重症家庭
」 勞動部 巴氏量表 移工 家庭 重症
滿80歲免巴氏量表上路「雇主恐增10萬人」 勞動部：迄今不到萬人
立法院2024年三讀修正《就業服務法》開放80歲以上長者及70至79歲癌症二期以上患者免經醫療專業評估（巴氏量表），由於擔心上路後勞動部一直到今年才讓制度正式上路，並設下多個門檻卡關，但上路至今申請僅有8000餘案，若以此推估全年恐怕僅增加3萬餘人申請。依勞動部公告的「雇主聘雇外國人許可及管理辦法」、「藍領轉換準則」及「藍領審查標準」，提到輕重症分流規定，若僅持身分證申請的80歲以上長者，求才程序至少要7天，若要國內承接移工還有「重症優先」條款，若是免評對象，基本上只能從國外新引進移工。勞動部曾推估，我國80歲以上未失能健康人口占58.3％、約53萬人，另年滿70歲至79歲罹患癌症二期以上長者約12.5萬人，潛在家庭看護工需求恐增加10萬人。為保障重症家庭雇主聘雇移工權益，以「看護移工有限，重症家庭優先」概念，規畫建立「重症家庭申請看護移工分流制度」及相關因應措施，並擴大重症失能者多元免評對象資格。勞動部長洪申翰22日於立法院備詢前受訪。（圖／中國時報林良齊攝）勞動部長洪申翰表示，目前因修法新增免評申請人數約8000人左右，但也收到不少聘僱外籍看護重症家庭，提到看護工反映希望轉換至照顧輕症家庭。勞動部發展署跨國勞動力管理組長蘇裕國說，目前申請人數較為穩定持平，若以此推估全年大約3萬多件，已較先前每年新增約1萬件來的多。
「80歲免巴氏量表」即可聘移工！ 上路1月僅收件3215家庭
立法院去年三讀修正《就業服務法》，放寬80歲以上長者免經專業醫療評估（巴氏量表）即可聘僱移工，勞動部宣稱會有10萬人來申請、憂心排擠重症家庭，因此歷經半年勞動部研議重症優先制度，並於8月1日上路，未料截至8月29日為止，輕症家庭申請僅3215件。依勞動部規畫，80歲以上長者要透過「台灣就業通」登記國內求才，7天後未能聘僱到本國勞工後才可取得「求才證明書」，至於若是取得巴氏量表等重症者，則可至長期照顧管理中心推介求才1天即可取得證明。勞動部長洪申翰表示，截至8月29日為止，因修法取得免評資格而來申請達3215人，相較8月剛上路的2周的1439人而言，趨勢仍在增加，部分具有資格的長者，仍在準備文件或洽詢仲介公司中，實際上申請的數量及趨勢需要更長時間才能清楚。至於是否與一開始估計的10萬人有落差？洪申翰辯稱，今年8月申請人數相較去年同期來的觀察，人數仍是增加，至於原先預估的10萬人需求則不是1個月或1年。台南市就業服務商業同業公會理事長呂錫安則說，勞動部原先預估的10萬人是嚴重高估，高估原因無非沒有考慮到家庭看護工並非免費資源、聘僱後要提供膳宿空間、許多長者排斥家庭看護工等，如果光以80歲以上需要透過台灣就業通上國內求才的人數，近期更是不斷下滑，預估9月可能更會只剩下2000餘人，呼籲若要重症優先，勞動部則應思考減免重症家庭就業安定費或是給予薪資補助用於加薪，而不是用各種制度卡住需要看護工的民眾。
80歲免巴氏申請移工僅615件 民團批勞部高估10萬需求
立法院2024年底三讀通過《就業服務法》修正案，允許80歲以上免持巴氏量表即可聘雇家庭看護移工，勞部宣稱擔心移工棄重症擇輕症、會有10萬人來申請，外界好奇實施至今申請人數究竟有多少？勞動部今將至立法院報告相關業務，但提供給立院的報告，卻未有申請案量完整統計。據悉，8月1日至11日，80歲以上持身分證明申請僅有615件。民團批與勞動部預估的10萬家庭需求相去甚遠，更未出現「棄重擇輕」現象。立法院20日邀請勞動部及衛福部就「就業服務法第46條，80歲以上長者聘請外籍看護免巴氏量表上路對重症家庭的衝擊與配套措施專題報告」。勞動部預估新法實施後，將增加約10萬名家庭看護工需求，並稱新法通過後，陸續會有重症失能者家庭反映「棄重擇輕」現象，未來將更難找到或留下看護移工，衝擊重症家庭聘雇移工權益。依現行規定，若80歲以上未持任何醫療證明，需要先於台灣就業通上註冊成為個人雇主，再透過符合合理薪資水準（現行為3萬2000元至3萬5000元）招募家庭看護工，待7天後才會發給移工求才證明，才能接著進行後續程序。但根據統計，8月上旬透過台灣就業通申請移工計615件，透過長期照顧管理中心的70歲以上罹患癌症第2或第3期有8件、不分齡罹患癌症第4期則有34件。中華民國就業服務公會榮譽理事長黃杲傑表示，數據顯現勞動部只是臆測，而且有許多患者其實是符合巴氏量表規定，只是恰巧符合80歲以上免持證明聘雇移工才會透過此管道申請，目前重症優先制度只是讓這些人可能又要赴醫院開出巴氏量表。黃杲傑說，所謂的棄重擇輕則是因為薪水，呼籲應研議擴大免收或減免就業安定費數額對象，把雇主原本要繳給政府的2000元就業安定費拿來幫移工加薪；台南市就業服務商業同業公會理事長呂錫安也指出，如果第一個月連5000件都未達標，預估全年聘雇人數預估僅有2萬至3萬人。失能雇主協會理事長張姮燕呼籲，免持巴氏量表聘雇移工是為了減少長者舟車勞頓、金錢時間耗損及醫病緊張，而目前申請人數遠遠不如勞動部先前預期的「長者搶重症患者移工」，勞動部不應再用類似言論胡亂指控，並要研議修正相關制度。
