立院通過凍漲電價 行政院「遺憾」將照審議結果執行
4月起全面調漲電價,立法院國民黨團提案「立即停止調漲電價」,並要求相關部會檢討能源政策,民眾黨團則提議經立法院經濟委員會審議通過前,電價全面緩漲,今天上午立法院會表決,兩案均通過。對此,行政院發言人林子倫說,行政院表達遺憾,但政府依法須遵守電價審議結果並予執行,更強調立法院應謹守權力分立及責任政治等民主憲政原則。林子倫說,維持台灣能源供應穩定應是不分朝野的共同盼望,對立法院今日所做相關決議,行政院表達遺憾之意,同時此次電價調整依電業法等法律完成相關審議機制,政府依法須遵守電價審議結果並予執行,另一方面,政府及各部會將持續積極透過各項政策手段,使電價調整對國人影響降到最低。林子倫強調,行政院及立法院同屬憲法規範下的憲政機關,應謹守權力分立及責任政治等民主憲政原則。同時,國家能源供應及價格審議應屬行政權重要一環,對於立法院今日所做決議,行政院表達遺憾之意。林子倫表示,過去國際經歷百年大疫及烏俄戰爭等各種波動,國際能源價格皆大幅調漲,使得台電在過去幾年來面臨龐大壓力及虧損。為維持台電公司永續經營,以確保台灣在能源供應、經濟發展、民生及國家安全等各面向之穩定發展,電價調整實為不得不然之措施。林子倫表示,經歷屆政府及國會共同討論決議,電業法第49條及其子法已明確規範電價審議及核定之法定機制,此次電價調整經過工商團體、消費者團體、學者專家及政府代表組成的電價審議會依法討論及共同決策後,才做出相關決議,並非行政部門單一決策。林子倫強調,政府依法須遵守電價審議結果並予執行,同時,政府及各部會也將持續積極透過各項政策手段,使電價調整對國人之影響降到最低。
碳權擠毛巾1/「本土產業存亡戰」自家嚴管收費邊關卻不設限 劣質水泥入侵成碳洩漏大破口
最近全台最重要的工商團體大老們都很忙,電費大漲已「回不去了」,他們將目光放在台灣「獨步全球的碳費」,不同行業難得「聯合上書」,除了希望不要「自斷筋脈」、還要圍堵從外引入台灣的劣質「碳洩漏」危機,盼望520前讓準總統賴清德團隊聽見,爭取轉圜餘地。「政府再不作為,將讓國產水泥業面臨生死存亡困境。」除了水泥公會,包括工業總會、工商協進會、電電公會、三三會等工商團體們近來不約而同大聲疾呼,希望碳費及碳稅開徵與國際接軌,或者暫緩實施。國際社會以2050年「淨零排放」為目標,推出各種減碳措施,排放的二氧化碳視為商品制定價格,即碳定價,透過碳費、碳稅及碳交易移轉等機制,達到減碳目標。台灣去年施行「氣候變遷因應法」將2050淨零目標入法,碳費預計今年開徵、明年收費,主管機關為環境部,碳交易所去年8月成立,碳稅則在財政部研議中。各國減碳進程中,歐盟推「碳邊界調整機制」(CBAM)以進口商為主,美國「碳污染減少目標」(CCA)則以進口商及國內製造商為主,徵收碳關稅,台灣無碳關稅,而是向國內製造商開徵碳費,可說是全球獨步。不過,原定今年第1季出爐的碳費費率確定「難產」,畢竟業界盼每噸100元、政府想收300元、環保團體則喊500元,完全沒共識。至於「台版CBAM」(碳邊境調整機制)仍未定案,環境部在3月15日、26日舉行兩場碳費審議委員會,理由是「以現行規定要設計碳關稅難度很高」。 環境部3月15日舉行台灣首次的碳費費率審議會。(圖/報系資料照)「碳費費率可能要1、2個月才會出爐;未來必然會從碳費轉向碳稅, 2030年開始推動碳稅是不錯的時間點。」環境部長薛富盛3月27日在立法院被質詢時表示,儘管進度落後,但碳費仍維持今年開徵、明年收費,不過原先計畫從2024年1月1日開始計算,不排除往後調整。