5年規劃
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川普經貿戰完敗！《紐時》：北京推產業自主20年 已築起「經濟安全屏障」
美國總統川普（Donald Trump）長期以關稅作為武器，試圖削弱美國對中國製造的依賴，並防止中國產能過剩對美國經濟造成衝擊。然而，《紐約時報》分析，這場經貿攻守的形勢已在潛移默化中逆轉，因為中國早於多年前，就開始推動降低對美國的依賴，並建立1套可在必要時對美國施壓的經濟結構。據《紐約時報》報導，過去20年間，北京穩步推進所謂的「自力更生」戰略，從製造、科技到能源供應，逐步培養出具備關鍵影響力的「卡脖子」產業。這種政策雖然代價高昂、效率有限，但隨著時間推移，卻讓西方國家在經濟對抗中能運用的籌碼愈來愈少。「自力更生」並非新口號。自前領導人胡錦濤時期開始，中國政策制定者就以此為核心理念。2012年上台的國家主席習近平更將其上升為國家戰略核心。他在上月舉行的中共中央委員會年度會議上再次強調：「我們必須加快高水平科技自立自強。」該次會議為中國下個5年規劃定下總體方針，明確將「自立自強」置於首要位置。這種方針已逐步轉化為具體的國際經濟手段。例如中國今年就開始動用最強勢的反制工具之一，也就是全球稀土金屬及稀土磁體出口的管制。由於中國幾乎壟斷這一領域的開採與精煉業務，導致美國不得不在上週與北京達成妥協。協議使美國對中國課徵的新關稅稅率，調整至與東南亞國家大致相同，甚至低於對印度與巴西等傳統友好國的稅率。中國此舉背後，正是以稀土出口作為談判籌碼。北京威脅將實施更嚴格的出口限制後，川普政府被迫暫停原定9月生效的1項政策，該政策原本將擴大列入制裁名單的中國「軍工關聯企業」，禁止美國企業與之往來。中國的製造業自立計畫不僅止於稀土。如今，中國是全球主要的抗生素與藥物原料供應國，也是電氣設備與低階晶片的生產大國。這使得華盛頓在經濟反制時的選項愈發有限。當美國要求中國放寬稀土出口時，川普政府僅能以限制飛機零件等，少數中國仍需依賴美國出口的產品進行威脅。中國高層則進一步主張強化國內產業體系。習近平的政策顧問、中央政策研究室副主任田培炎近日撰文指出，完整的產業鏈有助於「增強供應鏈韌性」，並可構築「經濟安全屏障」。這樣的理念與中國近年持續強化的產業自主思路相呼應。回顧2001年底中國加入世界貿易組織（WTO）時，當時中國市場仍高度依賴進口。汽車、電信設備與發電設備等商品品質遠不及西方進口產品，導致消費者更傾向進口。然而，隨著20年快速發展，中國不僅在品質上追趕，產量更大幅超越。前中國工業和信息化部長金壯龍就在去年指出：「500種主要工業產品中，中國已有220多種的產量位居世界第一。」上月舉行的中共四中全會更進一步要求從明年起加倍推進先進製造業發展，並提出要建設「製造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網路強國」等方向。這意味著，北京將以龐大的製造能力結合國家干預，繼續強化經濟自主。當前，全球僅剩少數產業仍由美歐企業主導，如商用飛機與高階半導體。專注於美國外交政策和國際關係的美國智庫「外交關係委員會」（Council on Foreign Relations）中國問題專家塞特瑟（Brad Setser）指出：「除了美國公司設計但非美國製造的尖端半導體外，習近平已在逐步將美國產品排除出中國供應鏈的努力中，取得顯著成效。」在人工智慧與尖端軍事所需的高端晶片領域，中國仍然落後。