弱老相殘1／請外勞免巴氏量表實施前官員狂拉警報 上路後卻跌破眼鏡
立院三讀修正《就業服務法》，放寬80歲以上長者，可免經專業醫療評估（巴氏量表）申請外籍看護（簡稱「外看」），該政策是2024年國民黨總統候選人侯友宜重要政見，民意支持度頗高，惟綠營強烈反對，勞動部在法案三讀後，讓長者及家屬又多等了半年「研議」，並在8月1日正式上路前曾嚴重警告「將新增10萬長者申請外勞、恐嚴重衝擊重症家庭」，多個照顧團體與綠媒更呼應、引述勞動部長說法，一時間，已申請外看的本國雇主人心惶惶，就怕新制實施，申請數量爆發，屆時家中外看「棄重就輕」，寧可跳槽照顧「健康」長者，對藍白修法反萌生抱怨。勞動部雖放寬長者免巴氏量表申請外勞限制，但仍要求未拿到醫院證明的長者，必須先上網徵求本國看護，無法搓和後，才能排隊申請外勞。（圖/報系資料照）沒想到，免巴氏量表政策在8月1日正式上路後，勞動部迄今都未對外說明「是否真有大批長者申請外看」，連符合資格的新申請者人數都列為最高機密。外界一頭霧水之餘，更好奇是否有「政治考量」，官員才賣力喊「狼來了」，卻沒料到，實際申請不如預期，尷尬之餘只能先「蓋牌」，以免讓賣力反對823大惡罷的藍白又撿到槍。勞動部雖未公布實際申請長者人數，但因勞動部對免巴氏量表新增限制，無急重症醫療證明的80歲以上長者，要申請外籍看護，仍要「自行」在「台灣就業通」網站登記徵求本國看護員7日，再經公立就業服務機構完成審查，確實完成「本國求才登記」，拿到「求才證明序號」，才能進行後續申請外籍看護程序（原本在8月1日前完全不准申請）。外界據此推估，若以8月首週台灣就業通新增「登記求才（本國看護員）人數」約182位雇主，合理推估，免巴氏量表上路首週，無醫療證明，也就是官方、民團曾質疑「能跑也能跳的80歲以上長者」，免巴氏量表申請外看人數，最多也應不會超過182人。不過，市場上另有一說，指勞動部小道消息指首週申請者超過千人，還說就算請立委調數字，勞動部都以「統計中」婉拒。勞動部解釋，新制上路初期，統計數字不夠精準，僅知申請者增，探詢新制人多，仍需觀察1個月後，才能知道新制對外看制度的影響。曾引用勞動部「增10萬人」數據反對「免巴氏量表政策」的家庭照顧者關懷總會秘書長陳景寧則仍說，新制實施後，多出53萬人沒失能、失智長者「可以」申請外看「是確定的」，僅看第一週數字下定論太快了，至少要觀察半年以上才能知道，但如果證明申請者不如預期「我當然很開心」。外勞仲介業者受訪時說，按照常理，新制上路初期，應是案件量高峰，若真像媒體披露，新制上路首週申請者不到200人，推估第一個月新增申請人數可能不會超過2000人，判斷全年下來，距勞動部推估10萬人仍「很遙遠」，好奇勞動部何以推估出此嚇人數字？失能者雇主協會理事長張姮燕分析，若家中有80歲以上長者長照需求，一般人會先評估自行照顧、使用長照資源等各種方式，都走不通時，才考慮聘僱外籍看護，畢竟請外看，要自行負擔薪資、提供食宿等，官員、民團擔心「沒需求」（健康長者）也聘移工，其實人數會非常少，因此，應不會有所謂的「10萬大軍」等著申請。何況80歲長者就算看起來健康、不小心跌倒就非常嚴重，這些長者該得到什麼照顧，應由親人全權選擇、決定，而非無相關者質疑她們「還能跑能跳」，就限縮家屬選擇權，用低估80歲長者被照顧需求、成就「重症罕病」被照顧權，演變成「弱、老對決」的零合慘劇。由於少子化問題難以解決，台灣快速邁向超高齡社會，長者照顧議題處理日益棘手，要申請長照資源還是聘僱外籍看護才最符合需求，是許多照顧者共同疑問。（圖/報系資料照）國民黨立委廖偉翔指出，台灣已進入超高齡社會，醫療需求增加，人口結構失衡，若不妥善應對，將導致整個世代負擔跟痛苦，80歲長者以及70到79歲癌症二期免評巴氏量表，就是「今天不做，明天就會後悔」的福國利民政策。雖然任何政策實施後都有修正精進的空間，但若根本不開放民眾選擇，也不必奢談再精進，期盼勞動部儘速整理新制統計數據，及民眾對新制的滿意度調查，做為國家長照政策再精進的參考，讓長者都能得到最妥適照顧，安享天年。
新制上路7天 單日182名80歲以上長者登記聘看護
