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五角大廈年度報告曝：中國軍力歷史性擴張「使美國脆弱不堪」
1份五角大廈報告指出，中國在航空母艦、第6代戰機（Sixth-generation Fighter）以及核武庫方面的發展，顯示北京的軍事力量出現「歷史性」的增長，並使美國變得「愈來愈脆弱」。這份即將提交美國國會的年度報告同時表示，華府並未對北京採取強硬對抗的戰略。據《南華早報》報導，這份於美東時間23日公布、長達100頁的《涉及中華人民共和國的軍事與安全發展》（Military and Security Developments Involving the People’s Republic of China）報告指出：「我們不尋求扼殺、支配或羞辱中國……我們僅僅是要阻止任何國家在印太地區支配我們或我們的盟友。」報告補充：「中國歷史性的軍事擴張，已使美國本土變得愈來愈脆弱。」內容還引述北京持續擴張的核武、海上與傳統長程打擊能力，以及網路與太空能力，這些力量「足以直接威脅美國人的安全。」報告指出，中國人民解放軍海軍（People’s Liberation Army Navy）計畫在2035年前建造6艘航空母艦，將總數由目前的3艘增加至9艘，超出外界先前的預期。這項預測出現在中國最先進航空母艦「福建艦」服役1個月之後。隨著福建艦服役，中國成為繼美國之後，第2個操作配備電磁彈射系統航母的國家。報告同時預測中國將發展多項先進武器系統，並指出北京的第6代戰機可能在2035年正式服役。相較之下，華府預估自身的第6代戰機「F-47」將於2029年服役。此外，報告也談及解放軍的核威懾力量，指出其「仍按計畫在2030年前擁有超過1,000枚核彈頭」。即便核武成長速度在去年放緩，2024年的彈頭數量仍維持在600多枚的低段區間。對此，清華大學國際安全與戰略研究中心（Centre for International Security and Strategy）高級研究員、解放軍退役大校周波表示，中國核力量的成長「是因為原始基礎太小」，並不代表「我們想在數量上與美國平起平坐。」周波同時也反駁報告中關於中國具備打擊美國本土能力的說法，強調解放軍「既未在美國本土附近行動，也沒有這樣的意圖。」這份在聖誕節前夕23日晚間低調發布的報告指出，美國的目標是強大到讓對手連發動侵略的念頭都不會出現，「因此對方才會偏好和平並維持狀態。」延續美國總統川普（Donald Trump）政府反覆強調的論述，報告主張，美中軍事關係在華府現任領導下，已處於多年來罕見的良好狀態，「在川普總統的領導下，美中關係比多年來任何時候都更為強健。」同時補充，五角大廈將「支持相關努力」，在此基礎上持續與中國人民解放軍建立互動。報告表示：「我們將透過開放更廣泛的軍事對軍事溝通管道來實現這一點，重點放在戰略穩定以及更廣泛的衝突降級和局勢緩和。我們也將尋求其他方式，清楚表達我們的和平意圖。」報告同時指出，中國不斷提升的軍事能力可能引發關切與潛在的不穩定性，並將北京的核心軍事戰略描述為透過「國家總體戰」來擊敗美國，也就是動員全國力量的整體動員戰略。該份報告還揭露，中國軍方持續朝3項2027年目標穩步推進，包括：具備對台灣取得「戰略決定性勝利」的能力；在核武及其他戰略領域取得對美國的「戰略制衡」；以及對其他區域國家形成「戰略威懾與控制」。針對武統台灣，報告也列出北京可能採取的4種軍事選項，包括「低於戰爭門檻的脅迫」、「聯合火力打擊行動」、「聯合封鎖行動」以及「聯合登島作戰行動」。對此，周波表示，實現與台灣統一的方式「並不完全取決於我們，更多取決於台灣當局」。他補充：「我們仍然對和平統一抱持希望，並且具備最大的誠意，因為這毫無疑問符合中國大陸的利益。」周波也呼籲華府更清楚表態，支持台灣「在九二共識的框架下與大陸保持溝通」，也就是承認只有1個中國。與此同時，五角大廈報告評估了解放軍反腐行動對其戰備狀況的影響，指出過去不當的裝備採購行為曾導致「能力缺口」。這場反腐行動在領導層更迭之際，「造成了組織優先順序的不確定性，以及這些優先順序缺乏延續性」。不過，報告也補充，這些變化「可能為未來解放軍的長期整體改善奠定基礎。」年度報告指出，北京與莫斯科持續深化關係，可能「源於雙方共同對抗美國的利益」，但同時也強調，彼此間的相互不信任削弱了合作程度。該報告發布的數週前，美國亦公布了新版《國家安全戰略》（National Security Strategy，NSS），新版NSS同樣在週五低調發布，內容較少聚焦中國，而更著重國內議題，以及政府所稱的「門羅主義川普推論」（Trump Corollary to the Monroe Doctrine），也就是強調西半球的戰略重要性。分析人士指出，23日公布的這份報告似乎是在相對倉促的情況下完成，全文缺乏目錄，部分段落也顯得過時。例如，報告仍聲稱中朝關係冷淡、「高層交流有限」，卻未提到北韓領導人金正恩早在中國93閱兵中高調現身。此外，報告對解放軍武器能力的評估，也未涵蓋多項在北京93閱兵中亮相的新式武器，包括先進的無人作戰系統與戰略核飛彈。儘管如此，分析人士仍認為，該報告仍提供了理解五角大廈與白宮如何看待雙邊關係的重要線索。