邦交
」 賴清德 史瓦帝尼 中國 台灣 外交
莊瑞雄談蕭美琴出訪帛琉：台灣不能因此不出門
副總統蕭美琴預計6月6日至6月10日出訪南太平洋友邦帛琉，進行國是訪問。由於總統賴清德日前出訪非洲友邦史瓦帝尼時，曾因外部壓力導致飛航安排一度受阻，外界關注蕭美琴此行是否也可能遭遇相關干擾。對此，立法院民進黨團幹事長莊瑞雄今（1日）表示，面對中國持續加大對台灣國際空間的打壓，台灣不能因此不出門，反而更要提升國際能見度。賴清德原定4月22日出訪史瓦帝尼，卻因周邊飛航許可問題導致行程一度受影響，最後改採「ATA模式」，也就是抵達後再公開行程，於5月2日順利抵達史瓦帝尼訪問。如今蕭美琴即將出訪帛琉，相關行程是否也可能受到外部因素干擾，再度引發關注。莊瑞雄表示，台灣在國際上面臨最大的阻礙，就是中國持續施壓。當打壓力道越來越大，台灣更不能因此停下腳步，而是應該更加積極走向國際，讓世界看見台灣。他指出，台灣走出去都是抬頭挺胸，更何況帛琉是台灣的邦交國，雙方本來就有深厚情誼與正式外交關係，因此更應排除萬難推動交流。他也期待國際上更多朋友能給予台灣更大支持。莊瑞雄強調，台灣是民主陣營值得信賴的夥伴，也長期對國際社會作出貢獻。如果排除中國打壓因素，台灣在國際上其實會受到更多歡迎，社會不需要妄自菲薄。他表示，台灣本來就應該走出去、走向國際，而不是被迫限縮在單一方向。黨團幹部也表示，賴清德先前已展現台灣不會因為遭遇阻撓就停止對外交流，對於全世界願意與台灣交朋友的國家與夥伴，台灣都樂於互相拜訪。帛琉是台灣的重要盟友，民意代表可以前往進行國會外交，副總統出訪更是正常交流。她強調，台灣會持續與世界各國往來，即使面對各種阻撓，也不會因此畏懼。相關國安與外交單位也會審慎安排蕭美琴帛琉之行，確保出訪順利進行。
賴清德就職2周年民調開紅盤 民進黨：執政團隊走在對的路上
總統賴清德520就職將滿兩周年，民進黨今（18）日公布最新民調指出，國人對賴政府整體施政滿意度與賴清德個人信任度雙雙突破5成，民生、經濟、國防、外交等8大施政面向滿意度也全數過半，相關數據顯示執政團隊正走在對的路上。5月20日將迎來賴清德政府上任兩周年，民進黨此次公布的民調，涵蓋民生、經濟、國防、外交與兩岸政策等多項施政面向。民調由民進黨民調中心執行，調查時間為5月11日至13日，共完成1071份有效樣本，在95%信心水準下，抽樣誤差為正負3個百分點。民進黨民調顯示，賴政府賴在民生、國防與外交等施政面向皆獲過半支持。（圖／黃耀徵攝）民調顯示，賴政府整體施政滿意度為56.4%，賴清德個人信任度則達51.8%。其中，在「減輕人民負擔」項目中，有74%民眾表示滿意；「社會福利政策」滿意度達70.7%，就連泛藍支持者中，也有47%肯定政府社福措施；此外，「穩定物價」滿意度為64.5%，「經濟成長」則有55.6%民眾給予正面評價。在國安與外交部分，民調指出，賴政府在防範中共滲透、強化國安偵查等「維護國家主權」作為，滿意度達59.9%；推動國防自主、潛艦國造與強化國防預算等「國防事務」滿意度為54.7%；突破中國封鎖、推動友邦交流等「外交事務」滿意度則為54.6%。另外，在兩岸政策方面，包括赴陸報備制、中配參選需放棄中國國籍等措施，也獲53.9%民眾認同。整體而言，包含減輕人民負擔、社福、穩定物價、維護主權、經濟成長、國防、外交與兩岸政策等8大施政面向，滿意度皆超過五成。民進黨政策會執行長吳思瑤表示，相關民調數據顯示，執政團隊正走在正確方向上，而六、七成的民意支持，也將成為賴清德政府未來推動施政的重要底氣與助力。
院長之怒1／前司法院長不忍了！ 賴浩敏批：國會否決檢察總長怎可派代理
前司法院長賴浩敏日前參加知名法學期刊《台灣法律人》研討會時，在閉幕致詞質疑：「某檢察長」明明提名案已被國會否決，竟還能派為代理檢察長？賴浩敏感到不可思議，賴浩敏直言：我們讀書人不來講，誰來講？《台灣法律人》要來講，我一定全力支持！賴浩敏發言時雖未明指「某檢察長」是誰，不過在場人士聽到後無不心領神會，他口中這位遭國會否決的「某檢察長」，就是代理檢察總長徐錫祥。賴浩敏5月15日在《台灣法律人》5週年研討會致詞指出：台灣讀書人稍微保守，某位檢察長被國會否決了，結果還被派代理，違反民主，我看了這不能忍受，我們不講、誰來講？被代表民意的立法院否決了，這可以嗎？我們讀書人不來講，誰來講，《台灣法律人》要來講，我一定全力支持！賴浩敏的台大法律系同窗同學、前大法官王澤鑑致詞時則認為：台灣最大問題是大法官運作發生問題，在別的國家是不得了的問題，他整體看《台灣法律人》的專論，每篇都很重要，台灣很多法律的問題，沒有很好的比較德國法和日本法的法律適用等問題。王澤鑑還認為賴浩敏那樣講不合適，不過台下其他法界人士並未表態。前司法院長賴浩敏認為檢察總長被提名人徐錫祥被國會否決，不該以代理形式復出。（圖／報系資料照）前司法院長賴浩敏出生於日據時期1939年1月2日的苗栗縣頭屋鄉，2010年獲前總統馬英九提名為司法院大法官並任司法院院長，2016年政黨輪替、蔡英文當選總統後雖獲慰留，不過他主動辭職，風骨凜然。