黃湘仙
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代理教師工會批「請假即懲罰」文化！ 挺長榮空服員盼掙脫無形枷鎖
長榮空服員一案引發外界關注，民眾最關心的就是請假制度的透明、公正性，而全國代理暨代課教師產業工會今（10月17日）指出，這起悲劇凸顯台灣職場普遍存在的「請假即懲罰」文化，不僅侵蝕勞工健康，也早已滲透教育現場。代理暨代課教師產業工會指出，許多教師因排課困難、缺乏替課人力與僵化的人事制度，不敢請假。學校人事甚至向老師說「代理教師無考績獎金，仍須考核；若事病假超過14天，就不能開立服務優良影響薪資提敘。」另，家庭照顧假雖不列入事病假，卻會併入事假額度；生理假一年超過三天也會被計入病假。這些不合理規定，使「照顧家人」、「身體不適」、「自然生理」都可能被制度懲罰。代理暨代課教師產業工會理事長黃湘仙表示「教師荒、勞權低落、過勞文化，都是同一根源——對『請假』的不信任文化」。她說， 2021年琉球國中莊姓代理教師因長期過勞工作，主動脈剝離猝死於宿舍。教育體系長期以「奉獻」之名壓抑教師身心，讓過勞成為教育現場的日常。這也是為什麼教育部日前推出「身心調適假」時，引起基層教師的大力反彈——捆綁住教師的，從來不是假別的名稱，而是那些隱形、無法請假的枷鎖。
教師荒成國安危機！ 協會、立委、工會提5訴求籲政府改革教育
為臺灣而教、及跨黨派立法委員於今（25）日召開記者會，呼籲政府正視日益嚴峻的「教師荒」問題，並提出偏遠教師制度改革、提升教師福利、強化家庭教育、穩定教師甄選與鬆綁師資培育等五大訴求。EdYouth強調，「因為老師好，學生才會好」，唯有給予教師足夠誘因與支持，才能確保教育品質長久穩定。此記者會目的在於呼籲教育部，解決「教師荒」刻不容緩，並全面檢視教師制度與資源分配，才能確保教育體制發展，EdYouth臺灣一滴優教育協會偕代理暨代課教師產業工會、TFT為臺灣而教、及跨黨派立法委員並提出以下五點訴求，儘速修訂《偏遠地區學校教育發展條例》，強化專聘教師的在職培訓；提升導師費、增列輔導及技高專業教師加給，強化留任誘因；落實家庭教育，強化家庭教育中心職能；確保各縣市教師甄選穩定開缺；放寬大學現行師培名額限制。EdYouth臺灣一滴優教育協會常務監事陳胤嘉表示，《偏教條例》修法應納入以下訴求，首先是「學生應參與學校裁併、停辦之決策」，EdYouth呼籲在學校裁併、停辦的討論過程中，應建立友善的兒少表意機制，並應於討論前，提供學生充分的前期培力與協作資源，以符合「兒童權利公約」（CRC）中對兒少參與權的核心精神。此外，還有「追蹤裁併校學生適應情形」，我們主張，應追蹤裁併後學校學生的學習情形是否穩定與情緒支持，以了解學生的適應情形及心理狀況。立法委員陳培瑜表示，教育現場很多應該是家庭要承擔的功能，最後都落到老師身上，結果就讓師生衝突浮上檯面。她強調家庭教育真的很重要，可是現在教育部編的預算太低，大部分又是交給地方的家庭教育中心去辦理，成效有限，資源和力道都不足。陳培瑜說，當自己成為家長之後才知道，其實當爸媽很不容易，政府應該要站在家長的角度來思考，幫助父母減少壓力，這樣第一線老師的負擔才會減輕。教育部應透過跨部門合作來推動家長教育課程，幫助父母更理解孩子，這樣才能真正減輕老師的壓力。立法委員柯志恩強調，偏鄉教育長期面臨「難招募、難教好、難留任」三大困境，師資來源枯竭已無法靠傳統管道解決。她強調「制度必須保有彈性，政策必須面對現實」，應提供偏鄉代理教師取得正式資格的機會，並打造支援團隊減少孤立感，以留住熱情師資。柯志恩呼籲行政院加速啟動修法，讓偏鄉教育條例更貼近現場需求，確保教育品質與公平。立委伍麗華表示，教師節前夕，老師最在意的三大重點，第一，行政要減量，讓老師專注在教學；第二，行政加給及導師費多年未調整，盼教育部研議提高；第三，現在校園濫訴問題，許多老師不堪其擾、身心壓力大，希望教育部能正視濫訴對教學現場帶來的傷害。伍麗華表示，她出身原鄉教學現場，長期關注原偏鄉教師荒，目前也已提出《偏鄉教育條例》修法版本，盼協助偏鄉無證代理老師取得教師證，繼續嘉惠偏鄉學子。臺師大學生會會長黃莨騰表示，如果縣市不穩定開缺，將影響學生修課規劃，並不利於縣市招聘適合的教師，維護教學品質。黃莨騰亦強調，現在教師待遇、教學環境已不如以往，政府應該更積極地規劃教師福利，讓執教鞭不只是備案。此外，現在教師壓力大。黃莨騰無奈提及，導師費一天僅100元，但肩負親師溝通、班級氣氛營造的重要任務，輔導教師甚至沒有加給，案量卻也沒有上限，實在難讓教師成為師培生求職的首選。此外，現今各師培大學的師培人數仍須經核定，恐讓師大等較多師培修課意願的同學被拒於門外。全國代理暨代課教師產業工會理事長黃湘仙指出，教師處境長期遭忽視，無論在薪資、教甄、年資提敘及校園治理上皆存在嚴重問題。黃湘仙批評，過去 20 年基本工資漲幅 230%，但國小至高中的鐘點費僅上調 5%至 29%，遠落後於社會薪資水準，要求鐘點費應與基本工資連動，保障教師專業價值。同時，各縣市分散辦理教甄不僅成本高昂，也讓教師奔波，工會建議推動跨區聯合教甄，建立更公平合理的制度。對於年資提敘，雖已明定自 8 月起執行，但南投等縣市延宕至 11 月才入帳，工會呼籲應確保薪資準時發放，避免侵害教師權益。此外，針對琉球國中教師過勞事件，黃湘仙批評校長否認責任並打壓作證教師，正式要求屏東縣府啟動「不適任校長」調查。黃湘仙強調，唯有提升薪資、改革教甄、落實年資提敘並剔除不適任校長，才能真正保障教師專業與學生受教權益。TFT為台灣而教教育基金會吳東懋總監則呼籲關注願意長期留在偏鄉的教師，強調應讓這些已展現投入熱忱的無證代理教師，能更快獲得師培訓練與保障。吳東懋指出，教育部今年推動的「偏遠地區學士後學分班」報名踴躍，部分大學甚至備取超過兩百人，顯示需求龐大。TFT建議檢討現行年資限制，統一調整為「三年內服務滿四學期」，並適度增加招生名額，以回應偏鄉師資不足的現況。
代理教師年資提敘新制8月上路 工會理事長爆年資問題「6大亂象」
