雇員
」 川普 美國 主計總處 薪資 聯邦政府
美國政府關門邁入第40天航班大亂 交通部長警告「感恩節恐一票難求」
美國政府關門進入第40天，全美空中交通持續受阻。根據航班追蹤網站FlightAware數據，截至美東時間週日下午，美國境內共超過2200架次航班取消、7200架次延誤，其中以紐澤西州紐瓦克機場的狀況最為嚴重，平均延誤時間超過兩小時。美國交通部長杜菲（Sean Duffy）8日受訪時警告，若政府停擺無法盡快結束，「航空運輸將會大幅減少」。他指出，若僵局持續，許多計畫返鄉過感恩節的旅客恐怕無法搭上飛機，「因為屆時根本沒那麼多航班能飛」。根據美國聯邦航空總署（FAA）先前宣布，為因應空管人力短缺，已自上週末起調降全美40座繁忙機場的航空運能，預估本週削減幅度達6%，下週將進一步擴大至10%。雖然此措施不適用於國際航班，但FAA提醒部分航空公司可能仍會主動取消部分國際航線。據了解，空中交通管制員在政府關門期間無薪工作，許多人因疲勞或經濟壓力未到班，導致航班調度能力大幅下降。杜菲也透露，國防部長赫格塞斯（Pete Hegseth）曾提出可派遣軍方空管人員支援，但他婉拒了這項提議，因軍方人員未具備管理民用機場的正式資格。儘管情勢嚴峻，美國媒體報導，國會兩黨正在協商可能的妥協方案。參議院8日罕見地召開週末會議，有望於當天就相關立法進行表決，嘗試打破停擺僵局。美國政府自10月1日起因預算未獲通過而關門，導致數十萬名聯邦雇員無薪，低收入民眾的食品補助也陷入不確定狀態，目前僅確保發放一半月補助金。民主、共和兩黨持續互相指責對方應為政府停擺與航空混亂負責。白宮7日批評民主黨「製造人為災難」，影響到民眾返鄉與緊急醫療需求；參議院少數黨領袖舒默（Chuck Schumer）則反擊，指共和黨「拿人民生計開玩笑」。目前僵局卡在預算案內容。民主黨要求納入健保補助經費，共和黨則堅持只通過單純的撥款案。川普總統近日則提議，應直接將健保補助金發放給民眾而非保險公司。共和黨參議員正推動一項折衷方案，盼能突破僵局，最快可能於8日晚間進行表決。
美政府關門滿月！2聯邦法官裁定：川普政府不得中止食物券計畫
美國2名聯邦法官相繼裁定，川普（Donald Trump）政府不得暫停對低收入民眾的糧食援助，這意味著在政府關門滿1個月之際，聯邦政府仍必須動用應急基金（contingency funds）來維持民生計畫的運作。據《半島電視台》報導，這2項裁決於美東時間10月31日當天的數分鐘內先後公布，焦點皆圍繞「美國補充營養協助計畫」（Supplemental Nutrition Assistance Program，SNAP，簡稱食物券計劃）。目前全美約有4200萬人、也就是每8位美國人中就有1人仰賴這項計畫獲得糧食補助，而原定的資助即將於週六起中斷。川普政府主張，由於國會自9月以來未能通過預算案，聯邦政府無法繼續為該計畫提供資金，也無權動用應急基金彌補缺口。然而，2位法官在31日的裁定中一致推翻了該說法。第1項裁定由位於波士頓的麻薩諸塞州地區法院法官塔爾瓦尼（Indira Talwani）作出。她命令川普政府必須在11月3日前提交計畫，說明如何至少部分維持SNAP的運作。她指出，全面中止該計畫的行為是「違法的」，並明確表示政府可以依法動用應急基金，如同以往的先例。塔爾瓦尼在判決書中寫道：「被告（指川普政府）之所以暫停SNAP發放，是基於錯誤的結論，誤認為無法動用應急基金來維持補助支付。本法院現已釐清，被告有義務依需要動用這些資金，以確保SNAP的持續實施。」該案是由25個民主黨領導的州與華盛頓哥倫比亞特區（District of Columbia）共同提出的，他們主張聯邦政府並無權完全停止糧食援助。第2項裁定來自羅德島地區法院法官麥康奈爾二世（John J. McConnell Jr.），該案由多個城市、非營利組織以及1個勞工團體提起，質疑川普政府暫停發放SNAP補助的決定。