賴浩敏台大法律系畢業後，獲日本政府留學獎學金，赴東京大學取得法學碩士學位，賴浩敏為萬國法律事務所的創辦人之一，曾任行政院中央選舉委員會主任委員等要職。司法界盛傳，賴浩敏擔任司法院長期間與政治保持距離，連總統府也一樣，但他的繼任者則大不相同。賴浩敏在院長任內致力司法獨立，並推動法官法的立法，在國會支持下完成立法，全國法官和檢察官受惠至今。身為日本通的賴浩敏曾向日本最高裁判所（最高法院）說「不」！他推動台日交流深獲日本政府重視，曾獲日本旭日大綬章，在他之前只有許水德拿過。但他跟日本人打交道時，維持民族尊嚴和司法院的臉面則是一步不讓，充分展現台灣人的骨氣和客家人的硬頸精神，最著名的事蹟莫過於2013年他以司法院長身分率團到日本參訪，當時日本最高裁判所（最高法院）表示兩國無邦交不便接待，建議找交流協會等辦公室與最高裁判所法官私下會面，這樣的話雙方要談多久都可以，賴浩敏當場拒絕，揚言「那就不去了」。這下換成日本最高裁判所緊張了，最後態度軟化，賴浩敏率司法院代表團堂堂正正進入最高裁判所參訪，而他這次日本行，還讓日本檢察總長和日辯連（律師公會）會長親自接待，不但維護了我們的國格，也保持台灣司法界的尊嚴。《台灣法律人》法學期刊以成立「頂尖、有靈魂的法學雜誌」為目標，2021年7月15日起創刊發行月刊，年前改以雙月刊發行，至今已創刊五年。台灣法律人社長、前台中律師公會理事長林坤賢在創刊時強調，創辦這本雜誌的目的，就是「要讓台灣的本土法學更有意義！」《台灣法律人》雜誌也不負兩位共同創辦人林坤賢和萬國律師事務所資深合夥律師黃帥升的期許，在與台大法律學院前特聘教授陳忠五（現為大法官）的合作下，團隊成員達成共識：「辦一本法學界『頂尖的』、『有靈魂的』雜誌！」深受法界重視。前大法官王澤鑑表示，台灣最大問題是大法官運作問題。（圖／項程鎮攝）
考慮與台復交！宏都拉斯總統：重新審視與中國協議
根據《彭博》報導，宏國新任總統阿斯夫拉（Nasry Asfura）近日接受專訪時表示，政府目前正全面檢視前朝與中國簽署的各項協議與承諾，外界解讀，宏都拉斯可能有意重新調整對中政策，甚至不排除恢復與台灣的外交關係。阿斯夫拉是在美國加州比佛利山舉行的「梅肯研究院全球大會」（Milken Institute Global Conference）期間接受訪問。他表示，在針對亞洲外交關係作出最終決策前，政府有必要重新檢視前總統卡斯楚（Xiomara Castro）任內與中國建立的合作架構與相關協議內容。宏都拉斯於2023年宣布與台灣斷交，並正式轉向承認北京政府，成為當時引發國際關注的重要外交事件之一。不過，阿斯夫拉強調，作為總統，他有責任尋求能夠擴大貿易與投資的合作夥伴，一切決策都將以「最符合宏都拉斯利益」為優先考量。他指出，目前政府進行相關審查，主要目的是重新評估哪些國際夥伴能為宏都拉斯帶來更穩定且有利的經濟與投資發展。除了外交方向之外，阿斯夫拉也透露，中國科技企業華為提供的通訊設備，同樣列入政府審查範圍。他表示，宏都拉斯政府目前正與美國方面進行接觸，討論未來改採美國思科系統技術的可能性。外界認為，此舉反映宏都拉斯在通訊基礎建設與資訊安全領域，正逐步向美國靠攏。阿斯夫拉今年1月正式就任總統，其親美立場早在選舉期間便相當鮮明。他過去曾公開主張，宏都拉斯應重新與台灣建立正式外交關係，並認為宏國過去與台灣維持邦交期間，在援助與經貿合作方面獲得較穩定且具實質效益的支持。此外，阿斯夫拉與美國總統川普（Donald Trump）關係密切，選前曾獲川普公開支持。今年3月，他也受邀出席由川普主導的「美洲之盾」（Shield of the Americas）峰會。
賴清德搭史國專機突圍 凌濤：怎麼安全回國？
總統賴清德近日出訪非洲友邦史瓦帝尼，原行程因中國施壓導致非洲3國臨時取消飛航許可而受阻，一度被迫暫緩。不過，賴清德於2日改以搭乘史瓦帝尼國王恩史瓦帝三世私人專機方式，成功抵達當地展開國是訪問，執政黨視此為外交突破。對此，國民黨桃園市議員凌濤今（4）日表示，「堂堂國家元首搭乘他國飛機出訪，可謂史無前例」，並提出4大國安疑慮，強調外交團隊有必要告訴國人國安的SOP為何？凌濤在臉書發文表示，兩岸關係未解，中共打壓台灣的外交，造成國人的反感，但同時國家元首的安全不能等閒視之，不能為創造紅利而便宜行事。凌濤指出，這次賴清德總統秘密前往史瓦帝尼，外交部、民進黨立委說這是ATA模式的外交突圍，如果外交部及國安團隊真認為秘密行動是突圍解方，那為何之前外交部要大動作預告賴清德4月底即將前往史瓦帝尼，再臨時取消行程，害自己碰一鼻子灰？現在宣揚ATA的出訪模式，不正打臉過去賴政府的外交國安判斷嗎？凌濤續指，而賴政府上任至今將屆兩年，除無法過境美國本土，連邦交國家也無法循例搭乘專機前往。這次賴清德總統前往史國搭乘的飛機甚至還是2018年蔡英文出訪史瓦帝尼時，華航以4億元「半買、半相送」售出給史國當國王專機的A340飛機。