違憲
」 卓榮泰 賴清德 國民黨 立法院 行政院
韓國瑜國慶喊「假民主、真獨裁」 卓榮泰回應：不副署是被動且必要的作法
立法院長韓國瑜日前在國慶大會致詞時，脫稿批評行政院長卓榮泰不副署立法院三讀通過的法律，並警告若行政、立法兩院持續對立，恐讓台灣民主受到國際質疑。對此，卓榮泰今（13）日表示，行政院過去曾透過覆議及聲請憲法審查等方式處理爭議，卻未能有效解決問題，因此選擇行使不副署權力。他強調，這是為維護憲政秩序所採取的被動且必要措施。卓榮泰上午赴立法院進行施政報告並備質詢，會前接受媒體訪問時，針對韓國瑜國慶致詞引發的爭議作出回應。他首先引用總統賴清德在國慶大會上的談話，強調台灣即使存在不同意見，仍應尊重彼此、相信制度，共同守護國家。卓榮泰指出，行政院與立法院目前確實對憲政精神、權力分立及制度運作存在不同看法。面對行政院認為有違憲、違法疑慮的法案及預算，過去已嘗試透過覆議、聲請大法官解釋等途徑尋求解決，但相關程序並未達到行政院期待的結果。他並以《財政收支劃分法》首次修法為例，表示當時行政院已明確指出計算公式存在錯誤，並提出相關理由，但立法院並未接受行政院意見，最終仍須透過後續修法處理問題。卓榮泰認為，行政院原本可運用的憲政救濟途徑未能有效發揮作用，行政權限也受到限制。在這樣的情況下，為維護憲政秩序，他才採取不副署的方式因應，並將此視為行政院長應履行的憲法權力與義務。針對韓國瑜呼籲賴清德化解兩院對立，否則台灣民主可能被外界視為「假民主、真獨裁」，卓榮泰並未直接以相同措辭回應，而是強調行政院仍願意與立法院溝通，雙方應以憲法精神及既有制度作為討論基礎。卓榮泰表示，只要立法院願意共同維護憲政秩序、國家財政紀律，以及法律、政策與預算的合法合憲性，行政院都歡迎提出建議。無論是過去已發生的爭議，或目前仍在處理的議題，行政院都願意敞開溝通大門，尋求解決方式。
韓國瑜國慶批不副署傷民主 政院：立院修法違憲則須被動防衛
立法院長韓國瑜今（10）日在雙十國慶大會致詞時，直指台灣民主已出現裂痕，批評行政院長卓榮泰不副署立法院三讀通過的法律案，恐讓行政立法關係成為憲政教育的負面教材，並喊話總統賴清德與卓榮泰化解對立。對此，行政院發言人李慧芝回應，行政院尊重立法院職權，但部分修法已悖離憲政秩序與民主原則，行政院有責任採取被動防衛，維護憲法建立的權力分立與制衡機制。李慧芝表示，行政、立法兩院都是憲政機關，應依照憲法行使職權，並尊重彼此職權、共同維護憲政秩序，任何一方都不應逾越憲法界線。她指出，《憲法》第37條明定，總統公布法律、發布命令，須經行政院院長副署，行政院依憲法行使副署權，也肩負守護憲法、維護憲政秩序的責任。李慧芝盤點過去8件不副署的法律案，其中《廣播電視法》、《有線廣播電視法》及《衛星廣播電視法》3項修正案，是為防止黨政軍介入媒體，確保黨政軍投資媒體業者的限制及監理規範具有一致性，避免執法爭議。至於《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》及《國軍老舊眷村改建條例》修正案，李慧芝表示，兩案屬於針對特定個案修法，內容已違反大法官釋憲。《財政收支劃分法》修正案及《台灣兒少成長及未來帳戶條例》，則涉及侵害行政院預算權、違反憲法權力分立原則；《立法院組織法》修正案則企圖將詐領助理費除罪化，恐使現行刑法制裁體系出現漏洞。李慧芝強調，行政院尊重立法院的職權，但當修法已經悖離憲政秩序與民主原則時，行政院作為憲政的守護者，必須採取被動防衛，以維護憲法建立的權力分立與制衡機制，守護國家的自由民主憲政秩序。
卓榮泰「乘洋流」掀行政中立爭議 蔣萬安開轟：選舉大於治國
行政院長卓榮泰在立法院議場內秀出民進黨台北市長參選人沈伯洋「台北大洋流船員證」手機桌布，照片曝光後隨即遭藍營質疑違反行政中立。風波延燒至今（3）日，台北市長蔣萬安直批，民進黨政務官選舉大於治國、助選大於一切，更質疑面對是否違法、違憲等爭議，行政院都是自己解釋、自己認定。年底首都選戰愈打愈熱，藍綠陣營隔空交火之餘，戰線如今更一路延燒進立法院。沈伯洋先前發起「大洋流計畫」，號召支持者透過LINE領取專屬「船員證」、加入「洋流」行列，行政院長卓榮泰近日也「登船」響應，不僅領取船員證，還將圖卡設為手機桌布。未料同黨立委將卓榮泰手持手機的畫面PO上社群後，隨即遭藍營揪住猛攻，質疑身為行政院長卻在立法院出現特定候選人的競選圖卡，恐踩行政中立紅線。蔣萬安今日上午出席國民黨台北市議員參選人郭昭巖競選總部成立大會前受訪表示，民進黨政務官選舉大於治國、助選大於一切。他批評，面對外界質疑相關行為是否違法、違憲，行政院往往都是自己解釋、自己認定。蔣萬安進一步批評，長期以來民進黨執政下，行政權凌駕司法、霸凌立法、超越憲法，希望民眾都睜大眼睛看清。他也將矛頭直指卓榮泰及總統賴清德，呼籲民眾年底透過手中的選票表達態度，向兩人「說不」。