立法院於去年通過《就業服務法》修法，明訂80歲以上長者未來無需巴氏量表，即可聘僱外籍看護，相關子法於8月1日上路，勞動部憂心會有10萬人申請，恐衝擊重症家庭需求。據檢視，近日每天已有逾百名雇主於「台灣就業通」登記國內求才，但有仲介業者認為，一開始申請案件原本就較多，且印尼等國移工來台意願也高，呼籲政府不應介入太多。依勞動部規畫，若持巴氏量表等重症患者，可向各地長期照顧管理中心登記國內求才，原則會在1日完成本國照顧服務員推介及介紹長照資源，不過像是70至79歲癌症二期等有醫療證明的輕症患者，也要持醫療證明向照管中心登記，並在7天內完成推介。至於若是無醫療證明的80歲以上長者要申請，則要自行透過「台灣就業通」登記求才7天，後者則要自行上「台灣就業通」求才刊登至少7天，經公立就業服務機構完成審查後，核發「求才證明序號」，再進行後續程序。據檢視，光是8日在以80歲以上持「台灣就業通」新登記求才就有182名雇主。勞動部勞動力發展署跨國勞動力管理組長蘇裕國表示，目前上路至今僅約1周，數字不太精準，但一直有在增加，也有許多人致電詢問，可能有部分雇主仍要與仲介簽立委任契約等，推估未來數字持續增加，要待觀察1個月後才能知道趨勢，會按目前重症優先規畫實施。台南市就業服務公會理事長呂錫安指出，目前80歲以上免經巴氏量表聘僱移工制度甫上路，「一開始案件多是正常的」，裡面可能有部分是原先無法取得巴氏量表，也有部分可能為進行重新招募程序等恰巧符合80歲以上資格，目前估計80歲以上免評的僱主，聘僱移工至少要等3個月以上時間。至於勞動部擔心重症家庭會被排擠，呂錫安說，目前家庭看護移工主要來源國印尼移工仍對來台灣工作有高度興趣，不會找不到人來台工作，呼籲勞動部減少干預。失能者雇主協會理事長張姮燕指出，如果家中有長照需求，一般人先行評估各種方式，如自行照顧、使用長照資源等，無法滿足需求時才會思考使用家庭看護工，畢竟還要薪資、提供食宿等，不會有人沒有需求就聘移工。
80歲免評巴氏量表8月上路！勞動部拋6配套 重症優先1日跑完流程
立法院去年三讀《就業服務法》修正案，開放80歲以上及70至79歲癌症2期以上患者免巴氏量表即可聘雇外籍家庭看護工，勞動部拍板8月1日上路，為避免重症家庭受影響，昨公布6大配套措施，重症家庭最短1天完成推介，一般案件則要7天以上才能取得聘雇許可。立法院去年修法開放80歲以上長者免評巴氏量表可申請聘雇移工，勞動部統計，新增符合資格者為65.5萬人，推估其中10萬人有聘雇需求。勞動力發展署副署長陳世昌表示，近期看到許多看護工要求加薪或希望轉換至照顧較為輕鬆的家庭，為減少對重症家庭衝擊，勞動部與衛福部祭出6大配套因應。6大配套包含輕重分流及重症優先、擴大重症多元免評資格、重症家庭國內承接最優先、協調移工來源國增加量能確保品質、補足第一線執行人力、擴編預算支持看護家庭。依現行規定，被照顧者家庭聘請家庭看護工，要先從國內求才，找不到取得證明，才能向勞動部申請自國外引進外籍家庭看護工，或在國內承接移工。勞動力發展署跨國勞動力管理組長蘇裕國說，若從國內求才，重症由照管中心優先推介原則1天，而80歲以上持身分證等無醫療證明資格或70至79歲罹患癌症第2期或第3期者，則要於台灣就業通或照管中心推介，最短7天。蘇裕國表示，未來外籍家庭看護工申請採重症案件優先，移工來源國維持重症案件驗證文件日數5日，外館也會優先處理重症案件簽證申請，輕症家庭則要按照序位等待。蘇裕國也提到，重症家庭聘請移工最快的方式是國內承接，故列為國內承接移工順位最優先，同時開放重症家庭可跨業別承接移工，移工只要在核發聘雇許可前，完成補充訓練20小時即可順利轉任。衛福部長照司副司長吳希文補充，擴大重症多元免評資格部分，新增70至79歲罹患血液淋巴腫瘤者，以及不分齡癌症第4期以上患者、1年內曾聘雇外籍家庭看護工或中階技術家庭看護工者、全癱無法自行下床、需24小時使用呼吸器或維生設備者等，檢附證明後屬重症案件。吳希文表示，80歲以上長者檢附身分證明者、70至79歲罹患癌症第2期或第3期者，則屬於一般案件，不過在新法施行前已送件或具資格的一般案件，在施行第1年歸為重症案件。
重症優先聘看護！6配套出爐 民團憂6都恐成「避重就輕」重災區
立法院去年底三讀修正《就業服務法》，開放80歲以上長者免評巴氏量表可申請聘外籍看護，勞動部規畫7月底上路，因預估新增10萬長者提出申請，將與衛福部於今日宣布6大配套措施。不過多個民團仍擔憂外籍看護「避重就輕」，重症家庭必須與健康或輕症長者搶工、加薪留人，6都更可能成為重災區。立法院去年底三讀通過《就業服務法》修正草案，開放80歲以上長者、70至79歲癌症二期以上患者，免巴氏量表即可申請外籍看護對象。衛福部上周表示，將強化重症、一般案件分流，開放「綠色通道」讓重症優先審查，目標1天內完成，重症對象將涵蓋癌末患者，實際範圍由勞動部統一公布。80歲免巴氏量表政策上路在即，7個民團昨舉辦記者會，呼籲勞動部設計分級聘雇制度，依照嚴重程度決定順序，優先保障重症家庭。家庭照顧者關懷總會祕書長陳景寧表示，台灣每年最多新增1.4萬名外籍看護，明顯供不應求，重症家庭被逼得要加薪留人，尤其6都人口多，恐被搶工成為重災區，也呼籲6都市長救救重症弱勢家庭。罕病基金會副執行長洪瑜黛指出，40％罕病家庭表示外籍看護近期提出調漲工資的要求、23％表示會提出更換雇主、21％耳聞仲介鼓勵健康長輩聘雇外看護，擔心仲介可能藉市場需求擴大之際提高行政費用，加重重症家庭經濟負擔。台灣失智症協會表示，失智家庭在聘雇外籍看護時本就處於弱勢，新制將導致嚴重的「照顧排擠效應」，應建立明確的機制，確保照顧資源能合理分配給真正需要的人，而不是被市場機制排擠。不過，雇主協會則指出，截至去年，外籍看護提供27萬家庭全日照顧服務，本國照服員計時服務無法完全取代，高齡長者應與重症患者享有平等照護權利，特定團體自稱代表重症失能家庭，長期承接勞動部與衛福部大量經費，難以公正反映所有失能家庭需求。雇主協會也批評，勞動部忽視長照人力短缺，未積極向政府爭取充足人力資源，部長洪申翰技術性拖延政策半年未實施應主動請辭，改由有擔當的專業官員接任，推動長照改革。
