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川普否認與習談「對中軍售」！美專家：若是玩笑龐德偉何必公開？
美國駐陸大使龐德偉（David Perdue）27日爆料美國總統川普（Donald Trump）曾在川習會期間，詢問習近平是否想購買美國武器，引發外界震驚。雖然川普於美東時間28日否認與習討論對中軍售，但又聲稱，中國「可能會想買」這些武器。對此，分析人士認為，川普可能是在開玩笑、進行談判操作，或將軍售視為對中外交籌碼。據《南華早報》報導，針對記者28日問及川習會的情況，以及龐德偉前一天接受《福斯新聞》（Fox News）訪問時宣稱，川普曾提議向中國出售武器，川普回答道：「我從沒聽說過這件事。我得去問問他。你的意思是我們要賣武器？不，他們可能會想買，因為我們確實製造比較好的裝備，所以這或許是個好主意。但我們沒有討論過。他（龐德偉）可能是在談台灣。」此外，川普也高度評價自己與習近平的會面，表示如果滿分是10分，「我會給它12分。非常尊重彼此，非常好，是一次很棒的會面。」此前，美國國務院已在龐德偉爆料後，急忙澄清美國沒有向中國出售武器的任何計畫。美國國務院28日也透過電郵回覆《南華早報》，強調「美國法律禁止對中國出售武器，目前沒有向中國出售武器的提議或計畫。」據悉，龐德偉受訪時並未說明川普具體是在什麼時候提出這個問題、是什麼促使川普如此提議，以及習近平如何回應川普。美國國務院迅速作出澄清之際，龐德偉的相關披露已在亞洲事務專家之間引發軒然大波。多名專家指出，若川普確實提出向北京提供武器的可能性，這將與美國政府目前仍擱置1筆約140億美元對台軍售的舉措互相矛盾。對此，中國大陸外交部在28日的例行記者會上未直接回應這起事件，其發言人郭嘉昆僅表示，中國「始終根據自身需要不斷加強國防能力，並致力於維護世界和平與穩定。」華盛頓數十年來一直將北京視為戰略競爭對手，除了限制軍事技術出口，也持續強化印太地區的安全夥伴關係，並提升自身嚇阻潛在衝突的軍事能力。如今美國也已經超過30年沒有向北京出售常規武器，而在這段時間的大部分期間，美國建立軍事戰略的核心方向都是嚇阻中國軍隊，而非向中國提供軍事裝備。1980年代，雷根政府曾短暫擴大與北京的軍事合作。當時美中兩國都試圖遏制蘇聯，美國因此批准了數項與軍事有關的軍售，包括約5.5億美元的「和平珍珠計畫」（Peace Pearl programme），向中國的殲-8戰鬥機提供美國航空電子設備。這段關係在1989年6月天安門事件後告終。時任美國總統老布希（George H.W. Bush）暫停對北京的軍事銷售與交流，之後美國國會進一步將限制向中國軍方轉讓美國國防物資的規定法制化。儘管美國法律允許總統基於國家利益而豁免相關限制，但此後沒有任何一屆政府動用這項權力，重新建立對北京的常規武器供應管道。此後的戰略環境已發生巨大變化。歷屆美國政府投入數十億美元，準備因應與北京可能發生的軍事對抗，同時向台灣提供武器，以協助嚇阻潛在攻擊。與此同時，中國已經建立起全球艦艇數量最多的海軍力量，並迅速擴張飛彈、空軍與核武能力。美國國防部（Pentagon）日前也將北京列為美國最具重大影響力的長期戰略挑戰。川習會。（圖／達志／美聯社）因此，龐德偉的說法令外界相當震驚。華府智庫「美國企業研究院」（American Enterprise Institute）亞洲安全研究員、曾任美國國防部與白宮官員的庫珀（Zack Cooper）在社群媒體上寫道，當他看到這次川習會雙方實際宣布的重大成果，似乎只有中方租借美方2隻熊貓時，他「已感到有些失望」，「但我從來沒想過，1名美國總統可能會提議向中國出售美國武器。」庫珀之後強調，這項說法是直接來自龐德偉，而不是匿名消息人士，「這不是洩密，而是川普總統的駐中國大使在福斯新聞節目上的公開評論。在有人告訴我其他情況之前，我會相信他的說法。」他也指出，這與目前遭到擱置的對台軍售案形成鮮明對比，「川普一方面抵制批准對台軍售，另一方面卻向中國提供軍售，這令人震驚。」其實早在今年5月北京川習會後，川普就曾透露，他願意把對台軍售作為與北京進行外交談判時的籌碼。他當時將這筆140億美元的軍售案「暫時擱置」，並稱這是「一個非常好的談判籌碼」，同時強調最終決定批准與否「取決於北京」。值得注意的是，龐德偉在27日播出的訪問中還透露，川普與習近平「每次會面」都會討論美國對台軍售。這項說法引起外界警惕，因為華盛頓在1982年對台作出的「六項保證」（Six Assurances）中，曾承諾不會就對台軍售問題與北京進行協商。曾在美國國家安全會議（National Security Council）負責中國政策、目前擔任華府智庫「布魯金斯學會」（Brookings）中國中心主任的哈斯（Ryan Hass）表示，「川普向中國出售武器的提議，將讓那些處於中國威脅前線的美國夥伴惴惴不安。」此前，我駐美代表俞大㵢27日曾在《哥倫比亞廣播公司》（CBS）節目中宣稱，上週峰會所發表的聲明中並沒有任何涉及台灣的具體成果，儘管北京將台灣問題稱為「基礎性問題」，「但美國方面沒有任何反應。」至於遭到擱置的軍售案，俞大㵢補充：「美國一直是我們向台灣提供武器的主要供應國。我們希望能夠盡快取得這筆軍售案。」他主張，以實力促進和平是「避免任何衝突的最佳方式」，並表示嚇阻的核心理念在於，如果台灣自身足夠強大，北京就不會發動攻擊。這起事件也讓華盛頓的中國政策辯論留下了1個更直接的問題：川普究竟是認真提出這個想法，還是在與習近平開玩笑？如果只是玩笑，為什麼龐德偉會認為這件事值得在全國電視節目上公開提及？華府智庫「昆西研究所」（Quincy Institute）東亞專案資深研究員賽蒙（Denis Simon）分析，關鍵區別在於，川普只是提出這個想法，還是實際提出了1項具體的軍售提議，「沒有證據顯示川普曾提出讓中國購買特定美國武器方案的具體提議，也沒有證據顯示中國接受或認真談判這類交易。這看起來更像是1種修辭或談判策略，而不是1項真正的軍售提案。」不過，賽蒙表示，這並不代表這番話沒有意義，尤其是在與台灣問題連動的情況下，「川普的邏輯似乎是這樣：『你反對我們向台灣出售武器，但美國向許多國家出售武器。如果中國想買美國武器，為什麼不可以？』這是一種刻意挑釁的方式，旨在重新定義台灣問題。」賽蒙認為，這起事件顯示，川普對台軍售可能採取更加交易式的做法，在這種思維下，武器本身會成為華盛頓與北京更廣泛關係中的談判籌碼。按照他的說法，川普的思路更接近：「台灣需要武器，北京反對，那麼就讓我們看看北京願意拿什麼來換。」他指出，川普也可能是利用假設性的對華軍售，來「宣傳美國軍事裝備的吸引力」，暗示即使是北京，也可能認為美國武器優於中國自身生產的武器。華府智庫「戰略暨國際研究中心」（Centre for Strategic and International Studies）中國商務和經濟董事項目主任甘迺迪（Scott Kennedy）對此則在社群媒體上直呼：「哇！不知道為什麼龐德偉大使會覺得，把這番話告訴全世界是個明智的做法。」《中國簡報》（Sinocism）創辦人、美國資深中國問題專家利明璋（Bill Bishop）則提出不同看法，他認為「這只是川普又一次開玩笑」，但他也「不知道為什麼龐德偉會公開這件事」。
川普稱習近平國宴「一票難求」！多位陸企高層傳將出席 黃仁勳也會在