全國代理暨代課教師產業工會理事長黃湘仙今天指出，有些私校向代理教師表示不採計年資，建議教育部明確公告私校也應採計。教育部回應，代理教師提敘新制定於8月1日施行，教育部將督請地方政府落實，以保障教育現場工作者權益。憲法法庭去年8月9日宣告代理教師年資提敘制度差別待遇違憲，教育部於 2025年8月1日起要求各地方政府落實提敘辦法。不過，代理教師反映，各縣市落實情況不一。黃湘仙彙整超過百位教師問卷意見歸納六大亂象。黃湘仙表示，不同縣市、甚至不同學校提敘規定天差地遠，有人每年8月薪資都要回到190級再重新提敘，有人則被告知完全無須處理，形成嚴重落差。另外，證明文件難以取得，早年任職學校已無人事資料、學校不願補開註記，或拒絕使用當年未加註「公開甄選／服務成績優良」的格式，導致年資無法採計。其他問題包括薪資延遲補發，造成經濟壓力， 資訊未公開，無科技化管理，人事窗口處理態度落差大，歷史年資難以補回，特別是私校等年資均被排除，不符公平原則。教育部表示，今年6月已經修訂高級中等以下學校兼任代課及代理教師聘任辦法第16條，增訂代理教師具有代理該教育階段、類（科）別合格教師資格者，其提敘薪級，比照專任教師規定，並於今年8月1日施行。各地方政府應依上開規定辦理代理教師提敘薪級事宜。教育部表示，依教師待遇條例施行細則第3條規定，專任教師應於到職之日起30日內，檢齊學經歷證件及教師證書，送請學校辦理敘定薪級。參酌上開規定，代理教師亦請檢齊相關證明文件送請學校辦理敘薪事宜。另外，依據教師待遇條例第9條規定，公立學校教師於職前曾任私立學校職務等級相當之專任教師年資，或三個月以上代理教師年資，得按年採計提敘薪級。基此，具有代理該教育階段、類（科）別合格教師資格之代理教師，其職前年資採計比照上開專任教師規定辦理。
代理教師敘薪制度待統一 范雲籲教育部助地方政府落實法規
全國代理暨代課教師產業工會與立法委員范雲今（30）日舉行記者會，揭露敘薪新制將上路，全台代理教師仍面臨重重阻礙，制度存在規定不一、年資採計困難、薪資延遲等亂象，導致合格代理教師權益受損，工會呼籲教育部儘速統一規範、建立平台、並監督地方政府執行落實。憲法法庭去年8月9日宣告代理教師年資提敘制度差別待遇違憲，教育部要求各地方政府今年8月1日起落實提敘辦法。代理教師工會理事長黃湘仙表示，根據工會彙整超過百位教師問卷意見，歸納出六大亂象。首先是不同縣市、甚至不同學校提敘規定天差地遠，有人每年八月薪資都要回到190級再重新提敘，有人則被告知完全無須處理，形成嚴重落差。黃湘仙續指，其次為證明文件難以取得，早年任職學校已無人事資料、學校不願補開註記，或拒絕使用當年未加註「公開甄選／服務成績優良」的格式，導致年資無法採計；第三點則是薪資延遲補發造成經濟壓力，許多縣市表示公文未下達或系統尚未開放，導致代理教師需要重新採計年資，每年8月、9月，只發起敘薪資差額需延至10月補發。黃湘仙接著說明，第四點是資訊未公開，無科技化管理：沒有統一入口查詢提敘紀錄，需逐一聯繫過往學校、手動上傳資料，導致程序冗長；第五點為人事窗口處理態度落差大，有人遇到熱心協助，有人則被責難、推託，甚至遭校內正式教師冷言嘲諷；最後一點是歷史年資難以補回，多名教師表示私校等年資均被排除，不符公平原則。范雲指出，去年大法官釋憲後，她就持續追蹤教育部修改《高級中等以下學校兼任代課及代理教師聘任辦法》，教育部終於在今年6月依照釋憲結果新增「代理教師具有代理該教育階段、類（科）別合格教師資格者，其提敘薪級，比照專任教師之規定」規定，但至今辦公室仍接到不少陳情案，這些應該獲得敘薪的合格代理教師因為上述各種現場執行面的亂象感到擔憂。范雲強調，合格代理教師敘薪是大法官還給他們的權益，教育部不能只修聘任辦法，應該負起協助各縣市政府落實法規的責任，教育部不能讓代理教師能不能敘薪還得看運氣，也不能讓各縣市政府各行其事，更不能讓全台師生在教育重大權益上受差別待遇。代理教師工會呼籲，教育部應立即建立全國統一年資資料平台，整合MyData與教師資格資料庫，並公開年度提敘與發薪時程；統一私校服務證明與審認標準，確保年資不因格式缺漏被否決；同時明確公告私校正式年資是否採計，並為資料遺失、學校停辦等情形設立補救機制。工會強調，教師是教育體系的根基，不能因「不是正式編制」就讓提敘變成折磨人的關卡；釋憲不是結束，而是實踐的起點，唯有制度統一、資訊透明，才能真正落實教育人員的平等待遇。
傳足球圈攻擊吹哨人簡奇陞 她嗆：誰敢影響簡教職生涯「換封殺你們」
師大女足抽血案吹哨人、受害學生簡奇陞，因揭發該校女足教練周台英強迫選手配合抽血的醜聞，而傳出被足球圈攻擊。對此，全國代理暨代課教師工會理事長黃湘仙也發文力挺簡奇陞：「誰敢用關係人脈影響簡同學的教職生涯，只要讓我掌握到任何一點消息，在這個大缺師的時期，我會一一公佈，換我們封殺你們。」黃湘仙昨（19日）在臉書發文稱，聽說足球圈已經開始在攻擊簡同學，她為此也呼籲教育圈的前輩、同輩、後輩們，站出來支持且力邀簡同學到校實習、任教，「教育圈需要這麽優秀的簡老師。」黃湘仙補充，她前天才在社群表示：「誰敢用關係人脈影響簡同學的教職生涯，只要讓我掌握到任何一點消息，在這個大缺師的時期，我會一一公佈，換我們封殺你們。」她也再次呼籲各位前輩、校長、主任、老師，甚至家長們，「我們一起用行動力讓簡同學和她的女足隊員們知道，教育圈需要她們，不會混不下去！」黃湘仙還在留言區強調，「我的重點在：如果有些拐瓜劣棗，配合某些勢力影響她們的學校、校長、主任等，我們真的會封殺你們唷！啾咪！到時候找不到老師，就不要哭～」貼文曝光也引發網友熱議，「我覺得台師大的處理就是整個都是共犯結構，明顯不對的事情切割掉就好了不是嗎？還是有什麼把柄，或者說根本是同一串肉粽？欺負小朋友真的很可悲，但背後利益結構不知道牽扯多少人」、「體育圈真的一堆垃圾」、「挺妳也挺簡同學」、「共犯結構一定會用盡方法把這根釘子敲掉，之後要靠大家的努力來守護這根正義的釘子」、「舉雙手歡迎簡同學來我們學校。」
嗆「整個師大跟你道歉？」遭炎上 劉錦璋被爆亂當學生：就是要教訓你