全球最大的政治風險諮詢公司「歐亞集團」（Eurasia Group）資深分析師、前美國駐遼寧瀋陽領事館官員Jeremy Chan表示：「報告的基調明顯對中國較為建設性，強調雙邊關係『比多年來任何時候都更強健』。」他指出，儘管這項說法值得懷疑，但也顯示川普如何看待其對中政策，以及他不願提出任何可能破壞今年10月底川習會成果的主張。Jeremy Chan補充，報告承認中國的軍事企圖與穩定進展，但並未過度推演遙遠的未來，「中國的力量投射走向全球，只是時間問題。這種對中國軍事能力擴張的認知，將對美國在西太平洋的防衛承諾產生深遠影響。」中國人民大學（Renmin University of China）國際關係教授時殷弘則表示，北京與華府「其實都對當前的中美關係狀況不滿」，因此在川普任內雙邊關係「比多年來任何時候都更強健」的說法只是「空話」。他進一步指出，「所有美國武器系統，以及其盟友的武器，都是以遏制中國為目標」。因此，他認為，華府聲稱將在印太地區「以實力而非對抗來實現威懾」，「完全不可能說服1個對美國高度不信任的中國。」
美副國務卿否認撤出印太「僅重新校正」！華府智庫嘆：就是要亞洲自行承擔後果
美國外交高級官員於美東時間15日反駁外界對「華府正從印太地區撤退」的說法，強調美國並非後退，而是在重新校正其對外援助政策，以在這個具有高度戰略重要性的地區更有效地與中國競爭，同時透過具針對性的援助與安全合作，持續支持盟友。然而，美國防長赫格塞斯（Pete Hegseth）曾透露，在美中交戰的兵棋推演中，美軍「每次都輸」；《紐約時報》上週更曝光美國戰爭部「優勢簡報」（Overmatch Brief）機密文件，顯示美軍恐無力保台。華府智庫對此也批評，川普政府的國安戰略就是要讓亞洲自行承擔後果。據《南華早報》報導，美國國務院政治事務副國務卿胡克（Allison Hooker）指出，美國政策的重點正從廣泛型援助，轉向符合美國利益、並推動「自由且開放的印太」（Free and Open Indo-Pacific）的精準夥伴關係，涵蓋關鍵基礎建設、海事安全、關鍵礦產，以及用於強化區域韌性並反制敵對勢力影響的軍事融資。她形容，政府目前的策略是1種「重新校正」，而非「撤退」。她在15日舉行的首屆「印太對外援助會議」（Indo-Pacific Foreign Assistance Conference）上表示：「美國是1個太平洋強權，而印太的未來與我們的核心國家利益直接相連。」她補充，華府對該地區的承諾依然「毫無動搖。」胡克進一步說明，美國的對外援助正愈來愈被視為1種「力量倍增器」，目的在於帶來長期安全利益，而非僅提供短期救助。其目標是協助各國取得能隨時間推進、持續強化區域和平與安全的工具。華府官員指出，這項新做法反映了新版《2025年國家安全戰略》（National Security Strategy，NSS），該戰略文件將印太視為關鍵的經濟與地緣政治戰場，並強調聯盟與夥伴關係是區域繁榮不可或缺的要素。不過，也有部分批評者將此解讀為1種退縮。華府智庫「美國韓國經濟研究所」（Korea Economic Institute of America，KEI）在1份報告中批評這份2025年藍圖是「撤退」策略，認為該政策「目的是讓亞洲自行承擔後果」。該報告於上週指出：「新版《NSS》清楚顯示，美國將選擇站在一旁，要求盟友承擔起防衛太平洋與歐洲的任務。」談及菲律賓時，胡克強調美國對呂宋經濟走廊（Luzon Economic Corridor）私部門發展的支持。該走廊是美國、日本與菲律賓於2024年在7大工業國集團（G7）「全球基礎建設與投資夥伴關係」（Partnership for Global Infrastructure and Investment）框架下啟動的旗艦3邊倡議。此一倡議聚焦於串聯多個戰略樞紐，包括蘇比克灣（Subic Bay）、克拉克（Clark）、馬尼拉（Manila）與八打雁（Batangas），並透過鐵路、港口、潔淨能源、半導體等領域的投資，推動透明、由私部門主導的經濟成長，作為美國所稱「具脅迫性」發展模式的替代方案。對此，胡克表示「菲律賓仍持續面臨南海（South China Sea）的挑戰。」並補充，美國將持續「支持呂宋走廊的私部門發展，以強化這個關鍵盟友的經濟韌性。這類援助只是多項努力中的1例，展現美國對海事安全、航行自由，以及南海集體防衛承諾的堅定立場。」然而，上週公布的新版《國家安全戰略》中，並未提及菲律賓這個美國長期的共同防禦條約盟友。近年來，隨著中國海警船與海上民兵頻繁展開行動，該地區緊張局勢持續升高。最新事件發生在12日，地點在仙賓暗沙（Sabina Shoal，大陸稱「仙賓礁」），菲律賓稱之為依斯戈沓礁（Escoda Shoal）附近。中國海警船對菲律賓漁船發射水砲，造成3位漁民受傷，並使2艘船隻嚴重受損。馬尼拉方面抗議此舉構成騷擾，而北京則聲稱其採取的是必要的管控措施，並指控對方船隻進行挑釁。