代表台灣159個工會的工業總會表示,以倫敦政經學院評估碳費的影響,若每噸收300元,會減損一年GDP的0.32%、物價上漲0.62%,碳排及用電多的產業恐成本增加而被迫減產或解僱員工,疾呼「課徵碳費議題須提高到行政院層級研商,並與產業充分溝通協調,各界未取得共識前不能貿然實施」。「首批碳費徵收對象包含電力、鋼鐵、水泥、石化業、半導體、與薄膜電晶體液晶顯示器業等製造業,估計噸數超過1.1億,如果每噸300元,就是三百多億,這對任何一個國家來說都不是小數字,對景氣與競爭力勢必有影響」身為業界最早表態「支持碳有價」的,就屬台泥董事長張安平,然而他再度親上火線,指出政府邊關不設防,「將造成劣幣驅逐良幣」。張安平表示,「目前政府對進口水泥無須申報碳排,也不用繳納代金,對本土業者相當不公平。」而可能被列入首批碳費徵收的512家「排碳大戶」中,衝擊最大的莫過於水泥業。水泥公會的數據顯示,各國多將水泥視為國防及民生建設重要戰略物資,因此全球水泥生產近98%用於內需市場,台灣卻不一樣,進口水泥及熟料占國內消耗比重已由2013年的11.26%上升至2023年的24.83%,主要就是「被低價傾銷」。「台灣進口最多的水泥來自哪裡?是東南亞!」水泥公會的數據顯示,台灣前三大水泥加熟料進口國家為越南的50.9%、印尼的25.69%、以及泰國的11.62%,這些國家都沒有碳稅與碳費。在減碳議題上,台泥董事長張安平呼籲對進口業者一視同仁,否則恐讓劣幣逐良幣。(圖/周志龍攝、報系資料照)台泥估計,若只對本土業者收碳費,卻放任國外無須支付任何碳成本的水泥與熟料銷往台灣,將為台灣每年增加約一個直轄市的碳排量。「碳在空氣飄散、也沒有疆界,若沒有配套的碳邊境機制,會讓更多成本較低的高碳排商品傾銷台灣,反而造成『碳洩漏』的破口。」亞泥總經理李坤炎向CTWANT記者解釋。業者向CTWANT記者透露,台灣本土業者兢兢業業做高品質、促使產業鏈走低碳,甚至可進軍歐洲市場,但進口水泥每噸比本土便宜600元,不用付關稅和碳費,也沒人去查他的含量和碳排放,「講直接一點,發展中國家做出來的水泥品質一定跟我們不一樣。」「如果碳費再加上去,那簡直難以競爭,畢竟一般民眾花大錢買房子,不會去詢問用的是哪國水泥,但水泥的強度與品質不足,可能過一陣子才被發現、已經很難補救。」某營造廠員工坦言,「有時叫不到料,就換進口水泥,但明顯成果不同,出現很多孔隙」。「這實在不合理,政府的工作應該是保護自家產業,但我們出去有關稅,外來者卻不用管碳排放,難道減碳是只有台灣要負責的嘛!」另一傳產大老向CTWANT記者表示,「我們跟(經濟部)產發署說過了,但他們說碳費是環境部主導的,然後收稅又是財政部的事。」語氣間充滿了無奈。4月才剛漲電價平均11%,各行各業成本隨之提高,而碳費碳稅付完後,出口到外國還要再付該國碳稅,簡直是被扒了多層皮,如果轉嫁到下游,「可能導致『綠色通膨』,影響產業競爭力。」台玻董事長林伯豐向CTWANT記者說。「看來是要等520後再解決了,」不願具名的業者表示,「不過這也可能是轉機,就看總統賴清德新團隊對這個議題的看法了。」
新電價「平均上漲11%」明開跑!經濟部喊「不得己」盼諒解:沒人喜歡漲電價