80歲以上免評申請外籍看護7月底上路 重症者設「綠色通道」分流審查
80歲以上長者免巴氏量表就能申請移工看護，預計7月底上路，恐衝擊重症家庭需求。衛福部次長呂建德指出，將建立「綠色通道」加強分流，讓重症個案優先審查通過，評估標準則由勞動部制定，預計涵括失智症、70至79歲二期以上癌症及部分無期別非實體癌，如血癌等。重症案件，由各縣市照管中心的外看申請審查人員處理，80歲以上沒有診斷證明的健康長者，則由勞動部處理。立法院去年底三讀修正《就業服務法》，開放80歲以上長者、70至79歲患有癌症二期以上者，免評巴氏量表即可申請外籍看護。衛福部次長呂建德表示，修法後預估新增10萬名需求者，衛福部、勞動部密切合作，為了加速審查流程，將加強分流，經評估為重症個案，可透過「綠色通道」先行審查，原則上以重度、極重度家庭為優先；民眾申請外籍看護期間的空窗期，也可善用長照服務。衛福部長照司司長祝健芳說明，重症個案的評估標準，是由勞動部會商衛福部、相關醫學會討論，開立診斷的疾病大致已拍板，擬放寬包括失智症、70至79歲二期以上癌症、無期別非實體癌，如血癌患者等，列為優先評估對象，但詳細病名仍待勞動部決議及公布。祝健芳說，綠色通道重症案件，是由各縣市照管中心的外看申請審查人員處理，目前全國人力有65人，今年將分階段增至101人；80歲以上沒有診斷證明的健康長者，均由勞動部處理。預計7月底兩部將共同舉辦記者會，對外說明新制規畫。家庭照顧者關懷總會祕書長陳景寧指出，修法通過後，半年來看到很多仲介廣告，也接獲很多人反映「家中移工考慮離開」，因為到健康且未失能長輩家中工作，只要做家事、陪伴，相對輕鬆許多；甚至有人以此談判，要求雇主加薪留人，造成巨大衝擊。陳景寧表示，家總堅持不應依照年齡、而是依失能及需要程度作為聘請看護根據，但既然修法通過，也只能「不得不」。目前勞動部的重症分流措施，是損害最小的做法，避免排擠真正需要的家庭，家總給予支持。
免巴氏量表恐影響重症家庭 勞動部長洪申翰喊話立法院：不要倉促修法
2024年底三讀修正《就業服務法》，開放80歲以上長者免經醫療專業評估（巴氏量表）即可聘移工，預計今年7月底上路。面對外界擔憂重症家庭需求遭到排擠，勞動部長洪申翰今天表示，即便政府已端出各種配套，仍只能降低一些衝擊，預計7月底會舉辦記者會對外說明相關配套措施，但也希望未來不要再倉促修法關乎民生、人民權利的法案。勞動部今天舉辦第55屆全國技能競賽閉幕暨頒獎典禮，勞動部長洪申翰會前表示，在立法院三讀《就業服務法》修正案前，勞動部便一直提醒很可能會造成重症家庭越來越難找到外籍看護，或者需開出更高的薪水才能留人，不過修法通過後，勞動部、衛福部、醫師團體及相關團體，已研商各種配套措施，盼降低修法對重症家庭的衝擊。但他強調，即便政府已盡力端出配套措施，包含重症及一般申請案件分流、增加外籍看護數量，卻僅能降低一些對重症家庭的影響，衝擊仍然存在，希望未來關乎民生、人民權利的法案，真的不要再倉促修法，因為其後座力往往是整體社會，尤其是弱勢、重症家庭承擔。洪申翰表示，由於外界擔憂外籍看護需求增長快速，勞動部已編列相關預算、投入人力減緩對重症家庭衝擊，預計7月底會與衛福部一起舉辦記者會，說明相關配套措施。
80歲免巴氏量表聘移工 勞動部籌配套防「棄重擇輕」問題加劇
立法院去年底修正《就業服務法》，開放80歲以上免經醫療專業評估（巴氏量表）即可聘用移工，但勞動部擔心會以棄重擇輕為由，仍待規畫配套措施。勞動部長洪申翰18日表示，目前已有部分家庭看護工棄重症擇輕症，會提出配套降低衝擊，預定7月底上路。據悉，勞動部要修正藍領審查資格、移工轉換準則及雇主聘僱外國人許可及管理辦法等，因應巴氏量表配套措施，包括被認定為重症對象將會優先處理、縮短其流程，從國內求才程序、聘僱許可、招募許可都會減少時間，至於80歲以上健康或亞健康等審核時間比較長。台灣失能者家庭暨看護雇主國際協會理事長張姮燕表示，目前80歲以上免評尚未上路，但棄重擇輕現象已發生，要解決問題要放寬讓有照顧需求的人可以引進移工，並且要求引進的移工履行合約才能解決棄重擇輕的正途，三讀修正就業服務法後卻遲遲未上路，反而加深市場不確定性。張姮燕更建議，應思考用就業安定費分流，未有重症或未取得巴氏量表就業安定費每月可以收取2000元，取得巴氏量表則應減收或免收。台灣社會福利總盟祕書長孫一信則認為，勞動部傾向用重症家庭優先聘僱分流，但就算輕症家庭等待時間拉高一倍，可能只有第一期有效果，預估免評上路後，看護工挑工問題會加劇，仍呼籲長照應解決長照家庭遇到的困境，而各地長期照顧管理中心更不該淪為形式。勞動部勞動力發展署跨國勞動力管理組長蘇裕國說，除規畫80歲以上巴氏量表免評配套外，也研擬持巴氏量表申請移工，申請重新招募許可程序可免經評估。
