死刑存廢僅需7票!「今辯論」重點一次看
殺人案件之判決所適用之刑法第271條第1項死刑規定,是否牴觸《中華民國憲法》?這個問題將在今(23日)由掌理法規範憲法審查及裁判憲法審查案等件、台灣大法官組成的「憲法法庭」展開辯論,最快將在今年7月底做出宣示,另由於15名大法官中有3人選擇迴避,因此若要宣告死刑違憲,僅需7票。誰提出釋憲?本案的聲請人為72歲的台灣最高齡死刑犯王信福,根據數名證人的證詞顯示,他在1990年8月10日,與警察在卡拉OK發生細故,於是將手槍交給陳榮傑,並指著警察說「結掉這兩個」,陳榮傑持槍照辦,導致黃鯤受、吳炳耀2名員警不治死亡。事後陳榮傑已執行死刑,王信福則逃亡至2006年才在返台入境時被捕。對此,2018年的「台灣死刑判決研討會」上有多名律師學者跳出來指稱王信福案存在諸多疑點,且數名證人疑似遭到警方刑訊逼供或誘導訊問,王信福本人也始終堅稱,自己是冤罪。廢死主張廢死團體經常引用聯合國的《公民與政治權利國際公約》第6條:「締約國不得援引本條,而延緩或阻止死刑之廢除」來加強其主張,日本一橋大學博士、台大刑法教授李茂生2018年在廢死聯盟的演講中認為,比起美國的情況和日本的文化,「我國並沒有嚴重的種族問題,台灣也算安全,我們憑什麼還要維持死刑?」他也直言,冤罪是司法制度的宿命,台灣4年來沒有執行死刑,社會狀況有變差嗎?李茂生也曾強調,死刑是一種非常墮落的制度,為什麼人們會接受殺人者必須死?因為在刀起刀落中,心中產生自虐性的愉悅,這就被稱之為正義,而死刑就是群眾憤怒的結晶,社會若可以超越憤怒,把憤怒情緒昇華,就會產生新的情緒,那就是真愛。反廢死主張法務部曾在2012年委託精湛民調公司調查,發現76.7%受訪者不贊成廢死,即使有終身監禁不得假釋之無期徒刑,仍有56.5%民眾反對廢死,另有高達81.6%的受訪者認為,只要逐漸減少死刑使用即可,不須廢死,顯示反對廢死仍然是台灣主流民意。對此,德國慕尼黑大學法學博士、警大教授林東茂也認為,3項「刑罰理論」都無法得出廢死的結論:首先是「應報理論」主張人有自由意志,有機會選擇善行,卻選擇惡行,就應當承擔倫理責任;「一般預防理論」,也就是殺雞儆猴,必然強調明確嚴格的刑罰,最能讓社會大眾計算犯罪成本;「特別預防理論」雖然強調行為人受到社會影響,只要加以調整,行為人就不會再犯罪,但也指出對於不能矯正的行為人,只能永久隔絕,這就是死刑。他也質疑,廢死團體每次都以人道主義出發,但難道無期徒刑、長期的監禁或是鉅額罰金,就不是違反人道主義?憲法法庭提出2爭議點死刑是否違憲?死刑除剝奪生命權外,是否另干預其他憲法上權利,如免於酷刑之權利、人性尊嚴等?死刑制度所追求之目的有哪些?是否皆合憲?以死刑作為達成上述目的之手段,造成剝奪人民憲法上權利之效果,是否為我國憲法所許?如果認為死刑違憲,有何足以取代死刑的其他刑事制裁手段?或應有哪些配套措施?若認為死刑制度合憲得適用死刑之犯罪類型:(1)根據我國憲法,其適用之犯罪類型是否有應限縮之處?或僅得適用於哪些犯罪類型?(2)本件各聲請案原因案件確定終局判決所適用之各該刑法罪名,包括刑法第226條之1、第271條第1項、第332條第1項、第348條第1項(中華民國88年4月21日施行:唯一死刑;95年7月1日修正後:死刑或無期徒刑),是否違憲?理由為何?得適用死刑的刑事被告範圍:根據我國憲法,得對之宣告死刑之刑事被告範圍是否應有所限制?刑法第19條就「精神障礙」及「心智缺陷」之行為人,依其「行為時」「辨識能力之程度」,而有「不罰」(第1項)或「得減輕其刑」(第2項)之區別,就死刑之宣告而言,是否違憲?死刑的配套程序:就我國法而言,在審判過程及判決宣告後,應各有哪些配套程序,始符合憲法正當程序之要求?(例如第三審強制辯護、應行言詞辯論、評議一致決、判決確定後之非常救濟及其他程序保障等)就此而言,刑事訴訟法第388條及相關程序規定是否違憲?或現行規定即已合憲而毋須變更或修正?理由各為何?