麥康奈爾二世在線上聽證會上指出：「毫無疑問，雖然這還沒造成不可彌補的損害，但已在散播恐懼與焦慮，許多家庭擔憂他們是否還能獲得購買食物的資金。」他同樣要求政府繼續透過應急基金發放糧食補助，並要求川普政府於11月3日前報告執行進度。在2項裁決發布後數小時，川普在他的社群平台「Truth Social」上發文回應，重申聯邦政府的立場，認為動用應急基金屬非法行為，「政府律師認為，我們沒有合法權限以現有資金支付SNAP。而現在有2個法院對我們的看法，作出相互矛盾的判決。」川普補充：「我絕不希望美國人民，因為激進民主黨人拒絕重啟政府而挨餓。因此，我已指示我們的律師盡快向法院請求釐清，如何在法律允許下繼續資助SNAP。」自該計畫設立以來，SNAP從未像此次川普政府所威脅的那樣面臨全面中止。2起訴訟的原告均指出，川普政府似乎試圖利用糧食援助作為對民主黨的政治施壓手段。他們也提到，在政府關門前，美國農業部（US Department of Agriculture，USDA）曾承諾，若國會未能通過預算案，將動用緊急基金維持補助發放。但到了10月26日，川普政府突然轉變立場，在USDA官網上發布訊息稱：「結論是資金已經枯竭。目前，11月1日起將不再發放任何補助。」然而，根據資料，USDA至少仍持有52.5億美元的應急基金，這些資金是由國會預先撥款，用於「在必要時維持計畫運作。」過去的政府關門雖曾導致部分政府服務延宕，但川普政府明確表示將利用此次機會，削減被其視為「不必要」的聯邦雇員與計畫。目前政府關門已進入第31天，民主黨與共和黨在預算法案上依舊僵持不下。民主黨希望新法案能涵蓋醫療保健議題，但共和黨拒絕在通過臨時撥款決議前就此談判。儘管2項法院裁決明確指出政府有義務繼續資助糧食援助，但川普內閣高層仍堅持反對。農業部長羅林斯（Brooke Rollins）表示：「依照法律，只有在主要資金來源運作的情況下，應急基金才能被動用。」民主黨人則對此表達譴責，並歡迎法院的裁定。參議員克羅布查（Amy Klobuchar）批評：「川普政府明知有法律義務繼續發放糧食援助，卻選擇讓需要幫助的美國人陷入飢餓。」
朋友捐1.3億支付美軍薪水？ 川普一句話讓國防部陷風暴中心
華府在政府關門陰影下，軍費話題再起。五角大廈（Pentagon）證實，國防部將動用一筆來自美國總統川普（Donald Trump）匿名盟友的1.3億美元捐款，作為軍事服役人員薪資與福利的支應來源。國防部首席發言人帕內爾（Sean Parnell）透過聲明說明，這筆資金係依部門的「一般接受贈與權限」納入帳務，用途被限定於抵銷人事相關成本。但此一操作背離慣例，因為傳統軍費是由國會撥款供給，而五角大廈此舉，立即引來捐贈者身分、動機與合規性的連串質疑。根據《CNN》報導，帕內爾談到贈與條件之外未多作補充；兩黨撥款委員在週五表示正向行政部門索取更多細節，迄未獲說明。報導中提到，單就規模推算，1.3億美元平均分攤至約130萬名現役官兵，每人僅約100美元，對整體薪資支出影響有限，但象徵意涵與法律邊界才是爭點核心。德拉瓦州參議員庫恩斯（Chris Coons）身為參院國防撥款小組委員會的民主黨最高層，公開質疑合法性。庫恩斯表示，若軍方以「匿名」捐贈支付軍隊薪資，將帶來令人擔憂的風險：部隊是否可能被外部勢力「實質買單」。民主黨人主張，國防部引用的接受贈與權限本意侷限於特定用途，例如軍事學校、醫院、公墓維運，或對殉職、執勤受傷者與家屬的照護；若涉及外國政府或組織，限制更趨嚴格。預算法規層面，同樣成為攻防戰場。兩黨政策中心高級副總裁霍格蘭（Bill Hoagland）以《反赤字法》（Antideficiency Act）為據，解讀私人捐款不得用於填補撥款中斷。霍格蘭表示，行政部門可以「收」這筆錢，卻不應將其用於支付薪資，因為法條寫得很清楚。民主黨人並指控行政部門在關門期間多次逾越該法，包括裁撤數千名聯邦雇員的處置。川普後來於23日主動對外談及這筆1億3,000萬美元，他以「我的一位朋友」稱呼捐贈者，並說對方不想曝光。媒體追問捐贈者是否與外國實體或利益關聯，白宮發言人轉請五角大廈與財政部（Treasury）回覆；國防部再將相關問題發回白宮，財政部並未即時提供評論。五角大廈對外僅稱其為「匿名」捐款，對是否就用途與國會進行簡報未作回應。