這代表，「賴清德政府的外交困境至今難以自立，窘迫到若非馬英九、蔡英文的外交遺產，賴清德到現在或許連國門都還踏不出去。」「堂堂國家元首搭乘他國飛機出訪，可謂史無前例」，凌濤強調，外交團隊有必要告訴國人相關國安SOP為何？並提出4大質疑：該史國專機配備是否有無如「空軍一號」般，配備加密通訊設備，確保與衡山指揮所連線？史國專機駕駛、機上組員、維修人員非我國籍，有無國安疑慮？隨行人員做最大的精簡，可否確保元首安全？甚至，任何決策也應該最壞情境地思考、沙盤推演，若出訪期間通訊中斷、遇飛安危機不能視事，副總統能否在第一時間代行總統職權？凌濤直言，台灣不該放棄任何一點走出世界的機會，但外交不是兒戲，也更不該成為內宣的工具，元首安危與國家安全休戚與共，不可不慎。最後問一句，賴總統怎麼安全回國？
賴清德突破航權封鎖訪史瓦帝尼 學者分析「2途徑」返台
總統賴清德近日出訪非洲友邦史瓦帝尼，原行程因中國施壓導致非洲3國臨時取消飛航許可而受阻，一度被迫暫緩。不過，賴清德於2日改以搭乘史瓦帝尼國王恩史瓦帝三世私人專機方式，成功抵達當地展開國是訪問。對此，學者也分析賴清德有2種途徑返台。此次出訪歷經波折，先前由外交部長林佳龍以總統特使身分先行訪問史瓦帝尼，出席雙慶活動；史國方面亦派副總理Thulisile Dladla訪台，雙方互動持續進行。在航權受限的情況下，賴清德改採較為低調方式完成訪問行程，並引起國際媒體關注。根據《NOWnews》報導，政治大學政治系兼任教授嚴震生分析指出，賴清德返台主要可能有兩種途徑。其一為搭乘同架史瓦帝尼專機原機返國；其二則比照林佳龍日前訪問模式，轉搭民航客機，經由歐洲等地轉機返台。嚴震生進一步表示，過往國家元首出訪邦交國通常不需高度保密，即使是前總統陳水扁任內的相關出訪行程，外界多能掌握目的地資訊，僅過境安排較具不確定性。本次因中國因素干擾，導致行程須以較隱密方式進行，屬特殊情況下的權宜措施。他也指出，元首出訪若需全面保密並非理想狀態，雖然此次訪問展現突破，但仍存在限制。未來若能在較正常情況下，以總統專機正式訪問史瓦帝尼，將更具象徵意義與外交成果。
接見史瓦帝尼王國國王特使 賴清德：感謝以行動支持並盼持續深化邦誼
賴清德總統今（30）日下午接見「史瓦帝尼王國國王特使札杜莉（Thulisile Dladla）副總理」時，感謝史瓦帝尼王國以行動支持臺灣，並強調臺灣是主權國家，有權利走向世界並與理念相近夥伴深化合作，未來也將持續深化臺史的邦誼與合作。賴清德致詞時，首先歡迎史瓦帝尼王國的重要政治領袖、亦是臺灣的老朋友—札杜莉副總理，以國王特使身分訪問臺灣，也請特使向恩史瓦帝三世國王轉達最高的敬意與祝福。賴清德指出，原本很期待親自率團訪問史瓦帝尼，但因為受到外力的影響，部分國家臨時取消專機飛航許可，基於國家安全與飛安考量，決定暫緩訪問。他要再次強調，中華民國臺灣是主權國家，是世界的臺灣。臺灣人民有權利走向世界，也有權利與友邦及理念相近夥伴深化交流合作。賴清德說，此次所遭遇的挑戰，更加凝聚臺灣和史瓦帝尼的心。感謝史瓦帝尼三世國王陛下第一時間給予臺灣的各項協助與支持，並立即指派札杜莉副總理擔任特使訪臺。這項具體行動向國際社會傳達了明確訊息：臺灣與史瓦帝尼的邦誼不會因為中國打壓而動搖，兩國也不會因此而向霸權屈服。賴清德再次感謝史瓦帝尼政府長期以來大力支持臺灣的國際參與，不論在聯合國或世界衛生組織等國際場域，都無懼壓力，堅定為臺灣仗義執言。並再次祝賀恩史瓦帝三世國王58歲華誕及登基40週年，同時也要慶祝中華民國和史瓦帝尼締結邦交58週年，並誠摯邀請國王再次率團訪臺。最後，賴清德再次歡迎札杜莉副總理訪臺，並祝福其訪問行程圓滿順利，史瓦帝尼國運昌隆，臺史邦誼歷久彌新。札杜莉副總理致詞時表示，誠如賴總統的致詞，再次印證臺灣與史瓦帝尼王國雙邊關係的堅實與純粹。此次擔任恩史瓦帝三世國王的特使，以最快的速度前來臺灣傳達國王對於賴總統指派外交部長林佳龍赴史國參加慶典的誠摯感謝。札杜莉傳達國王的訊息表示，對於兩國共同遭遇之事件以致賴總統無法出席史國慶典深感遺憾，此事也引起國際社會關注；儘管賴總統未能親自出席，仍指派林部長擔任特使前來，為慶典增添重要意義。並強調，兩國邦誼已從外交關係提升至另一個新階段，兩國不僅是友邦，而是如家人般的存在。無論有多強大的力量，也無法破壞這份維繫58年如家人般的情誼；也沒有任何人能介入及動搖這個堅固的家庭。兩國不應停留於過去，而應展望未來，並以強韌的力量鞏固這份情誼。札杜莉也轉達，恩史瓦帝三世國王誠摯邀請賴總統於適當時機訪問史瓦帝尼，即便遭遇各種挑戰，也要向世界展示領空的自由和獨立性，以及整個非洲對國際法的信念與信心。並強調，史瓦帝尼始終將臺灣視為家人，不論白天或黑夜，隨時敞開大門歡迎總統與臺灣人民來訪並探望家人。
賴清德出訪傳遭歐洲拒過境 國民黨團：外交挫敗