花蓮停班課!上千起餘震又釀禍 最大規模6.3
花蓮今(23)日清晨不平靜,頻繁的連續地震又造成2飯店大樓傾斜,所幸暫無人員傷亡,甚至天祥至太魯閣沿線路面也發生落石不斷的狀況慘遭公路局封路禁行,而花蓮縣政府今日一早也緊急宣布停班停課。花蓮縣政府表示,從0403主震開始至至今天清晨5時35分為止,已經發生超過上千起地震,其中最大規模為6.3、深度5.5,該地震也造成中山路富凱大飯店傾倒,警消也已緊急到場封路疏散,為因應頻繁地震,從現在起也將先停班停課一天。氣象署地震測報中心吳健富表示,今天發生的餘震研判都屬於0403花蓮地震的餘震,屬於正常能量釋放,由於深度淺,因此能量散發相當快,震動的範圍會限縮在震央附近,不過台北盆地、高樓層仍然較有感。吳健富提醒民眾,本周鋒面來襲易有致災性降雨,山區容易土石鬆脫,盡量不要前往山區活動。
震破32起!花蓮地震「最淺1.1公里」 台北好暈氣象署揭原因
花蓮今(22日)傍晚17點08分起至19點22分共發生32件地震,其中18點50分規模最大達5.7、19點16分深度最淺僅1.1公里,另18點46分的2起地震只相距12秒。氣象署地震測報中心主任吳健富表示,今天地震應為403強震餘震,且「沒有異常狀況」,並解釋雙北明顯有感原因。吳健富指出,403強震後餘震多發生在花蓮北邊近海,目前則轉至陸地,故有較大規模、短時間能量釋放情形,但仍屬正常能量釋放,沒有異常情況發生。他解釋,規模7.2的403強震需長時間應力調整,又地球是平衡系統,當一個地方失去平衡,就會在另個地方以應力進行調整,岩層無法克服就會以地震方式釋放能量,例如先前嘉義中埔及白河一帶小型地震,就像「翹翹板」在進行調整。不過也因為長時間應力調整,這段期間地震較空白區域會發生餘震,但餘震數量正朝衰減方向發展,絕大多數為3到4規模地震,且因深度淺、能量散發相當快,震動範圍限縮在震央附近,惟台北因盆地、高樓層緣故仍然較有感。吳健富表示,強調403強震後2個月內都會有餘震。另地震後土石鬆脫,近日又有鋒面來襲,恐發生土石流,建議民眾非必不要前往山區。
美墮胎禁令悲歌 懷胎9月血崩遭拒收…婦科醫:急診視孕婦如輻射
美國聯邦最高法院2022年推翻保障女性墮胎權〈羅訴韋德案〉(Roe v. Wade),導致美國急診室拒收孕婦案例激增並發生多起悲劇,光是官方紀錄在案,2022年就有10幾間醫院因未妥善治療孕婦遭處罰,奧勒岡州婦產科醫師亨茨伯格(Amelia Huntsberger)直言,患者到急診室卻未能獲得治療「令人震驚與無法想像」。《美聯社》2023年2月依據《資訊自由法》(FOIA)向聯邦申請有關2022年「緊急醫療和分娩法」(EMTALA)中孕婦相關投訴,卻發現政府僅公布19州的部分投訴及調查文件,且患者、醫護人員個資都遭刪除。但該份文件已顯示羅訴韋德案遭推翻對女性的傷害,醫護人員為避免遭起訴,冷血迴避任何墮胎手術。羅訴韋德案遭推翻造成美國人權倒退。(圖/達志/美聯社)德州在〈羅訴韋德案〉遭推翻隔周,發生懷胎9月孕婦被社區醫院值班醫生以「沒有產科服務」為由拒收事件;該州大城休士頓也發生孕婦疑似因流產失血,911中心獲報通知醫院,但醫院表明拒絕救治。北卡羅來納州一間市醫院拒絕替腹痛孕婦檢查,導致孕婦轉院途中於車上產子,胎兒不幸夭折悲劇。喬治華盛頓大學衛生法與政策學教授羅森芭姆(Sara Rosenbaum)表示,在墮胎限制較嚴格的州,其急診人員「視孕婦如輻射」,非常害怕甚至只希望孕婦離開診間。這情況不只發生在民風保守的中西部,就連佛州也出現孕婦遭警衛禁入醫院,等隔天終於獲得檢查,卻被告知胎兒已無心跳憾事。曾在西北部愛達荷州工作的婦產科醫師亨茨伯格表示,EMTALA是她在愛州保護患者的少數方式之一,但最後還是因為墮胎禁令搬到奧勒岡州執業,她也透露,「很多中西部的案例沒被報導或調查,就算有也沒任何結果」。公民團體認為聯邦政府需要做得更多來保護懷孕女性。(圖/達志/美聯社)墮胎權遭限縮引發的衝突不只出現在醫院,也發生在法庭內,聯邦法律規定急診室有義務治療「處於分娩活躍狀態」患者,否則將受處罰,但許多醫院藉由法案「沒有人力或資源治療」的但書,把患者轉院以規避責任。儘管聯邦政府以墮胎禁令牴觸聯邦法律為由,正與愛荷達州大打訴訟戰,也對違法拒絕治療孕婦醫院祭出程度不一處罰,但多個公民團體認為,聯邦政府需要做更多,例如實施數10年的EMTALA已無法完全保障患者權益,需要進一步修法。