同樣在15日，美國負責對外援助、人道主義事務和宗教自由的副國務卿盧因（Jeremy Lewin）強調，美國援助正愈來愈被定位為促進經濟夥伴關係與達成戰略成果的工具，而非傳統的捐助型計畫，「川普總統（President Trump）是1位商人，也是談判高手，」盧因表示，「我們的援助設計，是為了深化與夥伴國家的貿易與合作關係。未來幾年，我們在印太地區的支出將超過以往任何時期，只是方式將有所不同。」盧因指出，美國正大幅擴展對菲律賓的醫療援助，金額達2.5億美元，並且是直接與菲律賓政府協調執行；同時也計畫提高對區域盟友與夥伴的外國軍事融資。他補充：「我們將提供更多外國軍事融資，以槓桿運用美國的國防工業基礎，一方面推動本國軍力的再振興，另一方面也協助盟友在印太地區捍衛其安全利益。」外界對華府是否正退出對外援助領域的疑慮，部分源於政府對所有海外支出進行嚴格的「美國優先」（America First）審查，該審查暫停了多項既有計畫，並提議大幅削減國務院與美國國際開發署（USAID）的預算，以轉向國內優先事項。今年稍早，川普政府曾試圖削減國會已批准的50億美元對外援助。這種觀感也因另一層憂慮而被放大，即任何美國能見度的下降，都可能讓北京趁勢擴大影響力。中國的「一帶一路」（Belt and Road Initiative）作為1項數以百萬美元計的發展計畫，仍持續向區域內開發中國家提供即時資金。在胡克與盧因之後發言的美國東亞暨太平洋事務助理國務卿德索姆布雷（Michael DeSombre）則強調，美國在巴布亞紐幾內亞（Papua New Guinea）與馬紹爾群島共和國（Republic of the Marshall Islands）的投資，包括港口升級、貨物檢查基礎設施與重建工程。德索姆布雷也呼籲與私部門夥伴及區域多邊架構合作，例如由美國、日本、印度與澳洲組成的戰略對話機制「四方安全對話」（Quad）；東南亞國家協會（Association of Southeast Asian Nations, Asean）；以及匯集18個太平洋國家的「太平洋島國論壇」（Pacific Islands Forum）。德索姆布雷強調，美國並未如部分媒體敘事所稱「退出對外援助業務」，反而將此次檢討視為「從根本上重新想像對外援助應如何運作的機會。」他補充：「我們希望維持美國無可匹敵的軟實力，並藉此在整個印太地區發揮正向影響。」不過值得警惕的是，《紐約時報》上週才曝光美國戰爭部「優勢簡報」機密文件，顯示美軍在保衛台灣時恐陷入重大軍事挫敗，尤其美國海軍最先進的「福特號」（USS Gerald R. Ford）航空母艦在尚未抵達台灣前就會被擊沉，且美國衰敗的軍工產能在長期消耗戰中幾乎毫無勝算；美國現任防長赫格塞斯去年11月也曾直言不諱地坦承，在美中交戰的兵推中，「我們每次都輸。」
德國另類選擇黨響應川普「文明抹除論」！籲歐洲推動民族主義復興
美國上週公布的新版《國家安全戰略》（NSS）指出「歐洲正面臨文明遭抹除的風險」。對此，德國極右翼政黨「德國另類選擇黨」（Alternative für Deutschland，AfD）回應，他們支持在歐洲推動民族主義復興。據英媒《衛報》報導，AfD的外交政策發言人弗恩邁爾（Markus Frohnmaier）10日表示：「AfD正與其國際友人一起為保守派復興而戰。」他補充，本週他將在華盛頓與紐約會見「讓美國再次偉大」（MAGA）派的共和黨人。這個反移民政黨目前在全國民調領先，弗恩邁爾告訴法媒《法新社》，該黨「正在與那些主張國家主權、文化認同，以及務實安全與移民政策的力量，建立強大夥伴關係。」美媒《政客》的報導則指出，紐約青年共和黨俱樂部（New York Young Republican Club，NYYRC）已邀請弗恩邁爾作為本週的年度晚宴貴賓。據悉，NYYRC的州級分部近期因群組聊天記錄外洩而遭停權；該成員在群組中讚揚希特勒（Adolf Hitler），並發表一系列種族主義及仇恨言論。在弗恩邁爾發言之前，美國在5日公布新版NSS文件。川普（Donald Trump）政府在文件中聲稱，歐洲因移民與歐盟整合，而面臨文明遭抹除的風險，同時承諾將向極右翼政黨提供支持。川普在9日的訪談中再次形容歐洲「軟弱」且「衰敗」，並稱歐洲因移民而「自我毀滅」，甚至批評一些未具名的歐洲領袖是「真正的愚蠢」。這份戰略文件宣稱，某些歐盟國家在數十年內恐成為「不再是歐洲白人佔多數」的國家，並指控歐盟「破壞政治自由與主權」、審查言論自由，以及「壓制政治反對者」。因此，新版NSS將美國對歐盟的政策，聚焦在「於歐洲內部培養對抗歐洲當前政治軌跡的力量」，文件更讚揚「愛國歐洲政黨的影響力日益增強」是「極大樂觀的理由。」諸如德國AfD、法國「國民聯盟」（Rassemblement national，RN）及西班牙「呼聲黨」（Vox）等極右翼政黨，一直以攻擊歐盟權力過度擴張及大量非白人移民為競選主軸，有時甚至引用白人民族主義者提倡的極右翼陰謀論「大取代」（great replacement，意即歐洲的白人正在人口及文化層面逐漸被非白人（特別是穆斯林）取代。）尤其是AfD，正在積極尋求與川普的「讓美國再次偉大」運動建立更密切的關係。來自佛州的共和黨眾議員露娜（Anna Paulina Luna）上月表示，她預期將在美國接待約40名AfD政治人物。