賴清德總統出訪史瓦帝尼受挫，彭博社29日報導，除非洲三個國家拒絕飛航許可外，台灣向歐洲求援，德國、捷克也明確拒絕過境請求。國民黨立院黨團今（30）日表示，外交不是辦家家酒，更不是民進黨拿來內宣的工具。人民要的是真相，不是話術；要的是務實外交，不是冒進挑釁後的全面碰壁。希望中華民國有國際空間，有對等尊嚴，但絕不是現在這樣窩囊樣。國民黨團指出，面對重大的外交挫敗，總統府至今無回應，外交部的回應是「對相關作業細節沒有評論」。不否認，就是默認。國民黨團表示，嚴正質疑賴政府三件事。第一，為什麼只說被非洲三國拒絕，卻隱瞞被歐洲國家拒絕的事實？外交部第一時間僅透露「非洲三國取消飛航許可」，把責任全部推給中國施壓。彭博社揭露的真相是，連我國長期視為理念相近夥伴的德國、捷克，都對賴總統的過境請求說「不」。這麼重大的訊息，外交部、總統府為什麼不對國人坦白？是怕影響選情？還是怕暴露外交無能？人民有知的權利，不是任憑政府挑著講。國民黨團續指，第二，賴政府的外交路線，是不是已經出現重大危機？過去馬政府甚至蔡英文時期，總統出訪過境美國本土、歐洲城市，從來不是難事。如今賴清德要出訪，非洲關門、歐洲也關門，整個地球幾乎找不到一條可以走的路。這不是一句「中共施壓」就能解釋的，這是賴政府把兩岸關係搞到極致對抗、把對外關係處理到失去彈性空間的總清算。國民黨團表示，第三，行政院長卓榮泰包機赴日炫耀「外交突破」，是不是反讓友邦避之唯恐不及？3月卓榮泰自費包機赴東京看球，被吹捧成「54年最大外交突破」，結果日媒報導日方覺得被背刺。一個多月後，賴總統正式出訪卻連歐洲過境都被拒絕，這兩件事是否有連動？是不是民進黨高層一連串的政治表演，已經讓友邦覺得「跟台灣靠近代價太高」？國民黨團指出，賴總統上任將滿周年，外交成績單是：邦交國僅剩12國、出訪邦交國被世界各國斷航線、遲遲無法過境美國、外交部對國人「擠牙膏」式說明。國民黨團要求賴清德總統、外交部長林佳龍立即向國人說明清楚，彭博社報導是否屬實？德、捷拒絕過境的具體理由為何？除德、捷外，還有哪些國家被請求？回應為何？整起出訪規劃過程的決策責任歸屬為何？有沒有人要為此下台？國民黨團強調，外交不是辦家家酒，更不是民進黨拿來內宣的工具。人民要的是真相，不是話術；要的是務實外交，不是冒進挑釁後的全面碰壁。希望中華民國有國際空間，有對等尊嚴，但絕不是現在這樣窩囊樣。
遺憾賴清德出訪史瓦帝尼未果 林沛祥籲外交休兵助拓國際空間
總統賴清德出訪史瓦帝尼行程臨時受阻，引發關注。國民黨立委林沛祥今（22）日表達遺憾，並指出，期盼兩岸能推動實質「外交休兵」，透過對話爭取台灣更大的國際空間。賴清德原訂於22日出訪我國在非洲唯一邦交國史瓦帝尼，並出席國王恩史瓦帝三世58歲華誕與登基40週年慶典，預計停留約5天。不過在出發前夕，專機航程途經的3個非洲國家無預警取消飛航許可，國安單位基於訪團飛航安全考量，決定暫緩相關行程。台灣與史瓦帝尼自1968年建交以來關係穩定，儘管近年非洲國家接連與台灣斷交，史瓦帝尼仍維持邦誼，是目前台灣在非洲唯一友邦。過去蔡英文總統任內也曾順利出訪史瓦帝尼，雙邊互動基礎緊密，此次行程受阻讓林沛祥回憶，過去在「外交休兵」時期，台灣曾務實爭取國際空間，對外關係相對穩定，也較少遭遇外力打壓。林沛祥強調，「外交休兵、兩岸和平」一直是國民黨主張的方向，對於此次賴清德出訪未果感到遺憾，並呼籲兩岸應真正坐下來談，透過實質對話與相互尊重，爭取更大的國際發展空間。
批綠執政10年邦交國腰斬 鄭麗文嘆錯誤兩岸政策拖垮發展
國民黨主席鄭麗文今（22）日針對總統賴清德出訪史瓦帝尼受阻表示遺憾，但直指問題核心不在單一事件，而是民進黨長期執政下的外交困境。她認為，過去10年間邦交國流失如「雪崩式下滑」，究其根源在於兩岸政策與論述出現偏差，導致台灣整體外交處境日益艱困。賴清德原規劃於22日至27日訪問我國在非洲唯一友邦史瓦帝尼，並出席國王恩史瓦帝三世58歲華誕與登基40週年慶典。不料在出發前24小時，總統府證實，航程途經的非洲3國無預警取消飛航許可，行程被迫暫緩。府方指出，相關情況涉及中國以經濟壓力施壓，基於元首與訪團飛航安全考量，決定暫緩出訪。今日略帶感冒的鄭麗文於中常會後受訪時，多次清嗓、語氣略顯沙啞。不過，她提到，過去曾在中常會多次祝福賴清德出訪史瓦帝尼行程平安順利，但最終未能成行，對此感到遺憾。話鋒一轉，她批評，事件發生後總統府與國安團隊反應失當，不是「躲進同溫層討拍」，就是將責任轉嫁在野黨，未正面回應問題核心。鄭麗文強調，此次事件是重大的外交挫敗，質疑國安團隊是否出現嚴重誤判，或反映出台灣整體對外處境日益艱困。她認為，民進黨執政10年以來邦交國數量大幅減少，外交策略需檢討，並批評現行兩岸路線錯誤導致局勢惡化。她強調應回歸中華民國憲法架構、促進兩岸交流，並呼籲民進黨政府應傾聽產業界聲音，避免因意識形態影響台灣整體發展。
批「三光政策」卡台灣外交不停歇 陳水扁揭2006出訪秘辛