美國總統川普（Donald Trump）於美東時間18日宣稱，白宮下週舉行的習近平國宴名額有限，對此他已拒絕一些希望參加國宴的朋友。與此同時，中國商業巨頭比亞迪、寧德時代、小米等高層也傳出可能訪美並出席國宴。而美方則預計派出輝達、OpenAI及蘋果等企業領袖出席。據《南華早報》報導，川普18日向記者透露，「這對我來說是1張非常難搶的票。我已經告訴很多好朋友，你們就是不能來。」他還趁機抱怨白宮新建的宴會廳尚未完工，因此現有的空間只能容納約「125人左右」，而新宴會廳原本可以容納2,000名賓客。美國第一夫人梅蘭妮亞（Melania Trump）17日則分享了1段影片，展示國宴準備工作的細節，包括菜單與花卉布置。另據《路透社》報導，川普在發表上述談話之際，華府與北京正就習近平訪美期間的中國企業代表團進行最後協調。《路透社》引述知情人士稱，目前考慮加入代表團的企業高階主管，包括電動車製造商「比亞迪」、電池製造商「寧德時代」與「國軒高科」、智慧型手機製造商「小米」、電子產品製造商「海信」、汽車零組件供應商「萬向集團」、中國第4大銀行「中國銀行」，以及國有農業企業「中糧集團」。不過，名單目前尚未定案，而且被納入代表團並不代表相關企業高階主管已收到國宴邀請。但《路透社》報導稱，獲選參與此次訪問的中國企業高階主管，預計都將出席白宮國宴。《ABC News》報導則透露，美國方面預計將有輝達（Nvidia）執行長黃仁勳、OpenAI執行長奧特曼（Sam Altman），以及蘋果（Apple）董事長庫克（Tim Cook）出席。不過，白宮目前尚未公開確認賓客名單。據悉，美國財政部長貝森特（Scott Bessent）會先在20日與中國國務院副總理何立峰在紐約會面，討論川習會可能帶來的經濟成果，並啟動有關人工智慧安全與治理的前期對話。如果中國企業高階主管最終出席國宴，意味著一些目前正面臨美國限制措施或政治審查的中國企業，其領袖可能會出現在2國領導人會面的場合。例如寧德時代與比亞迪目前都被列入美國五角大廈（Pentagon）所公布、指稱與中國軍方存在關聯的企業黑名單。此外，美國相關法規與關稅，亦對中國電動車進入美國市場構成重大障礙。此次企業代表團的安排，也可能呼應川普5月訪問北京時的做法。當時川普率領的美國代表團中，包括一些在中國面臨監管或市場准入困難的美國企業高階主管。值得注意的是，北京方面原本提議在習近平訪美期間，安排美中企業執行長舉行圓桌會議，但該提案遭到白宮拒絕。
美證實部署太空武器後 凱恩：美軍須準備在「地月空間」作戰
美國法定最高級別軍職「美國參謀長聯席會議主席」凱恩（Dan Caine）16日表示，美軍未來不僅須準備在地球軌道作戰，也要具備在「地月空間」（cislunar space，地球軌道與月球之間的區域）作戰的能力。此前，美國太空軍（Space Force）才首度證實他們已在軌道部署「太空控制武器」，並計劃在5年內將太空軍擴增至約2.5萬人。據《南華早報》報導，凱恩上將16日在華盛頓郊外舉行的「空軍、太空與網路會議」（Air, Space and Cyber Conference）上，對軍方人員與國防產業人士表示，美軍現在就應該開始調整，以確保自身「準備好從海床一路到地月空間作戰、承受戰鬥並取得勝利。」於2019年由川普成立、也是美軍最新軍種的美國太空軍。太空軍作戰部隊司令部（Combat Forces Command）司令加農（Gregory Gagnon）中將也在會中向記者宣稱，「人類正逐漸深入太空，而太空軍的任務就是協助做好防衛美國利益的準備。」就在美國空軍部長梅因克（Troy Meink）透露，美軍已部署「軌道太空控制武器」（on-orbit space control weapons）的數天後，美軍最高級別軍事首長如今又宣布已準備好在地球軌道與月球之間的區域作戰。這些接連宣布的消息，與長期以來將外太空視為僅供和平用途、並維持其非軍事化地位的國際慣例及共識形成鮮明對比。包括美國在內的多個國家，都曾展示從地球軌道擊落衛星的能力，但這類展示過去都是從地面發射武器，針對自身位於軌道上的衛星進行測試。然而，加農宣稱，「情報界一直很清楚，潛在對手總是尋求把戰爭延伸到太空」，因此美軍必須作出回應，「包括中國在內的潛在對手，正在積極推動相關活動，並在太空的部分區域展開行動。」據悉，中國解放軍在2024年已成立自己的「軍事航天部隊」，負責提升處理太空危機的能力。針對美國宣布已在太空部署武器，中國外交部發言人郭嘉昆15日則回應記者的提問稱，「中國一貫堅持和平利用外空、維護外空安全，反對外空武器化、戰場化和軍備競賽。我們敦促美方停止在外空擴軍備戰，以實際行動維護全球戰略穩定。」目前尚不清楚，美國在太空部署武器，以及可能計劃在月球周邊使用武器的行動，是否會觸犯限制太空軍事化的國際條約。1967年的《外太空條約》（Outer Space Treaty）由美國與中國等國簽署，其中規定月球等天體應「專門用於和平目的」，禁止在外太空部署核武器，同時規定各國「應對其太空物體所造成的損害負責」。2年前，在美國公布俄羅斯正在研發太空武器的消息後，聯合國內部再次出現強化反軍事化措施的推動。俄羅斯當時否決了1項由美國與日本共同提出的決議，該決議原本要求所有國家不要研發或部署核武器，或其他《外太空條約》所禁止的大規模毀滅性武器。另一方面，俄羅斯提出的競爭性決議則主張「永遠」禁止所有太空武器，但最終同樣未能通過。當被問及1967年條約以及其他類似國際義務時，加農聲稱，美國太空軍「將繼續在太空所有範圍執行安全且負責任的太空行動」。不過，他拒絕說明太空軍或美軍整體，對於在太空使用子彈或其他投射物等武器的政策。他將相關問題轉交給美國國防部（Pentagon），而國防部當時並未立即回覆置評請求。加農還補充，美國的目標是在未來5年內將太空軍規模擴大1倍，達到約2.5萬名軍事人員，其中約2/3的新增人力將集中於作戰部隊司令部，「我們之所以擁有軍事能力，是因為我們正在為保衛國家做準備。我們擁有這些能力的目的，是為了建立威懾。」
川習會前夕「中美重啟戰區級接觸」！東部戰區司令員首晤印太司令
中美軍方高層8月31日在加拿大舉行的印太地區國防首長會議期間恢復接觸，解放軍東部戰區司令員楊志斌與美軍印太司令帕帕羅（Samuel Paparo）首度會面，雙方討論了維持高層軍事溝通管道的重要性，以降低誤解與誤判風險。這是北京自2022年縮減對美軍事交流後，第2次戰區級接觸，也反映中美軍事溝通逐步恢復。據《南華早報》報導，這場會議由負責台海戰區的解放軍最高階指揮官楊志斌，與曾揚言在台海製造「地獄景象」（hellscape）的美軍太平洋戰區對口指揮官帕帕羅共同出席。他們在8月31日於加拿大英屬哥倫比亞省（British Columbia）維多利亞（Victoria）舉行的「印太地區國防首長會議」（Indo-Pacific Chiefs of Defence Conference）上首次會面。該會議由加拿大武裝部隊（Canadian Armed Forces）與美國太平洋司令部（US Pacific Command）共同主辦，於8月31日至9月2日舉行，共有來自29個國家的32名高階軍事代表參加。對此，美軍太平洋司令部9月4日表示，楊志斌與帕帕羅討論了維持美中兩國高階軍事領導人之間，開放溝通管道的重要性，以降低誤判風險，並促進雙方軍隊之間安全且專業的行動。中國國防部發言人蔣斌當天也證實，楊志斌上將率團赴加拿大出席相關會議，且中方還進行大會發言，介紹中國軍隊維護地區和平穩定的立場和成果，提議地區國家加強國防交流合作，攜手應對共同挑戰。他補充，中方也與美國、法國、新加坡等國參會代表舉行雙邊會議，但沒有透露更多細節。據悉，在中國國家主席習近平與時任美國總統拜登於2023年在舊金山達成協議，同意恢復解放軍與美國國防部（Pentagon）之間的軍事溝通後，雙方軍事交流逐步恢復。8月31日的會晤是北京在2022年8月縮減與美國的軍事交流後，雙方第2次進行戰區層級的接觸。上一次類似的接觸，是2024年9月在夏威夷舉行的印太地區國防首長會議，當時帕帕羅與時任解放軍南部戰區司令員吳亞男舉行會談。在那場會議中，美國太平洋司令部稱，帕帕羅傳達了與此次會晤類似的訊息，也就是強調「美軍與解放軍之間維持溝通管道的重要性」，以降低誤解或誤判的風險。帕帕羅此次也與亞洲及歐洲國家的對口軍事官員舉行雙邊會談，討論共同的安全利益，同時參加「防務合作委員會」（Defence Cooperation Council）及「四方安全對話」（Quad）的相關會議。此外，他也與英國及澳洲的對口官員會面，討論「澳英美三方安全夥伴關係」（Aukus）。這項3國安全協議的核心，是協助澳洲取得配備傳統武器的核動力潛艦，以進一步深化整個印太地區的軍事整合。這場國防首長會議匯集軍方領導人、軍事實務工作者及區域專家，共同討論地區安全議題，其中也包括非國防及非軍事角度的觀點。加拿大政府表示，2026年的會議聚焦於共同面臨的安全挑戰、軍事互操作性、新興科技，以及對國際法的尊重，而這些交流有助於強化各國國防領導人之間的關係，也再次凸顯持續合作的重要性，以因應整個印太地區所面臨的共同挑戰。
又濫殺平民？繼伊朗女子小學空襲事件後 美軍疑轟炸婚禮釀5死、近70傷
