都更處
」 都更 海砂屋 都市更新 容積獎勵 釘子戶
名導之怒2／陳宏一堅持程序正義槓北市府 三大瑕疵遭法院撤銷原處分
執導開喜烏龍茶等廣告聞名的金馬獎導演陳宏一在台北市大安區買下透天厝，不料遇上都更爭議，他指控建商「東家建設」為了要順利推動都更，過程充滿瑕疵。他向記者吐露，因遭人勸說打都更官司，是不可能會贏的。陳宏一反而被激到，終於成功戰勝台北市政府，且台北高等行政法院還列出市府三大瑕疵。陳宏一說他並非反對都更，而是反對黑箱，如今他知道台北市政府一定會上訴，但他絕對不會退縮。台北高等行政法院指出，首先，臺北市都市更新及爭議處理審議會和東家建設在處理都更計畫內一塊土地時，將其登記為無須額外計算同意及不同意票數的「宗祠、寺廟、教堂」但實際上，該地為祭祀公業土地，只要此地有「超過1/3派下員反對參加」，就該計入不同意。陳宏一導演帶著記者實際走訪位於大安區全安里的工作室，從屋內2樓往窗外看，公園綠樹美景清晰可見，環境相當優美。（圖／方萬民攝）此外，該祭祀公業共有18位派下員，即使當時有10人反對都更，但審議會和東家建設均認為無需計入比例，明顯違反正當行政程序，屬於未經實質審查的恣意判斷。且當時東家建設在通知祭祀公業派下員時，將通知信件寄至土地謄本上所載日治時代的地址，台北高等行政法院認為「未合法送達」。另一個陳宏一勝訴的關鍵在於，在此都更的事業計畫中，規定土地所有權人若選配價值小於該選配房屋及車位之價值時，須經由東家建設同意才能選配，造成所有權人和東家建設權力不對等。台北高等行政法院強調，在這次的事業計劃中，東家建設在列出許多共同負擔費用時均以上限提列，雖幹事會多次提出檢討，但最終仍以「討論後同意」的形式通過，屬裁量怠惰或裁量濫用。訪問尾聲，陳宏一與文創小店友人Karen（右）向記者表示，他們從來並不是反對都更，而是反對黑箱，希望程序要公平以及正義。（圖／方萬民攝影）最終，在歷經3年的審理以後，陳宏一導演終於以小蝦米之姿成功戰勝台北市政府這個大鯨魚。台北高等行政法院今年10月16日宣判陳宏一勝訴，並要求台北市政府撤銷原處分。當天訪問結束後，陳宏一也帶著CTWANT記者實際走訪其位於大安區全安里的工作室，該工作室外觀是三層樓的透天厝，外觀是日式清水模風格，而在走進屋內以後，從2樓往窗外看，可以清晰看見全安公園綠樹的風景，景色相當宜人。在訪問尾聲，陳宏一也語帶感慨表示「自己並不反對都更而是要求程序正義」陳宏一坦言，他知道台北市政府一定會繼續上訴，但他也不會就此卻步，絕對會堅持到底。而目前承租此屋一、二樓的店主Karen也和記者分享「我們都知道都更是好事，也不會去刻意反對都更，但如果遇到不公不義的事情，也許本來就應該與他抗爭吧！」本刊致電東家建設以及台北市政府都更處詢問相關回應，東家建設表示會請承辦人回電，但至本刊截稿前仍未回覆。台北市政府都更處表示，法院判決對事實認定及法令適用仍有討論空間，本府審議程序並無重大瑕疵，將依法提起上訴。此外，台北市政府都更處也對判決指摘重點做說明。首先，祭祀公業同意比率未予計算部分，係依《都市更新條例》（舊法）規定處理，本案計算方式並無不合；其次，選配原則針對超額10%選配部分，係由所有權人提出意願予實施者，並由雙方達成合意，應無爭議；最後，三大管理費未實質審議部分，本案都更審議會已充分實質審議並討論作成決議。
名導之怒1／大安區文創名店都更遇黑箱 金馬導演怒控建商、市府獲勝
執導開喜烏龍茶廣告和拍攝MV聞名的金馬獎導演陳宏一，2000年間在台北市大安區買了一棟透天厝並改建成美輪美奐的特色建築，爾後又把空間租給友人，打造成聞名海外的文創小店及茶館。2011年間，建商「東家建設」找上門談都更，孰料都更過程中，陳宏一和部分住戶卻發現問題一籮筐，痛批「東家建設」造假、且台北市政府監督失能，於是陳宏一展開行政訴訟，終於拿下勝訴。55年次的陳宏一除了拍廣告和MV聞名業界，還曾執導「花吃了那女孩」、「（真）新的一天」兩部電影，幕後團隊成員各獲金馬獎最佳造型設計、最佳攝影等獎項。他曾憑第二部劇情長片「消失打看」獲得第13屆台北電影節最佳導演獎，也多次獲得廣告、短片和MV等獎項，包括蔡依林、張惠妹、楊丞琳、蘇慧倫、五月天、劉若英、周華健等高知名度藝人都是他鏡頭下的男女主角。多才多藝的陳宏一回憶起和大安區這塊地機緣，他的嘴角滿是笑意，分享道「東京街頭有很多設計的很棒的小房子，自己也很嚮往可以擁有一棟，就好像有自己的城堡一樣」原以為和這段夢想始終不會有緣分，但他卻在大安區遇到了夢寐以求的房子在出售。陳宏一在2000年左右於大安區買下一棟透天厝（圖中二樓落地窗有桌椅者），並租給友人開文創小店以及茶館，成功打造為聞名海外的店家。（圖／方萬民攝）因價錢合理且環境優美，陳宏一順理成章買下，並找來在實踐大學任教的名建築師連浩延把將這棟樓用日式清水模風格打造成他心目中「城堡」的模樣。在「城堡」落成以後，陳宏一先是獨自使用了10年，之後因朋友有需求，於是決定把一二樓則租給她開文具店及茶館，自己繼續留下三樓當作工作室，最後這座城堡也成了國內外觀光客爭相前來的名店，更被國內外雜誌報導過。2011年左右，東家建設開始和附近的住戶談都更，並陸續在2014、2018年申請相關計畫但均失敗。最後於2019年才成功把都更案送進市府，並進入公告公展階段，但這時候陳宏一竟發現，東家建設在這次都更的過程中充滿問題，甚至那本「都更事業計畫書」疑似造假。「都更事業計畫書」是東家建設紀錄整個都更過程的計畫以及和住戶們洽談過程等重要資料，並於公告公展期間開放民眾閱覽。然而，陳宏一在裡面看到建商說已經拿到自己同意書的影本，但他覺得非常荒謬，因為他從未給過。他向CTWANT表示，自己唯一簽過的那份同意書是2014年的那份，與2018年的那份是完全不同的計劃，說到這裡他也直呼「覺得這家公司真的是大有問題」此外，這本「都更事業計畫書」裡還有一份東家建設所附的切結書，上面寫道倘若內容有造假之處，建商將無條件同意市府撤銷此計畫，陳宏一無奈表示「但我實際問律師後才知道，那東西根本沒有什麼法律效力，因為如果真的要打官司，那份切結書也不會有法律效力，但一般民眾看了，就會覺得，這樣應該就不會有問題，然後就會選擇相信」。東家建設並非首次捲入都更爭議，2007年北市議員曾召開記者會指控東家建設偽造同意書。（圖／報系資料照）然而，最令陳宏一不解的是，這樣充滿瑕疵的都更過程，竟然被台北市政府都市更新處核准，事後他向台北高等行政法院提出行政訴訟，要求都更處撤銷原處分。歷經3年審理以後，終於在今年（114）的10月15日拿下勝訴。至於本案建商東家建設於1980年成立，至今已經營40餘年，2013年接手太平洋建設主導經營的「太平洋百貨雙和店」，並於2014年打造為「比漾廣場」，成為雙和地區知名社區百貨，年營業額約15億元。東家建設2007年12月遭時任台北市議員蔡坤龍與建功里數十名里民召開記者會，指控東家建設以詐騙及偽造手法提出當地的都市更新計畫居民同意書，並指控市府頻頻向建商示好，質疑案情不單純。本刊致電東家建設以及台北市政府都更處詢問相關回應，東家建設表示會請承辦人回電，但至本刊截稿前仍未回覆。台北市政府都更處表示，法院判決對事實認定及法令適用仍有討論空間，本府審議程序並無重大瑕疵，將依法提起上訴。此外，台北市政府都更處也對判決指摘重點做說明。首先，祭祀公業同意比率未予計算部分，係依《都市更新條例》（舊法）規定處理，本案計算方式並無不合；其次，選配原則針對超額10%選配部分，係由所有權人提出意願予實施者，並由雙方達成合意，應無爭議；最後，三大管理費未實質審議部分，本案都更審議會已充分實質審議並討論作成決議。
北市外牆安全申報僅3成 修繕之路遙遙無期