新電價明(4月1日)開始調漲,調整後平均電價為3.4518元/度、平均漲幅約11%,荷包恐縮水引起民眾哀聲連連。對此,經濟部今(31日)發文安撫民心,強調「沒有人喜歡漲電價」,此舉是迫不得已,懇請國人諒解,並曬出3張圖卡解釋漲電價原因。經濟部今天在臉書發文表示,受到烏俄戰爭影響,各國紛紛將燃料成本直接反映在電價上,連帶衝擊物價跟著上漲,而台電則是吸收成本,讓我國避免嚴重通膨。新電價明(4月1日)上路,經濟部強調漲電價是迫不得已,懇請國人諒解。(圖/擷取自Facebook/經濟部)經濟部指出,由於國際燃料價格暴漲,造成台電累積虧損近4千億元,為了穩定供電,不得不適度的反應成本,並強調沒有人喜歡漲電價,「調漲電價不得已,懇請國人諒解!」經濟部透露,此次電價調整方案是經由工商團體、消費者團體、學者專家及政府代表組成的電價審議會,所共同決議的結論,並非行政部門的單一決定。另外,經濟部也說明,此次漲電價以產業用電大戶調幅達15%至25%最高,大多為出口為主的產業,降低對國內的影響,「如果全面凍漲電價,將會造成『全民補貼用電大戶』的問題」,且即使是核電大國今年也仍在調漲電價。
2025碳費開徵將上路 費率喬不攏各界憂
環境部原定於2024年第一季公佈碳費費率標準,但26日召開會議後並未達到共識,也宣告原訂本季公佈碳費費率,時程確定跳票。環境部昨26日召開第二場碳費費率審議會,初步以5年為一期循環訂出碳費輪廓,也確定以階段式調升取代一次性漲齊。然而,外界最關注的實際費率多寡並未達共識,碳費制度形同難產。環境部官員說明,26日會中決議,必須先釐清費率審議的科學基礎,再以2030年為期限,規劃分階段調升費率,包含一般費率、優惠費率,適用對象及樣態也待更新規定。接著待五年輪廓清晰後,才能給予產業明確的價格訊號,引導中長期減碳路徑。儘管如此,官員仍重申2025年如期開徵碳費,「時程沒有改變」。一位與會學者會後向CTWANT透露,會中碳費訂定討論流於喊價,與會者提出美式與歐盟等方案,討論暫無結果。學者強調,各國作法不一,且本質上各國產業結構和能源結構不同,「碳定價方式當然不一樣」,台灣不適合整套移植,也須以更科學的方式訂出費率,而非喊價。學者呼籲,環境部於下次會議召開前,要先擬定碳權子法配套,以利審議委員充分了解後,盡速取得費率共識並公布,最好確立公布截止日,「避免一拖再拖」。對此,環保人士、前立委陳椒華向CTWANT直言,目前環境部開會仍在繞瑣碎的程序問題,其實重點就在工商團體大力反對碳費制度,目前絲毫未見讓步跡象。陳椒華憂心,若工商團體未來持續反對碳費制度,依照其龐大壓力與政治影響力,台灣碳費徵收將遙遙無期。
電價漲完碳費又來 工商團體:「衝擊企業民生削弱經濟」盼暫緩
經濟部電價費率審議會22日決議,4月起電價平均調幅約11%,而碳費費率審議會議則在26日啟動,將討論明年收取的碳費費率方案,工業總會、工商協進會、三三會等多個工商團體特別發新聞稿,希望政府能與產業充分溝通,未取得共識前不要貿然實施,否則會影響產業的國際競爭力,影響最大的包括水泥、鋼鐵、塑化、造紙及光電產業,恐因成本增加而被迫減產或解僱員工,主計總處主計長朱澤民表示,電價調漲方案出爐後,估算今年消費者物價上漲率(CPI)將調升至2.03%。工商團體表示,可以理解電價需合理反映成本,但如果已經漲了電價、又要再付一筆碳費,可能衝擊企業營運與民生,削弱整體經濟復甦力道。工商協進會表示,在萬物皆漲、經營成本變高的情況下,政府應該提供更完整的配套措施,訂定暫緩或延徵碳費之條件、避免重複課徵相關環保規費等,確保企業維繫既有競爭力,並審慎控制通膨與物價穩定。工業總會也表示,開徵碳費前應針對不同費率進行產業衝擊影響評估,各部門凝聚共識前,不應倉促決定碳費徵收期程與費率,應讓企業有足夠時間準備因應對策,藉此減緩對社會經濟的衝擊。因為當排碳有價化,部分成本可能會轉嫁到消費端,恐引發綠色通膨。