逃獄天堂2/惡犯逃亡5個月才全國通緝 外役監10年「掉」49個犯人
花蓮自強外役監受刑人康育豪(27歲)自2022年3月脫逃,逃亡期間又犯下殺人未遂案,有眼尖網友發現康男的查緝專刊竟遲至8月才公布,引發撻伐。據統計,10年來外役監脫逃的犯人多達49名,監察院2020年就已要求法務部及矯正署檢討改進,直至外役監逃犯砍死台南2名員警後,才終於在2023年修法限縮外役監遴選資格,至於效益如何仍有待檢驗。本刊調查,康男2022年間3月「返家探視」逾假未歸,花蓮地檢署於同年8月1日發布康男之脫逃通緝,而刑事局於8月25日發布的查緝專刊中,指出自強外役監2人脫逃,其中許男28日落網,而康男至今仍掛在專刊上,照片中的他五官深邃,特徵為「濃眉、招風耳」,還特別附註提醒員警查緝時要注意自身安全。獨立外役監環境清幽加上務農工作輕鬆,被稱為開心農場,但康育豪疑似預謀脫逃,2年來如同人間蒸發。(圖/本刊資料照/本刊繪圖組)該查緝專刊一公布就讓PTT網友炸鍋。「3/21現在才通緝」、「之前都沒公佈直接吃案」,網友們更質疑矯正署吃案,大酸「逃亡5個月,早就整形整完了,是要抓啥」、「台灣真的犯罪天堂」、「台灣真安全,路上隨時會遇到逃犯」。外役監脫逃引發抨擊,因為同個月22日才剛發生台南殺警案,明德外役監逃犯林信吾砍死2名員警。回顧案情,林男於2020年入監服刑,刑期為8年4月,2021年12月因表現良好調至明德外役監,結果他趁著返家探親,未在規定時間回監,失聯7天,在22日狠砍台南安平2名員警55刀致死,事後,林男逃亡期間繼續行搶超商,得手7千元,隔天警方在新竹抓到他;去年11月一審遭判死刑。殺警案發生後,明德外役監典獄長遭拔官調職,法務部亦針對外役監相關法規之修正「提高遴選門檻、強化在監考核、明確化遴選條件、排除重大暴力犯罪」等方向,所謂遴選門檻,包括暴力、強盜、人口販運、家暴等重大犯罪者不能申請,且服刑逾三分之一、累犯須服刑逾二分之一才准申請;另目前在外役監服刑違規者,將移回一般監獄服刑,也明確要求「人犯脫逃2小時內通報」。去年11月間《外役監條例》在立院三讀通過,包括貪污犯、重大經濟犯不得遴選。明德外役監山明水秀,陳水扁女婿趙建銘和父親兩人申請轉到此處服刑,去年4月假釋獲准。(圖/本刊資料照)本刊調查,目前法務部矯正署之下有三座獨立的「外役監獄」,包括桃園八德外役監、台南明德及花蓮自強外役監獄,其中明德外役監依山傍水、環境清幽有小橋流水造景,外加高爾夫球場、籃球場,環境堪比渡假村,「免戴手銬腳鐐、見紅就放」,平常服刑就是下田種菜、修剪花木、掃落葉,外役監也被受刑人戲稱為「開心農場」。因為外役監生活輕鬆像度假,許多受刑人紛紛運用關係搶破頭,據統計10年來外役監脫逃的犯人多達49名。外役監受矚案例包括2014年涉犯信義區夜店殺警案的「星二代」、資深女星之子易寶宏,當時被判刑9年,去年改調外役監執行,矯正署查證後發現他違規在外飲酒聚會、以社群帳號標記為特種行業宣傳等,2023年7月依規定被移回花蓮監獄服刑。另外,前總統陳水扁女婿趙建銘因台開內線交易、不法利益達1億3千多萬,判刑3年10月定讞,2021年先發監台中監獄,隔年3月他和父親一起轉往台南明德外役監服刑, 2023年4月19日趙建銘假釋獲准,21日出監返家。巧的是他返家當天,明德外役監又發生人犯脫逃,38歲的強盜犯張天昊利用外役工作噴農藥時脫逃,事後警方成功將他逮回。根據矯正署統計,2019到去年為止全台9處外役監「返家探視未歸」案件,2020年有9件,2021則有1件,2022年有9件,去年則有3件;其中2022年花蓮自強外役監發生2件、台南明德3件、武陵跟屏東各1件以及台中外役分監2件,目前僅康育豪1人未逮回,仍持續通緝中。
大執法沒用!行人死亡數「只降1例」 洗刷行人地獄還需靠交通3E