公務員「1年請假168天」遭追薪30萬！辯稱車禍公傷假 法院判敗訴
財政部國稅局蘇姓女公務員因1年內請假天數過多，遭服務單位追繳溢領薪俸30萬餘元，她不服處分，主張自己因下班途中發生車禍，應認定為公傷假，並指控國稅局扣薪涉及違憲，因此提起行政訴訟。不過，高雄高等行政法院審理後認定，蘇女發生車禍前曾返回辦公室參加有氧舞蹈社團活動，並非因執行公務而發生事故，因此不符合公傷假要件，國稅局追繳溢領薪俸的處分也無違法，最終判決蘇女敗訴，全案仍可上訴。判決指出，蘇女在民國112年度期間，合計申請事假136天5小時、病假23天2小時及生理假9天。國稅局依據勤惰報表計算後，認定她請假天數已超過法定規定，因此要求她繳回超額請假期間所溢領的132天薪俸，金額合計30萬3597元。蘇女不服處分，主張自己曾因加班處理公務，下班後在購買藥物途中發生車禍，相關事故應屬公傷假範圍。她同時認為，由於自己存在「連續請假」情形，國稅局連例假日薪俸也一併扣除，已嚴重侵害憲法保障的財產權，並違反法律保留原則及比例原則，因此提起行政訴訟，要求撤銷相關處分。對此，國稅局在庭審中提出監視器畫面等事證反駁。國稅局指出，經調閱監視器後發現，蘇女在發生車禍當日下午5時8分便已辦理退勤，之後騎車外出，卻在下午5時30分左右返回辦公室，隨即前往地下室參加有氧社團舞蹈課程，直到下午6時25分課程結束後才離開，之後才發生車禍。國稅局認為，事故發生前蘇女實際上是在參加社團活動，與執行職務之間並不存在因果關係，因此不符合公傷假的法定要件。法院審理相關事證後，也認定蘇女發生車禍前確實曾參加機關內的社團活動，並非因執行職務而發生事故，因此國稅局不予認定公傷假，於法有據。法院進一步指出，公務人員在事假、病假等假別均已請滿後，如果請假期間跨越例假日，而當日實際上並未在職，依據公務人員俸給法及相關函釋規定，本來就應按日扣除薪俸。最終法院認定，國稅局依據勤惰紀錄計算蘇女超過法定請假日數的情形，並命其繳回溢領的132天薪俸30萬3597元，相關處分在認定事實及適用法律上均無違誤，因此判決駁回蘇女的訴訟請求。全案目前仍可依法提起上訴。
213萬的教訓！博恩脫口秀賺2283萬拗「演講」拒補稅 釋憲出爐
以脫口秀聞名的網紅博恩2022年在台北流行音樂中心舉辦三場「演講」，事後被台北市稅捐處認定為「技藝表演」，卻沒有預先登記及辦理娛樂稅免稅手續，裁處補稅、罰鍰共213萬6072元，博恩不服，打行政訴訟敗訴確定，再聲請釋憲，但憲法法庭決議不受理；博恩三場演講賺進2283萬5950元，如今其中9.3％收入得用來繳稅、繳罰鍰。博恩本名曾博恩，Facebook累積92萬追蹤者，Instagram有59萬粉絲，Youtube頻道共66萬名訂閱者，他在2018年與音樂人DJ Hauer成立薩泰爾娛樂股份有限公司，2021年起擔任負責人至今。薩泰爾公司2022年3月11日與12日在北流舉辦3場售票活動，名為「2022曾博恩有趣的演講！《三重標準》」，主講人即為博恩，標榜本「演講」採用「刺激群眾分泌大量多巴胺及腦內啡」的講話方式，請聽眾跟著曾博恩一起對雙重標準的現象，進行心理、社會、哲學層面的探討。活動票價除輪椅席之外分5個級距，最便宜1300元，最貴3600元，曾有參加者事後分享心得，形容博恩毫無冷場，感覺20秒就一個笑點，活動結束時「不敢相信90分鐘這麼快就過去了」。但台北市稅捐處認為，博恩並非純演講賺取鐘點費，而是「單口喜劇表演的娛樂活動」，薩泰爾公司應代徵代納娛樂稅卻未依規定辦理，裁處薩泰爾繳納娛樂稅26萬7009元，後續再開罰186萬9063元罰鍰。薩泰爾公司行政官司敗訴確定後聲請釋憲，主張行政法院的見解誤會實質課稅原則，相關法令違反租稅法律原則、量能課稅原則、法律明確性原則、正當行政程序原則、平等原則、比例原則、責罰相當原則；但憲法法庭認為，薩泰爾聲僅以一己見解爭執確定判決所持見解，並未具體敘明憲法上權利如何遭受不法侵害及違憲之處，本件聲請不合憲訴法所定要件，裁定不受理。
川普下令三媒體不得進白宮 CNN等提告控「侵犯新聞自由」