美國副總統范斯（JD Vance）宣稱，美國正在調查本週稍早發生的伊朗婚禮致命空襲事件，導致至少5人死亡（包括1名4歲兒童）、近70人受傷，但美國尚未承認對此事負責。然而，根據《路透社》（Reuters）發布的1項分析顯示，這起事件很可能是由美製彈藥直接命中所造成的。據《路透社》的獨家報導，1日，伊朗南部1場婚禮慶祝活動遭遇空襲。根據4名軍事武器專家3日檢視《路透社》查證的影像與影片後進行的分析，這起爆炸很可能是美製彈藥直接命中所造成的，而不是彈藥襲擊另一個目標後引發的次生傷害。其中3名專家指出，造成破壞的彈藥很可能是美國武器，而不是失控的伊朗防空飛彈。其中1名專家則表示，該武器可能只是沒有命中原本的目標。伊朗國營電視台3日報導稱，婚禮上1名22歲女子在遇襲受傷後於醫院死亡，使整起事件的死亡人數增至5人。伊朗官員表示，另有近70人受傷。1名抱著孩子的婦女在葬禮上哭泣。（圖／達志／美聯社）3日傍晚，送葬民眾聚集在錫里克郡（Sirik County）庫赫斯塔克村（Kuhestak）外，悼念他們的親人。該村位於荷姆茲海峽（Strait of Hormuz）沿岸一帶，而該地區1日深夜也遭到美軍猛烈空襲。對此，范斯3日告訴記者，美國正在調查這起事件，「因為我們顯然很在乎。我們想知道發生了什麼事。如果我們真的犯了錯，這再次凸顯了我們與伊朗之間的巨大差異。當我們的軍隊犯錯時，他們會從錯誤中學習，試圖從中改進，讓自己做得更好。」美軍則強調，已注意到伊朗方面的相關報導，但美軍「從不以平民為目標」。然而，在這起造成平民死傷的攻擊事件前6個月，也就是美以聯軍偷襲伊朗的首日，伊朗南部城市米納卜（Minab）才有1所女子小學疑似遭美國的「戰斧巡弋飛彈」（Tomahawk cruise missile）轟炸，造成超過175名兒童與教師死亡。《路透社》報導曾披露，根據美軍初步的內部調查顯示，美軍很可能應對那起女子小學空襲事件負責，但美國國防部（Pentagon）迄今尚未公開這項調查結果。針對婚禮空襲事件，伊朗半官方的《塔斯尼姆通訊社》（Tasnim News Agency）也引述當地居民的說法稱：「如果那是軍事設施，事情就不會這麼令人痛苦。這是1場婚禮，但他們卻把人們的喜悅變成了哀痛。」
戰爭打太久！傳林肯號航母多位水兵跳海 美中央司令部認「心理健康出問題」
美國中央司令部（U.S. Central Command，USCENTCOM）司令、海軍上將庫珀（Brad Cooper）於美東時間16日承認，美國海軍「林肯號」航空母艦（USS Abraham Lincoln）艦上確實存在心理健康問題。此前有報導指出，在這艘航母因美以伊戰爭而長期部署於西亞期間，有幾位水兵試圖跳海。據美國財經媒體《CNBC》的報導，庫珀在15日登艦視察後，於社群平台X發布聲明強調：「有1項重要的事實值得注意：在美國海軍現役的11艘航空母艦中，林肯號目前心理健康相關病例數量最少。」不過他也坦承：「這並不代表一切都很完美。如今在美國近400萬名海軍退伍軍人中，你隨便問1位，他們很可能都會告訴你，長時間在海上服役並不適合所有人。」庫珀此次登艦訪問與公開聲明，是在林肯號航母艦上傳出士氣低落且出現心理健康問題後作出的回應。該艦目前已部署超過8個月。美國《海軍時報》（Navy Times）上週報導指出，有多名水兵曾試圖跳海；美國軍方媒體《星條旗報》（Stars and Stripes）也披露，艦上存在廣泛的心理健康問題。身為美軍在美以伊戰爭中的最高軍事指揮官，庫珀宣稱這次登艦訪問令人「深感敬佩」，並讚揚艦上官兵與指揮體系「積極將心理健康與部隊韌性，列為領導工作的優先事項。」然而，美國總統川普（Donald Trump）與美國國防部長赫格塞斯（Pete Hegseth）先前則試圖淡化有關林肯號士氣低迷的報導。當記者14日詢問林肯號的部署時間是否已經過長時，川普回答：「不，不，不。還遠遠不夠。」不過他也透露，林肯號很快將由另1艘航空母艦接替其在西亞地區的任務。赫格塞斯則宣稱，相關報導是「完全歪曲事實」。根據《MS Now》報導，目前「華盛頓號」航空母艦（USS George Washington）確實已前往西亞，預計將接替林肯號的部署任務。另一方面，美國國會議員也開始對林肯號上的生活與服役條件提出質疑，並批評五角大廈（Pentagon）未妥善處理相關問題。同時身兼參議院軍事委員會（Senate Armed Services Committee）與情報委員會（Senate Intelligence Committee）成員的紐約州民主黨籍聯邦參議員吉里布蘭德（Kirsten Gillibrand）15日發表聲明稱，必須針對軍人在1場「沒有正當理由、沒有明確戰略、也看不到終點的魯莽戰爭中」面臨的糟糕待遇，追究責任，「我要求舉行聽證會、追究相關責任，並提出明確計畫，以保護我們的軍人，並優先考慮美國家庭的利益。」
西亞「美國安全保護傘」鬆動！專家示警：《麥加協議》恐讓北京成最大贏家
沙烏地阿拉伯、巴基斯坦與土耳其在7日簽署了《麥加共同防禦協議》（Mecca Joint Defence Agreement），內容規定，任何一方只要遭受武裝攻擊，都將被視為對3國全體的攻擊。分析人士認為，隨著美以伊戰爭外溢導致地區緊張局勢不斷升溫，且美軍不再能有效保護海灣國家，該地區長期存在的美國「安全保護傘」如今正在逐漸鬆動，並為北京擴大其西亞區域影響力提供了契機。據《南華早報》報導，數十年來，沙烏地阿拉伯及其他海灣國家仰賴華盛頓提供防衛屏障，而美國則反過來依靠這些國家取得戰略通道、能源與區域影響力。然而，利雅德（Riyadh）決定與土耳其及巴基斯坦簽署共同安全協議，可說是西亞安全格局迄今為止最重大的轉變。這項協定7日在沙烏地聖城麥加（Mecca）簽署，宣示一旦其中任何一國遭受武裝攻擊，將被視為對3國全體的攻擊，其精神呼應北約（NATO）第5條集體防禦條款。但《麥加協議》的意義不僅僅是建立1項新的區域安全安排。3個區域中等強權：海灣能源巨頭、北約軍力第2大成員國，以及唯一擁有核武的穆斯林國家，正採取行動，降低依賴美國主導的安全架構，並建立自身的集體防禦框架。自冷戰初期以來，中等強權之間建立這類獨立聯盟的情況相當罕見，因此這項協議可能成為其他國家的參考模式。這也可能使印度等國家的局勢更加複雜，並促使這些國家重新評估自身的安全夥伴關係。華府智庫「大西洋理事會」（Atlantic Council）中東問題學者米諾（Allison Minor）近日在1份分析中寫道：「對利雅德而言，這項協議強化了沙烏地的談判籌碼，因為該國一方面正應對更加強勢的伊朗，另一方面也面臨美國在該地區威懾能力的減弱。」她形容這項協議「進一步證明利雅德正在放棄尋求華盛頓提供類似北約第5條的安全保證。」曾任美國國務院軍事及文職顧問、目前任職於大西洋理事會的奧岑（Rich Outzen）則認為，這項協議標誌著「西亞及南亞正在形成的多極秩序，出現了1個關鍵轉折點。」這項協議同時也把3個與中國具有截然不同戰略關係的國家聚集在了一起，對北京而言可說是創造了一個突破口。根據美國保守派501智庫「中東論壇」（Middle East Forum）副研究員庫爾希德（Imran Khurshid）上月發表的分析指出：「中國正利用巴基斯坦作為武器推廣平台，藉此進入該地區的國防市場。此外，如果包括巴基斯坦與土耳其在內的許多國家討論的潛在『伊斯蘭北約』正在成形，中國可能認為自己獲得了1個規模更大的市場。」庫爾希德補充，中國「積極在該地區宣傳其武器平台，並圍繞其防衛系統建立相關論述」，其中包括JF-17「梟龍」戰鬥機，以及其他中國武器在去年印度與巴基斯坦的衝突期間取得重大成功。而隨著沙烏地深化與巴基斯坦的關係，這種軍事關係可能變得更加重要。根據瑞典「斯德哥爾摩國際和平研究所」（Stockholm International Peace Research Institute）的資料，2021年至2024年間，巴基斯坦超過80%的武器進口來自中國。根據沙烏地與巴基斯坦去年簽署的《戰略共同防禦協定》（Strategic Mutual Defense Agreement，SMDA），巴基斯坦向沙烏地派遣JF-17「梟龍」戰鬥機及其他中國製造的武器系統，使這些武器獲得更高的曝光度與實際作戰經驗。庫爾希德認為，這類交易會建立持久的夥伴關係，因為這些交易「通常涉及維護、零組件、訓練及後勤支援等長期承諾」，使中國製武器系統更加深入融入接收國的軍事體系。伊斯蘭馬巴德（Islamabad）智庫「新巴基斯坦基金會」（New Pakistan Foundation）研究員奇什蒂（Ali Chishti）近日則撰文指出，中國對《麥加協議》「欣喜若狂」，並以沙烏地外交大臣法爾漢親王（Prince Faisal bin Farhan）近期訪問北京為證，認為利雅德正在「深化與非西方國家的關係。」然而，大西洋理事會的南亞高級研究員庫格爾曼（Michael Kugelman）指出，3個簽署國「已竭盡全力避免將這項協議，描述為北約式的軍事聯盟」，這意味著3國可能希望「避免給人一種熱衷於集中資源，採購中國武器的觀感。