AfD共同主席克魯帕拉（Tino Chrupalla）今年1月出席了川普的第2次就職典禮，而科技億萬富豪、川普的重要金主馬斯克（Elon Musk），更在今年2月德國大選前替AfD候選人魏德爾（Alice Weidel）助選。然而，其他民族主義政黨則更為謹慎，因為多項民調顯示，川普在歐洲的聲望極低。大多數歐洲人，包括許多極右翼選民，都認為這位美國總統對歐盟構成威脅。分析人士指出，川普的政策長期以來對歐盟內的民族主義者形成艱難挑戰：儘管他們在某些面向上理念一致，但MAGA主張的是「美國優先」（America First），而他們則是主張「法國優先」、「德國優先」或「西班牙優先」。即使是歐盟內最具破壞性的民族主義力量，匈牙利的奧班（Orbán Viktor）政府，也避免直接評論新的美國戰略。然而匈牙利外交部長西雅爾多（Péter Szijjártó）表示，該國正在「努力推動1場愛國革命，讓歐洲再次偉大。」義大利總理梅洛尼（Giorgia Meloni），其所領導的「義大利兄弟黨」（Brothers of Italy）具有後法西斯根源，且她長期宣示自己的理念與川普的MAGA陣營接近。儘管在移民與歐盟議題上普遍與川普持類似看法，但法國RN領袖巴德拉（Jordan Bardella）也告訴英媒《每日電訊報》：「我是法國人，所以我對附庸地位感到不滿，而我不需要像川普這樣的大哥來替我的國家做決定。」他接受《BBC》訪問時則補充：「確實，大規模移民及我們領導人的寬鬆政策……正在破壞歐洲社會的力量平衡。」但與AfD不同的是，RN至今一直十分謹慎，避免刻意模仿AfD積極與MAGA建立關係的路線。巴德拉過去曾指控美國進行「經濟戰爭」，也表示川普「對美國人而言是好事，但對歐洲人則是壞事。」
美國首度在委內瑞拉外海扣押油輪！油價應聲上漲
美國總統川普（Donald Trump）於美東時間10日表示，美國已在委內瑞拉外海扣押1艘受制裁的油輪，此舉推高了油價，也使華府與卡拉卡斯（Caracas，委內瑞拉首都）之間的緊張局勢急遽升級。據《路透社》報導，川普表示：「我們剛剛在委內瑞拉外海扣押了1艘油輪，1艘大型油輪，非常大，實際上是有史以來最大的1艘，還有其他事情正在發生。」當被問到這批原油將會如何處理時，川普回答：「我猜我們會把它留著。」今年，川普政府不斷施壓委內瑞拉總統馬杜洛（Nicolas Maduro），要求其下台。川普多次提出美國可能對委內瑞拉進行軍事干預。這是他在下令於該地區進行大規模軍事集結後，美國首次公開針對其油輪採取行動。自9月初以來，川普政府在加勒比海與太平洋對涉嫌販毒的船隻進行超過20次打擊，造成80多人死亡。專家表示，這些攻擊可能違法，因為外界幾乎未看到證據能證明那些船隻載有毒品，或證明有必要擊沉它們，而不是攔截、扣押貨物並審問船上人員。本月稍早有報導指出，負責指揮這些行動的將領曾下令2次攻擊，導致剩下的2名倖存者身亡，使外界對此愈加擔憂。路透社／益普索（Reuters/Ipsos）10日公布的民調也顯示，多數美國人反對這些致命打擊行動，包括約1/5支持川普的共和黨選民。值得關注的是，川普政府在上週發布的新版《國家安全戰略》（National Security Strategy，NSS）文件中表示，其政府的外交政策重點將是重新確立在西半球的主導地位。川普的政治盟友、美國司法部長邦迪（Pam Bondi）也在X上發文稱，FBI、國土安全部與海岸防衛隊在美軍的支援下，對1艘運送委內瑞拉與伊朗受制裁原油的油輪執行了扣押令。邦迪還發布了1段45秒的影片，畫面顯示2架直升機靠近1艘船隻，隨後身穿迷彩的武裝人員自空中垂降登船。美國司法部長邦迪發布的45秒影片。（圖／翻攝自X平台／@AGPamBondi）美國司法部長邦迪發布的45秒影片。（圖／翻攝自X平台／@AGPamBondi）川普政府官員並未公布該船名。英國海事風險管理公司「Vanguard」表示，被扣押的船隻被認為是「史基柏號」（Skipper），10日清晨在委內瑞拉外海遭到攔截。美國先前因其以「阿迪薩號」（Adisa）之名參與伊朗原油貿易而對其實施制裁。根據專門追蹤全球原油和化學品船隻運輸的獨立研究機構「TankerTrackers.com」分析的衛星資訊，以及委內瑞拉石油公司（PDVSA）內部的航運數據，「史基柏號」於12月4日至5日期間離開委內瑞拉主要石油出口港荷西（Puerto José），當時船上載有約110萬桶委內瑞拉Merey重質原油。扣押事件曝光後，油價上漲。布倫特原油期貨在盤中一度下跌，但最終上漲27美分、或0.4%，收在每桶62.21美元；美國西德州中級原油（WTI）期貨也上漲21美分、同為0.4%，收在每桶58.46美元。委內瑞拉上月出口超過每日90萬桶原油，為今年第3高的單月水準。當時PDVSA加大進口石腦油，以稀釋其特重油產出。儘管華府加大對馬杜洛施壓，但此前從未干預石油貨物的流通。由於受到來自俄羅斯與伊朗的制裁原油競爭加劇，委內瑞拉被迫以更低價格向其主要買家中國出售原油。商品分析公司「Commodity Context」分析師強斯頓（Rory Johnston）表示，「這只是另1個讓即期供應吃緊的地緣政治／制裁逆風。扣押這艘油輪確實讓短期供應擔憂升溫，但也不會立刻從根本上改變情勢，因為這些原油本來就還會在海上漂一段時間。」與PDVSA合作的跨國能源公司「雪佛龍」（Chevron）表示，其在委內瑞拉的營運正常且未受影響。該公司負責所有出口至美國的委內瑞拉原油，上月輸美原油量從10月的12.8萬桶／日上升至約15萬桶／日。此前，馬杜洛曾指控美國的軍事集結旨在推翻他的政府，並奪取OPEC成員國委內瑞拉的龐大石油儲備。值得注意的是，雖然馬杜羅10日在紀念1場軍事戰役的遊行中發表談話，但未提及油輪遭扣一事。