前總統陳水扁今（22）日表示，對岸對台外交「三光」政策始終沒變，像自己2006年總統任內出航就遇到同行者洩密，繼而被對岸掌握行蹤，率先打壓而搞得行程生變。前總統陳水扁（圖）回顧2006年出訪夾縫求生很不容易。（圖／方萬民攝）總統賴清德原訂今日出訪非洲唯一友邦史瓦帝尼，喊出「永續合作，邦誼永固」的出訪口號，原行程計畫出席史王恩史瓦帝三世登基40周年及58歲華誕慶典，但在出發前夕因外交壓力，原本講好專機航程途經的塞席爾 (Seychelles)、模里西斯 (Mauritius)與馬達加斯加 (Madagascar)三國，竟在無預警情況下取消了專機的飛航許可，我方為確保元首及訪問團的安全，忍痛決定暫緩本次出訪。陳水扁對此指出，對岸對於台灣外交處境老是以「三光」政策，挖光台灣所有邦交國、堵光台灣的國際空間、把台灣擠出國際社會，這種作風其時從未改變。陳水扁回顧，自己8年總統任內主張主動出擊的「攻勢外交」，但邦交國無奈還是少了6個，前總統蔡英文任內採取不挑釁的「守勢外交」卻也少了10國邦交，2024年交接賴清德時邦交國只剩12個。外交工作在台舉步維艱。圖為外交部大廈。（圖／CTWant攝影組）陳水扁也點出弔詭之處，那就是「兩蔣時代」從退出聯合國到前總統蔣經國過世，17年斷交38國不可謂不多，卻沒人說兩蔣是「斷交總統」，更沒有人會說美國在幫對岸挖走台灣的邦交國。至於老有聲音吐槽2006年陳水扁外交突破是「迷航之旅」，陳水扁重申當年出訪巴拉圭及哥斯大黎加早就計畫好「捨東飛改西走」，去程過境黎巴嫩、回程訪問利比亞早就排好了，只是為避免「見光死」只好保密到家，其實那時駐美代表李大維事前都不曉得。陳水扁具體點出，2006年那場外交行中，時任商總代表的王令麟把消息外流給自己經營的媒體，搞得專機在飛行途中因對岸打壓無法於貝魯特降落，只好改飛杜拜並飛往荷蘭阿姆斯特丹加油，而回程密訪利比亞的行程就順利地與時任領導人格達費會晤，那時因無人洩漏，便順利地與時任領導人格達費會晤，其實出訪前有向美方報准，都不是魯莽突襲之舉。陳水扁重申，全力支持賴清德再出訪，繼續推展外交工作，展現台灣韌性。
賴清德出訪史瓦帝尼受阻 牛煦庭：外交空間不容打壓
總統賴清德原訂於今（22）日出訪我國在非洲唯一邦交國史瓦帝尼，行程卻在最後一刻喊卡。國安單位證實，事件與北京施壓有關，導致航程途經的3個非洲國家無預警取消飛航許可。對此，國民黨立委牛煦庭表示，兩岸關係好不容易出現緩和契機，如今恐再蒙上陰影，呼籲各界減少政治口水，給政府更多因應空間。國民黨立委牛煦庭（左二）對賴清德出訪受阻表達遺憾，強調應少點政治口水、給政府更多空間。（圖／周志龍攝）今年適逢史瓦帝尼國王恩史瓦帝三世58歲華誕及登基40週年慶典，與去年由外交部長林佳龍擔任特使出席有別，賴清德原規劃親自出訪，盼在重要時刻強化雙邊關係。出訪前夕，國安局長蔡明彥也親赴當地視察，確認維安整備情況。不過，就在外界預期行程順利進行之際，總統府於訪團出發前不到24小時緊急召開記者會，宣布行程暫緩，並指出原因牽涉航程途經的塞席爾、模里西斯及馬達加斯加等國，在北京以經濟壓力影響下，無預警取消總統專機飛航許可，引發國際關注。牛煦庭表達遺憾，並建議外交部應積極與相關國家溝通，要求清楚說明取消飛航許可的理由。他強調，中華民國的外交空間不容打壓。牛煦庭指出，兩岸關係原本出現些許緩和，如今情勢恐再轉趨緊繃。他認為，此時社會應少一些政治口水，多給政府一些空間因應變局，「但看這個氛圍，好像不太容易就是了。」
賴清德暫緩出訪史瓦帝尼 國民黨：深感遺憾
對於賴清德總統暫緩訪問中華民國在非洲唯一邦交國史瓦帝尼，國民黨文傳會主委尹乃菁21日表示深感遺憾。國民黨呼籲中國大陸，克制、減少打壓，給予中華民國政府外交空間、馬英九總統任內的「活路外交」，推動兩岸「外交休兵」，邦交國在馬前總統任內是22個，說明兩岸維持溝通管道，至關重要。尹乃菁表示，從蔡英文前總統到賴清德總統，丟掉10個邦交國，都是在「鄭習會」之前，賴清德總統訪問史瓦帝尼被迫暫緩，和「鄭習會」無關。
稱大陸外交預算為台灣8倍 林楚茵：總預算與軍購案不能再拖
總統賴清德原訂於今（22）日出訪我國在非洲唯一邦交國史瓦帝尼，不過，塞席爾（Seychelles）、模里西斯（Mauritius）及馬達加斯加（Madagascar）等3國，均在無預警情況下取消專機飛航許可，導致行程無法如期進行。對此，民進黨發言人林楚茵發文表示，25年來，中國外交預算從約250億台幣一路暴增到3,120億台幣，成長達12倍，規模已是台灣的8倍左右。並強調，「請在野黨支持總預算以及軍購特別條例，面對威脅，我國預算不能再拖！」林楚茵發文表示，「中國以經濟脅迫打壓台灣，總預算及軍購特別預算不能再拖」，賴清德總統原定今日出訪史瓦帝尼，卻因中國對非洲三國進行「經濟脅迫」，導致專機飛航許可遭臨時取消，行程被迫暫緩。林楚茵指出，中國的蠻橫行徑，已引發串聯全球逾300位議員的 IPAC 公開力挺台灣，抗議中國為孤立台灣無所不用其極，甚至連他國領空都企圖干預。林楚茵表示，「這不是中國第一次這樣打壓台灣外交空間！」