台北市大樓外牆磁磚剝落砸傷路人事件層出不窮，台北市議員林亮君14日指出，市府要求30年、11層樓以上商業區老舊建物在2027年前完成外牆安全申報，但目前申報率僅有3成，又因住戶意見、經費不足等問題，每4案就有1案申請展延，展延天數平均近500天，修繕遙遙無期。北市建管處回應，將在2個月內公告分級裁處機制。中山區3月發生外牆磁磚剝落造成1對母女受傷，10月大同區1處建物外牆即便有防護網，但磁磚仍砸中路人頭部造成撕裂傷，林亮君昨在議會工務部門質詢指出，市府雖有要求所有30年、11層樓以上商業區建物，要在明年12月31日前完成外牆安全申報，但申報只是邁向安全的起點，後續還有修繕問題。林亮君調閱資料表示，北市有913棟建物需做安全申報，目前僅有3成、349棟申報，尚有564棟未申報，以明年12月31日為期限，每個月平均需要申報40棟才能達標，其中還牽涉住戶和管委會喬不攏、錢湊不出來等各式狀況，讓修繕期程愈拉愈長，以大同區建物外牆磁磚掉落案為例，雖有申報，建管處也要求明年6月前完成，但仍發生危險。她還說，2022年起外牆安全申報案件共168件，有46件申請展延，等於每4案就1案展延，部分大樓會趁外牆修繕順便拉皮，工程期延長半年至1年還算合理範圍，但有些案件展延天數高達1000天以上，平均每案展延天數近500天實在離譜，市府應該研擬罰款機制縮短展延天數，也須要求住戶具體說明展延原因，若遇到缺工缺料等不可抗力因素，也要輔導住戶做好過渡期防護措施。建管處長虞積學回應，前段時間展延期較長是因為仍屬於輔導宣傳期，考量社區共識、經費予以展延，今年已開始裁罰，將在2個月內公告分級裁處機制，愈早申報者可獲展延機會、裁罰金額也較低，愈晚申報有可能不能展延、裁罰金額也將提高。此外，虞積學說，外牆修繕補助費用，局部修繕已從10萬元調至20萬元，7月也與北市都更處合作，外牆修繕只要符合規範、寄送報備函申請，補助可達500萬元至700萬元。
大稻埕都更難2／危屋都更空轉！他抱憾亡10年 家屬悲嘆「仍原地踏步」
台北市大同區橋北段三小段位於「大稻埕」迪化街上，共有42筆土地、74名地主，原本2014年就曾要開始進行都更，但建設公司倒閉，所以延宕至2018年才再尋得願意配合的建設公司，原以為破舊的老屋終於能迎來變革，沒想到卻又碰上文化局列冊追蹤、都更處退件等狀況，導致今日仍無任何進展，已經75歲的阿婷（化名）憤怒表示，自己的爸爸等不到都更已去世了，這是他心裡永遠的遺憾。回想這10年的心路歷程，阿玲感慨地說，2014年地主們和理成營造談妥都更，但2016年理成營造的董座衣治凡宣告破產，理成營造也就此倒閉，而橋北段三小段的都更也因此停擺2年。後續，地主們找建築師規劃好新設計圖，並由建築師協助為地主們和大將建設公司在2018年媒合，於2020年展開公聽會等程序。沒想到，台北市文化局在同個時間點注意到這裏的老屋具有文資潛力，因此列冊追蹤，並在2次會勘後，於2021年3月解除列冊追蹤。但同樣位於迪化街二段的大橋教會卻被登錄為歷史建築，文化局因而表示，大橋教會和都更地點太近，要求建設公司檢送新建工程之建築規劃設計書圖，以及歷史建築保護監測計畫等資料至文化局，最終於2023年5月才放行。大橋教會2021年被列為歷史建築，文化局因此要求負責橋北段三小段都更的建設公司檢送各種資料，直至2023年5月才放行。（圖／黃耀徵攝）令人心寒的是，2023年12月15日，地主們被通知參加第2次的公聽會，此時他們才發現大將建設在設計圖上做了大幅更改，都更處因此退件，而他們須再花費1年的時間，把程序從頭來過。小瑞傾吐，當時地主們都不滿大將建設改圖時沒有通知地主，但大家都吞下了，因為大家最殷切期盼的是趕快都更。然而，橋北段三小段的都更卻又在今年碰壁，在橋北段三小段都更案再進入聽證會階段時，都更處突然提出於環河北路2段21巷有建築線，但地主們納悶，為何先前都沒有提過，目前地主們有併都更廢巷以及修改建築圖面2條路可以選擇，但對於心力交瘁的地主們來說，2條路皆窒礙難行，就算做成了至少也得再花費1年以上的時間才能展開都更。阿婷憤怒地向記者表示，她的父親已於2016年去世，等不到都更是他心裡永遠的遺憾，如今他都走快10年了，我們依然在原地踏步。其他地主們也紛紛傾訴，都更一拖再拖，如今住家都成了危樓，我們只希望政府能關注橋北段三小段的都更進度，並想辦法加速，最好是成立專案來執行，否則這裡不論對我們或對市容來說，都像難以抹滅的毒瘤。橋北段三小段都更案再度進入聽證會階段時，都更處突然提出於環河北路2段21巷有建築線，導致程序需要再度延宕，但地主們納悶，為何先前都沒有提過。（圖／黃耀徵攝）對此，李玉卿律師表示，建商應該是都更條例所規定的實施者，實施者即辦理都更事宜的機構。而都更進行方式端視地主與建商之約定如何，建商承擔多少義務也要視契約而定。至於政府在都更案中所扮演的角色，根據都更條例75條、76條規定， 都市更新事業計畫核定後，直轄市、縣（市）主管機關應限期令其改善或勒令其停止營運並限期清理；必要時，並得派員監管、代管或為其他必要之處理。本刊致電大將開發股份有限公司，與負責此案的江姓負責人取得聯繫，他表示，改圖是幹事會要求，大將也是按照其要求進行改圖，修改之後也有依照規定進行公告、公展以及公聽會，且全程都有充分讓地主發表意見，強調一切皆依照程序進行。台北市政府都市更新處回應指出，本案位於環河北路二段21巷南側，屬於已認定建築線的現有巷道，依法不得併同申請改道。關於建築線及廢巷改道問題，屬實施者與設計單位應檢討事項，本處在各階段均已提醒依法辦理，後續補正是因實施者未於初期揭露完整資訊，並非臨時新增要求。至於重行公開展覽部分，因實施者修正內容幅度較大，依法須重新辦理公開展覽及公聽程序，本處已於112年11月16日至12月15日辦理第二次公開展覽，並於12月15日召開第二次公聽會，全程依法公告，絕無未通知地主情事。都市更新處並表示，理解地主盼改善居住環境的急切心情，但都更須依程序及權利人共識推動，待實施者完成補正並申請續審後，將協助案件儘速進入審議程序。
大稻埕都更難3／馬偕牧師、板橋林家大帳房好有緣！ 橋北段紅磚的繁華與滄桑
台北市大同區橋北段三小段的地主們苦等都更10年，卻至今仍無法順利展開家園重建，導致地主們只能花費大量的金錢與時間來修繕屋齡超過130年的老屋。橋北段三小段位於大稻埕迪化街上，這裡的建築可以追溯自清朝光緒年間，而同樣位於此地區的還有馬偕牧師所建造的大橋教會。另，渴望展開都更的地主阿德（化名），其祖父當年還與板橋林家大帳房、許氏宗親會會長許丙共創許氏宗親會的開山鼻祖。大同區橋北段三小段的房屋擁有滿滿的歷史韻味，馬偕牧師自清朝來台時期建立起的枋隙禮拜堂（大橋教會）也佇立於此。馬偕牧師於1872年來到台灣傳教與行醫，並創立台灣北部第一所西醫醫院「滬尾偕醫館」，也是著名的馬偕醫院前身。大同區橋北段三小段地主之一的阿德表示，板橋林家大帳房許丙和他祖父許陳清江曾共同創立許氏宗親會。（圖／翻攝自秋惠文庫臉書）馬偕除了在台灣醫界貢獻良多，同時也積極在台灣傳教。由於中法戰爭期間台北的大龍峒禮拜堂被摧毀，馬偕博士向清廷爭取，由台灣巡撫劉銘傳撥款賠償，並於1886年由馬偕牧師重建枋隙禮拜堂。如今枋隙禮拜堂已經成立139年，改名為大橋教會，且當年大部份的建築已經毀壞，目前唯有唭哩岸外牆和牧師辦公室是當年的歷史見證。馬偕牧師在台北市共興建過4座教堂，分別為錫口教堂、艋舺教堂、大龍峒教堂、新店教堂，如今留存下來的歷史見證僅剩下前身為大龍峒教堂的大橋教會。台北市文化局2021年，因考量到大橋教會還保有清朝時代的唭哩岸石外牆，經文資小組審查同意以後，將大橋教會登錄為歷史建築，不料成為影響都更因素之一。枋隙禮拜堂已經成立139年，現名為大橋教會，當年大部份的建築已經毀壞，目前唯有唭哩岸外牆和牧師辦公室是當年的歷史見證。（圖／翁靖祐攝）此外，現年76歲的地主阿德也和記者分享，橋北段三小段除了和馬偕牧師有淵源外，也和當年板橋林家的大帳房許丙有關。許丙於1911年從淡水公學校畢業以後，至板橋林家的林本源總事務所任職，並成功在短短5年內升任第一房庶務長，並成功為林家創辦華南銀行，晚年更是擔任唐榮鐵工廠、臺灣青果公司顧問，並積極促進中日合作。當年，許丙也在阿德祖父許陳清江的協助下，共同創立了許氏宗親會，並由許丙擔任會長。訪談當天，阿德也談到其祖父許陳清江在日據時期是保正，並在迪化街二段經營碾米廠，也因此累積了足夠的財富，當年在淡水、北投以及新店擁有很多土地。阿德的妹妹也補充，如今已經破爛不堪的住家，當年所採用的建材是僅次於總統府所用建材一級紅磚（TR磚）的二級紅磚，只是再好的建材依然難敵百年光陰的侵蝕。