為洗刷「行人地獄」惡名,警政署自去年5月加強執法,截至今年3月底共開出12.3萬餘件路口不停讓行人罰單,但政府面對交通問題只著重處罰的結果,是2023年「行人路口死傷及死亡」件數,與2022年對比只相差1人。載入法規多年,卻直到2023年修法提高罰鍰至新台幣6000元,並記3點違規、應受道安講習3小時才受到重視的「停讓行人」,依據警政署資料,去年加強執法後取締件數達到13萬9086件,遠超2022年的5萬832件,但行人死亡件數只下降1人,為188人。如同超速、未依規定減速僅占交通事故肇因2.13%,相關權責單位卻針對「最容易看見」的車速下手,狂插測速照相、猛設區間測速一樣,停讓行人只見執法,沒去探究駕駛沒停讓的背後原因。(圖/警政署)要改善交通並使民眾遵守規則,交通3E「教育」(Education)、「工程」(Engineering)及「執法」(Enforcement)缺一不可,台灣卻只著重執法甚至頭痛醫腳。以停讓行人為例,不適當的道路設計、部分駕駛野蠻的板金思維、車窗貼上過黑隔熱紙,或行人違規,都可能是行人事故原因,這些都可以分別用工程、教育及執法改善,立法明定隔熱紙透光率、修改道路設計、處罰違規駕駛及行人並搭配道安教育,還有建立駕照回訓制度,都能比單純的執法有效改善問題。台灣的交通制度仍停留在因地制「夷」的混亂狀態,不只沒有全國統一標準,導致1個圓環N個走法,部分執法或相關機關甚至用「禮讓」而非「停讓」來宣傳停讓行人,行政院最近又通過限縮檢舉交通違規草案,顯見台灣交通改革仍有很長一段路要走。
溼地殺手「互花米草」入侵金門 活化石「鱟」岌岌可危
活化石「鱟」4億多年前古生代泥盆紀就已出現在地球上,2019年被國際自然保育聯盟(IUCN)列為瀕危物種,早年族群曾遍布台灣本島北海岸及西海岸,目前僅剩金門及澎湖有成鱟穩定上岸產卵紀錄,但數量非常稀少。金門在地人士疾呼,除因人為影響外,有「溼地殺手」之稱的外來種植物「互花米草」也限縮鱟群的生存空間,盼政府重視。金門縣水產試驗所內設有全台唯一的「鱟生態文化館」,每1隻鱟平均約有25年壽命,要活到第4年才會成年,雄鱟會一輩子附著在雌鱟身上,緊緊相依不分離,又被稱為「夫妻魚」,早年族群曾遍布台灣本島北海岸及西海岸,近幾十年來隨著人類過度捕撈與環境破壞,棲地急遽減少,野生族群數量持續下降。長期關注生態保育的退休老師洪清漳表示,金門早期因處於軍管之下,海岸不得任意進出,有效減少人為干擾,西、北海岸潮間帶均有穩定的鱟族群分布;但自解嚴後隨著,人為開發破壞加劇,金門鱟群的棲地正逐年縮減,縣府雖於2000年初劃設800公頃「金門古寧頭西北海域潮間帶鱟保育區」,但嚴重的人為干擾,如今只剩金城雄獅堡至建功嶼一帶的潮間泥灘環境較適合鱟生存,棲地環境岌岌可危。洪清漳也指出,鱟的棲地除人為破壞外,還遭受有「溼地殺手」之稱的外來種植物「互花米草」大舉入侵有絕大的關聯。互花米草耐鹽、耐淹、又抗風浪,根系可深入地下達60公分,單1植株每年可繁殖逾100株,密集生長的群體不僅會減低水流,也嚴重限縮鱟群等潮間帶生物的生存空間。金門縣府表示,互花米草分布區域為鬆軟泥灘地,加上金門潮汐潮差大,人力移除不易,加上受限於經費編列與多數鄉親擔心破壞潮間帶,反對以重型機具移除,2022年曾委外人力移除,但後續多處區塊無人投標,目前僅先針對重要地區清理,日後將再考量修正標案。對此,洪清漳表示,縣府執行移除的時間、工法不對,結果愈清愈糟糕,互花米草應趁其根淺時立即清除,而非累積一段範圍後再發包移除;另在挖除工法上未將斷根清除乾淨,使得「春風吹又生」,建議未來必須堅持「全面監控、立即根除」,才能將外來強勢植物完全根絕,還給鱟群開闊的棲地。
新北國中割頸案新發展! 乾哥乾妹皆遭羈押並限縮禁見
新北市某國中少年在「乾妹」教唆下,與隔壁男同學爭執持彈簧刀攻擊對方,造成男同學大量失血日離世,少年與「乾妹」2024年4月12日上午被移送新北地檢署,新北地院支持新北地檢見解,兩人皆遭裁定羈押並限縮禁見,涉案均為殺人罪。警方調查,少年的「乾妹妹」因到隔壁班找朋友被男同學嗆,找來少年替她出氣,未料少年竟持彈簧刀向男同學胸、喉攻擊,造成男同學失血過多,當場失去呼吸心跳,緊急送醫後一度恢復,仍因傷重不幸離世。兩少年犯因涉犯罪行為5年以上重罪,移送新北地檢署偵查,皆被聲請收押禁見,少年和少女,先後皆遭新北地院裁定羈押並限縮禁見。國教行動聯盟2024年3月19日發表聲明,指責司法院從頭到尾未針對割頸案專責少年保護官提出檢討,少年割喉案犯案學生離開少年觀護所後,一定會有少年保護官負責本案少年之保護管束,新北割頸案犯案學生難道沒有專責少保官?若有少保官,本案少保官執行之檢討為何?司法院為何至今都未說明清楚?