陸殲-15「雷達瞄準」F-15！解放軍：日戰機抵近干擾航母艦載機訓練
東京7日表示，中國2架殲-15戰機分別在日本沖繩群島附近，以雷達瞄準日本F-15戰機。但北京方面澄清，是日本戰機先刻意抵近並干擾中國遼寧艦航母編隊的艦載機訓練，嚴重影響中方正常訓練、危及飛行安全。據《路透社》報導，日方表示，這2起事件中涉事的中國殲-15戰機，從遼寧號航母起飛；當時航母與3艘導彈驅逐艦正在沖繩群島以南行動。日本稱已緊急出動F-15戰機應對。日本首相高市早苗則告訴記者：「雷達照射是危險行為，已超出飛機安全飛行所需的範圍。」她表示，日本已就6日「極為遺憾」的相關事件向中國提出抗議。日本防衛大臣小泉進次郎在東京與澳洲副總理兼國防部長馬勒斯（Richard Marles）會面時表示，日本將對中國的行為「堅決且冷靜地」做出回應，以維護地區和平與穩定。馬勒斯則宣稱：「我們對中國在過去24小時的行動深感憂慮。我們將繼續與日本合作，並與日本站在一起維護以規則為基礎的國際秩序。」然而，中國海軍發言人王雪萌回擊稱，中國海軍遼寧艦航母編隊日前在宮古海峽以東海域，正常組織艦載戰鬥機飛行訓練，而且事先公佈了訓練海空域。但日本自衛隊飛機在期間多次抵近中國海軍訓練海空域滋擾，嚴重影響中方正常訓練，嚴重危及飛行安全。王雪萌補充，日方有關炒作與事實完全不符，「我們嚴正要求日方立即停止污蔑抹黑，嚴格約束一線行動。中國海軍將依法採取必要措施，堅決維護自身安全和合法權益。」中日關係已因高市早苗在11月7日發表「台灣有事論」而持續緊張逾1個月。如今，這場在雙方均宣稱擁有主權的島嶼附近發生的戰機接觸，是2國軍方多年來最嚴重的一次對峙，預料將進一步升高這2個東亞大國間的緊張局勢，尤其台灣距離日本最西端的與那國島僅110公里。《路透社》指出，向另1架飛機發射雷達光束進行鎖定被視為威脅性動作，因其意味著下一步將展開攻擊，並可能迫使被鎖定的飛機採取閃避動作。據悉，日本並未說明中國戰機是否真的鎖定日方，也未說明日方如何因應。日本境內駐守著美軍最大的海外兵力，包括軍艦、軍機與數千名駐沖繩的美國海軍陸戰隊員。但美國國務院與美國駐東京大使館並未立即回應媒體詢問，針對日本指稱中國使用雷達的說法發表評論。此外，雖然美國駐日大使葛拉斯（George Glass）自外交爭端開始後，已多次在社群平台上公開表態支持日本，不過美國總統川普（Donald Trump）及其他高層官員則保持沈默。川普政府5日在新版《國家安全戰略》（National Security Strategy，NSS）的文件中表示，將透過強化美軍及盟友力量，避免因台灣或南海問題與中國發生衝突。知情人士向《路透社》透露，川普上月曾致電高市早苗，敦促她不要與中國升高緊張情勢。該通話是在川普與中國國家主席習近平通話後發生的，根據中國官媒《新華社》報導，習近平曾向川普表示，「台灣回歸中國」是北京對世界秩序願景的核心部分。回顧歷史，2013年，日本曾指控中國軍艦在東海以火控雷達鎖定其驅逐艦；3年後，北京反過來指控日本戰機以雷達鎖定中國軍機。今年6月，日本再次指出，中國軍機在沖繩附近危險抵近其海上巡邏機。《路透社》上週也曾引述消息人士與情報報告稱，中國4日曾一度在東亞水域部署逾100艘海軍與海警船。 台北形容這項增加部署的作法對印太地區構成威脅。我海巡署7日表示，正在監控3艘中國海事安全船在台灣海峽中線以西的演練，但台灣周邊海域情勢「正常」。 雖然中國官方媒體則稱，此次搜救演練在台灣海峽中部水域進行，巡查「交通繁忙與事故頻發」的區域，但海巡署稱，中方使用「誤導性與不實措辭」描述行動，其目的在於騷擾台灣並進行心理戰。
川普欲聯俄制中？克宮罕見稱：美新版國安戰略「與俄觀點基本一致」
白宮於美東時間5日發布了定期闡述美國外交與安全政策的新版《國家安全戰略》（National Security Strategy，NSS）。對此，克里姆林宮7日表示歡迎，並稱新版NSS在很大程度上與俄羅斯自身的觀點一致，這是莫斯科首度如此明確的讚揚這份來自昔日冷戰對手的文件。據《路透社》報導，新版NSS將川普的願景描述為「彈性靈活的現實主義」（flexible realism），並主張美國應重振19世紀的「門羅主義」（Monroe Doctrine），將西半球視為華盛頓的勢力範圍。文件表示，美國將「拒止非西半球競爭者在本半球部署軍力或其他威脅性能力，以及擁有、控制戰略重要資產」。文件將此稱為門羅主義的「川普推論」（Trump Corollary）。這份由川普簽署的戰略文件也警告歐洲正面臨「文明遭到抹除的前景」、抨擊歐洲官員對俄烏戰爭抱持「不切實際的期待」，並指出以談判方式結束烏克蘭戰爭是美國的「核心利益」，更稱華盛頓希望重建與莫斯科的戰略穩定。