鐘點移工計畫3月底上路恐生變 雇主協會：價格竟比非法看護還貴
為了滿足急重症家庭短期照護需求，勞動部推出多元陪伴（鐘點移工）計畫，未料24小時（含10小時休息）照護價格為2600元至3500元、價格偏高，雇主協會批評承辦單位所提出的天價，比非法看護、台籍居服員還昂貴，讓有「緊急、短期、臨時」照護需求的重症失能家庭，自費花高價來聘僱「外籍看護」是多麼不合理。立委林俊憲近日召開協調會，要求勞動部「暫緩」計劃推動，並應重新計算收費價格，意謂多元陪伴3月底恐生變數。雇主協會指出，昂貴的鐘點工，沒有人會用，用機構看護工的薪資，高薪聘做家庭看護，會搶走現有的家庭看護工，讓重症家庭更辛苦。雇主協會強調，贊成所有能解決照護空窗的政策，看護不管是本國或外籍，外籍看護不管是全職還是鐘點工，都樂見其成，但不能接受昂貴自費的救急人力。依勞動部統計，6家參與多元陪伴的試辦單位共聘僱25名本國勞工、10名移工，是否會在3月底準時上路？勞動部勞動力發展署跨國勞動力管理組長蘇裕國說，仍待討論。
80歲以上聘移工免巴氏量表 勞動部拚7月底前上路
立法院日前三讀修正《就業服務法》第46條，允許80歲以上民眾聘僱移工免經專業醫療評估（巴氏量表），勞動部稱配套未完成因而無法上路。勞動部長洪申翰19日在立法院備詢時說，規畫設計雙軌分流，讓重症家庭用更簡單的方式申請移工，預估相關措施最快要6個月才能上路；勞動部官員會後說明，會拚7月底前上路。立院社福衛環委員會昨邀勞動部業務報告，報告中指出，修正《就服法》第46條新法放寬申請資格，除將增加16萬家庭看護移工缺口，並將導致「棄重擇輕」現象，使重症家庭更難聘僱或留住家庭看護移工，勞動部預定3月底前邀集衛福部、專科醫學會、社福團體及家庭照顧者團體共同討論，研商新法推動方式。國民黨立委陳菁徽質疑，近來許多醫療衝突或暴力仍與巴氏量表開立有關，勞動部宣稱80歲以上聘僱移工免巴氏量表需要6個月以上配套，到底還要多久？國民黨立委蘇清泉則說，難道勞動部不樂見80歲以上免經巴氏量表評估即可聘僱移工？洪申翰說，目前已聽聞部分重症家庭看護棄重擇輕現象，會設計雙軌讓重症家庭比較簡單及方便，但經費、人力訓練等仍需幾個月，還要與移工母國討論訓練量能等配套，以免影響市場供需失衡，最快要6個月才能上路。勞動部勞發署跨國勞動力管理組長蘇裕國說，預估會有50萬餘人取得聘僱資格，恐有10萬至16萬人聘僱，規畫優先提供重症患者服務包括國內求才、招募及引進程序等，確保不會棄重擇輕，也會與移工來源國加強溝通。
80歲以上免巴氏量表還得等6個月 勞動部回應了
立法院去年12月31日三讀通過《就業服務法》第46條修正條文，新增被看護者80歲以上，免經巴氏量表即可聘雇移工，但勞動部長洪申翰19日表示，配套完成後再發布實施，估計要6個月以上。在野立委批「不做事的藉口有千萬種」，勞動部漠視民眾需求、不尊重立法權，就看民眾接不接受。總統已在今年1月20日公告就服法第46條修正條文，依《中央法規標準法》，新修正條文在總統公告施行第3天已生效。但勞動部卻未跟進有所作為，令許多翹首等待聘雇移工的家庭，大失所望。已生效的法律，勞動部可以不實施嗎？洪申翰強調，貿然開放會犧牲重症家庭，讓外籍看護工市場大亂，供需失衡，仍需審慎面對。洪申翰說，先前曾提醒，修法通過後會排擠重症家庭照顧，勞動部今年1月及2月與衛福部協商，評估新法對重症長照家庭的衝擊，希望透過移工申請引進及長照服務等複合性手段，降低對重症家庭衝擊，時程需6個月以上，配套完成後會再配合發布實施。法律已生效，勞動部卻拖著不做，在野立委痛批漠視民意。國民黨立委張嘉郡表示，從立法院提出修法，至去年底完成三讀，勞動部有很多時間足以因應與規畫配套，並整合長照制度，但很遺憾只看到勞動部一再聲明反對，不盡力去找出解決辦法，又漠視立院修法，苦的是有需求的家庭。國民黨立委羅智強直言，當時修法是針對長輩的需要，是順應民意的政策，但不做事的藉口有千萬種，若洪申翰要找理由不做，就看台灣人民到底接不接受。民眾黨立委陳昭姿也說，多數民意支持廢除高齡長者請外籍看護須經巴氏量表，巴氏量表為醫師及有看顧需求的家庭造成很多麻煩，這個議題不是今天才出現，前年總統大選時社會就有很多討論，在立法院也是經過非常多的討論才完成修法。陳昭姿強調，民眾黨團在立法過程已提醒需要有配套，例如外籍看護結合長照2.0資源，以及未來長照3.0如何更進一步因應，希望勞動部與衛生福利部跨部會合作，盡速完成配套措施，讓有需求民眾都能選擇適合自身家庭的照顧方式。
開放80歲聘移工免巴氏量表 重症家庭受衝擊！家總重申4提醒