美國總統川普（Donald Trump）日前禁止CNN、MS NOW與POLITICO記者進入白宮後，三家新聞機構於21日向華盛頓特區聯邦地方法院提起訴訟，要求法院立即恢復旗下記者的白宮採訪資格。三家媒體主張，白宮因不滿新聞報導而撤銷採訪權，涉及美國憲法第一修正案保障的新聞自由，以及第五修正案的正當程序權利。根據外媒報導，CNN、MS NOW與POLITICO在聯合聲明中表示，政府無權決定媒體應報導或發布哪些內容。三家媒體指出，白宮未事先通知，也未提供申辯程序，就因反對相關新聞報導而撤銷記者證；若這項措施未受到制止，可能影響其他媒體採訪白宮的方式。三家媒體已要求法院緊急介入，案件最快可能於本週進行聽證。川普18日在社群平台Truth Social宣布，立即禁止CNN、MS NOW與POLITICO記者進入白宮，並批評三家媒體持續刊登他所稱的「假新聞」、「虛構和謊言」。他同日在白宮橢圓形辦公室接受提問時表示，相關報導是多年累積的「假新聞」，並稱這些媒體「故意寫負面新聞」。川普也曾點名《紐約時報》與《華盛頓郵報》，但當時並未正式宣布禁止兩家報紙進入白宮。19日，三家媒體記者進入白宮時遭拒，相關記者證也被沒收。CNN與MS NOW記者另被禁止使用白宮內的電視設備與指定攝影位置。訴訟被告包括川普、白宮幕僚長蘇西威爾斯（Susie Wiles）、白宮通訊主任張振熙（Steven Cheung）及美國特勤局局長庫倫（Sean Curran）。三家媒體主張，限制措施已嚴重阻礙其報導總統與白宮事務的能力。這起訴訟同時援引美國憲法第一與第五修正案。三家媒體認為，政府因不滿過去報導內容而限制採訪，構成針對新聞內容的報復；另一方面，白宮撤銷採訪資格前未提供通知、申辯或其他程序，也涉及正當程序爭議。三家媒體因此要求聯邦法官宣布相關禁令違憲，並禁止政府官員繼續執行。截至提告時，白宮與司法部尚未對訴訟作出回應。白宮與媒體之間的採訪權爭議過去也曾進入法院。2018年，川普第一任期內，白宮曾暫停CNN記者阿科斯塔（Jim Acosta）的通行證。CNN提告後，聯邦法官命令白宮恢復其通行證，認為撤銷採訪資格的程序存在問題。2019年，《花花公子》自由撰稿人卡雷姆（Brian Karem）與川普顧問塞巴斯蒂安戈爾卡（Sebastian Gorka）在白宮玫瑰園發生口角後，也遭撤銷採訪資格。卡雷姆提告後，聯邦法官要求恢復記者證，並認為相關禮儀規則不夠明確，無法充分保障正當程序。2025年，川普政府另因美聯社（AP）未全面採用「美國灣」（Gulf of America）取代「墨西哥灣」（Gulf of Mexico）的名稱，限制美聯社參與部分白宮活動。聯邦地區法院一度支持美聯社部分主張，但哥倫比亞特區巡迴上訴法院三人法官小組後來暫時中止部分裁決，認為橢圓形辦公室、空軍一號等總統專屬空間與白宮其他區域的法律性質不同，白宮在決定記者能否進入這些區域時可能具有較大裁量權，案件目前仍在進行。更早之前，哥倫比亞特區巡迴上訴法院1977年審理《國家》雜誌記者羅謝里爾（Robert Sherrill）案件時，曾認為白宮不能任意或依據記者過去報導內容拒絕其採訪，政府若撤銷採訪資格，也必須提供適當程序。此次三家媒體提告，再度使白宮管理採訪權限與憲法新聞自由、正當程序保障之間的界線成為司法爭議焦點。
痛斥假新聞！川普禁止3家媒體進白宮 挨批違憲
美國總統川普（Donald Trump）日前宣布禁止CNN、MS NOW及Politico進入白宮，該措施於19日正式實行，3家媒體均證實旗下記者前往白宮採訪時遭拒於門外，部分人士的記者證更遭停用、沒收。3家媒體痛批此舉侵犯美國憲法第一修正案保障的新聞自由，並揚言採取行動捍衛權利。綜合外媒報導，MS NOW白宮記者加德納（Akayla Gardner）週六上午與攝影記者前往白宮，刷證件時卻發現無法通行，隨後更被要求交出證件。加德納透露當她詢問為何無法進入白宮時，現場人員僅表示證件已遭停用，並稱相關決定來自「上級」。奇怪的是，同行一名MS NOW製作人的證件仍能正常使用並順利進入白宮，原因並未獲得說明。CNN資深白宮記者克萊因（Betsy Klein）也表示特勤局人員當下告知她的記者證已被停用；Politico白宮記者哈斯萊特（Cheyenne Haslett）隨後同樣遭拒絕進入白宮，通行證並被特勤局收回。川普前一天在Truth Social才宣布「立即」禁止3家媒體進入白宮，指控它們長期報導「假新聞」、「虛構內容與謊言」。當被追問究竟是哪些報導促成這項決定時，川普並未點名特定新聞，僅表示是「過去幾年累積下來」的結果。他還暗示未來可能有更多媒體遭到禁止，並點名《紐約時報》及《華盛頓郵報》是「假新聞」。對此，CNN稱禁令是對憲法保障權利的「非法攻擊」；Politico表示將積極捍衛旗下記者的第一修正案權利；MS NOW也強調將採取一切必要措施捍衛新聞自由與獨立新聞工作。白宮記者協會（WHCA）也要求川普政府立即恢復3家媒體的採訪權，協會主席海因里希（Jacqui Heinrich）警告，如果政府能因不滿報導內容而排除一家媒體，同樣標準未來就可能套用在任何新聞機構身上。多個新聞自由組織則質疑禁令違反美國憲法第一修正案。記者新聞自由委員會主席布朗（Bruce Brown）主張，一旦白宮開放記者採訪，就不能只因不喜歡特定媒體的報導內容而禁止其進入，並預期相關措施若遭到法律挑戰，將面臨法院審查。
不副署8法案掀朝野攻防 卓榮泰：要抗拒破壞財政法案「這種法律一定副署」