三三會先前也提出,希望讓碳費課徵與國際規範接軌,避免業者已付了一大筆錢,但產品出口至國外仍需繳納碳關稅,造成重複負擔問題。工總也表示,環境部應儘快完備我國碳邊境調整機制,讓徵收碳費與我國碳邊境調整機制同時實施。碳費設計除考量減碳功能,也應兼顧國際貿易的公平性及一致性,工總表示,不能因為徵收碳費導致產業喪失競爭力,像是鋼鐵業冶金用煤及焦炭、水泥業石灰石,其排放量應予以免徵,避免面臨國際不公平競爭。而碳費費率應先低後高、分階段滾動檢討,避免初期對產業造成過度的衝擊。倫敦政經學院曾評估碳費的影響,若課徵碳費每噸新台幣300元,會減損一年GDP的0.32%以及造成物價上漲0.62%。工總也提到,許多廠商早在2005年即參與工業局溫室氣體自願減量,進行投資設備汰換及製程改善,環境部設計碳費配套制度時,應一併考量廠商先期投入自願減量的成果,因為後續的減碳效果只會越來越困難。
4月電價擬調漲!經濟部爭取補助 盼漲幅壓在12%以內
電價下周就可能確定漲幅。經濟部電價費率審議會首場工作小組12日召開,僅由台電報告基本財務虧損、各項績效自評指標等,預計今、明兩天會一口氣開完最後三場,目標22日前正式召開電價審議會敲定漲幅。經濟部目前仍希望向政院爭取到1500億元,把4月電價漲幅壓在12%以內。由於行政院歲計賸餘(超徵稅收)撥補,牽動電價漲幅,因此台電是準備1000億與1500億元兩套不同漲價備案。前者補助較少,經濟部會協調中油降低天然氣價協助,電價平均漲幅13%至15%。後者金額較多,則可把幅度壓在10%到12%間,目前以此為目標。對於政院補助金額,經濟部長王美花表示,政院撥補多少還在試算中,尚沒有結論。至於電價費率審議會正式召開前,通常會開4次工作小組會議,由工商團體、學者專家等,就各項參數、燃料成本檢視,因資料非常多,需要花時間了解。經濟部並指出,13、14日兩天,會密集把剩下3場工作小組開完,大概討論燃料走勢、各項成本估算。預計下周五前召開電價費率審議會,敲定電價調整方案。商總理事長許舒博12日表示,以台電目前累計的虧損已經達到3000多億,至少要撥補2000億元,不過實際金額仍要看行政部門之間的溝通結果而定。許舒博表示,首場工作小組會議主要討論能源成本的報告案,沒有實質進度,整體電價方案還未有結論。與會的代表則表示,這次會議只是「走個過場」,台電提供的「嚇死人」的漲價方案根本不算數。工商協進會理事長吳東亮表示,電力的轉型及能源如何多元性,應該回歸科學面,少一點政治口水。台積電到日本九州投資,也是看中當地水力、核能等能源優勢,日本的作法可提供給台灣參考。
工商團體提4大稅制改革 財政部「全打槍」
工商團體提4大稅制改革與財政部回應工商團體提4大稅制改革多觸礁,其中產業界最關心的修正《產創條例》10之1,延長至2029年,且擴大中小企業租稅優惠部分,財政部直言,數位轉型、智慧製造及節能減碳,除《產創條例》,未分配盈餘也列入減除項目,另對中小企業而言亦符合產業需求,抵減率不宜再擴大。近期各部會陸續回復各大公會2023年的建言,工商界提出《產創條例》10之1稅制優惠延長到2029年,增加數位轉型等項目、擴大抵減率;廢除未分配盈餘課稅;金融營業稅降至2%,以及廢除貨物稅、印花稅等4大稅制改革方案,財政部不是需評估,就是直接表達反對立場。業界最關心的《產創條例》10之1部分,財政部官員雖強調仍在審研,惟據財政部回復公會內容指出,企業投資智慧機械、5G等,不僅適用10之1,支出的5%可抵減當年度應納所得稅額或分3年抵減3%;同法規的23之3,享未分配盈餘實質投資免徵營所稅5%,相當於整體抵減率最高達到10%,不宜再擴大抵減率。廢除保留盈餘課徵5%上,財政部表示,將影響租稅公平與國家財政,對分配盈餘股東不利。工商團體多次爭取廢除貨物稅改課能源稅、印花稅,財政部認為,貨物稅具有環保與社會政策功能,需整體通盤考量並配合政策滾動式檢討,至於改課能源稅,政府政策以推動碳費與碳交易制度優先,各界認為不宜重複課稅,財政部將視碳費徵收情形,再評估能源稅或碳稅可行性。財政部另表示,2022年印花稅已高達157.22億元,屬推動地方建設重要財源,各地方政府均不同意廢除。