台師大女足「抽血換學分」事件持續延燒，女足隊簡姓學生近日在Threads發文喊「半年了，師大沒有道歉」，卻遭同校運動競技學系教授劉錦璋留言嗆「整個師大都要跟你道歉嗎？」遭網友罵翻。如今，他也被起底，疑似曾隨便當掉學生，還直言「我就是要教訓你」，引起熱議。簡姓學生11日於Threads發聲「半年了，師大沒有道歉。」劉錦璋卻在底下回覆「整個師大都要跟你道歉嗎？我是必修科運動生物力學的老師，我也要跟你道歉嗎？」發言引爆網友怒火，紛紛斥責他不明事理、火上澆油。事後，劉錦璋在個人臉書私人社團回應，強調「我的文字中沒有幫任何人講話，我只是隱喻：成熟的世界，該負責人的要負責，該道歉的人要道歉，而不是整個單位，或單位中的每個人都該道歉。」劉錦璋。（圖／翻攝自劉錦璋Threads）全國代理暨代課教師產業工會理事長黃湘仙16日在臉書發文表示，劉錦璋副教授負責師大競技系必修科目，曾經有學生即使考試成績都有通過，卻依舊被當掉，學生前去詢問「為何成績計算這麼低」，劉錦璋竟說出「我就是要教訓你」。對此，黃湘仙質疑，「劉錦璋用教授必修作為教訓學生的工具？」並強調自己以上所言屬實。此外，人本基金會也發文說到，劉副教授曲解被害學生的意思，被害學生是要師大為IRB監督不周，沒有真正協助被害人還包庇加害人道歉；而劉副教授把被害學生的意思說成是要師大每一個人跟他道歉，顯然是要透過自己的聲量，製造師大師生與被害人的對立，好在絕大多數師大師生及校友有識破這個粗淺的伎倆。人本基金會指出，劉副教授扮演一個挺校方的不相關人，來指責被害人製造對立，現在被查出可能是因為與加害人周台英也有共同指導論文，該論文疑似也涉及抽血；劉副教授受輿論指教後不思檢討，反而繼續利用前述的曲解，說是要教學生不能要求全校每個人道歉，又用曾經給予被害者補交作業機會，這種不相干的事情來為自己開脫。人本基金會強調，劉副教授指責曲解被害者的行為，不僅是道德瑕疵，他的指責很可能讓目前休學的同學對回校感到恐懼，造成同學復學的障礙，「您或許已思考過，這樣扮演不相關人，曲解被害學生，護衛校方，不僅不會在後續有具體責任，有可能還會受校方青睞。但，站在教育的立場，我們要呼籲您在考量時，不能僅有個人利弊，而忽略教育工作者應展現的價值、倫理及職業尊嚴。」（圖／擷取自人本基金會Threads）
北市教師人力短缺 教育局續爭首都加給
台北市長年面臨教師人力嚴重短缺，近3年每年缺額均超過1800人，教師面對高物價與工作壓力難留任，北市教育局2月曾向中央爭取「首都加給」，提出各縣市最低生活費差異，作為加給依據，但遭教育部回絕，北市議員曾獻瑩建議教育局盤點教育現場壓力，提出數據與指標重新提案。教育局回應，近期將再次向中央重申留任困難爭取加給。教育局今年2月曾發函教育部，提出「各縣市最低生活費」差異，證實台北生活成本顯著高於其他縣市，作為加給建議依據，行政院人事總處以「目前尚無依都會地區特性做評核的適當指標」、「恐引發其他縣市比照而大幅增加財政負擔」為由，否決加給提案。曾獻瑩指出，北市警察局曾5度函報中央，最終成功爭取加給，在2015年開始領有「首都警察勤務加給」，他認為關鍵在於提出具體勤務壓力數據與全國比較，因此除了物價外，教育局更應盤點教育現場實況，提出具體數據與合理指標，推動合理加給機制。全國代理暨代課教師產業工會理事長黃湘仙分析，北市教師短缺成因之一，與高昂生活成本密切相關，建議市府可提供租屋補貼，透過具體而有彈性的支持機制，協助教師穩定在地教學。國教行動聯盟常務理事、台北市教師會前理事長張文昌則指出，北市許多教師因長期受房價所困，需跨縣市移動，每日通勤時間不亞於偏遠地區教師，此外北市部分學校師資流動率偏高、人力不穩，教育局應據實盤點、建構北市教育現場壓力指標，作為重新提案重要依據。教育局回應，教學現場工作複雜性難透過單一指標衡量，又由於北北基桃生活圈已經形成，行政院認為首都加給難有具體指標，呼籲中央盡快整合跨縣市意見，開會共同研議。教育局強調，近期將再次向中央重申北市教師留任困難，積極爭取加給，同時衡量財政狀況，持續研議適度提高獲獎者獎金額度，提高績優教師實質所得，吸引優秀教師至北市服務。
北市教師頻「脫北」 學校招考45次才找到人
台北市教師「脫北」、缺額嚴重，2022年至去年申請外調的北市教師達2129人次，還有學校需要招考45次才找得到代理老師。台北市議員曾獻瑩17日指出，北市高喊缺教師卻設下不合理的教師甄試年資認定門檻及加分機制。北市教育局允諾，明年聯合甄選國中教師資績分數將參酌納入於北市國中擔任代理教師者。教育局統計，2022年至去年申請調外縣市的北市教師達2129人次，申請內調北市的教師僅376人次，有學校還需招考45次才找到代理老師，招考20至30次以上的情形也不少見，缺額問題嚴重。曾獻瑩昨發現，北市喊缺教師卻未檢討教甄年資認定、加分機制，讓教師考教甄遭遇不利對待，態度矛盾，有資深代理教師陳情，2023年學校即將開學還招不到導師，決定讓原來的音樂老師任教，直到開學時才開出音樂職缺，當年獲聘任起始日為9月5日，今年首次進入北市教甄複試階段，卻在審查過程中被取消資格，僅因不符簡章所載9月1日標準，認為學校實際開缺及聘任時程並非教師所能掌握，長年付出心血竟被一紙規定抹煞。他指出，另有擔任代理教師逾10年的北市國中教師抱怨，其他縣市如基隆、桃園、宜蘭，服務於本地的代理教師報考教甄具有加分優勢，北市國小教甄也明訂「服務期間於台北市公私立國小擔任代理教師者，服務滿1年總成績加1分、最高加5分」，但北市國中教甄卻無此規定。曾獻瑩認為，教育局應盡快改善教甄制度，讓願意長期在北市服務的代理教師年資在教甄獲得合理加分，以穩定教育人力提升整體教育品質。全國代理暨代課教師產業工會理事長黃湘仙建議，教育局可考慮將教師年資採計範圍擴大至北北基地區，甚至也可納入全台曾任行政職的年資作為加分依據，有助吸引外縣市具經驗教師報考北市；國教行動聯盟理事長王瀚陽說，教育局應增加彈性聘任機制，確實讓老師受惠，教育局也要追蹤加分錄取效果，以檢視改革成效。教育局回應，為鼓勵優秀代理教師留任北市國中服務，明年台北市公立國中教師聯合甄選簡章，將把資績分數參酌納入於北市國中擔任代理教師者的資績額外加分機制。
老師逃走中1／顛覆印象！都會區竟成重災區 4大原因讓教師集體「脫北」
台北市長蔣萬安5月底因代理教師缺額問題怒批中央，要求修法開放讓地方政府自主決定代理教師聘期。不講不知道，台北市貴為首善之都，卻連續3個學年教師缺額都超過1800人。為何老師們集體「脫北」？多位專家告訴CTWANT記者，問題不在於聘期，而是薪水，全台灣代理教師領相同的4萬多薪水，但台北市代理教師要承受更高的物價房價及教學壓力，每個月只多領630元交通費，因此寧願到物價、壓力都較低的縣市，而不想在都會區執教！北市近3年陷入嚴重教師荒，根據北市教育局統計，2022學年度教師缺額2030人、2023學年度2195人、2024學年度1868人，過去一向被視為鐵飯碗的老師一職，如今已不再是多數人的「志願」。中華民國中小學校長協會理事長、延平國小校長陳清義表示，近年來不管正式教師或代理老師報考人數顯著減少，延平國小2023年開了8個正式教師缺額，僅2人報到；2024年5個缺額，只有1人報到，剩下的缺額都得招考代理教師來補足，最後招聘6、7次才找到人。