需要即戰力解決排班困難，現在暑假要到了，接下來會開放來自哪些國家的移工？及具體人數跟期程？她也表示，勞動部去年8月開放僑外生任職旅宿業，如今快1年，只有1人提出申請，對比交通部利用「觀光旅館業及旅館業申請外國籍學生來中華民國實習要點」開放，已有1000人申請，教育部建教合作專班69人，勞動部這項政策簡直不及格，很多業者也反映，交通部的方案2年、建教合作4年，仍沒辦法解決長期缺口。陳菁徽提到，旅宿業勞工66％經常性薪資未達2萬8000元，85.84％未達3萬，勞務負荷跟薪資不成正比，導致勞動部與觀光署推動旅館業專案媒合服務，執行率也很差，勞動部有辦法透過這些人力缺口、提高勞工待遇，協助實現千萬旅客來台、「觀光立國」的目標？民進黨立委黃秀芳則表示，根據勞動部職類別薪資調查，旅宿業房務員薪資去年平均3萬餘，薪資不高、工作環境不好是本勞不願投入旅宿業的原因，希望業者改善勞動環境，仍沒有本勞投入，再討論開放移工。勞動部長洪申翰表示，旅宿業低薪勞工比例高，是勞動部在考慮是否開放跨國勞動力的核心命題，不希望開放後導致產業低薪定錨，所以本勞薪資是否會受影響，是勞動部需要審慎評估的原因。他也表示，僑外生申請任職旅宿業前，必須要接受80小時以上的實習訓練，但觀光署近期才開出相關課程，坦言申請人數確實很少。而旅館業專案媒合服務也有精進空間。
長期缺人！旅宿業爭取開放外籍移工 勞動部下半年宣布方案
旅宿業長期缺工，尤其以房務、清潔人員缺員最嚴重，業界爭取開放聘用外籍移工，交通部觀光署長周永暉昨表示，已與勞動部達成共識，也得到行政院長卓榮泰支持，預計有條件開放移工投入服務業，由旅宿業先試行，詳細方案待勞動部下半年宣布。勞團則擔心產生破窗效應，其他行業也開放引進，進一步排擠本國勞工就業、薪水停滯不前，要求業者優先改善現有工作環境，再來談需不需要移工。旅宿業長期缺工，疫後缺口達8000人，業者一直爭取開放外籍移工，但勞動部堅持反對。行政院長卓榮泰日前出席台北國際觀光博覽會時表示，為滿足產業發展所需人力，將推出新的勞工政策，在本國勞工優先的前提下，引進外籍移工投入觀光事業。周永暉昨受訪時說，將局部、有條件開放移工從事旅宿業，例如移工需要具有專長、一定語言能力等，後續還會跟旅館公會討論，大方向已底定，其他細節由勞動部下半年公布；勞動部則表示，跨國勞動力開放會秉持本國勞工權益優先的原則，相關產業是否開放仍在研議評估中，會做最周全的思考。全國產業工會理事長戴國榮直言，國內很多行業碰到缺工，不改善工作環境、提高薪資，就想著要爭取開放移工，現在服務業低薪化，若旅宿業開放引進移工，政府恐怕沒理由反對其他行業引進，擔心產生破窗效應，造成本國服務業勞工薪資停滯、工作環境反而沒變好。他說明，目前國內從事房務清潔的勞工多為女性，且需要體力，若能改為彈性工時，例如不要連續4小時工作，鼓勵女性再就業，以便兼顧家庭跟工作，就能減緩缺工，業者應先檢討缺工原因，並加以改善，再來談是否需要引進移工，不應直接開放。台大國發所兼任副教授辛炳隆表示，若開放旅宿業移工的條件為要求移工有語言及技術能力，並要求每聘1位移工需多聘本國勞工，同時要求給予一定水準的薪資，相信有這些配套措施較不會排擠本勞就業。
就安基金預算通過 2026年估支出226億元
日前就業安定基金傳出遭濫用於媒體廣宣、建築修繕等，審計部也指出近5年有逾7000萬元不當使用，勞動部8日召開第114次就業安定基金管理會，通過2026年就安基金預算，預估收入為252億元、支出達226億元，主要用於促進國民就業，而提供特定就業對象相關計畫達184億元最多，預算明顯縮水。相較2025年就安基金預算案的收入達298億餘元、支出則有273億餘元，其中促進國民就業達218億餘元，2026年預算明顯縮水。勞動部勞動力發展署長黃齡玉轉述，審議2026年就安基金預算時，除了提供委員大項計畫別外，也提供各分項子計畫及預算增減說明，讓委員容易判讀，最後也獲得委員同意。因應就業服務法46條三讀通過，允許80歲以上長者免經巴氏量表可聘用移工，預估會增加逾10萬餘人申請移工，勞動部及衛福部均有提案，盼增加跨國勞動力事務中心及長期照顧管理中心人力，以因應可能會增加的申請案量，合計約增加60餘人。此外，外界長期詬病直聘中心僅台北一處據點，不利民眾申請、諮詢，勞動部也提案直聘中心今年年底前於中部及南部地區成立分中心，透過實體據點有效提升直聘量能，預算合計約2900餘萬元，盼今年年底前成立。