台商回流投資逾2.17兆元 蔡英文:持續尋求兩岸對話可能
海基會16日於圓山大飯店舉辦「2024大陸台商春節活動」,邀請台商一同餐敘與交流。海基會董事長李大維表示,兩岸不應該是「你死我活」的爭鬥,而是促成「相互成就」的合作關係;總統蔡英文也親自出席,表示會在對等尊嚴前提下,持續尋求兩岸對話可能,希望逐步恢復雙邊有序交流。儘管兩岸關係陷入冰點,但海基會都會在春節時舉辦大陸台商聯誼活動,疫情前的2019年1月台商春節活動有500人出席,歷經三年疫情停辦,去年在美福大飯店復辦,席開約30桌,今年重回圓山大飯店,大陸各地台商會長約250人與會,加上工商團體代表和經濟部、陸委會、海基會等各部會官員,約近450人出席。蔡英文表示,台商一直是台灣經濟發展的關鍵推手,感謝台商好朋友能與時俱進,和政府攜手合作,分散市場、布局全球,不僅讓兩岸經貿關係變得健康,也大幅提升台灣經濟的競爭力。政府推動台商回台的「投資台灣三大方案」,截至今年2月初的五年多來,已累積總投資金額超過2.17兆元,並且帶來超過14萬個工作機會。她說,知道大家都關心兩岸發展,維護區域及台海和平穩定的現狀,不僅是當前國際社會的共識,也是兩岸共同的責任,我方從未停下腳步,持續地尋求兩岸對話的可能。希望能逐步恢復雙邊有序的交流。李大維表示,當前全球氛圍出現三大期盼:第一,兩岸和平,台海穩定,維持現狀;第二,威權體制不應妨礙台灣的民主發展;第三,兩岸應和平對話和不設前提的溝通協商。海基會長期關心台商問題及需求,積極研議創新業務模式及內容,因應當前國際情勢及中國投資環境變化的衝擊。過去一年,海基會積極配合政策辦理投資台灣系列活動,陪同台商走訪高雄、金門,協助台商瞭解當地投資環境與商機。今年將持續規劃優質的參訪活動,協助台商朋友「立足台灣、耕耘大陸、布局全球」。經濟部長王美花則提到,中國市場是很大的機會、也是挑戰,感謝台商對兩岸經貿交流穩定、和平發展有重大貢獻,過去幾年的台商回台投資方案,感謝台商大力參與,讓台灣經濟發展越來越壯大。在場台商也紛紛提到,希望兩岸關係能和平溝通。珠海台商協會榮譽會長葉飛呈表示,希望新政府團隊未來少點台獨語言,畢竟民間經濟與文化仍要互相來往;澳門台商聯誼會會長簡廷在提到,搭橋比築牆更重要,現在需要兩岸領導人更加有智慧,加強兩岸交流與溝通。
砍5%保留盈餘加徵稅? 專家籲先延長可扣抵年限
財政部日前統計,2023年稅收超過預算數(超徵)粗估達新台幣3,617億元,為史上第三高。對此,工商協進會近日提出呼籲,政府應取消未分配保留盈餘5%稅負,以利資金調度與促進經濟發展。國民黨前立委曾銘宗5日接受CTWANT採訪表示,大方向支持,畢竟能促進投資與資金調度分配,也有利像台灣以中小企業為主力的市場環境,但也能同理財政部嚴守財政紀律的立場。工商協進會近日發聲明表示,企業須面對地緣政治風險升高、淨零轉型ESG等挑戰,保留盈餘再投資本來就是企業成長的驅動機,現行保留盈餘加徵5%營所稅做法,是政府帶頭干擾企業累積自有資金的意願,恐成為產業升級的絆腳石。