因此，這類交易將會低調進行，而且規模也不會太大……土耳其可能能夠向巴基斯坦與沙烏地提供中國可提供的東西，而且價格更低。」這項3方協議也讓印度的戰略盤算變的更加複雜。近年來，新德里（New Delhi）逐漸向華盛頓靠攏，但在川普（Donald Trump）2.0任內，美印雙邊關係開始急劇惡化。與此同時，美國與巴基斯坦的關係正在拉近，因為巴基斯坦正協助斡旋美伊之間的停戰協議。值得注意的是，未來如果印度與巴基斯坦爆發軍事衝突，伊斯蘭馬巴德可能會將其定義為觸發這項協議集體防禦條款的攻擊行動，而這種可能性或許會促使印度與以色列進一步結盟。對此，印度前外交秘書西巴爾（Kanwal Sibal）形容目前局勢「就表面而言，對印度的國家利益來說是1項非常負面的發展」，因此印度需要探索與阿拉伯聯合大公國、以色列、希臘及賽普勒斯建立更多選項，甚至是阿富汗，「我們還應該與伊朗進行磋商，所有這些都是美國對伊朗災難性侵略行為所造成的後果。」《麥加協議》是在伊朗持續數月對海灣國家的能源基礎設施發動飛彈及無人機打擊，以及伊朗支持的葉門「胡塞武裝」（Houthis）持續攻擊沙烏地之後簽署的。儘管美國在該地區擁有大規模軍事存在，但美軍仍無法成功攔截每一次的襲擊。這場美以聯軍在談判期間偷襲伊朗所引發的戰爭，也導致荷姆茲海峽（Strait of Hormuz）遭到封鎖。這條海峽是石油與天然氣供應的重要運輸通道，進一步加深海灣國家對完全依賴華盛頓安全保護傘的疑慮。據報導，這場戰爭已消耗美軍大量的關鍵武器庫存，進一步加劇了美國區域盟友的擔憂。多份援引美國高級官員的報導，以及華府智庫「戰略暨國際研究中心」（Center for Strategic and International Studies）的評估指出，美國已在戰爭中消耗約65%的「愛國者防空飛彈」（MIM-104 Patriot），以及大部分的「終端高空防禦飛彈」（Terminal High Altitude Area Defense，THAAD）。美軍遠程精準武器的庫存也大幅減少，包括幾乎所有可用的「MGM-140陸軍戰術飛彈系統」（Army Tactical Missile Systems，ATACMS）及「精準打擊飛彈」（Precision Strike Missiles），而「戰斧巡弋飛彈」（Tomahawk cruise missile）的庫存則減少了近一半。更令人擔憂的是，美軍補充這些庫存需要數年的時間，部分原因是全球供應鏈受到限制，而美國國防部（Pentagon）已被迫延後向全世界的盟友及合作夥伴交付武器。對海灣國家而言，這次事件帶來的教訓，與其說是放棄美國，不如說是降低對美國的依賴。全美5大保守派智庫之一「哈德遜研究所」（Hudson Institute）高級研究員海因里希斯（Rebeccah Heinrichs）指出，由於伊斯蘭馬巴德與北京關係密切，「巴基斯坦與沙烏地阿拉伯及土耳其建立更緊密的關係，並不符合美國的國家利益，而我們對伊朗的政策應該將這一點納入考量。」但大西洋理事會的庫格爾曼認為，這項新協議「強調分擔軍力，並暗示其目標是威懾伊朗」，因此「應該會受到川普政府的歡迎。」
川普禁國防供應鏈採購中國稀土 專家嘆仍高度依賴：屆時恐會豁免
美國總統川普（Donald Trump）積極推動關鍵礦物「去中國化」，投入數百億美元扶植國內礦產產業，並要求國防供應鏈在2027年1月前停止採購中國稀土、鎢、鉬、鉭等材料。然而，美國採礦與加工能力距離自給自足仍非常遙遠，相關限制屆時恐被豁免。據《路透社》報導，自重返白宮以來，川普便將美國開採與加工關鍵礦物列為國家安全優先事項，投入數百億美元資金支持近150家礦產企業，希望削弱中國對美國武器及其他戰略產品供應鏈的控制力。根據聯邦法規，國防產業與其他製造商距離2027年1月1日的期限只剩5個多月的時間。屆時，相關企業將被禁止向中國、俄羅斯、伊朗或北韓採購稀土、磁鐵、鎢、鉬與鉭等材料。華盛頓多年來一直試圖限制這類進口，但由於美國國內供應能力無法滿足需求，政府經常批准企業提出豁免申請。川普曾在5月10日於其社群平台「真實社群」（Truth Social）發文抨擊這類豁免措施：「所有聯邦機構都必須購買美國製造產品，沒有任何藉口！」如今他在20日又簽署行政命令，進一步提高國防承包商取得豁免資格的難度。然而，根據《路透社》訪問16名產業高層、投資人、分析師與政策制定者後發現，美國礦產企業距離滿足國內需求仍有極大差距。以最常見類型的稀土磁鐵為例，理特諮詢公司（Arthur D. Little）的數據顯示，2025年美國對該類磁鐵的需求約為4.8萬公噸，但國內來源僅能供應300公噸。而到今年年底前，美國企業預計只能將產能提升至5,000公噸。稀土元素是華盛頓認定的60種關鍵礦物之一，在被製造成用於先進武器系統、汽車、電腦及其他產品的磁鐵之前，必須先經過加工處理。美國企業自2015年以來便未曾生產鎢，而鉭的生產則自1959年後就已中斷。「嘉德金屬資源公司」（Guardian Metal Resources）正計畫在2028年前開啟美國1座鎢礦，而「獅巖資源公司」（Lion Rock Resources）則正在南達科他州開發1座鉭礦，但目前尚未公布開採時間表。對此，礦產產業分析師與顧問貝瑞（Chris Berry）表示，美國產業幾乎不可能在明年1月前生產足夠礦物，以終止目前的豁免措施，「要建立足以競爭所需的基礎設施，還需要更多年的時間。」美國擁有大多數關鍵礦物的礦藏儲量，但缺乏開採與加工其中許多礦物的能力。中國在20世紀末逐漸取得全球礦物精煉產業主導地位，目前控制全球該產業超過80%的市場。國際能源署（International Energy Agency）本月警告，如果北京對稀土出口實施限制，全球製造業價值6.5兆美元的產業將面臨風險。白宮在被要求回應時，引用川普的行政命令內容指出，只有當承包商證明自己已「竭盡所能」避免使用中國材料，並提出逐步脫離相關供應鏈的時間表時，才可能獲得豁免。美國國防部（Pentagon）則未回覆置評要求。報導補充，美國稀土產業投資一直受到許多礦物價格長期低迷的阻礙。華盛頓認為，原因在於中國政府補貼本國生產商，並以低價產品大量供應市場，導致美國相關項目難以獲利。但中國政府多次表示，其遵守世界貿易組織（WTO）的全球貿易規則，並致力於維持市場穩定。由美國國防部支持的礦物精煉新創「Ucore稀有金屬公司」（Ucore Rare Metals）已開發出名為RapidSX的加工技術。該公司認為，這項技術類似於業界標準的溶劑萃取法，但速度更快、更環保，也更便宜。Ucore原本計畫在2025年開始精煉作業，但公司執行長萊恩（Pat Ryan）告訴《路透社》，由於五角大廈的需求不斷變化，公司已重新調整計畫，目前部分生產最快也要延後至2027年才能開始，「整條供應鏈能否在2027年前建立起來？我只能說，這是1場艱苦的戰役。」
美五角大廈擴大科研管制！復旦、上海交大列國安風險名單
美國五角大廈（Pentagon）於美東時間23日，將復旦大學與上海交通大學，列入被認定對美國國家安全構成威脅的外國機構名單，將華府對研究安全的管制範圍，進一步擴大至中國最具聲望的2所民間大學。據《南華早報》報導，更新後的名單共列出中國大陸88所機構，並禁止接受美國國防部資助的研究人員與這些機構合作，或使用其設備，相關限制將自2026財政年度起生效。此次新增名單顯示，華府正擴大打擊其所稱中國對美國研究的不當影響與技術轉移行動。過去，該名單主要涵蓋中國人民解放軍所屬院校，以及與中國國防工業密切相關的大學，如今進一步擴及復旦大學、上海交大等知名民間學府，以及其他著名院校，可能影響更廣泛的科研合作網路。這份名單被稱為「第1286條名單」（Section 1286 List），依據2019年《國防授權法》（National Defense Authorization Act）設立，目的在於辨識五角大廈認為從事可能危及美國政府資助研究，以及國家安全活動的外國大學與研究機構。五角大廈所關切的風險包括敏感技術或專業知識的轉移、與外國軍方或情報機構的聯繫，以及參與政府支持的人才招募計畫等。美國國防部23日公布名單時表示，經確認共有130所機構從事的活動，增加了美國政府資助的研究和開發資金遭「挪用」（misappropriated）的可能性。國防部指出，這類活動讓敵對政府更容易介入美國科研工作，並威脅美國國家安全及科學研究的完整性，但未說明針對各個機構所掌握的具體證據。