好想有家1／興隆整宅遭判危險型建築有玄機 居民斥「呼嚨」型都更
走進位於台北市政府對面、101大樓附近的台北市興隆整宅，引入眼簾的是堆滿雜物的狹窄走廊，51年歷史且年久失修的興隆整宅，與斜對面的世貿大樓、以及周邊林立的信義區高樓形成鮮明對比，置身其中恍如穿越上世紀70年代的台北市。建於1973年興隆整宅正面臨都更，住戶指控建商昇陽建設因住戶同意數難達75％，竟在去年4月將其判定為「危險型建築」，導致只需50％同意比例即可報核。然而住戶發現文件多重破綻，質疑建商所提出判定的數值公正性，痛批僅為利益在數值上動手腳，根本是不看整體結構安全的「呼嚨」型都更，更憂心台灣面臨大地震時，恐怕會引發難以收拾的災難。住戶透露，當初因同意比例難以達到75％的門檻。建商去（2024）年4月15日「出新招」，將興隆整宅判定為結構安全未達最低標準的「危險建築物」，藉此將同意門檻降為50％即可報核。本刊實地前往興隆整宅，多位苦主現身說法，居民們圍坐在管委會，娓娓道來這一年內所經歷的不公。住戶A先生指出，目前政府有兩個結構安全評估的數據：106年規定R值（危險度評分）超過60分即屬危險建築，而因107年推動大量危老案，為了讓更多房屋能獲得獎勵，門檻被調降至45分以上即可申請危老獎勵。昇陽建商私下找技師評估興隆整宅兩棟的R值分別訂為54與59，看似已過危險指標，可程序與數值都存在嚴重問題，違反都更條例與危老條例的立法要旨。住戶A先生指出，建商私下委託結構技師進行評估，事後才向公會申請認證，程序早已失去公正性。（圖／方萬民攝）A先生進一步說明，法規本規定建商應找「公會」做建築物評估，目的是為了公正的嚴格執行測試，然而昇陽卻私下找一位技師自行評估，然後再向公會作申請，過程早已失去獨立性。更離譜的是，法規要求應由另一名技師再進行複評，不料公會卻僅蓋章做「形式審查」，並將責任推給第一名技師。他憤怒質疑：「這就是市府認定危險建築的標準態度嗎？」A先生批評，R值本是政府為獎勵危老案的基準，一個獎勵所設置的數值怎能做為評估危險建築物的標準？根本是「竹篙湊菜刀」，況且，政府在110年已公布更客觀的建築物結構安全「ID值」，作為都更案範圍內的評估依據，明確規定「ID小於0.35」才是危害公共安全的危險建築。興隆整宅經另一名結構技師評估，排除人為因素後ID值達0.35以上，顯示建商僅憑R值將整宅定義為危險建築，完全站不住腳。「去年4月3日大地震時，興隆整宅不但毫髮無傷，甚至穩如泰山，完全不像南機場整宅那樣受損嚴重、被貼上黃單或紅單。曾有住宅所有權人明確指出，這棟建築是當年國軍依照類似碉堡的規格所興建，結構相當堅固。如今卻被建商說成危險建築，根本是毫無常識的說法」，A先生無奈地說。興隆整宅雖然年久老舊，但地下室的柱子仍相當堅固，歷經去年4月3日大地震後，建築依舊完好無損。（圖／方萬民攝）一位結構技師指出，自己現在就經歷過一案，建商自行修改R值以降低同意門檻的案例，證明R值缺乏公正性，評判標準不透明。何況內政部已明確規範，ID值才是能承受大地震的科學數據，建商不能用「獎勵值」來拆人家的房子。A先生再指出，今年1月居民發函北市府，言之鑿鑿敘述出整起都更案的違法之處，卻直到8月26日才臨時接獲電話通知，要求29日出席異議鑑定會議。當天規定僅5人能入場，僅2人可發言，每人限時3分鐘，根本不願認真傾聽住戶意見，北市府形同「幫兇」，住戶實在難以接受。提到會議當天的情況，住戶爭先恐後發言，紛紛表達對分配比與評估程序的不滿，氣氛一度相當緊張。管委會委員Y先生一同控訴，當天異議鑑定會議15位委員中，2人就是先前參與結構安全評估的技師，依法應該自行迴避；另有6人為北市府官員，而市府將在此案都更後分得10層樓，這些官員也應迴避或謹慎處理。此外，其他委員多為北市府退休官員，缺乏「客觀公正」立場，居民實在難以信任市府能公平處理此案，且北市府可能是第一次處理異議鑑定案，因此違反中央政府處理異議鑑定應有的規定程序，於是市政府帶頭「幫兇」違反規定，還不受理住戶提出的異議鑑定，如同只許州官放火，不許百姓點燈。A先生批評，政府「只看針眼，不看城門」，拿人民的財產當試驗場，只用一般居民難以理解的R值、ID值等數字來操作，而不是著眼於建築的整體結構安全。他質疑，如果這些不嚴謹的評估手法在公會與市政府眼中都能被接受，未來台灣的房屋結構真的能承受一次大地震嗎？對此，昇陽建設表示，本案採「權利變換」及「事權併送」，報核之共同負擔比例約49%，考慮住戶合建效益，公司承諾不超過44%。選屋依法進行，符合最小分配單元即可參與，基隆路面向住戶依原位次可優先選配。過程中已有多次公開說明與駐點溝通，住戶意見並非無法表達。至於「迅行劃定更新單元」，昇陽建商表示，是依危老條例標準申請結構技師評估，並經市府公告，合法合規；另外，本案參採危老條例標準，依內政部公告之「都市危險及老舊建築物結構安全性能評估辦法」，請結構技師評估R值，而ID值屬於不同法令與評估標準，不可混用。昇陽表示，將持續依規辦理並與不同意戶保持溝通。對此，北市府都更處回應，因本案與鄰近個案核定時間、財務估算、評價基準等條件差異甚大，無法直接類比，且本案尚須經多階段審查，最終結果以核定版本為準。至於居民提到的「6%合建契約」，不屬於都市更新審議的範圍，建議住戶在簽約前應審慎評估並諮詢專業意見。對於居民的陳情，都更處表示，均有登錄與回應，並多次與居民面對面溝通，也要求實施者將居民意見納入回應表供審議參考。在技術面上，本案以「R值」為依據，因建物經鑑定未達最低結構安全等級，並符合當時審查規定，不適用後來公告的「ID值」新制。而在異議鑑定方面，因居民未提出針對性理由，異議不予受理。
好想有家2／建商私祭6％加碼條款吸引簽約 分配比不公讓居民好恐慌
台北市興隆整宅屋齡逾半世紀、年久失修，早在近30年前便喊出都更計畫，直到近年才有建商正式進場，卻引爆爭議。住戶控訴，昇陽建設在都更過程宛如「推土機式」都更，不但分配比過低，且住戶意見遭忽視，甚至出現「簽同意書加碼6％」與「優先選屋」的私下條款。部分住戶擔心選不到理想房屋被迫簽署，未同意的住戶竟只能挑選邊間，直呼不公平！興隆整宅建於1973年，至今已有51年歷史。本刊9月3日直擊住宅現況，可見建物年久失修，不僅沒有電梯，連基本消防設備幾乎都無法使用，狹窄走廊堆滿雜物，與周邊林立的信義區高樓形成鮮明對比。這裡喊了近30年的都更，不少建商曾加入計畫，居民也期待更新。直至112年12月12日，昇陽建商舉辦自辦公聽會，本以為能表達意見的居民卻遭「噤聲」，會後還被迫在當天下午立即進行選房。興隆住宅屋齡逾50年，室內沒有電梯，消防設備老舊，走廊堆滿雜物。居民原本期待都更，沒想到卻迎來不合理的程序與安排。（圖／方萬民攝）住戶A先生指出，建商忽視原住戶權益，自行將都更權值地主與建商的比例分配比訂為50:50，遠低於以往常見的70:30。會議也並非「公聽會」，而是「布達會」，建商將「事業計畫（如何進行開發的執行計畫）」與「權變計畫（依所有權價值比例重新分配的計畫）」混在一起，迫使居民接受，會議結束中午12點後就要求居民立刻選屋，「三合一」一次弄到底，且僅給30天期限。許多居民擔心不先選就會被搶走，只能硬著頭皮簽下同意書。依照法規，須有75％居民同意建商才能報核都更。建商一意孤行訂出50:50分配比，當過多居民拒簽時而無法達都更標準時，建商又私下祭出「加碼方案」，承諾簽下同意書就能再分配額外6％，變成56％。管委會委員Y先生控訴，當時每戶權值約3,500萬不等，人都有比較心態，許多住戶情急之下「頭一熱」就簽了，當時簽約人數一度達到50％，後來發現合約問題重重，許多居民才紛紛退掉，誰料想要反悔時，建商竟宣稱「一簽就是一輩子」，完全沒有落日條款，他想到忍不住直搖頭。住戶質疑建商私下推出6％加碼方案，讓許多居民陷入不公平合約陷阱；拒絕接受條件的住戶，被迫挑選邊間或朝牆的房屋。