美國政府關門第3週！6萬名航空安檢人員「零收入」 靠兼差、貸款度日
美國聯邦政府關門危機進入第3週，導致約6萬名航空安檢人員仍未獲得薪資。若資金協議遲遲無法通過，許多人將不得不動用儲蓄、刷信用卡，或兼職打工以維持生計，數名聯邦公務員透露，他們已經面臨現實的經濟壓力。據《路透社》報導，這些維持機場安檢與航管運作的聯邦員工，上一次領到薪水是在10月中旬，當時的薪水已被扣除了多達2天的工資。如今，他們即將錯過完整1期的薪資。美國聯邦政府雇員工會（American Federation of Government Employees，AFGE）明尼蘇達州地方分會899的財務長高斯曼（Neal Gosman）指出，許多運輸安全管理局（Transportation Security Administration，TSA）的員工被迫尋找兼職維生。「大家都在說，『下班後我要去開Uber、送DoorDash或Lyft，因為我得讓家裡有飯吃，還有孩子要養。』」高斯曼說。他自己除了工會職務外，也在TSA擔任安檢人員。他表示，自己上次的薪水只有平常的約6成，另1位同事更只拿到6.34美元。美國國家航空交通管制員協會（National Air Traffic Controllers Association）主席丹尼爾斯（Nick Daniels）曾在美東時間20日表示，航空管制員將在23日收到的薪資單上，看到下週是「零收入」，許多人因此陷入艱難抉擇。丹尼爾斯也轉達管制員們面臨的艱難處境，像是有人就抱怨：「我該怎麼打電話給雇主說我付不起托兒費？我得帶著2個孩子上班嗎？你要我怎麼辦？」明尼亞波利斯－聖保羅國際機場（Minneapolis–St. Paul International Airport）的管理單位發言人威爾貝斯（John Welbes）表示，該機構將再次設立「免費糧食架」，提供非易腐食品給受影響的聯邦公務員，與2018至2019年政府關門期間的做法相同。若停擺持續到11月，機場當局考慮提供餐盒援助他們的午餐。然而，這些措施遠遠不夠。達拉斯－沃斯堡國際機場（Dallas–Fort Worth Airport）的1位TSA安檢人員在受訪時透露，他已貸款3,000美元以應付日常開支，「這筆貸款是為了支付汽車貸款與搬家費用，因為我再也付不起目前的房租了。」他還補充，自己因擔心公開發言遭解雇，故不願透露姓名。回顧2019年川普1.0時期的那場持續35天的政府關門，當時隨著航空管制員與安檢人員陸續領不到薪水，請病假的比例急遽上升，導致機場安檢排隊時間延長。當局甚至被迫減少紐約上空的航班流量，迫使國會加速談判，結束僵局。在那次停擺的第31天，全美有10%的TSA員工請病假，缺勤率是平常的3倍。美國運輸部（U.S. Department of Transportation）上週發布指引，向民眾說明如何捐贈食物、衣物或其他物資給全美5萬多名TSA員工，這些員工平均年薪約為4萬美元。官方指南指出，可以捐贈甜甜圈、披薩或咖啡等物品，但不得捐現金，且禁止在安檢站直接遞交捐贈物。目前，美國總統川普（Donald Trump）領導的共和黨雖在國會2院都握有多數席次，但在參議院仍需至少7票民主黨（Democratic Party）支持，才能通過撥款法案。民主黨人堅持政府應繼續並擴大《平價醫療法案》（Affordable Care Act，俗稱「歐巴馬健保」）的保險補助。國會預計將在23日繼續表決。對此，1名來自俄亥俄州代頓（Dayton）的TSA員工也無奈表示：「我最失望的是，根本沒有真正的談判在進行。我完全不懂為什麼國會2黨要犧牲我的薪水，來下政治棋局。」