過去，台北市代理教師招聘次數很少到3次，但如今情勢逆轉，北市教育局資料顯示，20~30次招聘十分常見，甚至有學校招聘45次才順利找到代理老師。台北市長蔣萬安認為原因是中央規定代理教師最多只能連續聘用3年，才導致難以找人。全國代理暨代課教師產業工會理事長黃湘仙認為關鍵在於北市優勢不再。「原本多數縣市代理教師只領10個月薪水，台北市因財政較佳，自2010年起就給付代理教師全年薪；而且擁有教師證的代理教師，在北市也可累計年資，待遇比其他縣市更好。」但2023年修法，讓全國代理教師待遇一致，都能完整領取12個月薪水；2024年又通過釋憲，讓擁有教師證皆能累計年資，將於2025年8月1日上路。這兩項制度變革，讓台北市不再握有代理教師招聘優勢。台北居、大不易，高物價與高房價讓許多老師寧願到中南部執教，也不願繼續待在台北市。（示意圖／報系資料照）陳清義說，目前台北市獨有的福利尚有補助交通費一趟15元、來回是30元，一個月上班21天總計630元，但相較於其他縣市，台北市物價驚人、房價房租昂貴，例如7000多元在北市只能租頂樓加蓋雅房，但在高雄能租下整層樓，早已比630元貴上數倍，但4萬初頭的月薪卻與其他縣市無異。再加上台北市教師的工作壓力大，家長普遍教育程度高、要求也相對較多，再加上比較懂得捍衛自我權利，老師在教學之餘必須撥出更多心力應付這些雜事。北市雙蓮國小校長張素花曾透露，校園中霸凌性平等名詞很常出現，只要家長檢舉，就會讓老師面臨被告的危險，隨時處在這樣的壓力下，很少人受得了。全教總理事長侯俊良認為，應先改善教學環境增加誘因，例如地方政府可以先降低班級學生數，為老師工作減壓，這是地方可以馬上做的。台灣師範大學教育學系教授林子斌受訪時曾建議「有感提升待遇」，如英國大倫敦區納入生活支出考量，從幼兒園教師到大學教授都有薪水加給，台北市也可參考設計「首都加給」。北市教育局表示，目前先透過提升福利減輕老師生活壓力與負擔，除了補助交通費、任職滿一年40歲以上代理教師享2年補助一次4500元健康檢查、全國最高敬師獎勵2000元禮券等，希望能漸漸留住教師。
從墜樓案到教師荒！代理教師工會批市政府漠視 籲從根本改善問題
4月29日大安區某小學發生教師墜樓案，當時為校內師生頻繁進出的上午7時許，該事件已發生1個月，而29日代理暨代課教師產業工會發出聲明，批評台北市政府與教育局不僅未釐清原因，也未公開說明調查進度，甚至對該名教師的身心狀況與可能承受的壓力未曾表達任何關懷。針對台北市長蔣萬安日前表示將「替教師減壓」，工會更是質疑其言行有所落差。近年物價高，北市已經3年出現代理教師荒，根據北市教育局統計，有學校招聘高達45次才徵到代理教師。台北市長蔣萬安日前在市政府會議指責中央表示，中央規定代理教師最多只能連續聘用3年，地方政府完全沒自主權，台灣教育有「重中央、輕地方」的問題。而教育局當時也強調，為留住代理教師，學校教評會考核讓優秀且已在學校服務的代理老師能留校，不只能減輕行政負擔，也減少代理老師高流動率，更能激勵代理老師的留任意願並提高教學品質。然而，代理暨代課教師產業工會理事長黃湘仙則表示，北市教師荒的根本問題，在於物價。她認為，與其空談自治權，不如針對問題根源，提出具體對策，如提供租金補貼等著手進行改善。另外，工會表示，過去蔣萬安曾呼籲教育局要幫教師減壓，但如今發生墜樓案1事以後，台北市政府與教育局卻頻頻沒有動作，甚至未表任何關懷，言行有所落差，令人痛心。而針對日前該國小墜樓案以及教甄爭議之事，工會也表示將會進行調查，並呼籲知情人士與工會聯繫，以釐清事件真相。
教甄惡夢2／工會痛批家長介入如選妃 學者：校方不該讓老師孤立無援
北市大安區某國小今年4月28日發生教師墜樓案，震撼社會！社群平台流傳「該校的家長不好應付」等訊息。代理教師H也向本刊爆料該校「獨有的」甄選制度，顯現該校家長權力確實不一般，竟能直接干預學校用人。全國代課暨代理教師工會理事長黃湘仙痛批學校「簡直像在選妃！」台中教育大學教育系主任賴志峰呼籲家長和老師之間不應對立，並非所有的家長都是「恐龍家長」。黃湘仙向本刊解釋教甄流程，「一般來說會由校方選出教學代表、行政代表、學生代表以及家長代表擔任評委來參加教甄程序，通常評審委員都不會超過5人」，因此她聽到H在該校應試過程中，需要面對9名評委時相當驚訝。然而，在聽到評選現場竟還架設Google Meet，且讓近30名家長及退休老師參與時，黃湘仙怒指「已明顯超越合理範圍！」她表示，根據教育部「公立高級中等以下學校教師甄選作業要點」規定，甄選過程只能由應試人員和委員參加，並痛批「讓近30位家長化身評委參與老師錄取的定奪，簡直像在選妃！非常扭曲」。黃湘仙表示，若家長真心希望孩子好，應該相信教育人員的安排，減少過度介入，才能減少教師熱情的消耗。（圖／本刊資料照）黃湘仙進一步指出， 3個月以下的教師甄選本來就規定不用對外公開，所以整件事情基本上是踩在灰色地帶上，她也不認同學校竟容許家長介入，痛心「代理教師已經是教育圈裡最弱勢的族群」。黃湘仙強調，若家長真心希望孩子好的話，應該要相信學校安排，減少過度介入，才能避免對教育者熱情的消耗。黃湘仙指出，根據台北市教育局的統計，113學年度不含附設幼兒園，台北的懸缺教師數共有1868人，其中包含高職575人、國中568人、以及懸缺人數最多的國小共725人。她提醒，若這樣的處境沒有改變，未來可能會越來越少人願意從事教職，最終被剝奪受教權的，反而是孩子。針對代理教師H的遭遇，台中教育大學教育系系主任賴志峰表示，「公立高級中等以下學校教師甄選作業要點」規定：教甄現場只能有評委及應試人員參加，若H遭遇屬實，恐有法律疑慮。當本刊詢問有沒有可能Google Meet上的人員都是評委時，賴志峰明確表示不可能，「甄試評委不會有那麼多位。」賴志峰教授表示，學校應該要能適時接住老師，讓老師知道自己並非孤立無援。（圖／翻攝臉書）賴志峰認為，部份家長確實會比較關心孩子，若教育者遇到這種狀況，並感到難以應付時，學校應該適時地接住老師，讓老師知道自己並非孤立無援，可以向校方求援。他也認為，有時候家長的關懷反而能成為教育者的助力，「現在也有越來越多家長願意投當學校的各種志工」，並非所有的家長都是「恐龍家長」，他呼籲家長和老師之間不應對立。本刊致電該國小與台北市教育局，校方否認此事，強調全數的委員加總僅15位，絕無場面過於盛大一事。針對在教甄現場架設Google Meet，該國小表示，若委員不克前來現場，就需要協助委員用線上的方式參與教甄，校方指評委裡面只有1位家長會代表，並沒有多位家長同時參與教甄。北市教育局回應指出，基本上教甄的評委人數由校方設定，但若爆料人陳述若屬實，H老師的經歷確實不平常，但還是要去釐清校方為何會如此安排才能評斷。另外，定奪教師的錄取應由評委執行，若家長有介入的話，確實會有違法的疑慮，但同樣需調查以後才能評判。