行政院長卓榮泰至今已對8項立法院三讀法案採取不副署，引發行政、立法兩院持續交鋒。卓榮泰今（19）日出席第八屆「都更＋危老博覽會」時再談副署議題，強調行政院除了推動各項建設，也有責任把守國家財政，面對可能破壞財政紀律的法案必須有所因應；談到危老、都更修法時，他則喊話立法院加速審議，直言這類法案「行政院一定副署，絕對沒有問題」。卓榮泰表示，在總統賴清德指示下，政府希望趁國家經濟發展之際，加強百工百業投資、社會福利照顧，以及國防軍工產業發展。部分政策過去可能受限於資源而難以推動，如今政府有能力逐步落實，也更需要珍惜國家資源。卓榮泰指出，面對全球「非紅供應鏈」發展趨勢，台灣正處於重要階段，能否掌握機會，將影響未來產業發展。政府因此在116年度中央政府總預算編列3兆9266億元，針對科技、公共建設、社會福利、國防產業及教育等領域加強投入。話鋒一轉，卓榮泰表示，行政院除了推動建設，另一項重要責任就是「抗拒破壞國家財政的各種法案送到行政院來」。他強調，自己必須承擔這項工作，才能在政府開源的同時，避免國家能力受到破壞財政紀律的法案侵蝕。卓榮泰日前也曾表示，是否副署的原則包括不能違憲、違法、破壞權力分立及財政紀律。目前行政院已有8項立法院三讀法案未予副署，包括《財政收支劃分法》、《國軍老舊眷村改建條例》等修法，不副署議題也成為近期行政、立法兩院攻防焦點。卓榮泰過去主張，相關決定是基於財政紀律、權力分立、國家安全等考量；在野陣營則持續對行政院不副署的作法提出質疑。談及危老及都市更新政策，卓榮泰表示，政府希望把危老、都更與婚育宅政策結合，透過增加住宅供給，改善年輕世代的居住條件。行政院目前提出相關修法方向，包括調整危老及都更容積獎勵，希望藉此提高民間參與誘因。卓榮泰指出，相關草案已送交立法院，希望國會能夠加速審議、儘快通過。他更在致詞尾聲表示，「像這種法律要趕快審、趕快通過」，並強調「行政院一定副署，絕對沒有問題」，稱這才是福國利民應推動的工作。
國際報告指台灣「有效國會」指標進步 陳以信批卓榮泰：行政權拒絕制衡
國際民主及選舉協助研究所（International IDEA）最新《2026全球民主現況報告》顯示，台灣2020年至2025年間「有效國會」（Effective Parliament）指標顯著進步，名列全球13個、約8％有所改善的國家之一。國民黨文傳會主委陳以信今（17）日據此表示，報告反映國會制衡行政權的重要性，並批評行政院長卓榮泰將部分國會監督形容為「國會擴權」，甚至以不副署方式處理立法院三讀法案。根據International IDEA報告，「有效國會」指標綜合衡量反對黨存在、國會調查、官員質詢，以及行政權受到監督與制約等項目，主要觀察立法者能否運用權力制衡行政部門，並使行政權向公眾負責。2020年至2025年間，全球有33國、約19％在此項指標退步，僅13國、約8％取得顯著改善；亞太地區進步國家包括台灣、斐濟、巴布亞紐幾內亞、塔吉克及泰國。陳以信表示，「有效國會」並非衡量國會替行政部門通過多少法案，也不是以在野黨是否配合政府作為標準，而是觀察國會能否調查行政部門、質詢政府官員，以及反對黨是否能發揮監督功能。他認為，報告結果顯示，強化對行政權的監督與制衡，本身就是國會在民主制度中的重要職能。陳以信進一步將報告結果與國內近期朝野憲政爭議連結。他指出，2024年國民黨成為立法院最大黨後，在野陣營對行政部門的制衡力道增加，但民進黨政府面對國會監督時，卻多次以「國會擴權」回應，雙方對於行政、立法權限的界線持續存在爭議。針對卓榮泰對部分立法院三讀法案採取不副署立場，陳以信批評，行政院若將不符合自身立場的國會決議一概視為違憲，甚至拒絕副署，才應檢視行政權與立法權之間的制衡關係。他質疑，不能將國會監督政府直接等同於「擴權」，同時卻忽略行政權本身也受到憲政制度約束。陳以信強調，權力分立的目的就在避免任何單一權力缺乏制衡，並將矛頭指向卓榮泰，認為當前爭議的核心並非「國會監督太強」，而是行政部門是否願意接受國會制衡。值得注意的是，International IDEA報告呈現的是2020年至2025年的跨年度指標變化，並未在報告中直接將台灣「有效國會」指標改善歸因於特定政黨或單一政治事件；將該結果與近期台灣朝野爭議連結，屬陳以信對報告的政治解讀。
無人載具條例副署反挨轟「雙標」 民進黨反擊藍營偷換概念