儘管多年投入巨額資金，北京仍需依賴進口晶片。但中國企業已展現靈活應變能力，能透過採購與走私方式取得輝達（Nvidia）的晶片，以支撐國內研發。中國的「自立政策」脈絡清晰可循，從加入WTO後的「自主創新」運動，到2015年推出的「中國製造2025」計畫，再到近2年的「新質生產力」戰略。國有銀行以低利率貸款支持電動車與太陽能電池產業，使中國迅速成為這些產品的出口大國。此外，北京的保護性貿易政策也鞏固了市場結構。自2008年起，中國對進口汽車與大型SUV徵收高額關稅與附加費，使其價格翻倍，抑制了消費需求。反而促使消費者偏好輕型與節能車，推動電動與油電混合車普及，這2類車款如今佔據中國市場過半份額。美國官員在川普首任期初期多半認為，中國若試圖動用供應鏈作為地緣經濟武器，將損害其作為外資投資地的形象，迫使企業轉向其他地區。然而，北京似乎更堅定於追求自主發展，而非迎合外資期待。而中美經濟戰的最新結果也顯示，中國顯然走上了對的發展路徑。
從改革開放到新質生產力！《BBC》分析：中國「5年規劃」如何重塑世界秩序
中國高層領導人本週齊聚北京，共同決策這個國家未來5年的關鍵目標與發展願景。每年的這個時刻，中國最高權力機構「中國共產黨中央委員會」（簡稱中共中央）都會召開為期1週的會議，即俗稱的「全會」。本次會議的決策，將成為中國下1份「5年規劃」的基礎框架，並指導這個全球第2大經濟體在2026年至2030年間的發展藍圖。雖然完整規劃需待明年才會正式公佈，但官員們很可能在22日對外釋放風向，並於會後1週內披露更多細節。據《BBC》報導，美國非營利組織「亞洲協會政策研究所」（Asia Society Policy Institute，ASPI）中國政治研究員牛犇（Neil Thomas）分析：「西方政策運作遵循選舉周期，而中國的政策制定則以規劃周期為基礎。5年規劃闡明了中國欲實現的目標，指明了領導層期望的發展方向，並將國家資源導向這些預設的結論。」表面上看，數百名身著西裝的官員握手寒暄、制定計劃的景象或許顯得枯燥。但《BBC》指出，「歷史告訴我們，他們的決策往往對世界產生深遠影響。」以下是中國的5年規劃3次重塑全球經濟秩序的關鍵歷史。1981-1984：「改革開放」的轉折點要精準追溯中國邁向經濟強國的起點並不容易，但黨內許多人傾向於將1978年12月18日視為轉折點。此前近30年間，中國經濟始終處於嚴格的國家管控之下。然而蘇聯式的中央計劃經濟未能提升民生福祉，多數民眾仍在貧困中掙扎。當時的國家尚未完全從毛澤東時代的創傷中恢復。由新中國創建者發起的「大躍進」與「文化大革命」等運動，旨在重塑國家經濟與社會結構，卻導致數百萬人喪生。在北京召開的11屆三中全會上，新任領導人鄧小平鄭重宣告：引入自由市場經濟元素的時代已經來臨。他提出的「改革開放」政策，成為1981年啟動的新一輪5年規劃的核心基石。經濟特區的設立及其吸引的外資，徹底改變了億萬中國民眾的生活軌跡。牛犇評價：「當代中國的發展成就已遠遠超越1970年代人們最狂野的想像，無論是在重塑民族自豪感，還是確立其世界強國地位方面。」這場變革更從根本上重塑了全球經濟格局。進入21世紀後，數百萬個西方製造業崗位被轉移至中國沿海地區的新建工廠。經濟學家稱此現象為「中國衝擊」，這也成為歐美傳統工業區域民粹政黨崛起的關鍵推力之一。例如川普（Donald Trump）實施關稅與貿易戰等經濟政策，初衷正是為了挽回過去數十年流失至中國的美國製造業崗位。