正副院長都拔刀相助 藍委成功反擊批老柯大錯大錯
民進黨立院黨團日前發動突襲變更議程,否決國民黨立委所提預算「復議案」,民進黨團總召柯建銘還指控提案的三藍委壓迫官員「駭人聽聞」,不過,國民黨團今天也發動反擊,反對民進黨團的否決案,立院正副院長韓國瑜、江啟臣更首度下場投票,力挺藍黨團立場,當是藍委除了表達感謝,也再度反擊綠營大黨鞭柯建銘「大錯特錯」。被綠營復議的提案立委、國民黨立委張智倫指出,立法委員監督行政怠惰理所當然,反倒是民進黨大黨鞭柯建銘,明知立委並沒有壓迫國土署官員,卻提出復議,讓三位立委的提案連進入委員會討論、當面請行政官員說明立場的權力都不給,難道是要讓立委知難而退、畏懼行使職權,「柯建銘的做法大錯特錯」。張智倫說,政府單位行政出若現缺失、怠於推動地方建設,區域立委面對最直接的民意,有責任以法案、預算、質詢等方式為人民發聲,新國會更是新民意的展現,政府必須重視。針對柯建銘日前指控施壓國土署,張智倫回應,上任2個月以來,與行政部門溝通都非常順利,還成功爭取到行政院核定「國道三號中和交流道改善工程」可行性評估報告,有機會緩解中和交流道尖峰時段每小時4000輛次車潮的嚴重塞車。至於被民進黨團否決復議的第71項提案案,張智倫表示,該案是新北污水下水道工程,新北污水下水道在民國93年已經完成第一階段主幹管工程,但之後20年來進度幾乎停擺,現在中和南勢角還有10多萬位里民未接管,若沒有民代監督,可能要再延宕10年。他進一步說明,他請請國土署與新北市水利局,共同討論中和地區污水下水道建設遲緩的問題,民進黨團認為這有什麼不對或違法之處嗎?他也向柯建銘喊話,指柯建銘身為民進黨萬年總召,也是立法院最資深立委,明知他並沒有壓迫國土署官員,也未濫用職權,而是在為地方爭取建設,卻堅持針對他的提案提出復議,想進而限縮國民黨立委職權,「這樣的做法根本大錯特錯」。
黃子佼片源「創意私房」曾被關掉…換網域復活3年 薛瑞元放話即時封網
主持人黃子佼遭查獲是「創意私房」偷拍論壇的高級會員,還持有7部少女部雅片,引發軒然大波。由於該網站被稱為「台版N號房」,過去曾被封網,但後來重出江湖,一直到現在仍正常運作,對此衛福部部長薛瑞元表示,今天下午就會發文給數位部,要將創意私房給封掉。「創意私房」曾在2021年12月遭台法地院扣押,透過停止解析讓民眾無法連上網頁,但網站後來換了其他網域復活繼續運作,如今又惹議。數發部9日表示,如果相關網域因違反兒童及青少年性剝削防制條例,由法院執行扣押,或該法的主管機關衛福部發出行政命令,數發部就會配合執行,在最短的時間內停止解析相關網域,避免民眾連到不法網站。衛福部部長薛瑞元表示會發文給數位部。(圖/報系資料照)藍委王育敏今(10日)提出,要阻斷不當對於兒少性剝削影像散佈,關鍵在於網上應該盡快下架、封網,讓不當資訊無管道繼續散播,繼續對未成年造成傷害,4月初事件發生至今已經多日,但衛福部、法務部橫向聯繫好像有困難。衛福部部長薛瑞元回應,實務上封網有2個方法,一個是行政處分,接獲民眾申訴後移除性影像,等性影像處理中心確認網頁資料涉有違法性影像,由地方政府要求平台業者下架,沒有下架時啟動封網。另一個是檢察官調查,如果案件涉及刑事,可以扣押作為證據而封網。薛瑞元說明,第1種方式要2階段處理,先行政處分,沒有下架再封網,會比較慢,但如果屬檢察官那邊,以創意私房案件來說,北檢那邊還沒結案,不過現在可以做,只是要和法務部討論。綠委洪申翰痛批,《性侵害犯罪防治法》以足夠發出封網行政命令,衛福部卻自行限縮解釋,這讓薛瑞元當場改口「今天下午就會發文數位部」,放話會先把創意私房給封掉。《CTWANT》提醒您:若自身或旁人遭受身體精神虐待、性騷擾、性侵害,請打110報案再打113找社工。