對此，克里姆林宮發言人佩斯科夫（Dmitry Peskov）在被國營電視台《塔斯社》（TASS）記者扎魯賓（Pavel Zarubin）問及美國的新版NSS時表示：「我們看到的調整，在許多方面與我們的願景相符。」當被問及新版NSS承諾要終結「北約作為1個永續擴張軍事聯盟的認知與現實」時，佩斯科夫則稱此舉令人感到鼓舞。但他也警告，美國的「深層政府」（deep state）對世界的看法與川普不同。據悉，川普過去曾多次使用「深層政府」來指稱1個據傳非常根深蒂固的美國官僚體系及外交政策建制派，試圖破壞那些挑戰既有秩序的人，包括川普本人。川普的批評者則反擊稱，「深層政府」並不存在，川普及其盟友只是利用陰謀論為行政部門奪權辯護。莫斯科與華盛頓在全球政治板塊上的觀點，如此高度一致的公開表態十分罕見。不過，2國在1991年蘇聯解體後曾密切合作，包括將前蘇聯加盟共和國境內的核武器移回俄羅斯，以及在2001年9月11日美國遭受恐怖攻擊後的行動。冷戰期間，莫斯科曾將美國描繪成1個註定被馬克思主義歷史規律所擊敗的墮落資本主義帝國，而美國總統雷根（Ronald Reagan）在1983年則稱蘇聯是「邪惡帝國」（evil empire），是「現代世界的邪惡中心。」蘇聯解體後，莫斯科曾對與西方建立夥伴關係抱持希望，但隨著華盛頓開始支持北約（NATO）東擴，如總統柯林頓（Bill Clinton）於1994年的戰略所倡導的，雙方的緊張關係開始升溫。在普丁（Vladimir Putin）於1999年的最後1天開始接掌俄羅斯最高領導職務後，這種緊張最終升級至臨界點。自俄羅斯於2014年兼併克里米亞（Crimea），以及2022年入侵烏克蘭後，美國的NSS始終將莫斯科定位為1個，試圖以武力破壞冷戰後秩序的侵略者或威脅。如今，佩斯科夫卻指出，新版NSS不再將俄羅斯視為直接威脅，而是呼籲就戰略穩定議題與莫斯科合作，這是一個正面發展。與此同時，川普2.0的國安戰略還將所謂「印太地區」（Indo-Pacific）描述為「關鍵經濟和地緣政治戰場」之一，稱美國將強化自身與盟友的軍事力量，以防止與中國圍繞台灣問題爆發衝突。此外，俄羅斯在遭遇西方因烏克蘭戰爭而祭出的制裁，並見到歐洲試圖擺脫對俄羅斯石油與天然氣依賴後，已向亞洲轉向，特別是中國。對此，川普今年3月曾對《福斯新聞》（Fox News）表示：「作為1個歷史愛好者，而我確實是，我觀察了所有歷史，你首先學到的是，不能讓俄羅斯和中國走到一起。」
撤離歐洲中東、嚇阻台海衝突！白宮「新版國安戰略」5大重點一次看
白宮於美東時間5日發布了定期闡述美國外交與安全政策的新版《國家安全戰略》（National Security Strategy，NSS），強調美國在西半球維持「領導地位」的必要性，反映出美國總統川普（Donald Trump）追求區域主導權的政策傾向。據《半島電視台》報導，這份NSS也呼籲美國調整與中國的貿易平衡，並嚇阻北京以武力奪取台灣，然而與美國總統拜登（Joe Biden）於2022年任內發布的前份報告不同，新版NSS並未再將中國列為首要威脅，也未把美中競爭視為美國面臨的最優先課題。相反地，華府強調的是「不干涉主義」路線。文件同時還反映川普對多邊主義和國際組織的蔑視，主張「世界的基本政治單位，不管是現在還是將來都會是『民族國家』。」以下為該份文件的5大重點：西半球主導權美國將尋求「恢復在西半球的領導地位」，方式之一是重新強化19世紀以反對歐洲殖民與干預美洲事務為核心的「門羅主義」（Monroe Doctrine）。除了阻止外部勢力在西半球擴張影響力，戰略也將打擊毒品交易與非法移民，同時鼓勵「私營經濟」。文件寫道：「我們將獎勵並支持在理念與戰略上與我們一致的政府、政黨與政治運動。」如今川普也開始將這種方針付諸行動，包括公開支持拉丁美洲的右翼政治人物，例如在阿根廷右翼總統米雷伊（Javier Melei）執政下，以400億美元紓困該國經濟。文件表示，美國將「拒止非西半球競爭者在本半球部署軍力或其他威脅性能力，或擁有、控制戰略重要資產」。文件將此稱為門羅主義的「川普推論」（Trump Corollary），宣稱這是「是對美國實力和優先事項，合情合理且強而有力的復興，符合美國的安全利益。」文件也主張美國應將軍事資產「從那些近數十年來對美國國安重要性下降的戰區，轉移至西半球」。這項戰略出爐之際，美國正加大在加勒比海與大西洋海域對被指載運毒品船隻的致命攻擊。川普政府也已在委內瑞拉周邊集結軍力，引發外界猜測華府可能尋求以武力推翻該國的左翼總統馬杜洛（Nicolas Maduro）。嚇阻台海衝突前2版NSS（包括川普第1任期的版本）都將「美中競爭」列為美國最優先的國家安全課題。但此次該份文件卻未將北京放在首位。儘管如此，文件仍強調美國需在亞洲的經濟競爭中取勝，以及重新平衡與中國的貿易，並要求與亞洲盟友合作以制衡中國，其中點名印度。文件寫道：「我們必須與印度持續改善商業及其他領域的關係，以鼓勵新德里為印太安全做出貢獻。」新版NSS還指出中國以武力奪取台灣的風險，並提及北京聲稱擁有主權的台灣，是全球重要的半導體製造中心。