（圖／方萬民攝）由於分配比過低，約20％住戶最終竟無法換到新房，只能「拿錢走人」。C女士一家三口各有一戶，她因其中一戶無法選屋而拒絕簽署同意書，不料建商放話「先簽先挑」，她原本的房子竟被他人選走，只能被迫挑邊間，她苦笑形容整個過程「就像剛相親就被逼著洞房」。另一位K女士則因考慮時間不足、條件不合理，原本面對市府的正面宅竟被調換成「面壁思過」的邊間，這間本來屬於她已過世父親的房子，父親已沒辦法看到都更，現在竟換到這樣的房型，讓她哭了一天一夜。K女士批評，連小細節都無法保障，居民如何放心未來不會偷工減料？住戶A先生更指出，這樣的「暴力型」都更，建商是加害者，台北市政府也一路幫其開綠燈。居民多次發函市府，卻只得到「尚未報核，報核後會在公辦公聽會把關」的回應。實際上，後續的公聽會又被拖到審議會，最終審議會又限制居民發言，住戶權益等於被消磨殆盡。對此，昇陽建設表示，本案採「權利變換」及「事權併送」，報核之共同負擔比例約49%，考慮住戶合建效益，公司承諾不超過44%。選屋依法進行，符合最小分配單元即可參與，基隆路面向住戶依原位次可優先選配。過程中已有多次公開說明與駐點溝通，住戶意見並非無法表達。至於「迅行劃定更新單元」，昇陽建商表示，是依危老條例標準申請結構技師評估，並經市府公告，合法合規；另外，本案參採危老條例標準，依內政部公告之「都市危險及老舊建築物結構安全性能評估辦法」，請結構技師評估R值，而ID值屬於不同法令與評估標準，不可混用。昇陽表示，將持續依規辦理並與不同意戶保持溝通。對此，北市府都更處回應，因本案與鄰近個案核定時間、財務估算、評價基準等條件差異甚大，無法直接類比，且本案尚須經多階段審查，最終結果以核定版本為準。至於居民提到的「6%合建契約」，不屬於都市更新審議的範圍，建議住戶在簽約前應審慎評估並諮詢專業意見。對於居民的陳情，都更處表示，均有登錄與回應，並多次與居民面對面溝通，也要求實施者將居民意見納入回應表供審議參考。在技術面上，本案以「R值」為依據，因建物經鑑定未達最低結構安全等級，並符合當時審查規定，不適用後來公告的「ID值」新制。而在異議鑑定方面，因居民未提出針對性理由，異議不予受理。
住宅地段越頂 金融屬性越高 國美信義區精品宅吸引置產買盤
據媒體報導，今年2月日本跨國廣告代理商豪砸42.5億簽下富邦信義A25園區8個樓層，長達17年約租，5月信義頂辦外溢效應加持大巨蛋旁的「巨蛋國際中心」，出現月租達4,936元的租賃案，合約甚至搭配2027年底與2029年底兩波5,083元再到5,235元的調價機制。住宅市場也反映這股隨頂級商辦潮走強的住宅租賃潛力，與信義區大巨蛋連成的超級大蛋黃地段，在基隆路、忠孝東路五段、松信路構成「小信義區」黃金三角地段，掀起都更潮。北市名宅品牌國美機構也在此推出信義區第六座作品「國美榕遇」，該案也是國美品牌在信義區內破天荒第一次推出40坪以下的精品，瞄準未來企業高管和跨國企業外籍幹部居住需求，吸引置產投資買盤出手。「國美榕遇」散步750米到信義計畫區捷運市府站，900米享受大巨蛋商城經濟地段紅利、24小時松菸誠品與信義計畫國際都會生活，在富邦信義A25，未來周邊還有台北天空塔、元利四季酒店、南山A21、南山A26及富邦D1合計6大增值地標的商辦推案潮、巨蛋全面開發熟成、和未來台泥低碳智慧園區預定地、國家鐵道博物館等議題紅利加持下，享有保值性、增值性與月租金投報率3高優勢，已購客背景多半來自金融業、科技業與開業醫的自住和置產買盤。「巨蛋國際中心」傳出租金單價衝破5000元，國際企業搶駐信義計畫區、大巨蛋商圈，帶動區域周邊房市中小坪數案，瞄準國際高階客群居住需求的置產潮。（圖／業者提供）攤開北市府都更處在「小信義區」內已登記申辦的都更危老，就有11案，另有6案整合中，吸引國美、大陸、遠雄、潤泰新、冠德、順天等知名建商投入，市場預估醞釀中的案子未來底價將落在180萬元之間，開價最高有機會挑戰200萬元大關。在小信義區都更潮中登場的「國美榕遇」，實登最高價來到164萬元，近一年成交均價約148萬元，現在進場具備起漲點優勢，個案也同時擁有難得千坪四面臨路、百米面寬街廓的基地條件。「國美榕遇」是信義區第六座，也是坪數、總價門檻最親民的一棟國美名宅作品，延續國美飛簷建築美學。（圖／業者提供）「國美榕遇」外觀延續國美名宅飛簷建築美學，規劃23-36坪產品，銷售主力落在23坪2房跟33坪2房+1，主力總價在3800~5600萬元間，有信義區市心價值又有超越豪宅的總價優勢，不管對買賣雙方或是不同的自住置產策略，都是進可攻退可守的產品，是資本眼中的高流通性的資產籌碼。「國美榕遇」企劃行銷｜海悅機構-好漾廣告股份有限公司建案官網：https://go.hiyes.tw/7t8uem
都更第6箭「防災型都更專案」3大方向修正 李四川：希望都更往前走
台北市長蔣萬安喊出大都更時代並推動「都更8箭」，去年推出都更第6箭「防災型都更專案」，北市都更處因應0403大地震，提出3大方向修正。擬定防災型都更細部計畫送都委會審議通過，包含1974年前老舊建物可享防災型都更獎勵，已有24件都更案申請，預計第二季公告生效。都更處表示，第1為擴大免辦耐震評估適用對象，原先僅有1974年2月15日建築物耐震設計規範訂定發布前「領有使照的建築物」，可免耐震評估，經內政部「都市更新條例」修正內容，放寬以申請「建照」的時間點認定，即1974年2月15日前「已申請建照且領有使照的建築物」，就可免耐震評估。第2是南港區產專區原先獎勵容積最高上限450％，後修正為「基準容積」加計「都更獎勵及防災都更獎勵」逾450％者，可提請都市更新審議放寬。現有13處工業區、111個更新單元共52.56公頃可享該計畫獎勵。都更處說，最後是增加申請彈性，原要求若實施方式採權利變換須事權併送，現則可由申請人自行選擇事權分送或併送，減少整合難度，並新增分送案權變計畫提送期限，維持案件推展速度。南港區西新里長胡家瑒說，南港全區都更遇到最多的狀況是，防災型都更以1974年2月15日作為分水嶺，一刀畫下去，變成是全無或全有，差1天就沒有30％容獎，他坦言，會有相對剝削感。建議可做階梯式容積獎勵，1974年2月15日至1999年9月21日地震期間，可給另一個級距如20％。都更處表示，防災型都更獎勵給予結構安全性能評估結果ID值小於0.35者，該計畫是1974年2月15日前免測，之後的案件只要符合條件也可申請。都委會主席、台北市副市長李四川則說，今年最重要是希望都更往前走，鼓勵老舊房子，尤其耐震不足的建物都盡快都更。陳情部分都發局會納入檢討，經過研擬，如有必要再提修正。
柯文哲3罪遭求刑28年半！「北檢17大QA」曝光
民眾黨黨主席、前台北市長柯文哲因捲入京華城弊案及政治獻金等案，從9月5日起被羈押至今。對此，檢方今（26日）偵查終結，並正式對柯文哲等11名被告提起公訴，其中柯文哲光是涉及收賄、圖利、公益侵占3罪，就被求刑28年6月。以下針對北檢偵辦被告柯文哲等相關案件，提供QA全文：Q1：為何認定被告柯文哲「明知違法」?A：被告柯文哲多次親自參與都發局所舉辦之論壇，且都更市政為其任內自豪政績之一，其明白知悉京華城為大型基地再開發，不符合都更法令，無法適用任何都更方案；復經前都發局局長林○民明確告知及提醒，京華城不符合都更條件。被告柯文哲於核准京華城案送公展時，該簽呈所附都設科及都更處公務員、都委會眾委員之反對意見，均明確指出京華城案非屬都更案件，依都更法令拿取容積獎勵於法未合等情事，足證被告柯文哲已明知該簽呈記載京華城案要以綠建築、智慧建築、耐震設計等都更獎勵項目，「準用」都市更新建築容積獎勵辦法，取得容積獎勵等文字，係屬違法。Q2：為何認定被告柯文哲收受1500萬元之賄賂？A：由被告柯文哲所使用之 A1-37 行動硬碟內存「工作簿」檔案，其上記載姓名、數字、公司、用途、經理人之各列內容，均查證得知係屬金錢之交付，就用途欄為空白者，均為現金交付；被告柯文哲自承：「如果邱○琳說我有收，那我就是有收到這些錢」，可證「工作簿」確為被告柯文哲親自製作記載收受資金之帳簿，而該帳簿第 12 列記載：「日期2022/11/1-姓名小沈-數字 1500-公司-用途-經理人沈慶京」。