行政院長卓榮泰拍板副署立法院三讀通過的《強化國防自主暨無人載具產業發展條例》，也讓本屆多項三讀法案遭行政院拒絕副署的爭議近日再引起朝野攻防。對此，民進黨發言人李坤城反擊，行政院是在嚴守《預算法》及憲法權力分立的前提下決定副署，標準始終一致。反觀國民黨一方面聲稱支持無人機產業，如今條例通過、政院也完成副署卻照樣開罵，證明所謂支持「攏是假」，政治操作才是真。行政院此次副署無人載具條例，也讓在野黨重新追打卓榮泰任內拒絕副署多項三讀法案的爭議。不過，李坤城11日表示，無人機採購及發展迫在眉睫，條例通過僅是彌補先前藍白惡刪國防特別條例所造成的傷害，緩不濟急；眼前的追加預算才最能解燃眉之急，國民黨若真心挺無人機，就應在下個會期優先審議通過。李坤城指出，國民黨將無人機條例與《台灣兒少成長及未來帳戶條例》混為一談，完全是刻意偷換概念。行政院不予副署未來帳戶條例，是因該法案存在違反權力分立、比例原則等重大憲政疑義，並非反對照顧兒少。事實上，行政院已將0至18歲每人每月5,000元成長津貼編入明年度中央政府總預算，以更直接、公平的方式減輕家庭負擔，國民黨不應將具有重大違憲疑慮的法案包裝成兒少福利，再藉機抹黑執政黨不重視孩子。李坤城呼籲，國民黨若真心支持無人機、關心少子化，就應儘速通過今年度追加預算及明年度中央政府總預算，發展無人載具關鍵戰力，也讓全民普發現金1萬元、0至18歲兒少每月5,000元成長津貼如期上路。
對美方情勢只能「聽一聽」？ 許宇甄：台美關係不是兒戲
針對國科會副主委張振豪回應川普再度點名台灣晶片關稅，竟稱「川普常常會講一些話，我們就聽一聽」，立法委員、國民黨團書記長許宇甄今（10）日表示，這樣的發言嚴重有失政務官高度，面對美國總統直接拋出台灣晶片重稅訊號，主管科技政策的政務官第一時間竟然只是「聽一聽」，令人質疑賴政府到底有沒有掌握美國政經情勢。此事攸關台灣護國群山，豈能如此輕率？許宇甄指出，民進黨政府處理台美關係，最大的問題就是「內部失序、外部失準」。對內，台美談判團隊爆出楊珍妮職場霸凌爭議；對外，美方持續釋出半導體、關稅等重大政策訊號，國科會高層卻還能輕描淡寫說「聽一聽」。民進黨上下忙選舉、忙違憲、忙著跟在野黨開戰，面對關稅壓力、產業外移風險與美國政策轉變，到底有沒有一套完整的判斷與因應策略？許宇甄批評，更值得警惕的是，賴政府還沉浸在「台美關係史上最佳」的大內宣裡，外面的政治風向卻早已快速變化，史丹佛大學胡佛研究所研究員祁凱立已經公開直指卓榮泰以不副署「憑空創造否決權」，並批評此舉「公然違憲」。許宇甄表示，這些訊號都說明，台灣對美工作不能只會經營「關係很好」的形象，更要真正看懂華府政治、掌握政策變化。若連美國內部對台灣的討論與政治風向都判讀不準，再多一句「史上最佳」，也只是自我安慰，台美關係不能靠膨風。許宇甄強調，真正穩健的台美關係，靠的是專業判斷、精準情報、跨黨派布局與有能力的政府團隊，不是大內宣，更不能靠膨風，尤其預計9月24日登場的川習二會，牽動美中經貿、科技競爭與台海安全，賴政府更必須充分掌握美方動向、預作各種情境準備，絕對不能又只是「聽一聽」。台灣現在真正要擔心的，不只是川普總統又說了什麼，而是賴政府到底聽懂了多少、掌握了多少、準備了多少。
建商強買古厝2／建商喊多數決就能買？ 律師揭憲法比例原則反擊
龍潭一座有150年歷史的魏氏宗族祠堂，面臨建商以「土地法第34條之一」，強行買賣，堅持保留祠堂的少數魏家子孫，到法院提出「確認買賣關係不存在」之訴，暫時擋住建商「強買」的法律程序；對此，律師鄭懿瀛指出，保留祠堂，並不影響整體開發，而且開發目的並非公眾利益，依照憲法「比例原則」，建商沒有穩贏，法院仍可宣告收購無效。律師鄭懿瀛指出，土地法第34條之一規定：「共有土地或建築改良物，其處分、變更及設定地上權、農育權、不動產役權或典權，應以共有人過半數及其應有部分合計過半數之同意行之。但其應有部分合計逾三分之二者，其人數不予計算。」也就是多數共同持有的地主同意出售，就必須「少數服從多數」。土地法修這條，已經20多年，當時就是因為不少祭祀公業或大家族，歷經百年傳承，共有持分動輒牽連好幾代子孫，數百人散佈海內外，根本湊不齊，無法處分，才會修法救濟，讓土地買賣只要經過「多數決」就可以成立，至於反對或聯絡不上的共同持有人，則將其應得價金提存法院，即可完成收購手續。那麼，若少數不願服從多數？或被迫以不合理條件接受多數決議，影響其權益，該如何救濟？鄭懿瀛指出，憲法第23條規定「人民的自由權利除非為了防止妨礙他人自由、避免緊急危難、維持社會秩序或增進公共利益所必要，否則不得以法律限制之。」憲法該條核心原則，除了「法律保留原則」，還涵蓋「比例原則」，亦即「限制手段必須符合防止危害或增進公益的目的，且不能過度侵害人民權利」。也就是說，儘管依照土地法第34條之一，可以「合法」強制收購，但必須符合比例原則，買方強制收購的目的是否為「防止危害」或「公益目的」？而且還不能過度侵犯當事人權益。鄭懿瀛律師指出，依照憲法比例原則，建商未必能夠成功強買魏秀珍的土地。（圖／鄭懿瀛提供）鄭懿瀛指出，以本案為例，建商買土地是為了增加一己利潤，公益性不大，而且，放過魏秀珍那30多坪，基地還是相當完整，並不影響整體開發，強行收購，恐有違憲法「比例原則」。