五角大廈建議美國研究人員、大學及產業合作夥伴，在考慮與名單上的任何機構進行合作、提供資金或共享資料時，都應採取「高度謹慎」態度。美國國防部研究與工程次長麥可（Emil Michael）表示：「戰爭部（Department of War）正進一步強化保護納稅人資助研究成果，以及維護美國科研體系完整性的承諾。」對此，中國駐美國大使館發言人劉暢則指控美方「泛化國家安全概念」，並將正常的科研、教育及學術交流政治化、武器化，「科學創新與學術發展需要開放與合作。限制正常科研交流，最終也將損害美國研究人員及研究機構自身的利益。」劉暢也敦促華府摒棄「冷戰思維」，為雙方在教育、科技及文化領域交流創造「開放、公平、非歧視」的環境。報導補充，這份名單並非制裁名單，也未全面禁止美國人士與相關機構往來。它主要規範的是五角大廈研究經費的申請資格。美國國會將透過2025年《國防授權法》進一步強化其效力，禁止國防部資金支持任何與名單所列機構合作進行的基礎研究。《南華早報》比對2024財政年度公布的名單後發現，新增列入的中國機構還包括山東大學、重慶理工大學、杭州電子科技大學、瀋陽航空航天大學、國際關係學院，以及解放軍聯勤保障部隊工程大學。整個西安電子科技大學此次似乎也被列入名單，而上一版僅列出該校2個特定實驗室，包括專攻天線與微波技術的實驗室，以及專注於雷達訊號處理的實驗室。
德國斥資33億元「採購5萬架攻擊型無人機」援烏
知情人士透露，德國正在為烏克蘭提供5萬架攻擊型無人機，是目前西方國家最大規模的對烏無人機採購案。由於烏軍每天在戰場上需執行數千次無人機攻擊任務，該國每年生產數百萬架無人機，成為現代戰場上無人系統運用最密集的國家。據《路透社》報導，此次攻擊無人機採購案涉及由烏克蘭無人機製造商「SkyFall」生產的「伯勞鳥」（Shrike，兇猛的掠食性雀形目鳥類）第一人稱視角（First-Person-View, FPV）無人機。這款無人機搭載美國國防科技公司「Auterion」開發的軟體，能在飛行最後階段自主追蹤並打擊移動目標。Auterion執行長邁爾（Lorenz Meier）證實了這筆合約的規模，並表示交易金額約為9千萬歐元（約合新台幣33億元），資金由1個歐洲國家提供。邁爾告訴《路透社》，部分無人機已經交付給烏克蘭政府，其餘設備預計將於今年內完成派送。而SkyFall則證實德國參與了這項採購計畫，但表示公司無法透露交易細節。對此，德國國防部以涉及作戰安全為由，拒絕發表評論。烏克蘭國防部也拒絕置評。報導補充，自2023年起，「伯勞鳥」這款低成本無人機便已投入烏克蘭戰場，近期開始在海外受到高度關注。由SkyFall與英國公司「Skycutter」合作生產的「伯勞鳥10-F」（Shrike 10-F）版本，近期在美國五角大廈（Pentagon）主導的1項競賽首輪測試中名列第一。該競賽是美國1項總額11億美元計畫的一部分，目標是採購數十萬架1次性攻擊型無人機。Auterion指出，其軟體也被應用在該競賽中的多款參賽無人機。邁爾進一步解釋，Auterion正在與不同硬體製造商合作，協助在今年向烏克蘭供應總計10萬架無人機，資金來源包括多個西方政府。其中囊括了美國五角大廈1筆5千萬美元（約合新台幣16億元）的合約，用於提供3.3萬架無人機。邁爾表示，這批無人機目前已經交付給烏克蘭。上個月，英國政府也宣布，將在今年提供15萬架無人機給烏克蘭，作為更廣泛的7.52億英鎊（約合新台幣323億元）援助計畫的一部分。
伊朗小學致命空襲是誰幹的？川普：可能永遠無法釐清
美國總統川普（Donald Trump）於美東時間24日宣稱，2月28日造成伊朗南部米納卜（Minab）女子小學180名師生喪命的空襲事件，相關責任歸屬可能永遠無法釐清。該事件發生在美國及以色列聯軍，於談判期間偷襲伊朗的第1天。《路透社》曾在3月披露，1份美國軍方的初步內部調查顯示，美軍發射的戰斧巡弋飛彈（Tomahawk cruise missile）可能是導致這起致命空襲的兇手。熟悉情況的消息人士當時也向《路透社》表示，這起誤炸事件可能是由於美軍使用了「過時的情報」。事後五角大廈（Pentagon）已升級相關調查，但至今仍未公布任何結果。對此，川普24日向記者聲稱：「我不知道他們是否永遠會在誰該負責這個問題上得出結論，因為當時導彈到處飛，發生的事情非常可怕，但導彈確實到處飛，有人說那是我們的導彈，也許不是。但我目前沒有看到任何證據，能讓我相信導彈是我們的，我不認為是我們做的。」報導補充，川普起初還曾在沒有證據的情況下，聲稱伊朗發射的戰斧飛彈應對此負責，但他之後又坦承自己對該事件了解不足。據悉，目前除了美國、英國、澳洲、荷蘭及日本之外，並未有其它國家擁有戰斧飛彈，而英澳荷日4國此次皆未參與美國在中東的戰事。根據伊朗官方說法，2月28日當天美國與以色列對這所女子小學發動了空襲，導致約180名兒童與教師死亡。依照國際人道法，蓄意攻擊學校很可能構成戰爭罪。美國國防部長赫格塞斯（Pete Hegseth）以及其他美國官員日前則宣稱，美國不會故意將學校作為攻擊目標。
美陸軍歐非司令突下台！川普2.0逾20位高階將領遭清洗
美國陸軍歐洲與非洲司令部（USAREUR - AF）司令多納霍（Christopher Donahue）將於7月2日卸任，結束僅18個月的任期。這位將軍曾是2021年阿富汗撤軍時最後離境的美軍人員，並因撤離行動的表現獲跨黨派肯定。他的離職正值美國國防部長赫格塞斯（Pete Hegseth）推動高階將領精簡，以及歐洲防務重整之際；目前已有將近24名高階軍事領導人退休或提前離職；外界也擔憂USAREUR - AF可能由四星級降編為三星級指揮部。據《南華早報》援引《大西洋月刊》率先披露的報導，根據陸軍聲明，USAREUR - AF司令暨北約盟軍地面司令部（Nato Allied Land Command）司令多納霍將軍將於7月2日交出指揮權。聲明補充稱，在此期間，多納霍的副手諾里少將（Christopher Norrie）將暫代其職務。在美國國防部長赫格塞斯的領導下，美軍1年多內已有將近24名高階軍事領導人退休或提前離職。赫格塞斯上任後致力於削減軍方高層將領編制，並以「更少的將軍，更多的大兵」作為改革口號。據悉，多納霍畢業於西點軍校（West Point），是1名職業特種作戰指揮官。他曾在伊拉克與阿富汗指揮三角洲部隊（Delta Force）單位，之後於2020年7月至2022年3月期間擔任美軍第82空降師（82nd Airborne Division）師長。正是在這段期間內，他被派往阿富汗，在前美國總統拜登（Joe Biden）任內的2021年美軍混亂撤離行動期間，負責恢復喀布爾國際機場（Kabul International Airport）的安全秩序。2021年8月30日，在歷時近20年的阿富汗戰爭落幕之際，多納霍成為最後1名離開阿富汗的美軍人員。當時1張透過夜視鏡拍攝的經典照片記錄了這一歷史時刻，畫面中顯示這位將軍登上最後1架離開阿富汗的C-17運輸機。赫格塞斯與美國總統川普（Donald Trump）一直將這場混亂的阿富汗撤軍行動，作為攻擊拜登政府的藉口。值得注意的是，這項撤軍計畫最初是由川普1.0政府與塔利班（Taliban）透過協議所啟動的。如今，這次撤軍也成為五角大廈（Pentagon）新一輪調查檢討的對象。去年5月，赫格塞斯下令重新審查這次撤軍行動，儘管五角大廈、美國中央司令部（US Central Command）、美國國務院以及國會此前早已進行過多次調查與檢討。這些調查涵蓋數百次訪談，以及對影片、照片及其他影像資料和數據的研究分析。目前尚不清楚這項新的調查究竟希望獲得哪些新的具體資訊。儘管如此，多納霍在撤軍行動中的表現仍獲得民主、共和兩黨一致讚譽。在陸軍內部，他被廣泛視為最優秀的高級軍官之一，甚至被認為有機會未來領導整個陸軍，或獲選擔任參謀長聯席會議主席（Chairman of the Joint Chiefs of Staff）。1名因涉及敏感議題而要求匿名的陸軍官員透露，此時恰逢陸軍內部正在討論USAREUR - AF可能由四星級指揮部，降編為三星級指揮部之際。而這項調整預計也將引發歐洲盟友的強烈反彈。上週，赫格塞斯向北約（NATO）盟國表示，他將啟動１項為期6個月的五角大廈評估計畫，重新檢視駐歐美軍的部署。他表示，這項評估「旨在確保北約正快速且不可逆轉地朝向由歐洲主導，並承擔歐洲防務主要責任的方向發展。這是1項有些國家會不及格，但有些國家會以優異成績通過的評估。」
美軍殺害3印度船員「川普毫無歉意」！莫迪挨批跪舔