預算法修正草案恐影響救災經費支出? 國民黨提3點回應
國民黨早前於立法院提出的預算法第83條等條文修正草案,遭綠營人士質疑,倘若台灣再次發生猶如花蓮強震,恐因無法預先支應,影響救災。對此,國民黨6日表示,有關修正草案,實爲監督政府在特別預算上的使用,有利於國家財政健全,加上該提案已規定「重大災害可編列特別預算」,因此修法妨礙響救災,籲民進黨切勿罔顧事實,大吃人血饅頭截至中央災害應變中心上午資訊,目前地震共造成全台10人罹難、1135人受傷、637人受困,另有12人仍失聯。國會也因應花蓮此次强震,針對藍營所提「預算法修正草案」隔空交鋒。國民黨表示,外界謠言稱國民黨提出的預算法第83條等條文修正草案,將造成「若發生經濟大蕭條或大地震,將無法預先支應」,與事實不符。國民黨進一步指出,今年度中央政府編列74億第二預備金、20億災害準備金,都足以應對目前重大災害,行政院近期撥款三億元經費,即是2023年通過的法定預算,也並不是特別預算,可見修法並不會影響救災經費支出。國民黨指出,預算法第83條等條文修正草案,已載明應對重大災變時「行政院得於年度總預算外,可提出特別預算」,未來行政院如果認為救助、善後工作有需要,仍然可以依照預算法的規定提出特別預算,因此修法不影響救災。國民黨强調,監督特別預算的使用,有利於國家財政健全,保障國家應對重大災變。台灣的特殊地理狀況,導致經常發生的重大、無法預測災難,政府在總預算中一定要「料敵從寬」預編足夠的預備金和災害準備金,以應急迫需要。關於特別預算案提出的要件,不僅不是限縮,更沒有不許提特別預算,相反是監督政府讓特別預算使用在對的地方。如本次花蓮強震使國人意識到本國需要投入更多防災建設,重視災變的風險控管,特別預算更不該淪為大撒幣的後門,排擠防災建設。
iWIN管制爭議 蔡易餘:應回歸法務部統一解釋
立法委員蔡易餘1日在立法院衛環委員會質詢衛福部長薛瑞元時,就iWIN網路內容防護機構管要求下架虛擬人物圖片有性相關行為表示,這項管制事件,該回歸到法務部作統一解釋,衛福部不要在這戰場打混戰。蔡易餘指出,Iwin的爭議應回歸《兒童兒童及少年權益保護法》的定義:「本法所稱兒童及少年,指未滿十八歲之人;所稱兒童,指未滿十二歲之人;所稱少年,指十二歲以上未滿十八歲之人。」裡面非常清楚定義管理的是「人」,因此,由《兒少法》延伸出去的《兒童及少年性剝削防制條例》要保護的,自然也會是「兒少」本身這個「人」,衛福部不該在此時此刻,去管理限制到虛擬創作的領域。蔡易餘說,衛福部保護司之前站在保護兒少的立場,期望多點作為,好好的保護兒少權益,文字上有些許擴大解釋,不過也該傾聽創作者的意見,否則這種作法會使創作者們需要自我審查,進而限縮創作自由的空間。他說,過去大法官解釋617號「硬蕊」和「軟蕊」的二分法,應該回歸管理層面,讓兒少不要接觸到非屬他們年齡該觸碰的內容,只要做好分級管理的工作,問題自然迎面而解。「我認同一切該回歸法務部,讓整體有統一解釋」,蔡易餘說,應視每一個案是否符合《刑法》第235條散布猥褻物罪之要件、是否涉及《兒少性剝削條例》,此範疇該讓法務部處理,他認為,涉及虛擬兒少和真人的起訴案件比例會相當懸殊。至於目前的Iwin爭議以及部長認為的告發責任,都應該在法務部有統一解釋甚至修法後,衛福部再有行政作為即可。
批民主進步變身民主退步黨 許宇甄:綠營所提議案自我閹割