2007年，陳水扁總統出訪尼加拉瓜返國途中，也因中國施壓墨西哥，阻撓專機飛越墨西哥領空，造成行程延誤6個小時，甚至傳出差點油料不足。林楚茵提到，中國為什麼能一再施壓？因為它握有龐大的外交資源，能夠利誘、脅迫其他國家配合打壓台灣。看數字最清楚，2000年，中國外交預算大約57億人民幣，折合約250億台幣。台灣當年的外交預算約220億到250億台幣，其實差不多。林楚茵續指，2026年，中國外交預算已經達到710億人民幣，折合約3,120億台幣。台灣近年的外交預算大約只有370億到400億台幣。林楚茵表示，也就是說，25年來，中國外交預算從約250億台幣一路暴增到3,120億台幣，成長達12倍，規模已是台灣的8倍左右！「面對中國打壓，國際盟友都在力挺台灣，我國朝野更應該團結！」，林楚茵說，總預算被卡了235天，昨天終於付委審查；而攸關台灣安全的軍購特別條例，目前仍在協商中。請在野黨支持總預算以及軍購特別條例，面對威脅，我國預算不能再拖！
3國撤飛航許可賴清德出訪喊卡 民眾黨：壓縮外交空間無助和平
總統賴清德原訂於22日出訪我國在非洲唯一邦交國史瓦帝尼，未料行程臨時生變。由於專機航程途經的非州3個國家無預警取消飛航許可，導致行程暫緩。對此，民眾黨今（21）日表示，中共若持續蠻橫作為壓縮台灣外交空間，對區域和平毫無助益。賴清德原規劃於22日至27日訪問史瓦帝尼，出席國王恩史瓦帝三世58歲華誕與登基40週年慶典。不過總統府稍早證實，航程途經的塞席爾（Seychelles）、模里西斯（Mauritius）及馬達加斯加（Madagascar）等3國，在無預警情況下取消飛航許可。總統府指出，此舉涉及中國方面以經濟壓力對相關國家施壓，基於元首與訪團飛航安全考量，國安團隊決定暫緩此次出訪。民眾黨對此表達強烈譴責，並指出若中共持續蠻橫壓縮台灣外交空間恫嚇台灣人民，對兩岸、區域關係、乃至全球和平皆毫無助益，不僅無助兩岸健康交流，只會加劇台海緊張、把台灣人民往反方向越推越遠。民眾黨表示，全力支持政府持續穩健推動外交、提升台灣國際能見度與維繫友邦關係；同時呼籲中國停止以脅迫手段、矮化台灣主權。兩岸和平應是透過健康有序的經貿、文化交流來增添互信、降低衝突。民眾黨強調，堅定捍衛國家主權與外交空間，絕不在任何威脅恐嚇之下退縮，唯有在對等、尊嚴的前提下展開對話，方是維繫台海和平的唯一正道。
賴清德出訪史瓦帝尼喊卡 潘孟安證實：3國突取消飛航許可
總統賴清德原訂於22日出訪我國在非洲唯一邦交國史瓦帝尼，未料行程臨時生變。總統府秘書長潘孟安今（21）日傍晚緊急召開記者會，證實因專機航程途經部分國家突遭取消飛航許可，相關行程已決定暫緩。潘孟安表示，面對突發情勢變化，國安團隊基於元首安全及訪問團飛航安全的整體評估，決定暫緩此次出訪。他透露，原定航程中，包含塞席爾（Seychelles）、模里西斯（Mauritius）及馬達加斯加（Madagascar）等3國，均在無預警情況下取消專機飛航許可，導致行程無法如期進行。他進一步說明，實際原因涉及中國方面以經濟壓力等方式對相關國家施壓。潘孟安批評，此類以脅迫手段影響第三國主權決定的行為，在國際上相當罕見，不僅影響飛航安全，也違反國際慣例與規範，並構成對他國內政的干預，破壞區域現狀，更傷害台灣人民情感。潘孟安強調，對於北京此類作為，中華民國台灣予以嚴正譴責。他表示，中華民國台灣是主權國家，2300萬人民有權走向世界，沒有任何國家有權利阻撓，也無法阻擋。同時，對於連日協助交涉相關事宜之理念相近國家，中華民國台灣也在此表達衷心感謝。
傳賴清德無法出訪史瓦帝尼 總統府18時召開臨時記者會
總統賴清德原預計22日出訪我國在非洲唯一的邦交國史瓦帝尼；不過，突然傳出遭到中國打壓，在航行上有窒礙難行之處，可能導致賴清德可能無法出訪史瓦帝尼。對此，總統府今（21）日傍晚，臨時發布採訪通知，召開記者會說明。
宏國蝦農急了！盼恢復邦交 外交部回應
宏都拉斯新任政府立場被視為親台，台灣與宏國是否有望恢復邦交備受關注。外交部表示，將秉持一貫開放、務實原則持續觀察與接觸，但不預設立場。外交部拉美司司長韓志正今（14）日在例行記者會中表示，自台宏斷交後，雙方仍持續保持聯繫，並與宏國反對黨維持互動。他指出，新任總統阿斯夫拉在競選期間曾提出恢復與台灣邦交的政見，但相關政策推動應會相當謹慎，雙方將持續接觸，靜待後續發展。外媒日前報導，宏都拉斯新任副總統梅西表示，與台灣的外交關係將採取「逐步推進」方式，目前技術團隊正檢視前政府與中國簽署的相關協議，協助政府評估未來方向。此外，宏都拉斯近期傳出蝦仁及白蝦產業面臨崩潰，引發當地關切。韓志正指出，宏國媒體多有相關報導，台灣方面也呼籲宏國政府正視農民需求。他表示，當地許多中小企業受到中國低價產品傾銷影響，產業承受壓力，且自與中國建交以來，宏都拉斯對中貿易逆差持續擴大。韓志正進一步指出，若阿斯夫拉政府以負責任態度施政，應能正視相關經濟與產業問題。外交部將持續關注宏國政經發展，並與相關單位保持聯繫，審慎評估雙邊關係的未來走向。