2011-2015：「戰略性新興產業」的佈局中國在2001年加入世界貿易組織後，其「世界工廠」的地位日益鞏固。但世紀交替時，中國共產黨領導層已在籌劃下一步戰略。他們警覺於國家可能陷入所謂的「中等收入陷阱」，也就是當發展中國家無法繼續提供超低工資，卻又缺乏創造高端產品與服務的創新能力時，就會出現經濟發展停滯的現象。因此，中國需要超越廉價製造業，尋找新的增長點，即2010年首次正式提出的「戰略性新興產業」。對中國領導層而言，這意味著要發展電動車與太陽能板等綠色科技。隨著氣候變遷議題在西方政治議程中日益突出，中國為這些新興產業投入了空前龐大的資源。時至今日，中國不僅在可再生能源與電動車領域穩居全球領先地位，更幾乎壟斷了相關產業所需的稀土供應鏈。中國掌控這些涉及汽車、晶片、人工智慧、綠能和先進武器製造的關鍵資源，使其在全球戰略格局中佔據主導地位。北京近期收緊稀土出口管制的舉措，更被川普形容為「企圖挾持全世界。」儘管「戰略性新興產業」於2011年才被正式納入5年規劃，但早在21世紀初，時任領導人胡錦濤已將綠色科技視為帶動經濟增長，以及提升地緣政治影響力的潛在引擎。牛犇闡釋：「中國追求在經濟、科技與行動自主性方面，更加自給自足的願景源遠流長，這已融入中國共產黨意識形態的基因之中。」2021-2025：邁向「高質量發展」這種脈絡或許能解釋，為何近年中國的5年規劃將焦點轉向習近平於2017年正式提出的「高質量發展」。這意味著要挑戰美國在科技領域的主導地位，使中國站上產業尖端。抖音（TikTok）、電信巨頭華為（Huawei），乃至人工智慧模型深度求索（DeepSeek）等本土成功案例，皆是本世紀中國科技騰飛的見證。然而西方國家日益視此為對其國家安全的威脅。隨之而來的對中國科技產品的禁令或禁令企圖，已影響全球數億網路用戶，並引發激烈的外交摩擦。迄今為止，中國的科技成就很大程度上藉助了美國的技術創新，例如輝達（NVIDIA）的先進半導體。鑒於華府目前已禁止向中國銷售這類產品，可預見「高質量發展」將逐步演化為習近平2023年提出的新標語「新質生產力」，此概念更側重自主創新與國家安全維度。這意味著中國要在晶片製造、運算技術與人工智慧等尖端領域取得突破，擺脫對西方技術的依賴，並抵禦外部封鎖。在所有領域實現自給自足，特別是在創新鏈頂端，很可能成為下一個5年規劃的核心宗旨。對此，牛犇也總結：「國家安全與技術自主已成為中國經濟政策的決定性使命。這再次回歸到支撐中國共產主義的民族主義計劃本質，即確保國家不再受制於外力掌控。」
花蓮新城工地挖到「大坌坑文化」遺址 出土大量陶、石遺物
花蓮縣新城鄉戶政事務所、北埔消防分隊、北埔派出所辦公廳舍老舊拆除重建，工地挖掘到文化遺址。（圖／中國時報王志偉攝）花蓮縣新城鄉戶政事務所、北埔消防分隊、北埔派出所辦公廳舍老舊拆除重建，工地挖掘到文化遺址。（圖／中國時報王志偉攝）花蓮縣新城鄉戶政事務所、北埔消防分隊、北埔派出所辦公廳舍老舊拆除重建，工地挖掘到文化遺址。（圖／中國時報王志偉攝）花蓮縣新城鄉戶政事務所、北埔消防分隊、北埔派出所辦公廳舍老舊拆除重建，工地挖掘到文化遺址。（圖／中國時報王志偉攝）縣議員楊華美（右）組專案召集文化局、消防局等單位到遺址現場會勘，左為縣考古博物館典藏研究組長尹意智說明試挖現況。（圖／中國時報王志偉攝）花蓮縣新城鄉戶政事務所、北埔消防分隊、北埔派出所辦公廳舍老舊拆除重建，工地挖掘到文化遺址，已緊急喊停，工期恐延宕。經試掘結果發現大量陶、石遺物，並陸續發現3句甕棺，已挖出2具，除推估為花岡山文化層，並首度在東部見到大坌坑文化層，學者認為該基地文化層相當完整，建議「全面性搶救發掘」。