勞動部預告「開放資深移工轉護佐」喊卡 民團要求先改善環境
勞動部日前預告修正藍領審查標準，擬開放畢業僑外生從事客運、貨運司機等工作外，也允許在台資深移工可轉任中階護佐，未料7日公告卻通通刪除，並指出預告期間外界提出政策意見及推動細節配套措施等，需另行會商衛生福利部、交通部及經濟部再行釐清，因此暫不列入本次修正。原本預告的「外國人從事就業服務法第四十六條第一項第八款至第十一款工作資格及審查標準」，要開放工作6年以上資深移工可擔任護佐外，也允許畢業僑外生可以從事醫院照護輔佐、倉儲理貨、汽車貨運駕駛及隨車助理、公路及市區客運駕駛與客運安全管理人力缺口等6項工作，並放寬僑外生從事旅宿服務工作的技術資格條件，讓飯店可以自行辦理技術訓練課程。不過，開放資深移工轉換護佐遭批評是跟長照家庭搶工，也傳出有團體要求釐清護病比計算有無包括護佐等，且駕駛並未規範華語能力等技術條件。現公告關於新增中階技術人力工作及資格條件等，已全部刪除。勞動部勞動力發展署跨國勞動力管理組長蘇裕國表示，關於中階技術人力部分，預告期間收到外界不同意見，將與交通部、衛福部及經濟部討論後，並做好風險評估及配套準備再規畫。台灣醫療工會聯合會祕書長高若想表示，現行情況沒有台籍人力願意擔任護佐，正是因為保障不足，此時還開放外籍移工轉任醫院護佐，這很弔詭，應該要把勞動環境處理好，讓現有的居家照服員、醫院一對一看護等本國籍人力，更有意願投入護佐行列。交通部僅說，若後續要與勞動部討論的事項，會請公路局配合討論。
鐘點移工計畫3月底上路恐生變 雇主協會：價格竟比非法看護還貴
為了滿足急重症家庭短期照護需求，勞動部推出多元陪伴（鐘點移工）計畫，未料24小時（含10小時休息）照護價格為2600元至3500元、價格偏高，雇主協會批評承辦單位所提出的天價，比非法看護、台籍居服員還昂貴，讓有「緊急、短期、臨時」照護需求的重症失能家庭，自費花高價來聘僱「外籍看護」是多麼不合理。立委林俊憲近日召開協調會，要求勞動部「暫緩」計劃推動，並應重新計算收費價格，意謂多元陪伴3月底恐生變數。雇主協會指出，昂貴的鐘點工，沒有人會用，用機構看護工的薪資，高薪聘做家庭看護，會搶走現有的家庭看護工，讓重症家庭更辛苦。雇主協會強調，贊成所有能解決照護空窗的政策，看護不管是本國或外籍，外籍看護不管是全職還是鐘點工，都樂見其成，但不能接受昂貴自費的救急人力。依勞動部統計，6家參與多元陪伴的試辦單位共聘僱25名本國勞工、10名移工，是否會在3月底準時上路？勞動部勞動力發展署跨國勞動力管理組長蘇裕國說，仍待討論。
80歲以上聘移工免巴氏量表 勞動部拚7月底前上路
立法院日前三讀修正《就業服務法》第46條，允許80歲以上民眾聘僱移工免經專業醫療評估（巴氏量表），勞動部稱配套未完成因而無法上路。勞動部長洪申翰19日在立法院備詢時說，規畫設計雙軌分流，讓重症家庭用更簡單的方式申請移工，預估相關措施最快要6個月才能上路；勞動部官員會後說明，會拚7月底前上路。立院社福衛環委員會昨邀勞動部業務報告，報告中指出，修正《就服法》第46條新法放寬申請資格，除將增加16萬家庭看護移工缺口，並將導致「棄重擇輕」現象，使重症家庭更難聘僱或留住家庭看護移工，勞動部預定3月底前邀集衛福部、專科醫學會、社福團體及家庭照顧者團體共同討論，研商新法推動方式。國民黨立委陳菁徽質疑，近來許多醫療衝突或暴力仍與巴氏量表開立有關，勞動部宣稱80歲以上聘僱移工免巴氏量表需要6個月以上配套，到底還要多久？國民黨立委蘇清泉則說，難道勞動部不樂見80歲以上免經巴氏量表評估即可聘僱移工？洪申翰說，目前已聽聞部分重症家庭看護棄重擇輕現象，會設計雙軌讓重症家庭比較簡單及方便，但經費、人力訓練等仍需幾個月，還要與移工母國討論訓練量能等配套，以免影響市場供需失衡，最快要6個月才能上路。勞動部勞發署跨國勞動力管理組長蘇裕國說，預估會有50萬餘人取得聘僱資格，恐有10萬至16萬人聘僱，規畫優先提供重症患者服務包括國內求才、招募及引進程序等，確保不會棄重擇輕，也會與移工來源國加強溝通。