美政府停擺！令五角大廈「動用資金付軍餉」 川普怒：民主黨害的
美國聯邦政府關門邁入第12天，軍方人員恐將首度面臨薪資遭延遲發放。美國總統川普（Donald Trump）11日透過自家社群媒體「Truth Social」發文表示，已指示國防部長赫格塞斯（Pete Hegseth）動用「所有可用資金」，確保軍人能如期在10月15日領到薪水。川普強調：「我絕不允許民主黨以危險的政府停擺，來挾持我們的軍隊和整個國家的安全」，並痛批民主黨拒絕支持政府支出法案，導致政府停擺、數十萬聯邦員工被迫無薪放假。根據《BBC》報導，美國約75萬名聯邦員工已被停薪或放無薪假，約佔整體公務體系的40%。其中許多軍人雖被視為「必要人力」，仍需照常執勤，但卻未獲薪資。雖然過往慣例是政府恢復運作後會補發薪資，但川普政府暗示此次不保證會補發。川普呼籲民主黨應先讓政府恢復運作，再討論健保與其他政策。他認為，民主黨的訴求如延續即將到期的健保補助與恢復聯邦醫療補助計畫預算，只是拖延談判的藉口。川普陣營也採取更激進作法施壓國會民主黨，包括大規模裁撤政府員工。白宮管理和預算辦公室主任沃特（Russell Vought）11日在社群平台X表示，「裁員（RIFs）已開始」。根據法院文件，目前已有七個聯邦機構開始裁撤超過4,000名員工。報導指出，被裁員者涵蓋疾管中心（CDC）、財政部、國土安全部資安機構等單位。CDC首都華盛頓辦公室幾乎全員遭裁，包括負責疫情週報、伊波拉應變與疫苗計畫的人員。衛生與公共服務部發言人表示，這些被裁人員屬於「非必要人力」。代表聯邦員工的兩大工會美國聯邦政府雇員聯盟（AFGE）與勞工總會暨產業工會聯合會（AFL-CIO），已於加州提起訴訟，要求法院緊急禁止政府裁員。AFGE主席凱利（Everett Kelley）痛批：「川普政府竟利用政府關門作為非法裁員的藉口，令人髮指。」美國司法部則反駁稱，工會無法證明裁員將造成無法挽回的傷害，但若限制政府裁員，則會「對政府造成無法挽回的損害」。司法部指出，未來可能還會有更多機構，包括教育部、能源部、環保署等，進一步實施裁員。
美國政府關門第10天！白宮施壓國會 川普啟動「大規模聯邦裁員」
根據《美聯社》報導，美國白宮預算管理局（Office of Management and Budget）表示，聯邦政府已開始實施大規模裁員行動，作為川普（Donald Trump）政府向民主黨國會議員施壓的手段。此舉發生在政府關門持續進入第10天之際，使政治僵局與社會緊張情勢進一步升高。白宮預算局局長沃特（Russ Vought）在社群平台「X」上發文指出，「裁員行動（RIFs）已開始」，象徵政府正式啟動「縮編」計畫，以減少聯邦機構人力。白宮發言人證實，此次裁員「規模相當龐大」，但未透露具體人數與細節。根據各部門及工會代表說法，教育部、財政部、國土安全部、衛生與公共服務部以及環境保護署等單位，已陸續收到裁員通知。這項行動遠超過歷次政府關門期間的慣例，通常僅有員工被迫休假，關門結束後即可恢復職位並獲得補發薪資。官員估計，本次關門約有75萬名公務員受到影響。部分共和黨議員也對此表達不滿。參議院撥款委員會主席、緬因州共和黨參議員柯林斯（Susan Collins）表示，強烈反對白宮預算局以關門為由永久裁員的做法，並指責這是「不必要且懲罰性」的政治手段。阿拉斯加州參議員穆爾科斯基（Lisa Murkowski）批評此舉「時機不當」，並稱這是川普政府對聯邦員工「報復性」的行為。民主黨方面則將責任歸咎於白宮。