國民黨團提出之國會改革法案引起朝野之間隔空交鋒,其中部分爭議法案,如二輪投票制、不在籍投票等,早前遭民進黨團總召柯建銘抨擊毀憲亂政。對此,國民黨立委許宇甄30日表示,民進黨團所提出的國會改革法案為自我閹割版本,執政八年期間,綠營自家立委先是自我閹割質詢時間,再被黨團限縮朝野協商提案權,直言「民主進步的政黨竟成了民主退步。」許宇甄表示,在野黨所提國會改革議案沒有毀憲問題,若真擔心行政院與立法院有衝突,中華民國憲法第44條明定,「總統對於院與院間之爭執,除本憲法有規定者外,得召集有關各院院長會商解決之。」換言之,若真的出現行政、立法糾紛,總統還能找院長們會商解決。「政府的職能擴大,行政部門權力膨脹下,行政官僚制除應接受其他部門嚴格制衡外,尤須建立保持政治中立的制度和行動倫理,以免淪為政黨的統治工具。」許宇甄提及民進黨黨綱的其中一段話,稱昨天民進黨團的國會改革提案,是對民進黨綱最大的諷刺。另外,有關國防部長邱國正兒子涉嫌召妓,驚傳口頭請辭但獲總統蔡英文慰留,為外界解讀其中恐引發綠應内部鬥爭。許宇甄指出,邱國正是另有其他案子擋人財路,有人不希望520後,邱國正繼續擔任國防部長職務,因此爆出相關爭議。許宇甄希望政府國安高層介入調查,若有違法情事,勿枉勿縱,立即移送法辦。邱國正則應該堅守崗位,不要讓國安出現空窗期,至於邱國正留任與否,讓總統當選人賴清德好好決定。
確定是「米酵菌酸」惹禍 王必勝:限縮該餐廳、民眾勿恐慌
衛福部29日晚間緊急召開記者會,由衛福部次長王必勝、疾管署副署長羅一鈞說明台北市信義區素食餐廳「寶林茶室」食物中毒事件最新進度報告,截至今日為止已累積21例通報,其中重症8例、包含2例死亡,皆驗出「米酵菌酸」陽性,確定該案是米酵菌酸引起,不過,王必勝也表示,食物中毒事件目前限縮在該餐廳,尚未外擴,民眾不用過度驚慌。羅一鈞說,疾管署這次負責人體檢體收集及送驗,台大法醫檢驗所今日已全數檢驗完畢較重症個案,根據疾管署最新統計,食品中毒案件統計累積21例,包含2例死亡、5名加護病房、1名一般病房,以及13名返家休養,其中8例較重症個案,通通檢驗出米酵菌酸陽性。至於食材檢驗的部分,王必勝說明,從寶林茶室蒐集到3個重要檢體,粿條、香蘭葉、在來米粉皆為米酵菌酸陰性,而新北大粄城粿條供應商也採集16件檢體,也都是陰性,現場也還有搜集部分食材都陸續檢驗中,之後會再向外界報告。王必勝進一步表示,寶林茶室採樣是後面的粿條,前一批都用完了,粿條仍可疑,為了謹慎起見,雖然供應商暫時沒問題,還是請廠商暫時不要出貨,不過,他也表示,米酵菌酸中毒目前限縮在寶林茶室,尚未外擴,民眾不用過度驚慌。
國王的藝術1/藝術無價淪套利籌碼 文化部修公共藝術設置辦法
文化部過去推動重大建設設置公共藝術,被監院發現得標均集中在少數代辦業者,涉及壟斷問題,且負責為文化部把關的外聘評審委員又缺乏空間性藝術創作專業,部份評委甚至「球員兼裁判」,違反競標公平性。文化部為此提出《公共藝術設置辦法》修正草案,但其中擬放寬總額250萬元以下的公共藝術案,「得」改採辦理活動呈現,讓部份青年藝術創作者擔心是變相扼殺年輕藝術家的生機,各級政府未來「一次性活動」恐怕如雨後春筍般。監察院調查發現,政府過去推動公共藝術25年花費近百億元經費,得標的總是少數兩三家代辦業者,國軍營區藝術品不少還來自大陸,負責評選把關的部份審評有些根本沒有相關的藝術創作經驗,還有評委本身就是代辦公司負責人。對此,監察院近日通過糾正文化部「核有嚴重違失」。文化部坦承過去因為外聘評委的人力資料有限,未來將修正《公共藝術設置辦法》,預計透過多方推薦及主動提納,大幅擴增現有委員數量。至於規模250萬元以下的公共藝術案放寬可以採取辦理活動方式呈現,則是新的爭議。對於爭議部分,文化部表示,修正後「公共藝術設置辦法」採分級辦理,250萬元以下案件,可自行辦理包含公共藝術教育推廣、民眾參與、環境美感等軟體活動,且若僅辦理軟體活動,流程簡化僅須擬具基本計畫表送審議會核定即可。」 陸軍六軍團指揮部龍山營區的公共藝術作品「國防巨輪」,以陸軍大戰輪為設計發想,卻被監察委員發現是從大陸製造進口,輿論譁然。