此外，土地法第34條之一，也另有救濟之道，亦即少數權益受損者，可以要求「優先承購權」。鄭懿瀛解釋，如果「龍德段202號」土地，經家族多數持有人決定要出售，魏秀珍不能反對，但她有優先承購權，其順位在建商之前；她可以用同樣條件購買該土地，除非她買不起，才輪得到建商。此外，魏秀珍身為權益受損的「少數反對者」，可以請求損害賠償，因為「優先承購權」是屬於債權性質，因此她無法向第三人主張係爭合約（建商與魏氏家族）無效。地政界人士指出，除了到法院輸贏，如果魏家子孫要保留這150年歷史的祠堂，還有一記殺手鐧，就是申請「歷史建築」，只要向市府主管機關（如文化局或文化資產處）提出申請，該局進行形式審查，成立專案小組，進行文化資產價值評估與現場勘查，最後召開審議會決定是否登錄。依照《文資法》規定，私人房屋成為「文化資產」後，所有權人需要擬定管理維護計畫，政府則根據計畫監督其是否妥善維護古蹟，而舉凡管理維護、修復、改建及變賣等事項，皆須配合相關法規與主管機關流程審核；此外，所有權人可申請容積獎勵、免徵地價稅等額外獎勵，而維護、修復等經費亦可依法向政府申請補助，對魏家子孫來說，有好有壞，因此，不是每個人都願意祖先留下來的房子成為「歷史建築」。
卓榮泰再出手不副署《廣播電視法》 政院：恐生執法爭議及違憲疑慮
立法院日前三讀通過《廣播電視法》部分條文修正，針對俗稱「黨政軍條款」的相關規範進行調整，放寬政府、政府捐助成立的財團法人及其受託人間接投資廣播、電視事業的限制，由原先不得持有任何股份，改為持股上限1％。不過，行政院今表示，考量新法可能衍生執法爭議及違憲疑慮，行政院長卓榮泰決定不予副署。現行黨政軍條款原則上禁止政府及政黨投資民營廣播、電視事業，即使透過相關財團法人或受託人間接持股，也受到嚴格限制。此次立法院修法後，政府相關間接投資不再採取「零持股」規範，而是在一定條件下容許持股，但比例不得超過1％。行政院發言人李慧芝表示，此次《廣播電視法》修正涉及黨政軍投資限制及裁罰對象等規定，相關內容與卓榮泰先前決定不予副署的《衛星廣播電視法》及《有線廣播電視法》部分規範相近。李慧芝指出，政府認為黨政軍投資媒體業者的限制及監理制度，應維持一致性的法律規範，才能符合憲法平等原則。若不同類型媒體適用不同標準，法律公布施行後可能產生實務上的執法爭議。行政院表示，為避免相關條文實施後出現監理標準不一致等問題，甚至衍生違憲疑慮，卓榮泰基於憲法所賦予行政院長的副署權，決定對立法院此次三讀通過的《廣播電視法》修正條文不予副署。
葡萄牙禁公共場所遮臉！遭批針對穆斯林女性 恐助長伊斯蘭恐懼症
葡萄牙總統塞古羅（António Jose Seguro）18日簽署1項法律，禁止民眾在公共場所遮蓋臉部。這項措施普遍被視為針對穿戴「罩袍」（又稱「布卡」，Burqa）的穆斯林女性。綜合外媒報導，塞古羅18日晚間在1份新聞稿中指出，「社會融合、不基於性別的歧視，以及歐洲人權法院類似裁決所帶來的安全保障，是這項決定的基石。臉部應被視為人類身分與溝通的核心元素。」他也宣稱，臉部遮蓋問題具有「高度的社會與文化敏感性」。新聞稿還補充稱：「只有女性必須遮住整張臉，意味著1種不對稱，這與男女平等和同等尊嚴的價值觀不符，而這些價值觀正是塑造歐洲民主的價值觀。」這項被當地媒體稱為「布卡法」（Burqa law）的法律，在今年7月於國會通過，執政的右翼聯盟及極右翼政黨支持該法案，左翼政黨則投下反對票。根據法律規定，在公共場所禁止穿著旨在遮蓋臉部或妨礙身分辨識的服裝。同時，法律也禁止基於性別、宗教、年齡或出身等理由，強迫他人遮蓋臉部。不過，相關禁令設有例外，包括基於健康、職業、藝術或天候因素而遮蓋臉部的情況，以及宗教場所、外交使團與航空器內的相關情況。違規者將面臨150歐元至3,000歐元（約合新台幣5,500元至11.1萬元）的罰款。這項法案由極右翼政黨「夠了！」（CHEGA!）提出，但葡萄牙律師公會（Portuguese Bar Association）、葡萄牙檢察總長辦公室高級委員會（High Council of the Public Prosecutor's Office）以及葡萄牙女性律師協會（Portuguese Association of Women Lawyers）均對法案提出異議，同時也有人擔心該法案可能違憲。中間偏左的「社會黨」（PS）、綠左翼政黨「自由黨」（Livre）以及葡萄牙共產黨（PCP）均反對這項提案，警告法案可能助長伊斯蘭恐懼症。中間偏右的社會民主黨（PSD）則支持該提案。社會黨譴責法案「在（法案）說明文件中所展現的伊斯蘭恐懼症」，並批評「我們所處的激進主義背景，對於被直接針對的社群構成風險。」葡萄牙共產黨則表示，這項提案「與女性權利毫無關係，也與安全議題無關」，其「唯一目的就是煽動仇恨言論，以及針對不同群體的暴力，同時助長種族主義與仇外言論。」自由黨則指控右翼勢力「虛偽」，並批評相關辯論採取「偏頗的方式」，企圖在葡萄牙製造「1場道德恐慌」，圍繞著極右翼勢力經常談論的所謂「伊斯蘭入侵」展開。