參議院少數黨領袖舒默（Chuck Schumer）指出：「沒有人強迫川普與沃特這麼做，他們是刻意選擇傷害那些保護國家、檢查食品與處理災害的聯邦員工。」他稱這是「蓄意製造混亂」。據報導，白宮早在10月1日政府關門前，就要求各機構提交裁員計畫，目標針對「失去預算支持、或不符合總統政策優先項目」的聯邦單位。教育部一名發言人表示，裁員已波及小學及中等教育辦公室，除主管層外幾乎全數被解僱。國土安全部旗下的資安暨基礎建設安全局（CISA）也傳出裁員，該局長期是川普批評的對象。此外，衛生與公共服務部及環保署也證實有不明數量員工遭裁。美國政府雇員聯合會（AFGE）已對川普政府提起訴訟，要求法院阻止裁員，並批評這是「濫權與政治報復」。該工會表示，財政部預計將裁減1,300名員工。AFGE主席凱利（Everett Kelley）在聲明中譴責：「川普政府利用政府關門作為藉口，非法解雇數千名為全國提供重要服務的員工，這是恥辱的行為。」目前國會仍陷僵局。參議院與眾議院均未恢復協商，民主、共和兩黨相互指責。共和黨參議院領袖圖恩（John Thune）批評民主黨「缺乏骨氣」，敦促其支持臨時撥款法案；而民主黨參議員穆瑞（Patty Murray）則反駁，指出「政府關門不賦予總統或預算局任何新權力」，呼籲聯邦員工勿受威脅。非營利組織「公共服務夥伴關係」（Partnership for Public Service）指出，自川普政府上任以來，已有超過20萬名聯邦員工離職或被裁，這次的「大規模縮編」將進一步削弱政府執行力與公共服務能力。該組織總裁史戴爾（Max Stier）表示：「這些不必要且錯誤的裁員，將掏空聯邦機構，削弱政府效能。」
川普政府因「績效不佳」大砍2.5萬聯邦僱員！地區法院裁定違法
美國加利福尼亞北區聯邦地區法院高級法官阿爾薩普（William Alsup）裁定，美國總統川普（Donald Trump）政府的美國人事管理局（Office of Personnel Management，OPM）指示多個聯邦機構大規模解雇試用期員工的政策，屬非法行為。然而法官並未下令讓受影響的2萬5千名員工復職，理由是聯邦最高法院已限制司法介入行政部門的人事權。綜合外媒報導，這起爭議始於今年2月，OPM下令各聯邦機構解雇幾乎所有仍在試用期的員工，僅保留少數表現最佳者。其中許多人在新崗位才服務不久，也有長期公務員因轉職而落入試用期。對此，工會、非營利組織與華盛頓州隨後提起訴訟，認為川普政府大規模解雇的行為屬違法。阿爾薩普指出，OPM「超越自身權限」，並「以虛假藉口」將解雇理由歸於「績效不佳」，事實上則是由OPM統一決定「誰被解雇、何時解雇。」在正常情況下，他會撤銷OPM指令並讓員工復職，但聯邦最高法院已於4月及7月透過緊急裁定，表明行政部門擁有人事廣泛自主權，司法救濟可能被推翻。此外，多數被裁員工已找到新工作，且相關部門也因行政優先事項和組織重整而大幅改變，因此阿爾薩普認為復職難以執行。不過，阿爾薩普強調，遭解雇的試用期員工仍受到傷害，因其人事紀錄被錯誤標註為「績效不佳」。他下令包括國防部、退伍軍人事務部、農業部、能源部、財政部、商務部、勞工部、交通部與衛生與公共服務部在內的多個機構，必須在11月14日前更新員工檔案，明確註記他們不是因績效或不當行為遭解雇，並寄送通知信函給相關員工。值得注意的是，此裁決不影響未來聯邦機構依合法程序解雇員工的規範，但要求不得再依循OPM的模板文件或非法指令行事。對此，代表超過75萬名聯邦政府僱員、約5000名哥倫比亞特區僱員，以及數百名私營部門僱員的工會組織「美國聯邦政府雇員聯合會」（American Federation of Government Employees）主席凱利（Everett Kelley）表示，這項裁決「揭露了川普政府製造的虛假紀錄，並證明數千名員工被錯誤解雇。」白宮則未對裁決作出回應。