再者，比對被告沈慶京於 111 年 9 月 12 日傳訊感謝被告柯文哲協助取得京華廣場建照、力邀被告柯文哲至動土典禮剪綵，得其應允後，被告沈慶京即自 111 年 9 月 20 日起令吳○仙提領現金 1,600 萬元作為準備。嗣鼎越2公司於 111 年 10 月 18 日果然取得建照，被告柯文哲於翌（19）日親自出席動土典禮等相關時程，核與被告柯文哲於「工作簿」記載「2022/11/1、小沈、1500、（經理人）沈慶京」之時間密接。其後，被告柯文哲傳訊黃珊珊：「威京小沈，已給過，不要再找他，另外他的財務狀況也不好」，與被告沈慶京於羈押庭訊時對法官嗆言：「若我要行賄會用現金」一致。綜上，可認被告柯文哲確有向被告沈慶京收取現金 1,500 萬元之賄賂。Q3：為何認定210萬元係被告柯文哲收賄所得？A：被告柯文哲於 109 年 3 月 10 日就被告沈慶京所要求之「回復 120284.39平方公尺樓地板面積」，一方面批示「速審速決」，顯知北市府認定並無違失，京華城案已進入訴訟程序，依北市陳情要點，應依訴訟程序辦理，卻一方面又於便當會裁示將尚未送府之陳情函送都發局並交都委會研議。被告沈慶京獲悉後，即於 109 年 3 月 23 日指示被告張志澄、朱○虎匯款 210 萬元至被告柯文哲掌控之民眾黨帳戶，而匯款完成之翌（27）日，都發局即函知京華城公司將本案送都委會研議。且被告朱○虎後於109 年 4 月 1 日，將被告沈○京表示感謝、指示交付 210 萬元，及 7 位匯款人頭名單一併傳訊給被告李○宗供確認為賄款，被告李○宗於同年月 5 日回訊表達其與被告柯文哲已收到且感謝之意。綜上可知，被告沈○京透過人頭所交付之 210 萬元確為被告柯文哲上述違背職務行為之對價，故屬賄賂無訛。Q4：為何認定京華城公司所得之容積獎勵係屬不法？A：京華城公司於 109 年初自行拆除京華城購物中心，該建物屋齡僅 19 年，亦非都更物件，竟以都更法令申請容積獎勵，與都更法令未符，故本案所取得之容積獎勵明確違背都更條例、都市更新建築容積獎勵辦法等規定，自屬不法。Q5：被告沈○京是受圖利者，為何也被認定為圖利罪共犯？A：依刑法第 31 條第 1 項規定，非公務員與公務員共同實行犯罪，亦應論以共同正犯。被告沈○京與柯文哲就圖利犯行，有犯意聯絡及行為分擔，因此論以圖利罪嫌之共同正犯。Q6：本案容積獎勵既係經都委會決議，為何認定被告柯文哲等人違法圖利？A：被告彭○聲身為都委會主任委員，主持都委會時雖明知京華城公司所申請都更容積獎勵係屬違法，且與會委員明白指出都委會應依法令方得核予容積獎勵，而京華城案非屬都更案件，被告彭○聲承被告柯文哲之命，無視都委會中眾專家委員之反對意見而強行通過事先預擬的不法決議，被告柯文哲與被告彭○聲均明知京華城案容積獎勵案違背法令，縱使都委會審議通過，亦屬違背法令之決議，被告柯文哲自 109 年 11 月 11 日核決都發局 109 年 10 月 27 日送公展之簽呈時，即明知京華城案容積獎勵案違背法令，不得以都委會決議為由卸其罪責。Q7：為何同意該容積獎勵之都委會委員未有不法？A：本案都市計畫之適法性應由都發局先行審核，然負責工務督導之副市長即被告彭○聲、都發局局長即被告黃○茂、都發局總工程司即被告邵○珮屈從被告柯文哲，一路違法護航京華城公司申請容積獎勵案進入都委會審議，而都委會委員們各有都市設計、景觀、建築、交通之專業，易信賴主管機關都發局就適法性之說明，都委會決議亦由被告彭○聲所主導強行決斷，復查無都委會委員有何圖利之犯意，故未有不法。Q8：媒體報導，被告柯文哲與沈○京見面12次，偵查掌握情形如何？A：依本案卷內事證，可證被告柯文哲、沈○京 2 人關係良好、互動頻繁，被告柯文哲多次至沈○京之陶朱隱園、威京總部碰面，通緝中之同案被告許○瑜亦居間聯繫其 2 人會面細節並陪同造訪。Q9：被告應○薇於執行當日是否有預計潛逃出境之行為？A：被告應○薇於 113 年 8 月 27 日上午 11 時許，在威京集團總部附近搭乘計程車，先前往遠傳電信南京東路門市、臺北市議會等處，再於同日下午 2 時許至臺北市松山區塔悠路，搭載同案被告王○侃，並搬運 1 箱不明物品，隨即於當日下午 3 時搭載計程車自臺北一路南下至桃園機場一帶，後轉往臺中國際機場於機場櫃檯購買機票，辦理登機未果，經本署檢察官指揮廉政官依法逕行拘提，足認被告應○薇有躲避司法訴追欲潛逃出境之事實。Q10：被告沈○京於執行當日是否有預計逃亡、串證之行為？A：本署檢察官指揮廉政官於 113 年 8 月 28 日上午 7 時 5 分許，執行搜索被告沈○京戶籍地時，未見被告沈○京，且其家人均不願告知被告沈○京實際住處，經廉政官撥打被告沈○京所持用之行動電話，被告沈○京佯稱「人在外」、「人在辦公室」等語，卻於 30 分鐘後出現在戶籍地 11樓公共梯間，並往電梯旁安全門離去，幸經廉政官當場發覺而阻止，顯有逃亡之情。被告沈○京與廉政官返回接受調查之同時，竟仍可安排對外發布與案情有關之公開聲明，顯為規避罪責而進行串證。Q11：被告許○瑜於本案涉案情節為何？A：被告柯文哲收受賄賂後，交由明知上情之同案被告許○瑜保管，本署檢察官已向外國請求司法互助，相關偵查作為仍持續積極進行。自被告柯文哲辦公處所搜獲其撕碎之便條紙，上載：「晶華→orange 出國」等文字，甫於 113 年 8 月 27日返國之同案被告許○瑜，受被告柯文哲指示急於同年 8 月 29 日上午 4 時 10 分訂購機票，當（29）日旋搭機赴日本，本署檢察官透過其友人聯繫其返國未果，經合法傳喚仍無正當理由不到庭且拘提無著，甚且迄今未歸，本署依法對其發布通緝。Q12：「工作簿」上經理人邱○琳、謝○珠、吳○壽、蔡○興之角色？是否構成犯罪？A：前開人等均係以證人身分到庭作證，協助本署檢察官釐清案情，尚無犯罪嫌疑。Q13：為何募款小物、KP Show募款演唱會門票所收取的款項是政治獻金？A：政治獻金法第 2 條第 1 款規定，對從事競選活動或其他政治相關活動之個人或團體，無償提供之動產或不動產、不相當對價之給付、債務之免除或其他經濟利益。查被告柯文哲競選總部以第一波、第二波、第三波募款小物（參看下圖等）進行競選募款（各波募款宣傳詳如下圖），均係大加宣傳被告柯文哲政治理念，促進選民捐款意願，商品之價格相較市價為不相當之給付，支持者是對被告柯文哲從事政治、競選活動提供之資金，被告柯文哲安排由木可公司所獲之款項，核屬於政治獻金。而KP Show演唱會之舉行係於被告柯文哲競選總統期間，被告柯文哲亦以參選政治理念進行宣傳，號召選民付款支持被告柯文哲，又 KP Show 演唱會之門票價格高達每張8,800 元，屬不相當對價之給付，核屬於政治獻金。Q14：被告柯文哲購置4300萬元商辦之資金來源，是否合法?A：被告柯文哲購置上開商辦之資金，係來自被告柯文哲帳戶收受民眾黨113 年總統、副總統競選費用補貼款 1 億 1,071 萬 3,980 元其中 2/3 即7,380 萬 520 元，此部分查無不法。Q15：113年副總統候選人吳○盈之選舉補貼款用途為何?A：民眾黨財務管理辦法第9條及附表二規定，僅規定中央黨部所領取總統、副總統之競選費用補貼款，其中 1/3 交由中央黨部支配，餘撥交候選人，但並未明確規範總統、副總統候選人之比例分配，證人吳○盈證述未向民眾黨領取補貼款費用等語，此部分查無刑事不法。Q16：陳○琪、黃○珊、蔡○如涉案情節為何？A：前開人等均係以證人身分到庭作證，協助本署檢察官釐清案情，尚無犯罪嫌疑。Q17：本案所涉陳○菡等人，處理情形？A：陳○菡、許○、黃○瑩、吳○萱、陳○丞以折扣碼方式自木可公司取得募款小物之分潤，是否涉及刑事不法，由本署檢察官另案偵辦中。
三重、新莊海砂屋都更通過 有效提高居民居住環境