批卓榮泰把不副署當武器 國民黨：破壞法治國原則
針對行政院長卓榮泰聲稱，面對所謂「違憲法案」，行政院長必須有「不副署的勇氣、責任與義務」，國民黨文傳會主委陳以信今（21）日嚴正駁斥。他指出，法治國最基本原則，就是政府權力必須有所本，人民是「法無禁止即可為」，政府卻是「法無授權不可為」，卓榮泰自己的憲法解釋不可能成為權力來源。他質問卓院長：中華民國憲法到底哪一條，授權行政院長可用「不副署」來否決立法院三讀通過法律？陳以信強調，憲法對行政權限制非常嚴格，即使國家遭遇緊急危難或重大財經變故，總統經行政院會議決議發布緊急命令，如此重大的非常行政權力，依《憲法增修條文》第2條仍須在十日內送交立法院追認。立法院不同意，緊急命令立即失效。他反問：連民選總統面對國家緊急危難，都不能繞過國會，憑什麼卓院長一句「我認為違憲」，就可以自行創造一個連總統都沒有的國會否決權？陳以信表示，尤其憲法早已替行政院設計好不同意國會法律時的救濟程序，就是「覆議」。行政院認為法律窒礙難行，可以依法提出覆議；但《憲法增修條文》第3條也明文規定，立法院維持原案後，「行政院院長應即接受該決議」。憲法寫的是「應即接受」，卓榮泰卻硬要解釋成「可以拒絕副署」。他痛批「這不是解釋憲法，而是在改寫憲法」！陳以信批評，卓榮泰稱「在野獨裁」根本是句笑話！因為卓榮泰現在不但讓「副署權」超越總統，扭曲成對抗立法院的政治武器，更把自己變成法律是否違憲的裁判者與執行者。卓榮泰一人就足以「指控違憲、判定違憲、拒絕副署」，卓榮泰已成凌駕總統、立法院、司法院的「行政獨裁」！陳以信痛批，卓榮泰毀憲亂政破壞法治國原則，已成中華民國憲法的最大敵人！
國民黨3太陽合體 徐巧芯「這樣分析」：別被綠營見縫插針
立法院長韓國瑜、台中市長盧秀燕和台北市長蔣萬安昨日合體，喊拚重返執政，國民黨立委徐巧芯今（21）日表示，這就是藍營支持者希望看到的，而結盟當然比競爭好，不要被綠營見縫插針。徐巧芯上午接受廣播節目千秋萬事專訪，針對綠媒炒作民調新聞，討論支持韓盧蔣，誰去選總統一事，徐巧芯認為很糟糕，她說，這就是想營造三人是競爭關係，「可是其實哪有競爭呢？無論推誰出來選總統，其他兩個要不要幫忙？要嘛！所以他們永遠都是屬於結盟的關係！」。徐巧芯呼籲，國民黨不要被見縫插針，應該把重點放在賴清德施政不作為，就以無人機協商破局為例，行政院的版本就是來要錢的，還規避監督，「簡單來說就是要用特別條例、我要買三種類型的無人機、我要2100億，沒了，就這樣而已」。徐巧芯質疑，行政院這樣的無人機條例，「真的能夠幫助無人機發展嗎？還是純粹是來要錢的？」賴政府的如意算盤，就是想在這兩年，把2100億花光，這是敗家子的行徑，難道以後不用發展無人機了嗎？徐巧芯還爆料，掌握超過六個以上的外館，民進黨去講說：「國民黨一定會砍掉所有的無人機預算」，就是希望讓國民黨去砍國防預算，不管要砍無人機，還是砍哪一項，只要砍了，就可以在國際社會造謠，宣傳國民黨在擋國防。此外，總統賴清德宣布從今年7月1日起，新增「第三類型戰鬥部隊加給」，讓在旅級以下、提供作戰持續力的部隊，其服役官兵每個月增加4000元加給，徐巧芯對此指出，包括國防部新聞聯絡人與參謀等，完全一毛錢都沒有領到，很局部卻假裝很全面，國民黨的立場還是「你得依法行政」。對於律師林智群批評「法盲當立委」，徐巧芯反批：「你才有問題！」立法院先前三讀通過的《軍人待遇條例》，將志願役加給提高到3萬元，沒有送覆議，沒有不副署，也沒有被宣布違憲，結果賴政府拒絕執行，就是在做違法的事情。
遭潘孟安嗆縱火犯 翁曉玲反批：該對賴清德求處「政治極刑」
總統府國務機要費遭刪凍，府方稱此舉影響庇護工場中秋禮盒的採購，國民黨立委翁曉玲直言，總統賴清德年收千萬，真要做愛心可自己買；總統府秘書長潘孟安則說，翁的行為像「縱火者跑到火警現場，責問消防隊員怎麼救災」。對此，翁曉玲20日晚間再度反擊，賴清德才是無差別攻擊憲政民主的縱火犯，凍結國務機要費已屬輕刑，該求處的是政治極刑。翁曉玲表示，她不過是刪凍了賴清德的國務機要費3千萬元（刪1千、凍2千），就被潘孟安控訴說她是縱火犯，燒光了賴的公關費。翁曉玲提到，前總統馬英九執政時，前民進黨立委尤美女就曾提案，102年度總統府編列國務機要費應予減列1千萬元、凍結剩餘3千萬元，待總統府於其網站公布支出明細後，始得動支（見立法院公報第101卷第70期委員會紀錄），而該提案連署人之一，就是潘孟安。翁曉玲質疑，潘孟安要不要解釋一下，為何當年支持連署刪減「總統府國務機要費」並凍結剩餘經費的潘孟安委員，如今卻能搖身一變成為反對刪減凍結「國務機要費」的潘孟安秘書長，這兩位「潘孟安」是同一個人嗎？翁曉玲也說，若說她是燒光賴清德公關費的縱火犯，那麼賴呢？賴公然違憲，對抗立法權，近300天來，已連續不公布7部立法院三讀通過的法律案，拖累數百萬人高達千億的福利權益。翁曉玲強調，賴清德燒光了中華民國憲法、燒光了台灣民主法治、燒光了老百姓的福利待遇，還燒掉了最高民意機關的立法院，「像他這樣連續、無差別攻擊憲政民主的縱火犯，凍結國務機要費已屬輕刑，該求處的是政治極刑！」。