國教角落3／行政爆量校長叫不動「土皇帝」 學者籲地方政府發包別甩學校
CTWant日前獨家揭露，總統賴清德母校、新北市立萬里國中有代理老師遭輪番「壓榨」當「黑官」，短短不到9個月竟接連有兩名代理老師倉皇逃逸，期間甄選時還一度有落選者崩潰喊出「放炸彈」鬧上社會版面，後續漣漪餘波盪漾，學者與工會也紛紛提出看法。全國代理暨代課教師產業工會理事長黃湘仙就指出，萬里國中代理教師需一人包辦輔導處多數行政業務、每週授課12節，還承擔了全新北市「海事職業試探中心」專案，新北市政府早就知道問題，卻理所當然地稱這種專案行政「零加給」是行之有年，沒有勞動補償或合理人力調整，如此嚴重打擊了基層教師的工作尊嚴與職場信任，尤其偏鄉不少教師身兼多職、負擔繁重，若遇到沒有領導力的校長叫不動資深「土皇帝」只能凹「菜雞」，或是好大喜功、包一堆額外業務甩給下屬的校長，只會嚴重壓縮教學準備，接著再嚇跑「打工仔」，形成惡性循環。總統賴清德母校萬里國中近期人事動盪不斷，數度鬧上新聞版面，督導的新北市政府也挨批「虛應故事」無心改革。（圖／黃耀徵攝）臺中教育大學教育學系教授陳延興則指出，「年金改革」實施加上行政業務不增反減，行政逃亡潮是愈發激烈，包含中小學校長及兼任行老師的「行政加給」沒辦法算入退休母數，導致很多老師對行政職務「敬而遠之」，如今不少學校普遍面臨行政人力缺口，加上考核制度僵化，老師與校長的關係如同「鐵打的衙門對流水的官」，不少校長瞻前顧後，只好轉由年輕或代理教師擔任行政工作，讓他們得兼顧初任教學與行政，部分代理者甚至沒有教師證，教學能力都還沒獲得國家背書，陷入「蠟燭兩頭燒」的惡性循環。教育學者陳延興認為「行政減量」第一步就是地方政府不要把自己該做的發包案甩給學校，這樣神仙來做校長也難為。（圖／翻攝自台南大學官方網站）陳延興直言，目前不少學校承擔了不少上頭縣市政府交辦的行政業務，只因為「教師做行政水準比較好」，卻因此多扛了許多與教學無關的業務是「能者過勞」，例如新竹市政府就曾把公用體育設施發包案甩給學校單位承辦，但那些場地根本不在學校，這種根本無關的業務還得學校一肩扛，長此以往恐癱瘓學校。原先站出來「吹哨」的代理教師小美（化名）則指出，喧囂走了2個月並不後悔，因為孩子的笑容是自己最放不下的，日前回校辦理離職證明並受訪時，幾名萬里國中學童騎腳踏車悠遊，熱情溫暖地打招呼，自己都沒有忘記，「教育不能再炒短線」沿著海風，希望她的肺腑之言，賴清德能聽見。
國教角落2／主管領導無方坐視校內霸凌 耗盡年輕人執教熱情卻苦了下一代
不少縣市政府為節省人事經費，國中小教師「遇缺」改採代理、代課教師上場，這些每年一聘的「打工仔」立足點低，且在許多學校主管領導無方時，代理代課教師往往遭壓榨，兼任行政職還領不到基本薪資，熱情被耗盡不願再執教，最後什麼「拐瓜裂棗」都能站上講台，「這樣的教育輪迴正在荼毒你的孩子」。 在新北市擔任多年代理、代課教師的祐安（化名）拿出薪資單說，自己每週18堂課，每月竟只實領新台幣2.5萬元，就是條件較好的「代理」缺已被瓜分，自己只能撿「鐘點仔」擔任代課老師，但出題、改作業等工作照樣得扛，他的另名代課教師的同學還被拗「帶學生比賽」，寒暑假忙了老半天，最後學生風光得獎，學校卻讓不用出力的資深正式老師掛名指導、受獎，這是哪門子道理。 CTWant調查，由於正式教師的薪酬、退休待遇都是明文規定，一旦聘用則國家得「養你一輩子」，不只在職期依年資每年調薪，退休後還得扛月退俸，財源困窘的地方政府紛紛在員額編制上動歪腦筋，不少縣市正式老師「退3個補1個」，其餘人力則聘用大多一年一聘的「代理老師」來應急，約滿1年後就可「趕人」，連資遣費都省了。 近一步調查發現，國中小「代理」和「代課」老師都需經過公開甄選，「代理」有月薪底氣，大學畢業、具教師證者實領大約4.5萬元，從今年8月1日起全台更開始「敘薪」，依照年資享有晉級；「代課」老師則是「秤斤論兩」上多少領多少，國小一堂336元、國中一堂378元，若以國中基本鐘點每周18堂課計算，代課老師只能實領約2.5萬，月薪不僅比代理「腰斬」，相較動輒8、9萬的資深正式老師薪俸，更是望塵莫及。 代理教師工會理事長黃湘仙就批評，代理教師敘薪本就是各縣市該做的，行政怠惰多年還敢「喪事喜辦」以為是大的恩惠，甚至有長官喊出既然代理教師有了敘薪，那麼行政等業務就堂而皇之地甩給代理老師，實在欺人太甚。代課的打工仔更可憐，不少正式教師不用帶學生練習才藝，丟給代課教師負責教導、編寫課程、參賽，學校獲獎就把他們當「免洗筷」，功勞全歸正式教師。新北市幅員遼闊，不同類科的國中學生技藝競賽往往需南征北討，也苦了帶隊老師，其中路程的安全，更時常令人捏把冷汗。（圖／讀者提供） 黃湘仙舉例，教育部《中小學兼任及代課教師鐘點費支給基準》中明定，如果整學期兼課的鐘點老師，其實可以領相當5.5個月、22周的鐘點薪水，但像新北市等縣市苛刻異常，另訂規定稱只能「從開學當周算到結業式當周」，直接跟教育部法規「對著幹」，就是為了省幾千元鐘點費，「官員沒有瀆職嗎？」她批評實在可悲。 全國代理教師工會理事長黃湘仙發現，不少學校大量進用代理代課教師後，許多原本屬於正規教師的出題、寫計畫全推給代理代課老師執行，沈重的業務海量業務嚇跑了這些人。（圖／周志龍攝） 一名教育學者就直言，軍公教警都有行政業務，所以才有兼任行政的問題，以比例原則和嫻熟度論，當然是正職者來兼任，怎麼可能是由薪酬低的打工仔來接手，高薪者卻一邊納涼去，這種「資深者拗資淺者」的扭曲生態就是另一種職場霸凌，難怪年輕人對代理代課工作心灰意冷，「劣幣驅逐良幣」最後受害的還是學生。台中教育大學教育學系教授陳延興則認為，要維持教學品質，別「嚇跑」代理、代課教師，第一步「行政減量」勢在必行，如果真的有不少專案業務，各縣市政府可以考慮以「顧問」形式，找回不少經歷豐富的退休行政老師處理，這些專案要出個幾千元其實並不難，除了讓學校行政減量，「老師傅」重返職場也能薪火相傳，教育才能走得久。
幼兒行人傷亡逾1100件 林月琴提三訴求籲導護法制化