立法院會今（31）日三讀通過《就業服務法》部分條文修正案，未來80歲以上長者免巴氏量表評估就能聘僱外籍移工，引發各界質疑。勞動部、衛福部皆認為新法將會衝擊重症家庭聘移工照顧權益。勞動部指出，根據內政部與衛福部相關統計顯示，我國80歲以上人口有91萬人，其中健康人口約53萬人，即使只有3成的健康長者提出申請，也會產生16萬名家庭看護移工的人力需求，加上每年自然增加約1萬的人力需求，預計將產生十數萬的缺口。由於供需失衡，可能會導致目前家中有重癱、長期臥床、插管的失能者家庭，因移工「棄重擇輕」而更難找到或留下外籍看護工資源，無論是海外招募、訓練及引進時程都可能拉長至數月以上，供應不足更將推高聘僱成本，也可能對於照顧品質造成影響。衛福部則認為，若為輕度失能、亞健康長輩仍具行動與社會參與能力，如有照顧需要者，鼓勵使用長照給(支)付服務及各類型據點，以達預防及延緩失能、健康老化及活躍老化，使長輩享有健康尊嚴之晚年；如民眾無失能狀況下選擇24 小時1對1照顧，對長者可能提早加速退化、加重未來醫療耗用及照顧負擔，亦不利衛福部推動一對多照顧模式。中華民國家庭照顧者關懷總會（家總）表示，台灣在每年僅新增1萬名外資看護的情況下，開放80歲長者免巴氏量表，將造成53萬健康長者「進場搶工潮」，家總認為，外籍看護是稀缺資源，應優先配置給有需要者。巴氏量表確實是落伍評估方式，也造成醫師困擾，但「殺雞焉用牛刀」，若巴氏量表是亂源，該做的是廢除巴氏量表，改以長照2.0單軌評估。家總對立法院通過「80歲免評巴氏量表可聘外籍看護工」這項影響至鉅的民生法案，受政黨對決綁架無法理性討論，深表遺憾，並提出4項提醒：1.新制開放後，將出現供不應求的狀況，目前23萬已聘僱外籍看護家庭必然會受到「搶工」衝擊。家總呼籲目前聘僱家庭關注外籍看護的心情與動向，適時安撫。2. 鼓勵聘僱外籍看護家庭多利用1966長照專線使用服務，給予外籍看護更多支持，減輕照顧負擔。3.建議勞動部開闢求助管道，或在1966長照專線，特別註記來電者是否遇到「搶工」狀況，俾做為後續政策修正之參考。4.民眾亦可撥打0800-507272家庭照顧者專線，尋求協助。
立院三讀80歲免評聘移工 勞動部：重症家庭將受衝擊
立法院今（31日）三讀通過《就業服務法》條文第46條修正案，將讓年滿80歲以上長者，可以免經醫療機構專業評估失能及照顧需求，直接申請聘僱家庭看護移工。勞動部對此表示遺憾，並指出新法將會衝擊重症家庭聘移工照顧權益，導致導致家中有重癱、長期臥床、插管的失能者家庭更難請到或留下看護移工。勞動部指出，根據內政部與衛福部相關統計顯示，我國80歲以上人口有91萬人，其中健康人口約53萬人，即使只有3成的健康長者提出申請，也會產生16萬名家庭看護移工的人力需求，加上每年自然增加約1萬的人力需求，預計將產生十數萬的缺口。勞動部勞動力發展署指出，目前外籍家庭看護工有22.7萬人，此次修法預期新增大量移工需求，不僅將導致家庭看護移工市場供需失衡加劇，主要移工來源國也無法立即大幅增加供給的勞動力，這將導致目前家中有重癱、長期臥床、插管的失能者家庭，可能因為移工「棄重擇輕」，而更難找到或留下外籍看護工資源，無論是海外招募、訓練及引進時程都可能拉長至數月以上，供應不足更將推高聘僱成本，也可能對於照顧品質造成影響。但勞動部強調，雖然新法通過後，將造成外籍看護工市場供需失衡加劇，衝擊重症家庭照顧權益，但勞動部將一本初衷，持續簡便申請作業程序及時程，盡力確保重症家庭聘僱外籍家庭看護工權益。
權益傾斜1／聘僱許可出爭議 勞動部政策下失能者家庭成真正受害者
日前，多個移工團體陳情要求聘僱許可及轉換許可不再仲介或雇主保管，而應交還移工自行保管。對此，失能雇主協會理事長張姮燕反駁說，聘僱許可一直以來都屬於雇主，而非移工或仲介，更怒斥勞動部長期以來政策扭曲，傷害真正弱勢的失能者家庭。15日，桃園市家庭看護工職業工會與台灣移工聯盟等多個移工團體到勞動部前陳情，聲稱聘僱許可及轉換許可長期被仲介所把持，他們要求聘僱許可及轉換許可交由移工自行保管，不得由仲介或雇主保管。對此，勞動部回應，非經移工同意保留文件，可罰6-30萬元，並將進一步評估修正，未來即使移工同意，仲介或雇主也不可扣留其文件及證件。失能雇主協會理事長張姮燕表示，聘僱許可載明許可移工工作的對象、地點及工作期間，是移工證明自己合法工作最重要的文件，居留效期、社會保險等效期都以此為依據；轉換雇主許可則是移工合法轉換雇主的證明，移工可以持轉換雇主許可與任何有聘僱資格的新雇主締約。兩種文件都由雇主向公立機關申辦。她指出，聘僱許可為勞動部核發給雇主的證明，一般都是寄到仲介公司，但僅是代收性質，因為仲介收了雇主端的相關服務費用，因此必須幫雇主完成文件申辦流程及勞工保險等。聘僱許可一直以來都屬於雇主，特別是失能者家庭須負擔仲介費、移工費用及就業安定基金，還須面臨移工逃跑的懲罰，現在連屬於雇主的聘僱許可都要給移工，這對眾多失能者家庭十分不公。