駁不副署變立法否決權 民進黨：行政院長恪遵憲法忠誠義務
針對在野立委批評行政院「將不副署轉化為立法否決權為違憲操作」等言論，民進黨發言人林楚茵20日嚴正駁斥，國會多數若假借民主之名行毀憲擴權之實、強推違憲惡法，行政院長恪遵憲法拒絕副署背書，正是捍衛民主憲政底線不可或缺的憲政防衛與制衡手段，呼籲在野應當正視自身毀憲亂政的行徑，切勿倒果為因、顛倒黑白。林楚茵指出，我國憲法明定各憲政機關權力分立與責任政治原則，行政院掌預算編製、立法院掌預算審議，憲法第70條更清楚劃下國會「不得為增加支出之提議」的權限紅線，相關釋憲意旨亦載有明文。然而，立法院在藍白主導下，屢次假藉修法強推實質巨額支出法案，公然架空行政權，企圖重創國家財政紀律。在野立委一手踐踏憲政界線，一手卻反指行政機關依法捍衛憲法是「擴權」，根本是混淆視聽。林楚茵痛批，在野黨立委一再違背憲法忠誠義務，造成憲政機關與政府運作受阻，斑斑劣跡全國人民都歷歷在目。包括：惡意杯葛國家通訊傳播委員會（NCC）人事案，放任法定獨立機關陷入缺額與停擺；以政治報復手段大幅刪除監察院業務預算，意圖癱瘓監察職權運作；蠻橫修法拉高憲法法庭門檻，致使憲法法庭停擺逾一年，意圖摧毀司法違憲審查防線。林楚茵質疑，藍白掌握國會多數後，究竟是在落實國會監督，還是透過人事、預算與修法，逐步削弱並摧毀其他憲政機關的運作與制衡能力？林楚茵重申，憲法上的副署權絕非配合在野多數違法亂紀的「橡皮圖章」。行政院針對立法院三讀通過之法案，只要「合憲、合法、合理」，向來完全依法副署；但面對國會量身打造的違憲擴權惡法，行政院長基於對憲政秩序的忠誠，絕不可能簽字背書。林楚茵呼籲，立法院應正視憲政分立，切勿以自身毀憲亂政的行徑，一味曲解憲法副署制度以掩飾自身破壞憲政的劣跡。
藍白控不副署成否決三讀武器 綠營：政院不替違憲惡法背書
從立法院長韓國瑜、行政院長卓榮泰隔空互槓，到藍白陣營接連加入戰局，「不副署」已成朝野最新憲政攻防焦點。在野立委近日將砲口對準行政院，質疑政院把不副署變相當成「立法否決權」；民進黨立委林楚茵今（20）日則反批，直指副署權不是國會多數的橡皮圖章，行政院拒絕替違憲擴權法案背書，正是憲政制衡的一環。林楚茵表示，國會多數若假借民主之名，行毀憲擴權之實、強推違憲惡法，行政院長恪遵憲法拒絕副署背書，正是捍衛民主憲政底線不可或缺的憲政防衛與制衡手段。她進一步指出，憲法明定各憲政機關權力分立與責任政治原則，行政院掌預算編製、立法院掌預算審議，憲法第70條更清楚劃下國會「不得為增加支出之提議」的權限紅線，相關釋憲意旨也載有明文。然而立法院在藍白主導下，屢次假借修法強推實質巨額支出法案，公然架空行政權，企圖重創國家財政紀律。林楚茵強調，憲法上的副署權，絕非配合在野多數違法亂紀的橡皮圖章。行政院針對立法院三讀通過的法案，只要合憲、合法、合理，向來完全依法副署，但面對國會量身打造的違憲擴權惡法，行政院長基於對憲政秩序的忠誠，絕不可能簽字背書。
政府不是沒錢！ 馬文君喊話中央：志願役3萬元加給別再拖
總統賴清德昨日宣布，第三級戰鬥部隊加薪4000元。為此，國民黨立委馬文君今（20）日說，這項加給該給、她支持，但政府不是沒有錢，包含志願役3萬元加給，以及軍警消依法應有的待遇，一樣都不能少、不能拖。馬文君表示，賴政府既然知道，加薪才能留住官兵，為什麼立法院已經三讀通過的志願役3萬元加給，就是不給？國軍缺員、招募困難、基層留營不易，早就不是一天兩天的問題，立法院修正《軍人待遇條例》，提高志願役加給，就是要處理國軍最現實的人力缺口。馬文君質疑，當初行政院沒有覆議、沒有不副署，賴總統也正式公布施行，至今更沒有被宣告違憲，法案通過時不擋，總統公布時也照簽，現在卻用一句「有違憲疑慮」，就把官兵依法該拿的待遇擱著，這說得過去嗎？馬文君提到，退休警消也是一樣，立法院提高警消、海巡等第一線人員退休所得替代率至最高80%，就是肯定第一線人員長年承擔高風險勤務，行政院卻同樣不編預算，還聲請釋憲及暫時處分。馬文君也說，事情根本不複雜，賴總統可以宣布加給4000元，代表政府知道軍人待遇要提高，也代表政府不是沒有錢，而軍購、武器、無人機從來不缺預算，偏偏輪到立法院已經三讀通過、真正要解決缺員留才的待遇，就一拖再拖。馬文君強調，第三級戰鬥部隊加給4000元，「該給，我支持」，但志願役3萬元加給，以及軍警消依法應有的待遇，一樣不能少、一樣不能拖。