文件強調，一旦奪取台灣，中國將能取得亞太第2島鏈的戰略位置，並強化其在全球貿易命脈南海的地位，因此「維持軍事優勢以嚇阻台海衝突仍是優先事項。」這份NSS還呼籲區域內的美國盟友需提升國防支出以強化嚇阻，「我們將打造1支能在第1島鏈任何地點拒止侵略的軍隊。」但文件也稱：「美軍不能、也不應該單獨承擔此事。我們的盟友必須負起更多責任，花更多錢、出更多力來維持集體防衛。」指責歐洲儘管川普在國內打壓批評以色列的言論，並指示司法部（Department of Justice）報復他的政治對手，但新版NSS卻批評歐洲存在「言論審查及壓制政治反對派」的問題，指稱由於移民政策與「失敗的管制迷思」，歐洲面臨「文明被抹除的前景。」文件還抨擊歐洲官員對俄烏戰爭抱持「不切實際的期待」，並稱美國具有「終結衝突的核心利益」。上月，美國提出的停火方案（其中允許俄羅斯保留其佔領的烏克蘭東部大片領土）罕見遭到部分歐洲領袖批評。文件還將部分歐洲政府對人民和平訴求「反應不佳」，歸因於「民主程序的顛覆」，並暗示美國可能撤回長期以來對歐洲的安全保護傘。NSS指出，華府將優先推動「讓歐洲能自立自強，以一群理念一致的主權國家運作，並主要負責自身防衛，而不致落入敵對勢力的支配。」中東不再是優先事項新版NSS強調，中東已不再是美國首要戰略重點。文件指出，使中東在過去成為美國核心利益的因素，包括能源供應與廣泛衝突，「已不再成立」。隨著美國提升自身能源產量，「美國關注中東的傳統理由將逐漸淡化。」文件甚至認為，該地區的衝突與暴力也正在減退，並以加薩停火與美國今年6月對伊朗的攻擊（據稱「大幅削弱」德黑蘭的核計畫）為例，「衝突仍是中東最棘手的動態，但現今的實際問題比媒體標題所呈現的更少。」華府相當樂觀的描述中東的未來，認為該地區將逐漸從主導美國外交政策，轉變為「吸引全球投資的來源與目的地」，包括人工智慧領域，同時也稱中東正在「成為夥伴、友誼與投資之地。」然而現實是，中東依然烽火連天。即便以色列與哈瑪斯達成停火協議，以軍仍持續每天空襲加薩；在被以色列佔領的約旦河西岸，殖民者與士兵針對巴勒斯坦人的攻擊也仍未停歇。以色列同時還對黎巴嫩加大空襲，引發外界憂慮其可能對真主黨（Hezbollah）發動新一輪攻勢。在敘利亞，前總統阿薩德（Bashar al-Assad）政權倒台1年後，以色列仍持續在南部進行突襲，企圖在被佔領的戈蘭高地以外取得軍事主導權。而且基於對以色列安全的「堅定承諾」，美國仍深度介入中東，持續在敘利亞、伊拉克與海灣地區維持軍事存在。此份NSS亦承認，美國仍在中東具有核心利益，包括確保「以色列的安全」、保障能源供應與航運要道。但文件澄清：「中東主導美國外交政策（無論是長期規劃或日常執行）的日子終將結束。不是因為中東不再重要，而是因為它已不再像過去那樣成為永無止境的麻煩與災難源頭。」彈性的現實主義（Flexible Realism）文件指出，美國在與他國交往時將以自身利益為優先，暗示華府將不再全球範圍內強推民主或人權議題，「我們尋求與世界各國維持良好和平的商業關係，而不會強迫推行與其傳統和歷史大相逕庭的民主或社會變革。」NSS強調，「我們坦承並確認，按照如此務實的評估行動，並與社會及政治制度不同於美國的國家維持良好關係，並不矛盾且虛偽；同時我們仍會敦促理念相近的朋友維護共同準則，以推進我們的利益。」然而文件暗示，美國仍將對某些國家施壓，特別是西方盟友，要求其遵守華府認定的重要價值。文件稱：「我們將反對精英階層在歐洲、英語圈（Anglosphere）與民主世界其他地區，尤其是我們的盟友，對核心自由施加的反民主限制。」
日本通過安保3文件 載明擁有「反擊能力」
日本政府16日在臨時內閣會議上通過新版「國家安全保障戰略」等安保3文件，內容載明日本將擁有可攻擊敵方飛彈基地的「反擊能力」，並強調台海和平穩定是維繫國際社會安全繁榮不可或缺的要素，未來日本將基於期待台海兩岸問題和平解決的立場，持續推動各項政策。這是日本在二次世界大戰後對安保政策所做出的最重大一次改變。外交部16日對此表示肯定與歡迎。日本政府16日通過「國家安全保障戰略」（NSS）、「國家防衛戰略」，及「防衛力整備計畫」等3項新版安保文件，內容稱日本正面臨二戰後最嚴峻且複雜的安全保障環境，近期中國、北韓發射飛彈是對區域居民的「威脅」。中國頻繁在台灣周邊海空域進行軍事活動，導致日本、印太區域及國際社會高度憂慮台海和平穩定局勢，日本強烈反對中國試圖以實力片面改變現狀，也將強烈要求中國不得做出改變現狀的行為。中國的對外姿態與軍事動向已形成「前所未有的最大戰略挑戰」，必須運用日本總體國力以及加強與同盟國暨志同道合國家的合作，以為因應。文件內容也載明日本將保有「反擊能力」，如果遭受武力攻擊將在必要最小限度內，對敵方領域施加有效反擊，並將自2026年度起陸續部署長程彈道飛彈。且自2023年度起的5年間防衛力整備經費（國防經費）將編列約43兆日圓，並預計到2027年度將國防經費提升達日本國內生產毛額（GDP）的2%。日本首相岸田文雄16日晚召開新聞發布會表示，中國軍事行動被認為是對國際秩序的挑戰。日中建立穩定和建設性的關係對國際社會的和平與穩定至關重要；日本保護南西諸島（琉球群島）的自衛隊部隊數量將增加一倍，並相應增加運輸機和艦船的數量。針對是否只有遭受敵方飛彈襲擊才會發動反擊能力的問題，岸田文雄僅稱：「這涉及到國家安全的微妙之處」。他強調具有威懾力、阻止對方進攻的反擊能力必不可少。「面對歷史的轉折點，我將堅決履行作為總理的使命，保護國家和人民。」岸田文雄表示，日本依據和平憲法所奉行的「無核三原則」、「專守防衛」政策和愛好和平國家的道路不會改變。但他也強調，「對我們每個人來說，主動保護我們的國家很重要。」他是在憲法範圍內推進國防戰略的改變。