失能者家庭聘僱外籍移工，雇主每月須支付移工薪資、仲介費、勞保、職災險及就業安定基金，對許多家庭來說是不小的負擔。（圖／報系資料照）張姮燕指出，目前外國移工無法直接聘雇是因為政府規定的申辦流程過於繁瑣，有重症家屬的雇主沒有辦法應付，另因雇主端與移工國籍不同、語言不通，就得賴仲介找到放心照顧家人的外籍看護，如有仲介惡意刁難移工，也應是勞動部主動扛起責任，淘汰不良仲介，而非懲罰雇主端，將本屬於雇主的聘僱許可交給移工。張姮燕表示，如果將聘僱許可還交給移工，這樣對於雇主的保障又在哪裡？雇主須支付仲介費、勞工薪水及職災險等，還需繳交每個月2000元的就安基金，每個月開銷就要大概3萬元，自己身為大學教授還可以應對，但一些重症家庭收入才4-5萬元，如何應對如此高的金額。她指出，聘僱看護的家庭都是因為家裡有重症、無法自理生活的家屬，因此才不得不用看護移工，這些家庭每個月已有零零總總就是一大筆龐大開銷，還需額外繳交「不知去向」的就安基金，政府簡直就是在雪上加霜，現行規定雇主繳交就業安定費用很不合理，失能者家庭雇主才是真正的弱勢，勞動部重視移工的工作權，勞動部豈可從本就生活壓力沈重的重症家庭雇主端找出口。文化大學勞動暨人力資源學系專任教授陳立儀指出，移工如需證明自身身份，應憑藉入境許可及簽證，聘僱許可應屬政府核發給雇主的文件，且從政府政策角度出發，移工在移出國時就應該先選定未來的勞務工作，來台後不可隨意轉換工作；至於轉換許可則應是移工受到雇主不當對待時才可申請。民眾黨立法院黨團19日召開記者會，指控勞動部亂花就業安定基金，甚至拿這些重症家屬繳的錢做內宣、買網軍。（圖／報系資料照）對此，立法委員葉元之表示，現行《就業服務法》第55條僅明定中低收入戶聘僱外籍看護免繳就安費，但重度失能者的家庭負擔一樣很重，僅因不符合中低收入戶規定，就必須每月繳交就安費，繳出來的費用被官員亂花，十分不合理，他已經提案修法要求失能者家庭免繳就業安定費，減輕這些家庭的負擔。
今審《就業服務法》 80歲以上免巴氏量表成焦點！勞動部回應了
超高齡化來臨，長照需求日益增加，藍營立委今年6月提出《就業服務法》第46條修法，主張開放80歲以上長者，不用巴氏量表就可以申請外籍看護，預計今（24日）於立法院院會進行討論表決。國民黨立委蘇清泉強調，若通過可以減輕病人、家屬與醫生的壓力；雇主則期盼可以開放，因為「要80歲長者去醫院開巴氏量表實在太折騰了。」國民黨多位立委今年6月提出《就業服務法》第46條條文修正草案，主張80歲以上長者得以免經醫師評估病症暨失能診斷證明書，也就是不需要巴氏量表評估，即可直接聘雇外籍看護，以減輕家庭照顧者壓力與負擔，草案將於今日立法院院會討論表決。蘇清泉表示，他身為臨床醫師，最大困擾就是開巴氏量表，要成功開立是難上加難，甚至有家屬跟醫生發生衝突，而該政策是民眾黨主席柯文哲與新北市長侯友宜在2024年總統大選時提出的政見，也是很好的措施，此舉更能減輕病人、家屬與醫生的壓力，若擔憂浮濫、挪作他用的話，也可以稽核檢查。民眾黨立委張啓楷表示，2024選舉，藍綠白總統候選人一致認為巴氏量表需要改革，有些個案已經非常嚴重，連下樓都有問題，一直要去檢查巴氏量表，對很多家庭非常折騰，這沒有絕對的好壞，大家可以繼續討論。台灣失能者家庭暨看護雇主國際協會理事長張姮燕表示，樂見所有開放的措施，因為高齡80歲的長者還要再去醫院開巴氏量表非常折騰，且也浪費醫院人力不斷的再開這個量表，且我國平均餘命僅79歲，真正80歲以上的長者並不多。她認為，我國針對長者也有長照設施，如果只是簡單需要陪伴「不會額外花2、3萬元聘請外籍看護工在家裡」，若是擔心會引發缺工潮，勞動部也應提前確保印尼、印度等外籍人力可以引入，及時補上缺口。張姮燕說，未來開放外籍看護一定是必然，台灣少子化以及高齡化的雙重壓力下，勢必要更多的看護來陪伴老人，「因為自己的子女都不夠人可以照顧」。勞動部表示，今年再度諮詢專科醫學會意見，多認為「免評巴氏量表」宜依據被看護者失能情況及照顧需求，不宜單以年齡畫分，且今年7月3日立法院衛環委員會公聽會中，亦有家總、障盟、居服聯盟等與會民間團體及學者認為，未失能者允聘看護將成變相幫傭，不利長輩維持健康自主，反而「加速失能」外，恐使外籍看護照顧上棄重擇輕，中重症家庭加劇面臨移工轉出或怠工等勞資爭議及轉換不成後失聯等情形。
批洪申翰罔顧失能者照顧需求 雇主協會抗議「酬庸委派」