立法委員林月琴、教育人員、教師團體及靖娟兒童安全文教基金會今（20日）共同舉辦「導護工作危險誰人知？相關部會要管理」記者會，呼籲部會應針對導護工作衍生危險風險、法律保障、教育訓練應有明確管理並法制化。林月琴指出，近年0到12歲行人傷亡人數仍平均每年1100多件，導護工作不能只憑熱血、熱情，要落實降低傷亡，應有明確扎實教育訓練賦能。林月琴今天與台灣教育人員產業總工會理事長楊益風、全國代理暨代課教師產業工會理事長黃湘仙、靖娟兒童安全文教基金會執行長許雅荏舉行記者會。林月琴表示， 2023年高雄市鳳山區某國中女教師因在校門口執行導護工作，遭闖紅燈小客車撞擊導致重傷、終身失能，此外，也曾發生老師因故未到場站導護，兩名孩童遭卡車撞死，家長提告教師；還曾有導師因需要執行導護工作離開教室，結果一名學生不慎在教室遭熱水燙傷，家長也向老師提告擅離工作崗位，甚至一審判決業務過失有罪。林月琴說，經向教育部求證，目前學校導護工作只有提供「交通導護志工運作方式參考範本」做參考，有必要時教育部會請內政部警政署協助，教育部並回覆給予學校可以彈性規劃。所謂給予最大彈性，等於是沒有管理，導致有規定等於沒規定，各種狀況屢見不鮮。楊益風說，台灣導護制度獨步全球，但依教育理論，反而無法提升兒少交通安全意識，應該立即檢討。先進國家無此制度之原因，在於重視交通安全政策，及著重於推動全民正確的交通安全意識。不守法的用路人、缺乏遠見的交通政策、交警和教師工作責任繁重，以及導護人員缺乏保障，動輒得咎、受辱、遭濫訴，是目前交通導護制度最大問題。黃湘仙表示，教師在上下學時段執行導護工作，工時長達9至10小時，已超出正常工作範圍。然而，教師並不具備交通執法權，無法有效約束不理性的駕駛或用路人，只能依賴肉身保護學生。這種做法讓教師承擔過高風險，也讓學生在上學路上暴露於高度交通危險之中。若在此期間發生交通事故，責任歸屬不清，教師與學生可能難以獲得應有的法律保障。林月琴說，根據數字統計，2022到2024年0-12歲行人傷亡人數仍平均1100多件，在如此高風險環境下，導護工作不能只憑熱血、熱情，要落實降低傷亡，應有明確扎實教育訓練賦能，因此指出三點訴求：一、要求教育部明定導護工作內容以及相關保障；2. 交通部盡速明定學區法制化以及配套規定；3. 教育部、交通部應針對導護工作訂定教育訓練課程。
全國第一例！北市國小代理教師遇職場霸凌「申訴成功」 教育局：督導校方秉公處理
近日，勞動部勞發署北分署39歲吳姓公務員輕生，引爆全台「職場霸凌」揭弊潮。其實在教書育人的校園中，同樣有著職場霸凌的狀況發生。台北市某國小就有一名代理老師，自2023年11月起遭受同校某位潘姓女教師的惡意孤立、羞辱，甚至寄不實電郵騷擾代課老師的家屬。長期下來，導致該名代理教師身心受創。這名老師在立委范雲及全國代理暨代課教師產業工會（代理教師工會）理事長黃湘仙協助下提起職場霸凌申訴全案也在今年5月申訴成立，成為全國首件「代理老師遭霸凌」申訴成功的案例。對此，教育局強調後續將督導學校依法秉公處理。據《三立新聞網》報導，這名遭到霸凌的代理教師名叫Hannah，她在2022年8月考進台北市某國小，成為自然科代理教師。然而從2023年11月起，Hannah便遭遇同校一名潘姓女老師的職場霸凌。潘師起初僅是以冷落、不友善的眼神與Hannah對立，後來逐漸升級為以言語羞辱的方式調侃Hannah，並多次在同事、學生面前大聲斥責Hannah，使她常感無地自容。更令人吃驚的，是潘師竟然會寄發寫有不實指控的郵件給Hannah的親友，讓她不堪其擾，就連在校園內裝水時都害怕遭人議論。此外，潘師還與其他教師聯手欺壓Hannah，他們曾以Hannah出的考卷「沒價值」為由，要求學務處、教務處臨時召開「送分題會議」。Hannah指出，明明會議主旨是討論考題，開會地點卻是在該校學務處公共空間，甚至討論的都不是題型，而是在要求她寫檢討書。潘師還在會議期間多次指責Hannah「妳真的是碩士嗎」、「亂搞」、「妳已經劣跡斑斑」等言語，而在場的其他同事則漠視、冷處理，讓Hannah大感心冷。Hannah歷經漫長的錄音蒐證，在全國代理暨代課教師產業工會理事長黃湘仙及民進黨立委范雲的協助下提出申訴，並在2024年5月申訴成功，成為全國首件代理教師遭霸凌申訴成功的案例。范雲表示，代理教師在校育圈裡處於弱勢地位，此霸凌案絕對不是單一個例。黃湘仙也指出，在許多教育職場內，代理教師都有遭到不當對待的經驗。希望他們看到這個案例，在未來遇到不正當對待時，都能夠勇敢透過相關流程保護自己。對此，當事國小校方表示，全案目前仍在法律程序中，因需顧及當事雙方權益，因此仍待救濟期限到期，才會依法進行後續懲處。而台北市政府教育局則表示，為落實建構健康友善，免受霸凌侵犯之職場環境，訂有「台北市政府及所屬各機關學校員工職場霸凌防治與申訴作業注意事項」，要求各機關學校應積極防治職場霸凌事件之發生。除利用多元公開場合公開宣導反霸凌行為外，另要求各機關學校應設置受理職場霸凌申訴之專責人員或單位，以提供及時有效之協助與關心。同時也強調，面對職場霸凌勿枉勿縱，將督導學校依法秉公處理。
開學開天窗1／免洗渣男政策缺額代理教師500員 「拼盤教育」令家長直搖頭
新學期今（30）日開學，原本迎接學校返校的校園應該師資與設備全面就位，卻鬧出全台從高中到國小有逾500多個代理教師缺額，有些學校甚至甄選30多次找不到老師，甚至還有國中一週四堂數學課程都由不同老師輪番上課，亂象橫陳的「拼盤教育」令家長連連搖頭嘆息。這一波代理師「缺工潮」橫跨高中、國中和國小，除了一般的偏鄉地區外，人口稠密的六都竟也陷入相同窘境。以台中市來說，市立國中還有16名、國小還有6名代理老師找不到人，除了由退休老師出馬外，甚至實習老師也得代打；新北板橋的海山高中開徵英文代理教師甚至開出第32次甄選，才在開學前兩天找到老師，還有多校一直招聘未果，直接「蓋牌」不招了，實則由校內教師均攤代課，一所大型國中就傳出一週四堂數學課，竟拆成4位老師輪流上課，不僅進度紊亂，更遑論學生能吸收。一名兒子就讀明星國中的王太太拿出班級群組中剛出爐課表，憂心忡忡地說課表上的國文老師竟是「待聘」二字，導師又在其後傳了大堆代課單，因為已經公開徵聘30餘次代理老師，都沒有合適人選，在沒有校內老師願意扛整個班之下，學校只好出此下策。王太太氣憤表示，好不容易遷戶口擠進這所明星大校，結局卻令人非常後悔。