五角大廈發布《2022年國防戰略》 示警中國擴軍
五角大廈27日發布《2022年國防戰略》（2022 NDS），其中指俄羅斯入侵烏克蘭凸顯莫斯科對美國的「迫切威脅」，但中國則被視為「對美國國家安全最廣泛和最嚴重的挑戰」。報告稱，中國「對台灣日益挑釁的言論和脅迫行為，不只破壞區域穩定，還有誤判的風險，威脅台海和平與穩定。」《國防戰略》（National Defense Strategy, NDS）是美國國會要求國防部每四年一次提交的報告。2022 NDS的保密版本已於今年3月提交給國會，當時對外僅公布2頁摘要，27日發布的是將近80頁的解密版內容。這也是拜登政府首份NDS。2022 NDS報告認為，俄羅斯是「迫切威脅」（acute threat），但中國是「最重大戰略競爭對手」，對美國構成「步步進逼的挑戰」（pacing challenge）。報告還說，中國「已將解放軍的幾乎每一個層面都予以擴展和現代化，專注於抵銷美國的軍事優勢。」美國國防部長奧斯汀在記者會上表示，「正如總統（拜登）的《國家安全戰略》（NSS）指出的，中國是「目前存在的唯一既有重塑國際秩序的意圖，且越來越有實力這樣做的競爭者」，而與其不同，「俄羅斯無法系統性地長期挑戰美國。但是俄羅斯的侵略確實對我們的利益和價值觀，構成緊迫而嚴重的威脅。」2022 NDS指出，「對美國國家安全最廣泛和最嚴重的挑戰，就是中華人民共和國透過脅迫、日益武斷的行為，試圖重塑印太區域和國際體系，以滿足其自身利益和威權目標。」報告中提到台灣時說，北京對台灣日益挑釁的言論和脅迫行為，不只破壞區域穩定，還有誤判的風險，威脅台海和平與穩定；中國類似破壞穩定行徑也出現在東海、南海及「中印（邊境）實際控制線」一帶。2022 NDS提出，五角大廈必須在加強威懾上採取四大優先工作：一，與中國日益增加的多領域威脅同步調，增強本土防衛；二，阻遏對美國、同盟及夥伴的戰略攻擊；三，阻遏侵略，同時也在有必要時為贏得衝突做好準備—以中國在印太地區的挑戰為優先，然後是俄羅斯在歐洲的挑戰；四，構建一個有韌性的聯合部隊及防禦生態系統。
白宮國家安全戰略文件5大重點一次看 重申台灣需自我防衛
白宮今天公布國家安全戰略（NSS）文件，列舉美國安全和外交政策的優先事項，對此外媒整理出5大觀察重點，首先除了定調中國為最大的「地緣政治挑戰」外，再來則是遏制俄羅斯的核武威脅，同時還需圍堵「較小的專制大國」伊朗的軍事擴張，並重申其對以色列的安全承諾，而氣候變遷、疾病和糧食問題也是華盛頓面臨的一項重大戰略挑戰。其中台灣相關內容被放在美中競爭的範疇下，華盛頓重申美方維護台海和平穩定，反對任何一方片面改變現狀立場，不支持台灣獨立，並遵循台灣關係法承諾台灣自我防衛，以抵抗武力。據《半島電視台》的報導，白宮今天公布國家安全戰略文件，其中有5大觀察重點，首先是中美競爭，文件指出，「中華人民共和國是全世界唯一一個兼具重塑國際秩序企圖，及擁有越來越多經濟、外交、軍事力量來達成這一點的戰略競爭對手。」首先北京正在擴大其在亞太地區的影響力，並成為世界領先的力量之一。對此美國將進行投資以加強國內的「創新能力」，並與盟友合作，以「負責任的態度」與中國競爭。接著則是遏制俄羅斯，尤其是莫斯科不斷重申的核武威脅。文件指責俄羅斯透過入侵烏克蘭對國際和平與穩定構成的「直接和持續的威脅。」，同時更強調，「美國不會允許俄羅斯或任何大國透過使用或威脅動用核武器的方式來實現其軍事和政治目標。」對此，美國及其盟國將在軍事上繼續支持烏軍，並強化俄羅斯鄰國之北約成員的防禦能力，更會持續制裁莫斯科。國家安全戰略文件還指出，除了中國和俄羅斯之外，「較小的專制大國」正在以破壞全球穩定的方式積極行動，「最值得關注的是，伊朗干涉鄰國的內政，通過代理人擴散其導彈和無人機，並密謀傷害包括前官員在內的美國人，更推進核擴散計劃。我們一直在中東加強對伊朗的威懾，並緩和地區衝突，加深該地區不同夥伴之間的整合，並維持能源穩定。」同時文件重申美國將透過外交手段確保伊朗永遠不會擁有核武器。文件還重申美國對以色列安全，及強化以色列與周圍阿拉伯國家合作的承諾，「我們將尋求擴大以色列與鄰國及其他阿拉伯國家日益增長的聯繫，例如亞伯拉罕協議（Abraham Accords），同時維持我們對以色列安全的堅定承諾。」但文件表示，華盛頓致力於以阿兩國的解決方案。「我們還將繼續推動可行的兩國解決方案，以維護以色列作為猶太和民主國家的未來，同時滿足巴勒斯坦人對建立主權獨立國家的願望。」文件也表明，儘管國家之間的競爭日益激烈，但美國「必須保持合作並強化應對共同的國際挑戰。」包括氣候變遷、疾病和糧食問題也是華盛頓面臨的一項重大戰略挑戰，「我們將讓所有國家和機構參與應對共同威脅的計畫，包括在機構以無法應對危機的情況下推動改革。」