賴清德將訪史瓦帝尼 出席國王登基40週年慶典
我國與非洲友邦史瓦帝尼王國建交邁入58週年，總統賴清德確定將於4月22日至27日率團訪問史國，此行以「台史同慶、攜手共榮」為主軸，象徵雙方在重要歷史時刻共同慶祝，並持續深化合作關係。此次也是賴清德上任後第二次出訪行程。適逢史瓦帝尼將於4月下旬舉辦國王登基40週年暨58歲華誕等系列慶典，史國政府特別邀請賴總統出席，賴清德已決定親自率團前往。外交部表示，相關出訪規劃將由外交部次長吳志中與總統府發言人郭雅慧於今（12）日上午10時召開記者會，對外進一步說明行程安排與訪問重點。外交部指出，此行除參與慶典活動外，也將持續推動台史兩國在各領域的合作交流，展現雙邊長期穩固的邦誼。
以蠡測海也無妨談穩定幣 陳冲：我們有何價值被國際認可為middle power
中國古代有以蠡測海一說，蠡，葫蘆切一半，舀水用，意思同以管窺天、片言折獄、窺一斑可知全豹。單靠一瓢水難知海洋全貌，但若取樣慎重，觀察仔細，一瓢水或許仍蘊含重要資訊。Think big start small，眼光遠大，仍須小處著手，我國邦交國少，國際組織的會籍也有限，面對世界，就好比用一瓢水要知道世界全貌，他國閉門會議的內容我們不得而知，政府往往無法取得完整資訊，只能用破碎和零碎資料觀察國際變化，而近二十年變化尤劇，我們更須從不同方法了解世界的樣子，擴張眼界，與國際接軌。 先從幾個川普小故事（也就是所謂的「蠡」）談起。 （本文於清華大學科技管理學院孫運璿科技講座專題發表）1992年，電影「小鬼當家2」選定廣場飯店作為拍攝地點，在合約簽訂後要開拍時當時飯店的業主川普，卻表示需要讓自己在電影中入鏡且有台詞，方可拍攝，劇組只好臨時加了句六字台詞「Down the hall, to the left」換取開拍順利。時至今日，導演Chris Columbus仍時不時談論此事，去年（2005）記者詢問導演，既然認為不可理喻，當初為何不乾脆將片段刪除？導演只能答到：「If I cut it, I'll probably be sent out of the country.」。作為生意人，即使合約簽訂，川普也可以不遵守。另一個蠡（川普小故事）是有關現今很紅的海湖莊園。海湖莊園早期由Post家族所建，卻因維護成本過高而捐給美國政府，不料美國政府也無法負擔成本而返還，1985年，川普告訴Post家族願意出價1500萬美金，遭到Post以價格過低拒絕，川普遂出奇招，以兩百萬美元向KFC老闆購買在海湖莊園與海岸間的海灘，大肆宣傳將在此海灘蓋一建物以遮蔽海湖莊園視線，消息一出，本欲購買海湖莊園的買家紛紛縮手，最終川普僅以七百萬購得海湖莊園，當真做了一筆好買賣。2024年7月比特幣大會，在兩年前曾說比特幣是scam的川普，在面對眾多比特幣擁護者時竟宣示若當選將使美國成為加密幣之都、任內絕不發行CBDC且將確保穩定幣有安全而負責任的發展環境，這三個宣示其實反映川普團隊在海湖莊園協議中的構想，至今仍深深影響世界的經濟活動發展。果不其然，川普當選後迅速推動穩定幣立法，美國天才法案已於去年7月通過。事實上，臉書創辦人祖克伯曾於2019年發布Libra白皮書，聯合23家大型商業巨頭成立協會，欲發行穩定幣。可想像臉書在發布前必曾告知主管機關，但因穩定幣是全新的概念，主管機關最初可能未了解未來有何影響，在最後意識到可能無法控制時一改態度，踩了煞車，Fed聯手世界各國央行封殺，在2021年聯準會主席鮑爾更曾言「若有了數位美元，就不需要穩定幣」，最終協會成員紛紛退出，臉書宣布結束計畫。川普在2024年7月時的宣示，等同決定了CBDC及穩定幣的升降。去年3月我至香港時曾與財庫主管餐敘，當時對方提及香港將通過穩定幣條例，但港幣本身即為非數位化的穩定幣，與美元聯繫掛勾，我詢問是否有其他目的才須再發行穩定幣？對方避而不答，但從日後香港的政策（5/21立法會通過穩定幣條例，5/30刊憲）可知香港穩定幣政策的目的在於「境外人民幣穩定幣」，其考量有二，首先，去中心化與共產主義矛盾，中國不會以境內人民幣作為發行穩定幣的基礎，其二，若以境內人民幣發行，出現問題時將影響整體中國金融市場，但境外人民幣則無此憂慮。去年6月2日，香港穩定幣條例刊憲後幾天，在台北某論壇，我提及「香港的立法，將是貨幣代理人戰爭的序幕」，從英鎊、日圓至歐元，美元一直以來想方設法阻擋其他貨幣挑戰美元霸權，如今，面對中國，美元和境外人民幣間的貨幣戰爭不無可能，中國表面鴨子划水，實則默默佈局，只是數位貨幣牽涉decentralized（去中心化），近期有新聞表示中國官方態度不願穩定幣過於火熱，可能也與當時臉書欲發行Libra相似，對於穩定幣的後續影響謹慎面對。放眼各國，新加坡、日本、韓國及歐盟除美元穩定幣外，即使比例不高，也都開始推行自己貨幣的穩定幣，如日本已於2025年10月發行全球首個日圓穩定幣，牽涉本國貨幣話語權之事，不可不慎。