新建廳舍基地位於新城鄉北埔路，總面積約5000平方公尺，將興建地上3層、地下1層建物，1、2樓為派出所及消防隊，3樓為戶政事務所，去年底才剛動工不久，就發現疑似文化遺址。花蓮縣考古博物館典藏研究組長尹意智表示，現場開挖4個探溝，在一公尺以下看到「花岡山」文化層，距今約2000年之前的史前文化，坑裡面出土3具甕棺，其中兩具取起來，現在在博物館地下室。另外，在1.5公尺以下發現另一個文化層，是距今4000年前甚至更早的「大坌坑」文化，陸續出土大量陶、石遺物。石器有網墜；陶器以繩紋陶為主，陶口緣及肩部多帶有篦劃紋，是台灣最早的新石器時代的文化文化局長吳勁毅表示，挖掘後評估，當地合署辦公大樓建物基地約有80％文化層是完整的，因為有花岡山跟大坌坑文化層，按照文資審議的程序，工程要暫停，如果工程改變設計也走不通，就會到搶救發掘，按照考古學者發掘的基本規範，一層一層把裡面所有文化層都整理出來。受遺址挖掘，北埔消防分隊新建工程恐受影響，花蓮消防局表示尊重文資審議小組最後決議，若建議要現地保存，再來研議計劃要如何變更，不過若另覓地興建，光是要土地變更就是很困難，恐怕會需要3至5年規劃，甚至10年以上。縣議員楊華美今召集相關單位會勘後討論，她說當地文化遺址具有一定完整性，其中大坌坑文化在花蓮不常見，必要審慎評估，也許未來有可能在花蓮蓋一個很有文化意義的人類歷史的博物館，如果現場停工是不是還有其他替代方案，最終仍尊重專家學者建議。
砸2,500萬外木山魚市場重建開工 基市府拚2025年底風華再現
基隆市副市長邱佩琳4日表示，外木山漁港魚市場預計2025年底完工，將提供漁民交易與整補空間，同時強化觀光休閒產業。斥資新台幣2,500萬元新建的外木山漁港魚市場4日舉辦動土典禮，邱佩琳在典禮中指出，外木山漁港現況約105艘漁船，每年可達1.5億元產值，2019年考慮安全等原因，市府將漁港內年久失修的魚市場兼整補場拆除。她說，經過5年規劃與爭取經費，如今終於要展開新建工程，希望工程如期如質完工後，能提供漁民安心整補場所，並進一步帶動周邊觀光。基隆市政府產業發展處長林鼎超回顧，在基隆區漁會、漁民及民意代表反映下，2022年與2023年基隆市政府陸續編列建設經費，期間也召開2次設計需求座談會，結合各方意見調整設計內容後，辦理工程發包作業，期間也遇到物價上漲及缺工等因素挑戰，因此歷經5次公開招標後，才輾轉在2024年4月2日決標，近日終於動工。林鼎超說，除了外木山漁港功能外，長達2、3公里的外木山海濱產業道路，也是好停車的美景勝地，這一帶的海與山相接壤，道路靠山臨海，山水之間，帶有異國氣氛，可以靜靜地在此眺望大海，看浪花拍岸，不啻為觀光休閒好去處。邱佩琳強調，外木山漁港重建案包含設計監造、工程管理費在內，總工程經費達到2,500多萬元，期待2025年12月30日完工後，可提供漁民一處具有遮陽避雨功能的魚貨交易及整補場，後續也可結合在地漁業，強化外木山廊帶的觀光休閒產業。
北市最大公辦都更動工！潤泰新回約1300戶 簡滄圳：房價沒下修環境