新北市三重區永安北路5層樓連棟公寓因住宅天花板混凝土持續掉落，有嚴重的安全疑慮，居民屢向里長反映，「因為感到害怕不敢住，只好外出租屋」。2022年，經市府鑑定為需拆除重建的海砂屋，且已達到停止使用的標準，今年11月29日都更大會獲得委員全力支持通過，預計未來將興建2棟24層店鋪住宅大樓。三重區永順里長許嘉陣表示，社區住戶多次反映，「有屋卻不能住」、「因為感到害怕而出去租屋」的心聲，若可以都更成功，多數住戶肯定樂觀其成。新北市都市更新處說明，位於三重區永安北路上的海砂屋案，基地面積約1320坪。因該案住宅內天花板的混凝土持續掉落，有嚴重安全疑慮；2022年，經市府鑑定其中有135戶為需拆除重建的海砂屋，且已達到停止使用的標準。都更處長林炳勲表示，今年8月因女兒牆掉落事件，會同里長到住戶家中關心。10月下旬，又因康芮颱風吹襲，外牆掉落混凝土險些砸傷路人，情況相當危急。林炳勲指出，在實施者協助下，取得超過9成的住戶同意，進入都更程序後，市府加速審議，順利完成公展、專案小組審查意見收斂及聽證等程序，並於2024年11月都更大會審議通過。預計未來將興建2棟24層店鋪住宅綜合大樓，不僅讓住戶有了安心家園，同時透過留設人行步道、開放空間，改善周邊生活環境。都更處補充，同場另一案位於新莊區中港路的「中美公寓」，為2棟共55戶的建物，長期來發生牆壁、地面的裂縫漏水、梁柱鋼筋外露等狀況，在市府全額補助鑑定費用下，去年3月確認是海砂屋，8月畫定為都市更新地區，住都中心協助社區組成管委會完成海砂屋鑑定、自行招商後，12月底完成事業與權利變換計畫報核。都更處說，「中美公寓」經住都中心協助，亦於11月都更大會通過審議，三重、新莊2案核定後，將拆除及新建工程，有效提升住戶的居住環境。
央行不講武德2／都更如牛步原因曝光 業者怨「大都更時代」淪口號
台北市每10間房子就有7間是屋齡超過30年的老屋，地方首長年年高喊「加速都更」，不過多位都更建商向CTWANT記者表示，一個都更案平均得走上十年，根本仍停留在牛步化，尤其「地方政府行政流程的官僚與傲慢，補件內容不一次告知，文書往返曠日廢時」「非得等同意戶都搬出再花1、2年時間協調釘子戶。」台北市都更學會理事彭彥祥則點出，都更處長期人力不足，建議盡速擴大編制，提高審查效率。「台北市貴為首善之都，應該扮演全國都更推動的領頭羊，但遺憾的是，受限於過去諸多都更訴訟案例的包袱，無法大破大立提升都更效率，官僚體系下的包袱與心態，即便每屆市長信誓旦旦宣示都更政策，但民間感受到的行政作業牛步化都在扯後腿。」一名北市都更建商總座如積怨已久向CTWANT記者控訴。2012年北市曾經歷文林苑都更案市府和釘子戶對峙的爭議，讓市府更小心謹慎面對不同意戶強拆時的程序。（圖／報系資料庫）他舉例，一個都更案整合達8成後，將舉辦事業計畫公聽會、擬具都市更新事業計畫申請報核約1個月，完成報核還要經過公告和公開展覽30天，再進入審議會審議，「但北市都更案，都市更新事業計畫送件後等承辦人員審查都超過2、3個月，開公聽會也要2、3個月，鮮少有案件半年可以完成公開展覽，速度相當緩慢，尤其事業計畫小到寫錯1個字就退補件，需要補件的地方也不一次點出，讓業者一直來來往往做文書作業」，該業者懷疑承辦人員只要來不及處理，就用技術性退件來拉長時間。台北市都更學會理事彭彥祥就點出都更處問題出在長期人力不足，案件多到承辦人員審不完，壓力大，也容易捲入建商與地主的合建官司中，而這些人因為了解審查標準，經常被民間單位挖角，導致流動率高的惡性循環，都更處擴大編制、有效招募和減少離職率，對提升民間都更效率有很大幫助。另一業者反映攏長的作業流程還包括「釘子戶的協調與強拆」，他說，依目前流程，等拆照、建照下來，所有同意戶都搬走，政府才願意介入協調釘子戶，然後再花上1、2年時間跟釘子戶溝通協調，才會走上強拆，而這段時間，所有同意戶都在外租房乾等，拖到最後搬出去的同意戶也受不了，向建商表示「多分給他們都不計較，只希望趕快動工」，這不是讓釘子戶更有恃無恐？對此，北市都更處官員回應，實施者須依北市代拆辦法完成2次私調並領得拆建照後得向該處提出代拆申請，都更處會再啟動2次公調，以進行後續代拆作業。在申請代拆前，溝通協調之責任與義務在於實施者，政府公權力的介入是最後不得不的手段，動用上需要相當謹慎細膩真誠磋商兼顧程序正義，在實施者與不同意戶窮盡可能仍難以達成共識下，公部門始依法執行公權力。不少都更業者皆抱怨都更事業計畫送件審查反覆遭退補件，都更專家彭彥祥就點出問題可能出在審查人員人力不足，若能有效率審查，對市長喊出的加速都更將有很大幫助。（圖／方萬民攝）台北市不動產開發公會理事長陳勝宏認為，目前的都更程序確實麻煩、時間很長，都更案從整合到完工平均10年跑不掉，真的很久，手續繁雜浪費人力成本、冗長時間墊高資金成本，房價降不下來，整合與行政作業流程也是原因之一。對於都更不合理規範，業者也反映，北市儘管地政局認定是合法建築，建管處則認為一定要有使用執照才能申請合法建築物8%的容積獎勵，但大同、萬華區許多老房子因早年法規未完善，很多沒領有使照，應予以放寬認定。都更諮商師與危老推動師雙證照的北市西新里里長胡家瑒則反映，北市7599公辦都更專案，必須為公劃更新區域內才符合申請條件，但90%以上地區都不在劃定內，都更處只會要住戶自己去申請劃定，沒有任何協助與配套；且各階段整合等待時間約只有2個月，超過時間就宣告失敗，2年內不得再申請，時間實在太短，完全跟現實面脫節，應視同意比例適度給與緩衝。彭彥祥則建議，前期整合效力的提升才是加速都更的關鍵，之前市府大力培訓都更危老推動師，卻因長期沒有很好的被善用，人才流失，建議市府在舉辦社區說明會的法宣團隊和北市住都中心整合團隊，可以多招標不同團隊同步推展，提升都更推廣和整合量能，大都更時代才會到來。
台北市防磁磚雨 相關單位補助放寬
台北市中山區松江路1處大樓日前外牆磁磚大規模掉落，砸中1名正騎單車經過的4歲男童，所幸僅右大腿瘀青挫傷，不過磁磚剝落問題再次引發關注；民進黨台北市議員顏若芳指出，北市每年平均有破百件建築物外牆磁磚掉落通報案，但外牆拉皮補助近5年竟僅通過2案，所有50年以上建物要花12萬4952年才能完成拉皮翻新，痛批市府放任「天降殺機」。北市都更處回應，已調整補助方案內容，以促進申請意願。根據統計，台北市今年至9月底共有228件建物外牆磁磚剝落通報，其中134件屬較嚴重個案因而列管，北市府也要求位於商業區、11樓以上且屋齡達30年以上的大樓，需於2026年12月31日前申報外牆安全診斷，但迄今應申報913棟僅有315棟提出，申報比例34.5％，再拖下去恐怕沒辦法如期完成。顏若芳指出，都更處對外牆拉皮補助推出整建維護、簡易程序方案，整維補助近5年補助案掛0，簡易程序補助近5年則僅有2案，且截至2023年中，台北市50年以上的老屋計有4萬9981棟，如果依照每5年僅補助2案的速度來更新拉皮，恐需12萬4952年才能完成翻新。都更處表示，補助上限達1500萬元的「整建維護」方案，目前仍要求申請者要以管委會為窗口；補助上限達500萬元的「簡易程序」方案，由於過去限制6樓以下建物，多數社區未成立管委會，造成申請困難，今年已調整方案內容，提出3大精進作為，包括過半建物所有權人推舉代表人可免成立管委會、刪除樓層限制及提高補助金額，以增加申請意願。建管處回應，對發生外牆飾面剝落的建築物，接獲通報後會立即委託台北市建築師公會專業建築師到場評估外牆損害等級，如己達危險等級將列管；若在1年內通報剝落的案件經建築師勘查達2次危險等級者，將要求建築物所有權人於6個月內做外牆安全診斷檢查及申報。
新北市震損紅黃單重建 8成同意門檻將正式上路