台灣「虛擬資產服務法」已於去年6月送交行政院，立委日前質詢金管會彭主委，法案何時送交立院，彭主委也無從回答，且時過近一年，原本草案內容恐需修改。發行穩定幣除立法外也需基礎設施，台灣目前有幾家非金融業的大型業者，手握龐大美元資產，且世界供應鏈有整合需求，確實有條件發行穩定幣。近日有媒體指出，Meta欲在2026下半年重啟穩定幣，有別於當年法律不友善，如今美國已有法律框架，不確定性消除，且政府行政立法單位態度更加友善，此次也邀請其他數位金融業者共同參與，在2026年飛輪效應顯現之際，下半年勢必精彩。 川普在2024年7月談到穩定幣，其背後考量不得不談美國債務。俗稱海湖莊園協議一文由川普幕僚Stephen Miran在2024年11月撰寫，內文提及美元霸權地位受威脅且債台高築，建議以關稅為手段，迫使各國談判。去年4月2日川普宣布對等關稅，大家紛紛討論關稅公式何來，記者問我，我回答「關稅另有目的」，其實劇本早已寫好，關稅只是手段，重點是解決美元和美債危機。綜觀本世紀以來美國國債數，小布希就任時，僅5.7兆美元，直至今日已超過39兆美元，看似擁有印刷特權的美國，是否可以繼續債多不愁？短期債務到期是否能償還，而轉期以債養債是否還有人願意持有，都是美國需要面對的問題。川普表示將發行穩定幣，天才法案規定穩定幣背後儲備資產須為十足的現金或93天內到期美債，力圖以穩定幣背後資產需求接手美債市場，但亦有學者質疑，穩定幣需求僅3兆，是否能解決39兆美元債務？也許對川普而言，能解決燃眉之急（任內到期債務）已是萬幸！除美國國債增加外，近十幾年來聯準會持有美債數亦不斷增加，其實以中央銀行作為國家融資的方法，實為不可取現象，但聯準會仍不斷增加持有，加深美國財政危機。川普上任後僅半年，美國即通過天才法案顯示美國朝野對於「解決美元及美債問題的急迫性」皆有共識。先前提到的海湖莊園協議中，更曾提議發行century bond（百年債券，百年到期且不支息）來解決美債危機，若真成為政策，任何正常國家勢必將拒絕，但我國美債多由中央銀行持有，5000億外匯存底中可能有八成為美債，屆時政府又將如何因應？為保全美元地位，尼克森總統曾於1971年壯士斷腕，關閉gold window，宣布在1944年承諾的以35美元兌換一盎司黃金一事，暫停實施。若無當日尼克森政策，美國今日早已破產。近期，川普跳出主導原為聯合國下的計畫「和平委員會」。加薩地區殘破不堪，金融設施多被破壞，且缺乏自身貨幣，目前多以埃及及以色列貨幣為主要交易貨幣，但貨幣供給少，經濟活動受限。與臉書欲重啟穩定幣計畫同日，媒體報導加薩地區日後可能以美元穩定幣為支付方式。祖克伯若有遠見，可主動表態全力支持此案，一方面代理美國政府在加薩運行美元穩定幣，一方面發展自身穩定幣，必能正中川普心意，大力相助。 蠡是工具，目的是測海，從一些小事可見端倪。去年3月3日，台積電魏董事長於白宮召開記者會，會後記者提問，台積電投資美國一事，若日後中國欲封鎖或佔領台灣，是否有助減少對美晶片業務衝擊？川普答到，此事若發生將是災難事件，但因有部分晶片在美生產，至少給予美國一個機會（position）來因應。從川普的回答可知，川普始終以美國人利益為優先，且希望將更多的晶片生產移往美國。如何將有限的牌打得漂亮，需要國人的智慧。2024年美國總統選舉後，川普宣布丹麥大使人事案，在派令中竟明白寫道「為了國家安全及世界自由，美國方面認為擁有格陵蘭的所有權及控制權是絕對必要」，不知丹麥方在收到派令後，作何感想？川普曾誓言將在上任後第一天解決俄烏戰爭，事後卻表示只是in jest，然而據CNN統計，同樣的承諾川普至少講了53次，當真是in jest所以才可以隨口說說不當真？新的地緣經濟下，台灣要如何自救？自小習得與國際運作有關之理論已不適用今日，如同美國著名專欄作家所言 The America you knew Is over，舊的遊戲規則（如自由貿易及全球化）不復存在，莫再用過往思維思考新的局勢。現在我們唯一可與世界連接的臍帶似乎只剩美國，其他各國共享的好處我們不得而知，處境辛苦。仔細思考，我們還有些方式可以試試，例如：ECFA（緩和兩岸關係）、EFTA（台灣當年參加WTO談判時的人才都已退休，EFTA不失為練兵機會）以及MPIA，MPIA為WTO下機制，各國因不滿美國牽制上訴制度，故於2020年成立MPIA，台灣有WTO資格卻沒參加MPIA，實在可惜！智庫Eurasia Group創辦人Bremmer在今年發表一個光譜，兩端以各國對美態度分為FAFO及TACO，由此圖可知，台灣在國際眼光其實如同委內瑞拉、伊朗、烏克蘭，反觀光譜另一側（TACO）的代表國中國，對美態度堅決不從。平心而論，國際社會並不認同我們是一個legal entity，近日加拿大總理卡尼疾呼middle power團結合作，但我們有何價值被國際認可為middle power？是能源？是糧食？是核彈？還是半導體？Think big start small，務實做事，相信終有我們自證價值之時。