北市最大公辦都更案「南港之心」於2018年由潤泰新(9945)拿下，經5年規劃，於9日開工，全案面積7879坪，預計引入新南港轉運站、國際會展中心、商場、商辦、住宅等多用途，民間投資金額約351億元，全案推估2030年完工。其中潤泰新將分回約1300戶的住宅，由於該案鄰近的「世界明珠」每坪成交價120~180萬元，被問到房價，董事長簡滄圳表示，「工料雙漲下，房價沒有往下修的環境。」「南港之心」開工典禮，台北市長蔣萬安表示，土地100%鐵路局所有，過去用於存放資財，近年南港發展、建設展開，為強化周邊土地利用，2015年與台鐵局簽合作意向書，2018年由潤泰創新投資擔任實施者，一路走來不易，召開公廳會、審查會，到今天終於正式開工，前後經歷8年，為台北面積最大、投資金額最高公辦都更案，預計2030年啟用。簡滄圳認為選後變動因素少，除非想搬離，不然該生活還是要生活，有剛性需求，隨時可出手。（圖／林榮芳攝）簡滄圳表示，該案預計興建1棟為地上32層辦公大樓、還有3棟則是地上37層的住宅大樓，預估總樓地板面積達11萬4595坪，1樓規劃面積1509坪的轉運站，另外大樓還規劃有3820坪的會展中心，未來將由台北市政府取得使用，台鐵局則分回5萬坪的辦公室面積，潤泰新將分回約1300多戶，但暫時還沒有銷售計畫。「南港之心」緊鄰南港車站，由於地下三鐵共構，工程複雜，潤泰新保守預估工程期7年。（圖／林榮芳攝）由於鄰近的豪宅案「世界明珠」，每坪成交價依高低樓層不同已來到120~180萬元，讓人好奇該案推案時程及銷售價格。簡滄圳表示，自2018年取得此案至今，營建成本上漲2~3成，「等工程成功發包至少8成，成本大致確定後，才會開始進行預售，否則中間有太多變數。」簡滄圳也提到，平均地權實施後房地產不再是好的投資標的，但勞動力缺乏勢必工資會上漲，還有原物料成本及地緣政治影響，房地產市場經過政策淬鍊，只剩置產跟剛性需求。等到選後局勢穩定，變動因素減少，「大家該買還是要買，因為天要下雨，娘要嫁人，但房價要下修是不可能的！」
爭霸大桃園1／誰來接班鄭文燦？ 議長立委黨主席各有盤算
桃園市長鄭文燦任期將滿，被看好是2024總統熱門人選的他，明年可能會先被「強制上壘」救援內閣。屆時，具戰略指標意義的桃園市長便成了兵家必爭之位。搶著「收復失土」的國民黨，傳出黨主席江啟臣有意出征，但擅領「陸軍」的市議長邱奕勝蟄伏已久，早已整軍蓄勢待發，多名「伏兵」也蠢蠢欲動。民進黨要延續鄭文燦「接地氣」作風，政壇人士分析，立委鄭運鵬有意披掛上陣，但仍需加緊深耕力道，新竹市長林智堅則是政績亮眼，「空降」可能性不小。而桃園市自升格以來，人口暴增一成，未來交通瓶頸和不動產價格，將是選戰攻防主軸。2022年桃園市長鄭文燦即任滿交棒，國民黨將其視為奪回政權的難得機會。十月底，國民黨人士就「鳴槍」，有人力拱黨主席江啟臣親征，雖然江啟臣撇清「不知道此事」，卻也沒有把話說死，保留「迴旋」空間。國民黨主席江啟臣就被力拱投入2022年桃園市長選舉。（圖／馬景平攝）桃園市一名藍營人士言之鑿鑿地指出，「主席親征」一說，只是在帶風向，但能看出國民黨對桃園市長大選布局，早已磨刀霍霍，目前首選當推六十歲的桃園市議長邱奕勝，他從政二十七年，基層實力雄厚，現階段黨中央只能支援地方黨部兩名人力，邱奕勝不僅籌措市黨部租金財源，還全力張羅人力，連江啟臣都相當敬重他。桃園市 3大重點建設1.鐵路地下化：該鐵路總長約17.95公里，總經費約1,048億元，歷經中央政府5年規劃審查，全案今年9月政院核定，目前中壢站及桃園站先導工程都已開工。2.蓋捷運綠線：為桃園首條自建捷運，橫跨八德、蘆竹和大園等行政區的該段工程，陸續進行基樁、樁帽、墩柱、帽梁和橋面板等基礎工程，預計2026年通車。3.航空城計畫：該計畫的土地區段徵收面積3,148.17公頃，但徵收過程爭議不斷，鄭文燦日前親邀議員、里長等人士座談說明，盼以獎勵金的方式，讓該計畫順利進行。