勞動部長何佩珊因職場霸凌案引咎辭職獲准，未來將由民進黨立委洪申翰接任。社團法人台灣失能者家庭暨看護雇主國際協會（雇主協會）23日針對相關人事安排表達強烈抗議，指出洪申翰過去在外籍看護的課題，向移工權利傾斜而罔顧重症失能家庭需求，加上其背景專業度不足，不應空降成為部長，直言「酬庸派任」為賴清德總統至今最為糟糕的內閣人選安排。雇主協會說，洪申翰與眾多「挺移工聯盟」合作，只顧爭取外籍看護工權益，而罔顧台灣失能者家庭因為照護需求，而不得不聘僱外籍看護工的事實，堅持外籍看護逃跑不能零空窗，而是要最少等1個月以上。其中，如家庭看護工雇主還沒有獲得照護之實前，就必須要支付外籍看護3天薪資的「入境一站式服務」，就是他所推動的，「足以顯示準勞長一貫向移工權利傾斜而罔顧重症失能家庭需求，而正是我們對此任命悲憤莫名的主要來源。」針對洪申翰的背景，雇主協會表示其學經歷堪慮，與勞工、跨國人力管理、長照等專業背景完全無相關，專業值得懷疑。而環保運動出身的經歷，讓洪申翰再兩次與該協會開會時，直言不諱表示其朋友圈多為爭取外籍勞工權益的非營利組織，其中包括挑起許多勞資糾紛而達到安置移工目的之勞團。準勞動部部長與其「好朋友」們，長期站在重症失能家庭的對立面，把家庭看護工雇主視同產業盈利為目的事業體，更是擔憂準勞長不適任之處。雇主協會說， 所有對重症、失能、失智家庭有助益的政策，洪申翰不僅不傾聽、不協助，甚至透過制度來「霸凌」有長照需求的家庭。懇請賴清德總統三思，與其派任一個毫無勞動專業，且長久以來造成弱勢家庭因為外勞逃逸、看護工加薪、仲介費高昂、照護無法零空窗等惡法的洪申翰為準勞動部部長，還不如讓失能重症者「安樂死」。雇主協會強調，台灣並非沒人才，別再「看顏色」空降不具專業的部長。若賴總統執意為之，請幾十萬台灣的失能重症家庭做好準備，「公部門帶頭霸凌身障、失能、失智、重症」等弱勢家庭的政策，恐怕即將排山倒海而來。雇主協會呼籲所有外籍看護工僱主，做好隨時革命或犧牲的準備，抗議賴總統最糟糕的內閣人事安排。
9月修法！免評巴氏量表擬放寬3對象 預計5.5萬人受惠
國民黨立委日前提案修正《就業服務法》，擬放寬80歲以上長者免經巴氏量表就可聘僱移工，立院衛環委員會3日舉辦公聽會，勞動部會中報告時指出，將「有條件」放寬對象涵蓋被照顧者80歲以上且有長期就醫紀錄者、失能不可逆特定病症者以及具有偏遠地區醫療診所含衛生所長期就醫紀錄的失能者，預計受惠人數達5.5萬人，預定9月修正相關法規。民進黨立委黃秀芳3日召開「就業服務法家庭外籍看護聘僱制度探討」公聽會，針對《就業服務法》第46條修正草案，討論是否放寬巴氏量表相關免評機制、移工看護政策鬆綁等議題。勞動部次長王安邦指出，多元免評去年10月開始實施後，整體外籍看護核准6.2萬人中，有3.2萬人使用免評認定方式，其中2.3萬人經核准為80歲以上，占全部多元免評核准的7成以上，顯示現階段簡政便民及高齡者免評已有初步成效。王安邦也指出，考量全面開放80歲以上長者免評恐造成排擠效應，又癌症種類繁多，病程進展不同，且忽視其他特定病症恐失偏頗，若單以年齡及癌症作為標準，可能使家庭看護工在照顧上棄重擇輕，中重症家庭面臨怠工、看護轉出等問題。因此，勞動部認為應採取不分年齡擴大免評，並將不可逆轉的特定病症，納入擴大多元免評範圍。國民黨立委陳菁徽則認為，我國長照政策亟需調整，包括放寬巴氏量表規範、改進移工政策，才能照顧國人健康，並減輕年輕族群的照顧負擔，現行巴氏量表門檻，也在醫療現場造成許多不必要的醫療糾紛、占用醫療人力資源，呼籲政府盡速改革長照政策、以分擔國人的照護壓力。家庭照顧者總會祕書長陳景寧表示，若要開放80歲以上免評可聘外籍看護，首要條件是外籍看護人數充足，但外籍看護是稀缺資源，應優先給誰使用？呼籲應在長照評估中訂定聘僱外籍看護標準，如長照評估第7級以上，或困難照顧、找不到長照服務者，可聘僱外籍看護，也有助於先使用長照服務。
看護移工納入長照制度？恐影響逾20萬家庭
我國已於1993年成為高齡化社會，2018年轉為高齡社會，推估將於2025年邁入超高齡社會，長照為外界重視議題，近來台灣民眾黨黨團、國民黨立委蔣萬安、民進黨立委范雲等皆提案修正《長期照顧服務法》，不約而同提出家庭看護移工的落日條款，即家庭看護移工需進到現行長照的督導體系，長照家庭不再是雇主，一旦條文通過，恐影響逾20萬餘個聘僱移工的家庭。衛福部曾推估，若需要24小時照顧的長照家庭，包括薪資、就業安定費、膳宿費等，聘用家庭看護移工約花費2萬9000元，若使用長照2.0則要花6萬9641元，選擇本國籍看護則每月至少要支出7萬5000元，在台灣約有76萬人有長照需求，其中有近1/3聘用外籍移工照護。長照盟成員、家庭照顧者總會祕書長陳景寧表示，家庭看護工落日是希望家庭看護移工能進到長照督導系統中，如照顧出現問題或使用者有需求，就可以向機構聘僱這些移工的團體反映。台灣國際勞工協會研究員陳秀蓮認為，外籍看護工長期被當做廉價的長照資源提供給長照家庭，導致外籍移工的所得與付出不相等，「每月僅領1萬7000元」，長照家庭是「長照使用者」，但卻不一定要成為雇主。陳秀蓮提及，移工納入長照人力，或許在照顧患者上能更有彈性，如要照顧一名需要24小時照護患者時，可以採輪班制等措施，移工也能得到適度的休息。不過，台灣失能者家庭暨看護雇主國際協會顧問張姮燕則認為，如果在未擬定完整配套下，就把個人聘用家庭看護工全數由機構聘用後再派工，恐怕難以解決重症家庭需要24小時照護的難處，她建議，原本的個人聘用還是要存在，但如果在如移工失聯、回國、休假時，則可以由長照團體派遣至雇主家中。