美軍日前在阿曼外海攻擊涉嫌違反美國封鎖伊朗措施的商船，造成3名印度船員死亡，引發美印關係緊張。美國總統川普（Donald Trump）與印度總理莫迪（Narendra Modi）17日會晤時試圖淡化爭議，引發印度政壇與民間的強烈不滿，反對派更批評莫迪太過軟弱。據《南華早報》報導，川普在雙方16個月來首次舉行雙邊會談後向媒體表示，華盛頓（Washington）與新德里（New Delhi）仍持續就此議題「共同合作」，並形容商業船舶營運是1項「充滿風險的職業」。川普還透露「我有聽說過這件事」，但並未表達任何慰問或遺憾之意，僅輕描淡寫地表示「這種事情自古以來一直都在發生，但我們會共同合作。我們喜愛所有那些人，他們都是很好的人。」而莫迪在開場致詞中除了談及美國與伊朗之間的諒解備忘錄外，也提到這些船員的死亡事件，強調印度高度重視印度籍海員的安全，「我相信在這項協議執行期間，海員的安全將獲得保障，並被列為最高優先事項。」報導補充，在美軍上週向懸掛帛琉旗幟的油輪「塞特貝洛號」（MT Settebello）發射飛彈，造成3名印度公民死亡後，雙方關係迅速惡化。美軍同時還攻擊另外2艘載有印度船員的商業船舶，理由是這些船隻違反了美國中央司令部（US Central Command）所稱、針對荷姆茲海峽（Strait of Hormuz）伊朗港口所實施的封鎖措施。作為回應，印度在3天內2度召見美國駐印度臨時代辦米克斯（Jason Meeks），隨後印度外交部長蘇傑生（Subrahmanyam Jaishankar）也與美國國務盧比歐（Marco Rubio）進行了1場氣氛緊張的通話。雖然蘇傑生在通話中對船員遇害事件表達「強烈抗議」，但美國國務院公布的通話紀錄摘要卻清楚反映出當前的緊張局勢。美國國務院發言人皮戈特（Tommy Pigott）表示：「他強調，違反美國封鎖措施，以及非法運輸伊朗石油的行為將不被容忍。」美國決定在此議題上強硬表態，引發印度社會廣泛憤怒。網路上流傳的影片更顯示，德里（Delhi）的三輪車司機直接將車上的川普海報撕下。這些海報原本是美國大使館推廣活動的一部分，上面印有川普照片以及「美國生日快樂」（Happy Birthday America）的標語。印度反對派領袖甘地（Rahul Gandhi）也批評政府，並形容總理已經「受到牽制」。他在社群媒體上發文表示：「一個自由國家絕不會容忍這樣的言論。但我們這位受到牽制的總理呢？保持沉默。他們像聽話的僕人一樣聆聽，然後服從命令。」值得注意的是，美國國防部（Pentagon）16日象徵性地將「印太司令部」（USINDOPACOM）一詞改回2018年前的原稱「太平洋司令部」（USPACOM），同時強調作戰區域不會改變。分析人士認為，此舉象徵美印關係遭到降級。然而，川普卻在17日的記者會上高度讚揚美印防務關係，並承諾若印度遭遇危機，美國將出手協助。印度並非美國正式的防務盟友，而此番表態也出現在外界質疑美國是否願意依照《北大西洋公約》第5條（Article 5）履行集體防衛義務、協助其他北約（NATO）成員國之後。川普表示：「我們之間沒有正式條約，但如果他們遭到攻擊，我們會在那裡協助他們。無論是我和他之間，還是我們兩個國家之間，我認為關係都已經非常緊密了。但這一切確實是從我們兩人開始的，我們已經很親近了。」川普與莫迪上一次會面是在2025年2月的華盛頓，當時雙方啟動談判，希望完成1項雙邊貿易協議，使印度成為最早與華盛頓展開協商的國家之一。然而，隨後的1年裡，美國接連祭出懲罰性關稅、針對購買俄羅斯石油的制裁、簽證限制措施，以及來自川普「讓美國再次偉大」（MAGA）支持者陣營的反印度言論，雙方關係逐漸惡化。此外，川普多次宣稱自己曾在去年5月調停印度與巴基斯坦之間的一場短暫衝突，也進一步加劇了美印關係的緊張。目前雙方仍在就1項臨時貿易協議進行談判，美國貿易代表格里爾（Jamieson Greer）預計將於下週訪問印度。川普上個月前往北京，與中國國家主席習近平舉行雙邊高峰會，期間並未安排停留新德里。此舉被廣泛視為對印度的冷落。相較之下，盧比歐隨後訪問印度，並將印度形容為美國「最重要的戰略夥伴之一」。這位國務卿還出席了被外界視為「降級版」的四方安全對話（Quad）外長會議，重申美國對該機制的承諾，並宣布多項合作架構，包括「四方關鍵礦產倡議」（Quad Critical Minerals Initiative）以及「印太海上監視合作計畫」（Indo-Pacific Maritime Surveillance Collaboration）。四方安全對話由美國、日本、澳洲與印度組成，其宗旨是在印太地區推動「自由且開放」的區域秩序，並平衡中國在這個具有重要戰略價值地區日益擴大的影響力。然而，在17日的記者會上，當被問及四方安全對話時，川普避而不答，反而將焦點放在他與習近平預計於9月舉行的「G2」會晤上。
美國防部擴大「中國軍方企業」黑名單 阿里巴巴、比亞迪等數十家公司入列
美國五角大廈（Pentagon）於美東時間8日釋出消息稱，他們即將要把阿里巴巴、比亞迪、百度等數十家中國企業，納入其認定與中國軍方有關聯的實體清單，進一步擴大黑名單範圍，而該名單正日益瞄準美中科技競爭核心領域的企業。據《南華早報》報導，根據預定於10日刊登在《聯邦公報》（Federal Register）的公告，美國國防部依據《國防授權法》（National Defence Authorisation Act）第1260H條，將廣泛的中國企業指定為「中國軍方企業」（Chinese Military Companies，CMC）。這些企業涵蓋電動車製造商、人工智慧公司、電池製造商、生物科技企業及太陽能供應商。雖然此項認定不會自動觸發制裁，但可能使相關企業更難進入美國資本市場及承接美國政府業務。此次新增名單中最受矚目的企業包括電子商務巨頭「阿里巴巴」、搜尋引擎與人工智慧公司「百度」、電動車製造商「比亞迪」及「蔚來汽車」、醫藥研發與製造企業「藥明康德」、機器人製造商「宇樹科技」、網路設備製造商「普聯技術」，以及太陽能企業「晶澳科技」及「天合光能」。名單中還包括電池製造商「中創新航」及「億緯鋰能」、光學雷達企業「禾賽科技」及「速騰聚創」，以及顯示面板製造商「京東方科技集團」。五角大廈表示，這些企業符合相關法規所規定的指定標準，原因包括被指與中國國有機構、軍民融合計畫、中國人民解放軍或政府產業政策存在關聯。部分企業被點名參與中國的「專精特新小巨人企業」或「國家級製造業單項冠軍」計畫，而華府近年愈發認為這些計畫是在支持北京推動戰略科技發展的雄心。過去該名單主要聚焦於中國國有國防與電信企業，如今已擴及更廣泛的商業科技公司。最新納入名單的企業反映出美國對中國在人工智慧、生物科技、電動車、機器人、電池、半導體及再生能源等領域快速發展的憂慮日益加深。面對美國日益擴大的限制措施與各類黑名單，中國則推出自身的「不可靠實體清單」（Unreliable Entity List），由中國商務部負責管理。同時，北京也制定相關規範，以反制外國制裁措施。相關機制允許中國法院及企業向海外跨國公司提起損害賠償訴訟。如果這些企業遵守被認為損害中國商業利益的美國出口管制措施，便可能面臨法律責任。上個月，在美國制裁5家參與進口與加工伊朗原油的中國煉油廠後，北京首次正式啟動這項阻斷措施。雖然此舉短期內不太可能產生立即影響，因為相關煉油廠對美國企業及美元體系的依賴有限，但分析人士認為，這顯示北京正採取更積極的方式應對制裁。全球最大的政治風險諮詢公司「歐亞集團」（Eurasia Group）在1份報告中指出：「自2021年採納該規則以來，中國首次啟動阻斷措施，顯示其在運用法律與監管工具反制美國制裁方面的門檻正在降低。隨著時間推移，企業將愈來愈有可能面臨二選一的局面：要麼遵守美國制裁規定，要麼承受中國反制措施所帶來的風險。」
「三個聯合公報時代已落幕」！陸學者：中美就台灣問題達成全面共識並不現實