(圖/報系資料照)針對新規定的軟體活動,文化部長史哲表示:「所謂的軟體活動,並非只辦活動而不辦公共藝術,只是不要限縮成只有永久設置的硬體,未來裝置藝術也可以,反而透過規定限縮成硬體會衍生更多弊端。」早年曾經參與多項公共藝術標案的「阿忠」(化名)表示,「藝術無價」的竅門無奇不有,當年他在朋友牽線下前往某處鄉鎮長辦公室,原以為該首長有經費要推展公共藝術,不料首長直接挑明說:「這裡有一個250萬的案子給你做,你利潤加經費抓50萬,其他200萬你不用管,驗收一定會過。」他當場傻眼,嚇得婉謝後逃之夭夭。他說,年輕藝術家團隊和資本都有限,可以透過小額標案累積作品經驗與知名度,文化部為了因應監察院的糾正,直接「鬆綁」小額標案驗收標準,變相鼓勵各縣市府未來多舉辦「一次性活動」核銷經費,不必有具體的藝術作品,還免掉後續的維護經費。就算是早年一定要有作品的年代,阿忠也苦笑舉例說,初出茅蘆的他曾與2位同學花了近半年完成代辦公司轉包的公共藝術標案,扣除物件成本後,3個人半年共「只拿到8萬元」,家人差點餓死,未來若修法正式上路,他擔心公共藝術市場將淪為代辦完全把持,目前代辦市場坑殺剝削藝術家的情況將雪上加箱。本刊調查,文化部的相關預算通常是由拿到預算的各單位自行招標,因此招標單位五花八門,從學校、社區、到縣市政府甚至各部會都有。在這樣特殊的情況下,就衍生出了「公共藝術代辦業」。公共藝術代辦業是以文化藝術公司或公關公司型態呈現,因一般公務員對遴選公共藝術往往感到陌生,因而衍伸出民間代辦公司,協助政府機關辦理從計劃書、委員遴聘甚至成果冊等公共藝術徵選作業,「公務員只看有東西,就是驗收了」。慕何藝術公司負責人蕭芷倩長期關注公共藝術,認為以代辦公司辦理公共藝術衍生剝削藝術家亂象,是公部門長期行政怠惰的沉痾。(圖/翻攝自蕭芷倩臉書)另名藝術家「小逸」(化名)指出,業界都知道只要標案有代辦業介入,代表標案成敗已經取得「默契」,行家就曉得不用白忙一場,但當然也有不少正派的主辦機關,例如台北健康護理大學有不少藝術標案,當外聘委員有不理性質疑時,主辦單位也願意站出來「提醒」委員聚焦討論重點。代辦狀況最氾濫的就是國防部。小逸直指核銷作業則涉及剝削,代辦業可以出具不需藝術家簽收的領據辦理核銷,試想相對弱勢的藝術家「怎敢問老闆『加薪』問題」。對於修法可能衍生的問題,長期從事公共藝術建設的慕何藝術負責人蕭芷倩指出,成熟的公共藝術必須靠經驗累積,而年輕藝術家本是靠接250萬以下的小型公共藝術案子當敲門磚。如果新法直接直接將「鼓勵250萬以下案件辦理軟體活動」寫入辦法,興辦單位大都會放棄設置流程較複雜的硬體公共藝術,辦活動就好,當年輕的公共藝術家失去做小案的機會,未來將無望發展完整成熟的大型公共藝術作品,「公共藝術不用搖籃了,直接溺死」。蕭芷倩呼籲,如果文化部有意正視問題,必須要求所有投標廠商「出具藝術家合作意向書」,上面須清楚載明「藝術家將自本案拿到多少收入」,才能延續年輕藝術家創作的動力與生存。對於藝術創作者的擔憂,文化部指出,《公共藝術設置辦法》修法草案,針對經費分級辦理規範,主要經由歷年公共藝術設置經費統計,公共藝術設置約有65%為250萬元以下案件,其中學校為興辦機關者逾60%,為使公共藝術能更具彈性辦理方式並簡化繁複程序,因此於徵詢各界專業人士後,以此做為調整區分公共藝術辦理類型之分水嶺。文化部強調,250萬元以下並非不辦理公共藝術,而是提供興辦機關因地制宜的彈性選擇,藉由開放公共藝術多元形態,不僅完全不會讓年輕藝術家失去機會,反而是擴大藝術家從事公共藝術機會,希望藉由雙軌並行,維護公共藝術執行品質、簡化流程,並可進一步深化公共藝術的發展內涵,提供多元參與的機會。