0403花蓮大地震對新北市造成不小災情，根據新北市府統計至5月6日止，震損紅單建物共11案、黃單20案，為加速危險建物住戶重建，新北市修正「新北市加速推動都市危險建築物重建專案計畫」，將震損建物納入，申請重建同意門檻降低至8成，並於13日正式上路。新北市致力推動防災都更，並率先全國推動都更三箭政策，將政府資源集中、優先投入危險建築物處理，從技術、法令和資金三方面提供協助，並陸續於2018年起推出防災都更1.0、2.0、580專案計畫政策。新北市都更處說明，過去防災都更2.0政策，重建門檻需達所有住戶90％以上同意方可提出申請，不過有鑒於0403花蓮大地震對新北市建物造成災損，包含紅單11案、黃單20案共31案震損建物，為協助受災戶及配合過去地方民意反映，市府修正相關規定，擴大適用對象，將此次震損合法建物納入，同意門檻也降低至8成，以符合外界期待。針對震損社區，市府透過劃定更新地區方式來降低推動都更門檻，目前已劃定14處並在本月10日發布實施，後續經程序認定為紅黃單社區，也會持續協助劃設。另外，市府去年推動580專案計畫，因應0403震災擴大適用範疇，屬住宅、商業等分區的紅單、黃單社區，如重建共識達到一定比例，也可請新北市住都中心安排說明會並向中心提出申請，以加速危險建物重建。都更處補充，防災都更已核准22案，2案審議中，受理期限至2027年8月31日止，有需要的社區可盡速提出申請。
全體住戶同意自力都更 新店海砂屋核定實施預計2028年完工
新北市新店區捷運新店區公所站旁的海砂屋都更案今（17）日核定發布實施，該案是由地主自組更新會擔任實施者，為今年第1件以自力都更且全體同意的案件，重建後住戶將擁有更安全的居住環境。都市更新處表示，市府提供海砂屋免費鑑定、專業技術協助等機制，協助民眾改善危險老舊居住環境。該案位於新店區五峰路及五峰路48巷所圍街廓內，基地面積524.41平方公尺，現況為屋齡超過30年的5層樓鋼筋混凝土造建築物，戶數15戶，透過申請「新北市政府協助防災建築危險鑑定及評估要點」（臨門方案）全額補助，協助進行建築物結構鑑定，後於2019年時經市府認定為海砂屋，具有重建急迫性。更新會表示，住戶們都是多年的老鄰居，彼此相互信賴，大家也希望能早日入住新房子，經討論後決定以自組更新會的方式重建，在理事長積極整合、溝通協調及地主們高度共識下，取得全體地主同意後送件，經審議順利核定發布實施，更新後將興建1幢1棟地上12層地下2層建築物，共計33戶，預計於2028年完工。都更處長林炳勳表示，除了一般的都市更新，為加速海砂屋社區及耐震能力不足的危險建築物重建，同意比率達9成或未同意戶僅剩1戶的案件，可申請「新北市加速推動都市危險建築物重建專案計畫」（防災都更2.0）重建，一次給予高額容積。此外，為了協助民眾整合，去年7月已發布580專案計畫，社區重建意願超過50％即可提出申請，由新北住都中心協助初步建築規畫及財務試算，後續民眾重建意願超過80％時，即啟動公辦招商，遴選都更實施者，期望透過各項多元都更重建管道，讓危險建築物的重建道路能夠更為快速順暢。
永和都更得和段代拆案達共識 下月開始動工
新北市政府2019年7月發布實施代拆辦法後，都市更新處迄今受理6件代拆案，目前已執行2案、明年執行1案、完成協調2案、審查書面1案，其中永和得和段有4戶本不同意，後經辦理公部門協調會議，戶主與建商終於達成協議，將於明年1月執行拆除作業，加速都市更新腳步。都更處表示，永和區得和段961地號等36筆土地都市更新案，於去年10月發布實施時，有4戶不同意加入都更，之後建商自行與戶主協調12次，但始終未果；今年6月建商向都更處提供相關文件後，8月成立協調小組，邀集雙方辦理公部門協調會議，陸續完成3戶協調工作。由於最後1戶始終無法取得聯繫，經請求相關單位查詢，終於找到該位待拆戶，並於本月初雙方達成協議，讓全案邁出重要一步。都更處指出，6件代拆案在進入公調程序後，均能圓滿取得共識，因待拆戶常對都更審定的權利價值有所誤解，透過再行協調小組成員站在公正、客觀立場說明，讓待拆戶了解都更的審理過程，建商也釋出善意，雙方化解歧見，最終才能有圓滿結局。城鄉局長黃國峰表示，新北市率全國之先於2019年7月24日發布實施代拆辦法後，配合都市更新條例增訂危險建築物準用建築法第81條程序強制拆除，市府即於去年11月23日增訂危險建築物免除公私調程序，加速危險建物拆除腳步。黃國峰說明，面對日趨增加代拆申請案件，衍生相當的人力資源與行政成本，為落實使用者付費精神，將於本月20日起新受理案件開始收費，以實質反映成本。
減輕民眾負擔！新北住宅整建維護 明年補助大增
為減輕民眾負擔，新北市政府24日公告自2024年1月1日起，將調高整建維護補助經費50％，由現行的1000萬元提高至1500萬元，增加民眾辦理整建維護意願；另都更審議會也通過中和區1處華廈都市更新立面修繕案，提供近500萬元補助金額翻修外牆。新北市府表示，此次通過補助案的建築，是位於中和區華安街的1棟6層樓華廈，因外牆磁磚嚴重脫落，住戶擔心影響建物結構安全，經工務局房屋健檢，確認沒有立即重建必要性，因此住戶研議更換牆磁磚。後來適逢市府至社區周邊宣導整建維護政策，住戶得知可向市府申請外牆修繕補助後，積極整合全體住戶同意，提出申請，昨由都更審議會通過，同意提供近500萬元整建維護補助經費。住戶表示，過去新聞上各種外牆磁磚脫落砸傷人的情況時有所聞，且社區都是20年以上的老鄰居，為了住戶安全，加上市府的經費補助，鄰居們都選擇整建維護立面修繕，並將冷氣格柵納入建築規畫，另在公共梯間換裝LED燈達到節能減碳的目的。都更處長林炳勲說，新北市積極推動多元都更，加速改善環境，若建物結構夠安全，不一定要重建，也可採都更整建維護方式辦理，已累積核准129件整維拉皮。此外，為減輕民眾負擔及辦理整建維護意願，市府昨同步公告，自明年元旦起，整建維護補助費用將從1000萬元提高至1500萬元，提升幅度達50％，因應近年工料雙漲致營建成本增加。
惡瘤變黃金1／ 全台最大海砂屋變身！ 里長親揭成功關鍵在「人心」
1980年代台灣經濟蓬勃起飛，公共工程建設大量動工，原集中在淡水河開採的河砂供應不足，部份業者往下游開採海砂替代，使得這些建物後來都成了「海砂屋」。在80年代末期由眷村改建而成的延壽國宅部分區域，也深受其害，住戶在牆壁剝落、鋼筋裸露的危宅中度日，苦不堪言。30多年匆匆而過，如今這個全台最大的海砂屋聚落都更案，最後完成整合的J區基地歷經10年折衝，今年4月正式動工，地上21層、地下4層的建物，預計4年後完工。由於基地緊鄰全台第一個美式社區民生社區，未來週邊規劃6米人行道、森林花園社區，新屋行情每坪上看120萬元，住戶終於展眼舒眉，迎向苦盡甘來的新生活。「現在大家說這裡很像『小信義區』！」當地的北市鵬程里里長許顏建有感而發地說。2022年7月，延壽國宅海砂屋J區都更案中，最後反對整合的三戶同意接受都更，柯市府也盛大舉行海砂屋拆除典禮，宣布全台最大海砂屋社區全部改建。（圖／報系資料照）台北市長蔣萬安出席開工典禮時曾開心地說，延壽國宅是他昔日立委選區，他對民生社區、特別是延壽國宅有深厚情感，過去常與當地住戶交流，發現住戶並非抗拒都更，而是不瞭解其中程序與權利義務，透過市府多次說明和協調，終於圓滿整合。延壽國宅一帶是故總統蔣中正夫人宋美齡推動的眷村，有婦聯、撫遠、汽基新村等，住戶多為軍眷，早年從低矮木造房，改建成公寓國宅，被鑑定為海砂屋的區域，歷經爭取容積獎勵改建大樓，每座基地協調都超過10年以上。目前除中華工程承包的M、K、I、J區（M、K已完工交屋、I區興建中）共654戶外，仍有部份危老海砂公寓也在談整合、還掛上醒目「認定海砂屋」的紅布條。 有里民告訴本刊，該區內老屋幾乎全在談都更，部份遭建商鎖定的海砂屋，因為內部有住戶拒絕合建，建商擔心拒建戶轉賣給他人，增添都更變數，索性拉起布條「提醒」潛在買家別躁進，競爭激烈可見一斑。「延壽國宅海砂屋，近年屢傳天花板塌陷、漏水，住戶修了又補、補了又漏、漏了再修，沒完沒了，公安疑慮揮之不去。」許顏建2010年當選里長，親眼目睹近20年當地海砂屋從「隱患」變身為「金礦」的艱難過程。因鵬程里就在基隆河邊、土質本鬆軟，他家也在當地，感受特別深刻，曾有老夫婦哭著說，怕地震房屋會塌，夜難成眠。許顏建說，早在蔣萬安是菜鳥立委時，就曾多次進入里內，聽里民抱怨海砂屋改建遙遙無期，但剛開始蔣與他都懷疑，海砂屋不是有額外「容積獎勵」嗎，為何還有住戶不願改建？後來才發現內情並不簡單。海砂屋分散全台，但真要改建整合住戶意見卻非常不容易。圖為台南市安南區安富里海砂屋，因產權分散，整合有難度，近期成為登革熱疫情死角。（圖／報系資料照）他透露，撇開各人條件差異不談，北市海砂屋都更獎勵雖比外縣市優惠，住戶當然都想爭取更高的改建條件，但建商也非省油的燈，看準鵬程里原道路夠寬、基地方整，一開始都耐心等待住戶的回應。就有精打細算的住戶，等甲建商開條件，再拿甲的條件找乙建商談，乙談完又期待丙也來談，比來比去好幾年過去了，後來察覺「羊毛都出在羊身上」，再回頭向甲建商斡旋，結果建材、人工已經大漲，甲建商昔日條件也回不去了，談判停擺。曾經還出現1戶不同意卡住44戶難改建的狀況，住戶不僅損失寶貴時間，萬一發生火災地震，後果更難設想。幾年下來，怎麼做最有利，住戶其實自己心裡最清楚。台北市府都更處主秘謝明同表示，海砂屋因有立即性公安疑慮，近年行政程序簡化，容積獎勵也比危老都更獎勵更高，政府介入協調、甚至代拆也比較師出有名。至於北市不少海砂屋因為巷弄狹窄、基地小，未必能像延壽國宅都更案完全適用「高容獎」，卡在居民抱怨無法室內一坪換一坪，但這個問題不是市府單方面能解決，會再向中央反應爭取。