前華府智庫「戰略暨國際研究中心」（CSIS）訪問學者、南京大學國際研究學院院長朱鋒22日示警，過去由「三個聯合公報」（Three Joint Communiqués）規範美中關係的時代，可能已經「徹底結束了」。他也指出，考慮到美國國內政治因素，期待北京與華盛頓就台灣問題達成全面政治共識，可能並不現實。據《南華早報》報導，中國國家主席習近平與美國總統川普（Donald Trump）本月稍早舉行備受關注的峰會後，北京宣布兩國領導人已同意構建「具建設性的戰略穩定關係」，同時將其稱為重要里程碑。白宮隨後也呼應該說法，並強調中美關係應建立在「公平與互惠」的基礎之上。朱鋒22日在澳門區域與戰略研究中心舉行的1場線上研討會中指出，川習會的結果顯示，雙方正努力調整彼此對局勢的認知與政策框架，實際上為未來關係奠定新的基礎，「三個中美聯合公報，對中美關係的實質規範作用已完全結束了。」朱鋒續稱，當前雙邊互動最重要的面向，已不再是中美能否發表新的公報或聯合聲明。相反地，真正關鍵在於北京與華盛頓如何透過務實交流，在具體政策上取得建設性成果。他強調，雙方已進入一種「結構性、長期性與戰略性」的競爭狀態。報導補充，中美三個聯合公報分別於1972年、1978年與1982年簽署，長期構成北京與華盛頓關係的政治基礎。其核心內容共同界定了雙方處理台灣問題的框架，而台灣自1949年以來，一直是北京與華盛頓之間最持久且最棘手的問題之一。在1972年的《上海公報》中，作為確立北京與華盛頓合作基本規則的文件，美國表示「承認海峽兩岸所有中國人都認為只有一個中國，且台灣是中國的一部分」。隨後，美國在1979年的公報中正式將外交承認從台北轉移至北京，但同年美國國會也通過《台灣關係法》。在1982年8月簽署的第3份、也是目前最後1份公報中，美國政府表示「有意逐步減少對台灣軍售，並在一段時間後最終得到解決。」然而，在與北京完成該聲明談判的同時，時任美國總統雷根（Ronald Reagan）政府對台灣提出「六項保證」（Six Assurances），承諾華盛頓將持續支持台灣的安全。這些保證的正式內容於2016年被美國國會兩院以不具約束力的決議形式採納。對此，朱鋒認為，期待1次中美領導人峰會，就可以讓美方完全排除支持台灣或停止對台軍售的承諾，是「完全不現實的」。他分析，問題核心在於美國國內政治，美國政治人物長期將台灣作為重要籌碼，用於在對華政策上獲取政治資本與建立個人聲望。朱鋒強調：「我們現在能否期待中美就台灣問題達成全面政治理解或新的政治共識？我個人認為，這在現實中並不存在可能性。」至於川普宣稱「他無意讓任何人走向獨立」，以及「不想遠赴9,500英里（約15,300公里）打一場戰爭」，朱鋒表示，美國領導人能說到這種程度「已經相當不錯了。」21日，美國越南裔海軍代理部長高雄（Hung Cao）表示，由於國內彈藥需求，一筆價值140億美元的對台軍售已暫緩「交付」，但五角大廈（Pentagon）隨後澄清，最終決定權仍在川普手中。對此，北京23日回應稱，中國對美國軍售台灣的「堅決反對」立場始終「一致、明確且堅定。」在5月14日與川普的會談中，習近平曾表示，「台灣問題是中美關係中最重要的問題」，並強調維護台海和平與穩定是北京與華盛頓之間的「最大公約數」。朱鋒分析，北京採取的是1種「建設性」方式：「最大公約數」是1種「彈性」概念，並向美國傳遞重要訊號，即除非台獨勢力越過紅線，否則北京並不急於以武力推進統一。
美伊恐開戰？川普突留守白宮 五角大廈「披薩指數」再度暴衝
美國與伊朗緊張情勢持續升高，外界盛傳美軍可能即將對伊朗（Iran）展開新一輪軍事打擊。就在相關消息不斷延燒之際，被視為「戰爭前兆」的五角大廈「披薩指數」突然暴衝，加上伊朗領空幾乎全面淨空、以色列空中加油機異常關閉應答器等敏感跡象，讓全球軍事觀察圈高度警戒，懷疑美國與以色列恐已進入戰爭準備階段。美國國務卿盧比歐（Marco Rubio）。根據《CBS》與《路透社》（Reuters）報導，美國國務卿盧比歐（Marco Rubio）22日坦言，美國與伊朗針對終結衝突的間接談判「已出現一些進展」，但雙方在濃縮鈾問題上仍存在重大分歧。美方尤其不滿伊朗企圖對全球能源命脈荷莫茲海峽（Strait of Hormuz）建立類似「通行收費制度」，批評此舉「不可接受」。另一方面，巴基斯坦陸軍參謀長穆尼爾（Syed Asim Munir）也緊急前往德黑蘭（Tehran），與伊朗官員會面，試圖居中斡旋推動和平協議，避免中東局勢全面失控。然而就在外交談判仍陷膠著之際，美國內部卻接連出現異常訊號。美國總統川普（Donald Trump）突然在自家社群平台Truth Social發文表示，自己原本非常希望參加兒子小唐納川普（Donald Trump Jr.）的婚禮，但因「與政府相關的情勢」以及對美國肩負的責任，決定留守華府坐鎮白宮。他強調：「我認為在這個重要時刻，我留在華盛頓、留守白宮是很重要的。」短短一句話，也讓外界更加懷疑白宮可能正面臨重大軍事決策。被視為「戰爭風向球」的五角大廈披薩指數突然飆升，五角大廈周邊披薩店訂單量異常暴增。（圖／翻攝自Pentagon Pizza Index網站）最引發熱議的，則是長年被網友視為「戰爭風向球」的五角大廈披薩指數突然飆高。專門追蹤五角大廈周邊餐飲流量的社群帳號「五角大廈披薩報告」（Pentagon Pizza Report）指出，22日晚間五角大廈附近多間披薩店訂單量明顯高於平日，其中距離五角大廈約1.4英里（約2.25公里）的達美樂披薩（Domino’s）來客量更一度衝上平日250%。不過距離五角大廈最近的「夜鷹啤酒與披薩店」（Nighthawk Brewery & Pizza）與「佛萊迪海灘酒吧」（Freddies Beach Bar）人流反而低於平均值，也引發外界討論。被視為「戰爭風向球」的五角大廈披薩指數突然飆升，五角大廈周邊披薩店訂單量異常暴增。（圖／翻攝自Pentagon Pizza Index網站）之所以引發高度關注，是因為過去美軍多次重大軍事行動前，包括1991年波灣戰爭、2003年伊拉克戰爭期間，五角大廈周邊披薩店都曾因大量加班訂單而暴增，因此「披薩指數」多年來被部分軍事迷視為另類戰爭預測指標。雖然也有分析認為，這類現象未必代表一定開戰，但在當前敏感時刻，仍格外引人聯想。除此之外，伊朗領空近日再度出現近乎全面淨空的異常狀況，多數民航班機臨時取消或改道；另一方面，多架自以色列起飛的KC-46A Pegasus空中加油機，在飛行途中突然關閉應答器，以低調模式飛行。同時，美國白宮部分情報官員也臨時取消原定陣亡將士紀念日（Memorial Day）相關活動，更讓外界嗅到濃厚軍事行動氣息。儘管截至目前，美國國防部與白宮都尚未正式證實將對伊朗發動攻擊，但隨著美伊談判遲遲無法突破、荷莫茲海峽危機持續升高，再加上美軍與以色列近期軍事調動頻繁，中東局勢已再度逼近爆發邊緣，也讓全球金融與能源市場持續高度戒備。
美軍首曝「伊朗戰爭成本」！2個月燒250億美元 等於NASA整年預算
五角大廈（Pentagon）高級官員、代理審計長赫斯特（Jules Hurst）於美東時間29日，向「眾議院軍事委員會」（House Armed Services Committee）議員坦承，美國對伊朗發動的戰爭至今已花費250億美元（約合新台幣7,908億元），且這筆資金中的大部分用於購買彈藥。此為美軍官方首度透露該場衝突的成本。據《路透社》報導，目前距離期中選舉僅剩半年，屆時美國總統川普（Donald Trump）所屬的共和黨，恐面臨同時喪失參議院與眾議院多數席次的艱難挑戰。民主黨則在民調中氣勢高漲，並試圖將不受歡迎的伊朗戰爭與民生成本問題連結起來。根據「路透社／益普索」（Reuters/Ipsos）的最新民調，僅有34%的美國人支持美國與伊朗的戰爭，低於4月中旬的36%與3月中旬的38%。赫斯特並未詳細說明這項成本估算包含哪些內容，也未說明是否納入重建與修復西亞地區美軍基地設施所需的費用。對此，眾議院軍事委員會主席、民主黨議員史密斯（Adam Smith）表示：「我很高興你（赫斯特）回答了這個問題。因為我們已經問了非常久，但一直沒有人給出這個數字。」據悉，250億美元的成本相當於美國國家航空暨太空總署（NASA）今年的全部預算。然而，目前仍不清楚五角大廈如何得出該數據，因為1名消息人士上個月曾向《路透社》披露，川普政府估計戰爭爆發的前6天就已經花費至少113億美元（約合新台幣3,572億元），而這場戰爭迄今已打了2個月。美國國防部長赫格塞斯（Pete Hegseth）對此向國會議員表示，考量到美國確保伊朗不會擁有核武的目標，這樣的支出是合理的，「為了確保伊朗不會獲得核彈，你願意付出多少？」赫格塞斯問道。赫格塞斯在措辭激烈的發言中持續為伊朗戰爭辯護，並在回應民主黨議員加拉門迪（Garamendi）時表示：「你稱這是戰爭泥淖，把政治宣傳拱手讓給我們的敵人？你這種說法真可恥」，同時還抨擊國會民主黨人「魯莽、軟弱且充滿失敗主義。」報導補充，美國在2月28日談判期間，夥同以色列偷襲伊朗，並因此引發更廣泛的區域衝突，目前雙方仍維持脆弱的停火狀態。五角大廈先前已向中東地區增派數萬名兵力，包括在該地區維持3艘航空母艦的部署。另有13名美軍士兵在衝突中喪生，數百人受傷。