台中教育大學教育學系教授陳延興指出，「代理教師」過去是不少有意考取正式老師的過渡期跳板，他們經過大學或研究所教育學程與實習訓練後，只要再通過筆試檢定門檻，就可以取得「教師證書」具備合格教師資格；當年因為學生年年增加，師資不足，因此大舉鬆綁讓大學畢業生取得任教資格，後來面臨少子化趨勢，各縣市併校、裁校，供過於求「流浪教師」一度逾3萬人，他們還一度成為警察特考的重要來源，但隨著近年各行各業缺工，「正式教師」也大開缺，不少代理教師順利「上位」，沒有考上的老師也思考不同職涯可能，導致「代理教師」這塊缺額形成真空。各行業普遍缺人情況下，尚未考取正式教師者，紛紛思考各種職涯可能，也因此代理教師缺乏逐年加劇。圖為2024台大校園徵才博覽會。（圖／黃威彬 攝）全國代理暨代課教師產業工會理事長黃湘仙直言，「代理教師」制度原是因應教師病假、產假、差假等缺而生的制度，而1997年時任教育部長吳京頒布《中小學兼任代課及代理教師聘任辦法》後，各縣市前仆後繼地濫用代理制度，即使校內仍有教師員額，仍保留8%左右彈性。美其名稱因考慮一旦減班後，部分正式教師恐「無課可上」等，避免各校又得面對檢討「超額」教師，說穿了「代理老師」就是留給縣市政府「調整的空間」，既省下退休金提撥，也方便隨時打發代理教師。全國代理暨代課教師產業工會理事長黃湘仙直言，受軍公教年金改革、家長壓力、學生權益意識抬頭等因素影響，教師地位已不如過往，代理教師工作條件更不穩定，很難吸引有志者投入。（圖／報系資料照）本刊調查，若大學畢業具本科教師證的人，初任代理教師月薪可達新台幣4.5萬元，看似對新鮮人頗有誘因，但除了「國立」中小學與北市、竹縣等縣市外，多數縣市公立學校維持「死豬價」，不因年資享有加薪，薪水終身原地踏步，且隔年若減班等校務調整，將無條件丟工作，也不會有資遣費。台師大教育系教授王麗雲分析， 2024年代理教師奇缺，原因在於《國民小學與國民中學班級編制及教職員員額編制準則》規定，任何學校全校代理教師員額不得超過8%，但沒有罰則，過去20~30%進用代理教師學校一堆，這兩年教育部緊迫盯人，各縣市開缺進用正式教師，不少人便乘著這波浪潮考取正式老師。其次是科技業需求勃發，這兩年台商大舉回台，台積電等科技大廠也大舉擴廠找人，自然與資訊類組科系畢業生轉往高薪的科技業，而文組也因為全台各行各業缺工風暴，若沒有考上正式老師，也有更多選擇，根本找不到留在校園的理由。一名資深代理教師直言，近期因為國中「龍子」入學潮與國小退休潮，便開大量「免洗」代理缺額，甚至按鐘點計價的「打工仔」代課缺，而近年不少有教師證、但還沒考上正式教師者已看清教育現場紛紛轉職，擔心一年後任務解除，學校不需要你了，徒然消耗青春，現在政府又以「教育愛」大旗情緒勒索，行徑簡直如「渣男」行徑，然而多數年輕人已經覺醒，將逼著政府正視和優化教育現場困境。
北市教甄結束 國小代理師仍短缺近300人
教育部統計，台北市國小教師甄試結束後，8月新學年開始仍有近300位代理教師缺額，有校長表示，都會地區生活費高，很多老師考上後，因生活環境因素，最終都不願到北市教書。代理教師工會呼籲，北市教育局應編預算加發初任獎金，或在北市有教學經驗者考正式教甄加分等，提出更多實際誘因。去年因政策影響國小同期代理教師缺額逾600人，今年有所減緩，但學校因課程需求自行招聘數額，今年國小教甄開出461名缺額，經甄選後還有185名缺額未招到老師，改以代理教師缺額招聘，加上自行招聘，目前仍有290名代理教師缺額等待招聘。中華民國中小學校長協會理事長、北市延平國小校長陳清義表示，配合教育部政策，各縣市近2年提出不少正式老師缺額，像延平國小新學年開出7名正式缺，但實際報到只有2人，剩下必須找代理教師，但近年正式缺開很多，代理老師變得更難找。全國代理暨代課教師產業工會理事長黃湘仙指出，目前大學畢業初任代理教師的月薪3萬8000元至4萬2000元不等，在北市生活根本存不到錢，且家長對孩子要求高，老師壓力也大，教育局應考慮更多實際誘因，如加發初任獎金、在北市有教學經驗者考正式教甄加分，才能拉高就職意願。教育局副局長陳素慧說，只要擔任過代理教師，若考取正式教甄進入複試會有加分，原則上8月中旬後會開始統計哪些學校還有缺額未招滿，協助各校補齊缺額。台北市代理教師採全年聘期，具合格教師證書代理教師可比照正式教師敘薪，及採計年資提敘薪級至本職最高薪，更可按居住與工作距離發放630元至1200元交通費。
代理教師找嘸人1／北市師資連15招找嘸人 廣開教甄員額鮭魚返鄉都是成因
過去常聽見偏鄉缺教師，但今年連台北市都缺代理教師，萬華的西門國小開出代理老師職缺從第一次招考起，直到第十五招都還找嘸人，多所位於精華地段的國小開學前代理師資還找不齊，新北市也有學校傳出招考9次的情況。全國代理暨代課教師產業工會理事長黃湘仙表示，此現象不只和代理教師全年聘，也與全台正式教師大開缺有關。2021年全國各縣市因疫情而停辦教師甄試，解封後，各縣市紛紛大舉甄選正式教師，今年教育部進一步要求各縣市代理教師比例必須低於8%，全台同步開出6200個正式教師缺，許多早已取得的教師證的代理老師紛紛「上岸」，加上今年全台各縣市代理教師薪資統一齊頭為12個月全年聘，不少代理教師認為雙北物價高，因此選擇返鄉任教。一名李姓代理老師透露，原本代理教師聘期大多是從每年開學9月1日到隔年6月30日學期結束，過去只有嘉義市與金門縣初聘就有12個月薪資，而台北市則是續聘後給滿12個月，其餘縣市代理教師薪資則是10個月到11個月不等，等於7月至8月會有兩個月空窗期，無法請領失業補助，加上代理老師兼職規定多，又須校方核准，往往讓人卻步。過去各縣市代理老師各有10至12個月不等的聘期，今年由桃園市長張善政開第一槍，宣布市內代理老師全年聘，隨後各縣市跟進。（圖／報系資料照）《教師法》授權地方政府自行規定代理教師聘任期限，因此各縣市聘期不一。去年底立法院通過提案，要求教育部修改「高級中等以下學校兼任代課及代理教師聘任辦法」，自今年8月開始，必須給代理教師12個月聘期，然而今年2月份，桃園市長張善政開第一槍，宣布市轄國中小及公立幼兒園代理教師皆有完整聘期，隨後全台縣市宛如骨牌一般全都跟進。教育部也宣布將補助全國112學年度第一學期（8月1日起）代理教師完整聘期所需經費差額之50%，爾後將由各縣市編列預算經費保障代理教師權益。一名台北市資深學校行政人員指出，雙北教師甄試大多較早舉行，有代理老師後來也考上家鄉的教甄，在北部經濟壓力較大等因素放棄北部職缺。另為因應國教署考核項目之要求，各縣市教師甄選大量開缺，原就取得教師證者幾乎人人都能「扶正」為正式教師，教師需求大的反而招不到代理教師。