惡瘤變黃金2／北市府再加碼海砂屋獎勵 展現剷除都市隱患決心
北市30年以上老屋高達64萬戶，比例佔全市房屋七成，其中海砂屋改建更被視為重中之重，台北市長蔣萬安3日宣布都更政策加碼，放寬海砂屋改建容積獎勵最高可達100%，更可能達到改建後室內面積「一坪換一坪」，有房產名嘴不禁高喊「我也要去買海砂屋（改建）」。海砂屋是房屋建構時混凝土所用的砂，使用來自海邊的海砂，而非正常的河砂。由於海砂中含氯離子，一旦氯離子超標，短期會使牆面滲出白色痕漬，即俗稱「壁癌」，長期則加速腐蝕鋼筋，造成混凝土塊剝落，嚴重損害房屋結構。夜色中延壽國宅改建後的大樓豪氣又輝煌，頗具信義區豪宅的氣勢，週遭街道寬敞方向，相當具有潛力，一旁尚待都更的舊樓房則貼上「海砂屋」警示，似乎是擔心新戶若進入，可能增加整合困難。（圖／讀者提供）北市府指出，海砂屋認定標準不斷提高，最新要求「新拌混凝土」最大水溶性氯離子含量必須要「 小於0.15kg/m3」，90年代舊標準僅需「小於0.6kg/m3」。此外，建築技術也日新月異，採用防蝕方法可延長結構安全性，但專家多半建議海砂屋最終需改建，才能確保公共安全。根據北市府統計，目前檢測確定海砂屋、經建管處列管需要拆除重建者還有97件，已送出（都更）事業計畫書者有55件，全部列管戶數3994戶。但北市府都更處主秘謝明同不諱言，海砂屋鑑定依法需所有權人主動申請，除非房屋狀況嚴重到不行，嚴重漏水坍塌，民眾才會自願提出申請檢測，現有海砂屋統計不排除有黑數。 北市目前已有「高氯離子混凝土建築物善後處理自治條例」，當房屋被認定海砂屋後5年內申請重建，可享30％容積獎勵（簡稱容獎），該獎勵還可與危老都更改建容獎併計（新北市只能擇一），逾期後每年折減5％，直到容獎剩10％為止。北市海砂屋改建容積獎勵雖優惠，但要走到改建動工那步卻很難，因住戶想法不同，整合常曠日廢時。還有住戶怕確定是海砂屋後，房屋更難賣，因此拒絕鑑定。但海砂屋鑑定「均質檢測」卻省不掉，畢竟同棟樓未必每層樓氯離子都超標，只要有一戶反對就無法鑑測，甚至還有住戶對鑑定結果不滿，申請再驗卻翻案的例子。台灣房屋內湖特許加盟店都更事業部專案經理傅寶樹分析，北市府海砂屋都更容獎原本領先各縣市，如今再加碼，對海砂屋改建有「臨門一腳」作用。傅寶樹說曾目睹不少結構危險的海砂屋，印象最深的是三、四年前看過板橋一棟舊大樓某戶，陽台整個崩落，住戶若不慎開落地窗，向外邁一步就會墜樓，房屋或許仍能住，但是否夠安全讓人起疑。延壽國宅是全台最大的海砂屋社區，早在1995年3月住戶發現自宅是海砂屋後，就不斷向市政府爭取認定、改建，但住戶意見分歧，光是整合就耗10多年。（圖／報系資料照）但他直言，海砂屋能否享受到容積獎勵，仍與該海砂屋「土地使用分區」有密切關連。以台北市「蛋黃區」常見的狹窄巷弄，若區內海砂屋面臨三米巷道，土地使用分區常列入第三種住宅區（簡稱住三），即使市府給容獎再高，因為當地有容積率225％上限，若整合後基地面積不夠大，除非中央放寬該區容積限制，否則，改建後樓層數最多就只能蓋12層或13層，分給海砂屋原住戶後，能出售換錢補貼的樓層就少，住戶若改建勢必得自掏腰包，衝擊改建意願，建商也怕虧錢，再多的海砂屋容獎如無用武之地，最後還是「看得到吃不到」。反觀延壽國宅都更案，原住戶多為低矮樓房，加上基地四周道路夠寬，被列入「第三住宅區之二」，容積率限制可放寬到400％，海砂屋改建新建物動輒破20層樓，若出售多餘樓層可補貼原住戶及建商，這也是當地吸引大建商競相爭取整合改建的原因。傅寶樹解釋，住宅分區容積上限不同，是因政府考量居住品質，避免狹窄巷弄內全為高樓。因此，位於巷弄內的海砂老屋若想多爭取容積獎勵，除非整合後的改建基地夠大，否則就只能期待內政部放寬容積管制，但因權責不在地方政府，更攸關「居住品質」與「公共安全」的抉擇，要加速巷弄內的海砂屋等危老建築改建，亟需中央與地方以及住戶三方攜手尋求突破，才能看見曙光。
蔣萬安公布首波小內閣10成員 「公務熟手」入列
台北市長當選人蔣萬安今（12）日發布首波小內閣人事，共有副市長李四川、秘書長李泰興等10名成員入列，新任都發局長王玉芬更是北市首位女性都發局長；蔣萬安指出，這10位新市府成員，涵蓋「雙北人才合作、中央地方完整歷練、府會人才交流、公務熟手」4大特點，可以馬上捲袖上工，共同為台北市民打造一個廉能、有效率、有溫度，且讓市民有感的服務型政府。蔣市府第一位副市長，由人稱「川伯」的李四川出任。蔣萬安表示，李四川從基層公務員做起，在台北市政府工務機關服務了25年，更曾任新北市政府、高雄市政府副市長，以及行政院秘書長等職務，不但是工程專業人才，由中央到地方的完整歷練，積累出精準的市政判斷以及沉穩的調和能力，未來從重大市政議題推動到跨縣市合作，都將是台北市倚重的全方位人才。大台北生活圈密不可分，新市府人事也著重雙北的人才合作，秘書長延攬現任新北市政府財政局長李泰興出任，副秘書長則由內政部參事、前新北市政府都市更新處長張溫德接任。蔣萬安說，李泰興專長財政、主計，曾任台灣港務股份有限公司總經理、交通部主任秘書等職務，有助推動資源整合、公私協力；張溫德曾任職於台北市政府都發局、都更處及新北市政府城鄉局與都更處，對都市計畫、都更等業務相當嫻熟，且是兼具中央、地方及雙北經歷的「公務熟手」，能協助各項市政無縫接軌。「導入中央機關服務經驗，將有助提升台北市政的視野。」蔣萬安說，交通局長一職邀請「北市河濱自行車道推手」、曾服務於台北市政府交通體系超過25年的交通部參事謝銘鴻出任；環保局長則由「空保大將」、前行政院環保署水質保護處長吳盛忠回鍋接任，吳盛忠一路從技正、副處長做到局長，資歷專精完整，將肩負起為台北市環境品質把關的重責大任。另外，都發局長將由國家住宅及都市更新中心董事、前台北市政府都發局副局長王玉芬出任。蔣萬安競選期間相當強調，透過都市更新，為台北脫胎換骨的理念，王玉芬不但將扛下推動都市更新的重任，也是北市首位女性都發局長。民政局號稱「天下第一大局」，掌管市民一生的大小事，也是市民對市政服務感受最直接的局處，蔣萬安特別延攬擁有30年基層服務經驗的七連霸市議員陳永德擔此重任，盼借重陳永德的地方實務經驗，深入民間了解民眾需求，即時反應給市府團隊並解決問題，讓「服務型政府」有感實現，同時促進府會人才交流。蔣萬安也邀請現任桃園捷運股份有限公司總經理鄭德發接掌捷運工程局；鄭德發擁有機械與機電整合的專業背景，過去長期在台北捷運公司服務，而這幾年台北捷運發展停滯，蔣萬安將借重鄭德發的經驗與專才領導捷運工程局，加速推動台北市捷運的效能提升與網絡發展。 此外，曾為新北市政府成立都更推動辦公室、現任台北市政府都發局長黃一平，與曾任台北市政府都市更新處長、現任台北市政府副秘書長陳信良，將分別轉任為工務局長及地政局長。蔣萬安辦公室強調，「專業、品格、用人唯才」就是蔣萬安選用人才的3大基準，接下來會持續從各地方政府、中央政府以及社會各界網羅優秀人才加入，共同推動有感市政。