美國陷入造艦危機！軍艦設計及建造「擬外包給日韓」
五角大廈（Pentagon）正考慮將軍艦設計與建造外包給南韓與日本，並計畫投入18.5億美元進行可行性研究。這項研究已納入2027年的預算，預期將評估採用或共同生產先進艦體設計的可行性，例如日本的最上級護衛艦與南韓的大邱級巡防艦，以補充美國海軍目前產能吃緊的造艦體系。據《美國海軍學會新聞》（USNI News）24日的報導，若該計畫最終落實，將創下美國自第二次世界大戰以來，首度向外國夥伴採購主要水面作戰艦艇的難堪紀錄。此舉反映出美國總統川普（Donald Trump）政府對國內工業基礎長期存在的延誤、勞動力短缺與成本超支問題感到不滿，同時意在縮小美國與中國日益擴大的造艦能力差距。目前中國每年可建造6至10艘驅逐艦，其產量為美國的4至6倍。日本最上級護衛艦擁有5500噸級匿蹤艦體，且自動化程度高；南韓大邱級巡防艦則較小，約3600噸，並採用靜音推進系統。兩者均配備美國標準系統，例如「Mark 41垂直發射系統」（MK-41 vertical launching system）。1艘基本型最上級護衛艦造價約5億美元，並可由製造商三菱重工在2年內完成建造。相較之下，美國的星座級巡防艦（Constellation-class frigate）原本採用義大利設計，並計畫於國內造船廠建造。然而，由於美國海軍提出大量設計修改要求，加上本地造船廠人力短缺，導致至少3年的延誤、嚴重的成本超支（每艘預計超過10億美元），最終使該計畫被取消。澳洲近期已斥資200億澳元訂購11艘升級版的最上級護衛艦，其中前3艘將在日本建造，預計於2029年交付，其餘8艘則在澳洲建造。此前，白宮行政管理預算局（OMB）主任沃特（Russ Vought）於22日在海軍聯盟研討會（Navy League symposium）上表示，美國海軍「現在就需要更多艦艇」，「如果我們無法從傳統來源以合理成本並按時取得所需艦艇，我們將從其他造船廠獲得。」前美國海軍部長費蘭（John Phelan）在被解職前1天的21日，也向《美國海軍學會新聞》表示，海軍已被「指示研究」採用南韓與日本作戰艦艇的可能性。美國海軍預算副助理部長雷諾茲（Ben Reynolds）亦將此計畫視為擴大美國造艦能力的1種方式。他對記者表示：「對我們而言，最好的答案是引入外國投資與外國合作夥伴，來協助我們在美國本土的造船廠發展。」根據熟悉研究細節的消息人士的說法，美國的巡防艦與驅逐艦未來可能採用外國設計，部分建造工作也可能在海外造船廠進行。然而，任何將艦艇建造轉移至海外的計畫，都將面臨重大的法律與政治障礙。現行美國聯邦法律規定，海軍艦艇必須在國內造船廠建造，以保障國家安全與本土就業。若涉及外國參與，需取得總統層級的特別豁免，並預料將遭到國內造船業者、工會以及代表造船州的國會議員強烈反對。為緩解這些疑慮，相關提案包括允許東亞國防承包商收購並現代化表現不佳的美國造船廠，以及引進先進自動化與管理技術，以提升美國製造能力。據悉，南韓最大造船企業之一、同時也是主要國防承包商的韓華集團，日前已收購美國的費城海軍船塢（Philadelphia Naval Shipyard）。
美國擬懲罰盟友：暫停西班牙北約成員資格、反對英國聲索福克蘭群島
1名美國官員向《路透社》披露，1封五角大廈（Pentagon）內部電子郵件，概述了美國因伊朗問題而懲罰北約（NATO）盟友的選項，其中包括暫停西班牙的北約成員國資格，以及重新檢視英國對福克蘭群島（Falkland Islands）主權聲索的立場。據《路透社》的獨家報導，上述內容詳載於1份由美國國防部政策次長柯伯吉（Elbridge Colby）準備的備忘錄中。該匿名官員表示，柯伯吉對美國部分盟友在伊朗戰爭中，不願或拒絕向美國提供進入權、駐軍權與飛越權（ABO）感到挫折。該官員指出，柯伯吉在文件中寫道，ABO「只是北約的最基本要求」。他補充，這些選項已在五角大廈高層之間流傳，其中便包括將「難以合作」的國家，排除在北約重要或具有聲望的職位之外。該備忘錄認為，將西班牙排除於聯盟之外，對美國軍事行動的實際影響相當有限，但象徵意義重大。對此，西班牙首相桑切斯（Pedro Sanchez）在塞浦路斯（Cyprus）舉行的歐盟領袖會議前，被問及此報導時表示：「我們不會依據電子郵件行事，我們依據的是美國的官方文件與政府立場。」美國總統川普（Donald Trump）曾嚴厲批評北約盟友，未派遣海軍協助重新開放荷姆茲海峽（Strait of Hormuz），更宣稱美國正在考慮退出該軍事聯盟。在4月1日接受《路透社》訪問，並被問及美國是否可能退出北約時，川普反問：「如果你是我，難道不會這麼做嗎？」然而，該官員透露，這封電子郵件並未建議美國退出北約，也沒有提議關閉美國在歐洲的軍事基地。該官員拒絕說明這些選項，是否包含外界普遍預期的美國撤軍計畫。當被要求評論該電子郵件時，五角大廈新聞秘書威爾森（Kingsley Wilson）回應稱：「正如川普總統所言，儘管美國為北約盟友做了這麼多，他們卻沒有在我們需要時支持我們。」威爾森表示：「戰爭部將確保總統擁有可信的選項，以確保我們的盟友不再只是紙老虎，而是能夠履行自身責任。我們對相關內部討論不作進一步評論。」值得注意的是，當被問及是否可能暫停某個北約成員國的資格時，1名北約官員稱：「北約創始條約（NATO’s Founding Treaty）並未設想任何暫停成員資格的條款。」與此同時，該備忘錄還包括1個選項，即重新評估美國對歐洲「海外殖民地」的外交支持，例如英國聲稱擁有主權、位於阿根廷附近的爭議領土「福克蘭群島」（阿根廷稱「馬維納斯群島」）。美國國務院（State Department）網站指出，該群島目前由英國管理，但仍由阿根廷主張擁有主權。川普盟友、阿根廷的右翼民粹主義總統米雷伊（Javier Milei）對此前景表示樂觀。他在24日於X帳號發布的1段電台採訪中表示：「我們正在竭盡所能，讓阿根廷的馬維納斯群島（Malvinas）回到阿根廷手中。我們正取得前所未有的進展。」報導補充，英國與阿根廷曾在1982年因該群島爆發為期2個月的戰爭。當時阿根廷曾短暫執行軍事佔領，期間約有650名阿根廷士兵與255名英國軍人喪生，最終阿根廷戰敗撤軍，英國再次擁有群島。對此，英國首相施凱爾（Keir Starmer）的發言人24日告訴記者：「主權屬於英國，群島的自決權至關重要。這一直是我們的立場，未來也將是如此。」
繼陸軍參謀長後！美海軍部長也遭撤換 五角大廈未說明原因
五角大廈（Pentagon）於美東時間22日宣布，美國海軍部長費蘭（John Phelan）將「立即卸任」，但並未說明他在美伊衝突尚未落幕之際，突然離職的原因。據《南華早報》報導，費蘭的離任緊隨本月2日美國陸軍參謀長喬治（Randy George）、陸軍轉型與訓練司令部司令霍恩（David Hodne）以及陸軍第26任總牧師格林（William Green）遭解雇之後。對此，五角大廈發言人帕內爾（Sean Parnell）在社群媒體發布聲明指出，費蘭「將立即離開本屆政府」，同時越南裔的美國海軍副部長高雄（Hung Cao）將暫代其職。自美國總統川普（Donald Trump）於去年年初重返執政以來，他已清洗了一系列美軍高階官員，包括前總統拜登（Joe Biden）任命的美國首位非裔參謀長聯席會議主席布朗（C.Q. Brown）。其他被撤換的高階軍官還包括首位女性最高軍事首長、海岸巡防隊司令費根（Linda Fagan）、首位五角大廈女性軍種首長、海軍作戰部長弗蘭凱蒂（Lisa Franchetti）、空軍副參謀長斯萊夫（James C. Slife）、被派駐北大西洋公約組織（NATO）的海軍上將查特菲爾德（Shoshana Chatfield），以及另外3名最高階軍事法律顧問。此外，美國空軍參謀長阿爾文（David W. Allvin）也在4年任期僅滿2年時宣布退休，未提供任何解釋；而美國南方司令部（US Southern Command）司令霍爾西（Alvin Holsey）則在任職僅1年就宣布退役；美國空軍全球打擊司令部（AFGSC）司令比西爾（Thomas A. Bussiere）亦在去年底宣布退休。美國國防部長赫格塞斯（Pete Hegseth）堅稱，總統只是選擇他希望任命的領導人，但在野的民主黨國會議員對此表達關切，認為這可能導致傳統上保持中立的美國軍隊被政治化。去年，五角大廈首長還下令，全面裁減各軍種四星上將與海軍上將編制至少20%，並將全軍將官及旗官的總數縮編10%。