對此，台北市教育局表示，台北市本學年度教師甄選作業為5月20日、桃園市5月28日、新北市6月4日、高雄市6月18日。今年聘不到代理教師是與教育部整體政策及全國師資制度相關，雙語類科及英語科開缺人數增加，惟報名人數無隨之增加，致缺額未補足，後續若仍招不到代理老師，會由校內教師或聘請退休、兼任教師協助課務、行政、導師職務，不會影響學生受教權。 2021年，台南女中開出12個正式教師名額吸引1984人報考，今年全台大開正式教師缺，許多代理老師紛紛上岸。（圖／報系資料照）全國代理暨代課教師產業工會理事長黃湘仙表示，根據她在社群上的觀察，雙北去年就有缺師現象，但大家僅以為是疫情影響，並無意識到師資不足以及漸漸沒有人要當代理老師的問題，原先台北市代理老師有教師證即可以年資敘薪，初聘雖只有11個月，但是續聘可為12個月，算是全台條件不錯的，但今年全年聘之後對北市衝擊尤其明顯，師資開始有往中南部移動的趨勢，開學前不再是聽到偏鄉缺老師，反而是都會區缺老師。除了雙北國小代理教師荒之外，偏鄉教師荒也是一大問題，黃湘仙坦言，偏鄉缺老師原因不外乎就是生活基礎條件不吸引人，「交通不方便，容易斷水斷電，不想去是人之常情，所以才有偏鄉加給，鼓勵大家前往偏鄉任職」，而早在全國修法以前，離島去年早有12個月完整聘期，當時就已發現離島區域老師缺額減少，可見其實只要把福利往上提升，缺師的問題就會往下緩解。
代理教師找嘸人2／談福利就是勞工？ 代理教師嘆：提義務就是公務員
代課老師是校園師資的「備用電源」，然而因為本身並非正式師資，因而常受到歧視與霸凌，「標籤化」的職場環境再加上薪資沒有上調空間，種種不友善的條件都迫使許多持有教師證的代理老師轉換跑道，甚至不願投入教學職場。目前已有一年教學經驗的代理老師陳小姐直言，「談義務，代理老師是公務員。談福利，代理老師就是勞工。」在校園內行政工作理應由熟悉校務的正式老師優先擔任，然而正式老師常常不願接行政職務，而代理老師是各校一年一聘，代理老師在擔心「丟飯碗」的情況，往往只能不情願地接下行政工作。她說，除特定縣市及國立高中外，代理老師不管服務年資多久，「死豬價」的薪水一價到底，和正式老師同工不同酬，若無該教育階段或該專長的教師證，學術研究費用會打8折，且代理教師為勞保勞退，也無考績獎金，今年教師節更傳出有代理老師沒拿到教師節禮物的情況。談到代理老師薪資問題，全國代理暨代課教師產業工會理事長黃湘仙表示，全國中小學代理老師在110學年度已達3萬2239人，然而各縣市代理教師並沒有統一敘薪標準，能按年資敘薪的只有台北市、金門縣和國立高中的代理老師，其他縣市「代理10年或20年，領的薪水都還是一樣」，工會認為全國應統一代理老師的敘薪標準，目前已提出釋憲，憲法法庭也已受理。她也舉自家人為例，她的家人在南投擔任代理老師26年來都是同樣薪資，薪資完全「凍漲」毫無上調空間，一般代理老師平均待5至7年就會評估是否要繼續從事這份工作，因此依年資敘薪的確是留任代理教師人力的重要關鍵。 全國代理暨代課教師產業工會理事長黃湘仙表示，代理教師是調節正式教師人力很好的制度，唯有把代理教師制度完善，才會有人願意留下來。（圖／黃鵬杰攝） 黃湘仙也說，「學校其實很愛將代理教師和正式教師之間標籤化，教育現場真有人認為代理教師矮人一截，也有很多不友善、職場霸凌、歧視或不平等對待。」其實代理教師是調節正式教師人力很好的制度，在不開正式缺的狀況下，又希望教育人員具有專業性，唯有把過渡期制度做好，才能留住教育人才。社團法人瑩光教育協會理事長藍偉瑩指出，根據大數據調查，其實每年退休教師人數和通過教甄人數差不多，若通通進入教育現場理應能平衡，但事實上很多人教育學程修畢取得證書後，發現自己並不喜歡這個職場，加上社會給予教職的框架太多，都會區家長對老師期待又更高，在全台薪水都一樣的情況下，大多數人會選擇前往非都會區任教，學生數量也相對少，往往許多人選擇往鄉下去執教。長期關心軍公教族群的民眾黨立委張其祿坦言，代理代課老師在校內猶如二等公民，往往正式老師不想做的工作都推到代理老師身上，代理老師做的多卻領的少，考不上正式老師只好做牛做馬、被不平等待遇，相當不合理。他也指出，以往教職是相當有競爭力的工作，近年來因教師整體待遇和一般工作差距越來越小，為人師還要負責政策任務、行政業務、應付家長，其實是份苦差事，當上正式老師至少有保障，但退而求其次成為代理代課老師，恐怕就沒那麼多人願意，而整個公部門及軍公教產業都有人才流失的問題，政府都應該正視這些潛在的問題。民眾黨立委張其祿表示，代理代課老師在校內猶如二等公民，有許多不平等的待遇，相當不合理。（圖／報系資料照）
公校開出大量正式教師職缺 專家憂心「5、6年後師資恐不足」
一般認為，台灣因為少子化，教師僧多粥少。不過由於教育部為解決「代理教師比例過高」亂象，要大降代理教師比例，一舉釋出約1萬名正式教師職缺；另未來3年內幼兒園生師比也降低，再加上疫情期間停辦教甄及延退潮，專家預料公立學校若不大量招聘教師，5、6年後甚至可能師資不足。教育部最新統計，去年及今年公立中小學及幼兒園開出專任教師職缺均超過6000人，約是2021年1007人的6倍。為何有這麼多正式教師職缺？首先過去代理教師比例過高，達13.7％，教育部盼逐年降至8％，將釋出萬名正式教師職缺；其次今年8月起教育部將幼兒園生師比從一班30人配2師降至一班24人配2師，也需要增聘很多教師。第三個因素是教師的退休潮。此前108課綱上路導致教師負擔加重，行政院2020年讓高中職教師員額（約1400名）鬆綁，但到111學年才補了一半，公立高中職還缺713名。另一方面年改造成的延退效應遞減，預估55歲以上現職教師2至4年後將以每年3000人至5000人的速度大量退休。政陽文教基金會執行長吳忠泰表示，最近2年公校開出大量正式教師職缺，讓一些縣市無法再以少子化為由停辦教甄，也瓦解了「因教師延退所以不缺老師」的論調。他現在反而擔心幾年後我國教師將供應不足。台北市立大學名譽教授吳清山說，培育一個教師最快2年，通常要4年，若未來幾年公校繼續開出大量正式教師職缺，我國儲備教師量很快會用完，可能5、6年後開始出問題，許多學校將聘不到教師。正職變好考，讓未來成為「代理教師的春天」，全國代理暨代課教師產業工會理事長黃湘仙表示，近2年公校開出大量正式教師職缺，對代理教師是好事，很多人紛紛「上岸」成為正式教師。不過黃湘仙也說，希望每年公校開出的正式教師職缺維持穩定，因為一旦變化太大，每年錄取標準不同，校園內教師品質將產生落差。