回顧保留盈餘加徵營業稅史,2018年遭台積電創辦人張忠謀等企業主強力批評後,才自10%降至現行5%,工商協進會目前仍持續呼籲調降甚至歸零,政策發展各界關注。曾銘宗補充,現行《產業創新條例》本來就有規定自未分配盈餘申報期間屆滿隔日起,3年內的保留盈餘可全額扣抵,只要持續投資台灣,企業根本不必在意這5%保留盈餘加徵的營所稅。現階段不妨考慮把保留盈餘可全額扣抵的年限拉長,會是折衷的好辦法。然而,未具名財稅學者接受CTWANT採訪分析,保留盈餘課稅過去是為了避免淪為自然人大股東逃避綜所稅的武器,畢竟綜所稅課稅級距最高達40%。但現今綜所稅股利部分已單獨計算,只剩28%,和保留盈餘加徵的營所稅5%差距已縮小,對自然人大股東逃稅誘因劇減,而且《產業創新條例》的3年內保留盈餘全額扣抵規定,已經非常具彈性,現在工商團體連5%保留盈餘營所稅都意圖逃避「似乎太過分了」。該學者補充,各界呼籲修《產業創新條例》將保留盈餘可扣抵年限拉長,是個可行方案,但仍要留意稅務行政人力與稽徵成本暴增,呼籲政府做好配套措施。
至今累虧達3820億!4月電價恐漲25% 台電要爭取1500億補助
電價調漲正式起跑!經濟部、行政院將於明後兩天召集台電,聽取財務狀況與燃料走勢報告,以決定4月電價規畫。據了解,台電依虧損狀況已有多套評估備案,最可能是爭取今年度以不虧損為目標漲幅25%。但會同步爭取政院去年歲計賸餘撥補,目標希望有1500億協助台電,如有該撥補金額,能將漲幅壓至個位數。但衝擊比較大的是,工商團體反對每次主漲工業用電,加上民生用電基本級距多次未調,形成失衡現象。4月電價民生用電可能有別於前次700度用電以上才調漲,會下拉到500度就漲,至少波及300萬家庭用戶荷包。周一(22日)經濟部長王美花首先聽取台電報告,主要了解財務目前虧損狀況,以及今年燃料走勢預測,並會商討要爭取超徵稅收撥補多少錢。經濟部說,多少金額尚未決定,先討論形成共識。等周二到行政院報告時,就會討論到金額,端視主計總處歲計賸餘。去年政府歲入豐收稅收超徵3900億,但政院也得補助地方、勞健保,所以經濟部還不確定能爭取到多少。據了解,台電希望以撥補1500億為目標。由於台電至今累虧高達3820億,今年估計又會淨損超過2000億,相加非常可怕。台電依據財務虧損狀況,有多種推演方案,包括彌平全部累虧,4月電價漲幅需要6成。以及以2024年度不虧損為目標,漲幅25%,以後者可行度最高。如果政院點頭撥給1500億,那漲幅可往下壓到個位數,衝擊就小。如果只補助1000億,則幅度仍會超過1成。國內電價2022、2023平均各調高8.4%與11%,合計近2成,現在平均電價每度3.11元,如果漲幅25%,將來到3.88元,逼近4元。如果4月調漲,則這次不僅工商業要承擔最大漲幅,民生用電也逃不掉,500度以上用戶恐一起漲。對此經濟部指出,年後台電將召開電價審議會會前會,到時會有比較具體調漲方案。最主要得依據政院補助金額,扣掉後才能決定漲幅與調整方式。另外,對物價衝擊如何,也是經濟部評估重點。目前煤價每噸在130到140美元,國際天然氣價每百萬英熱單位(BTU)9美元,台電研判燃料將比去年來得低,只是這些價格仍比俄烏戰爭前高,也是逃不掉虧損原因。
核電廠延役?核二核三具備條件 台電球拋新國會
核二廠。(圖/台電公司提供)核電廠除役狀態表台電財務負擔沉重,代理台電董事長的經濟部次長曾文生16日在年終記者會突然表示,新國會在野黨全面支持核電廠延役、核四重啟,台電會準備資料去向新國會報告,一切遵照國會與政府決議,台電是執行單位。曾文生的說法已非過去「鐵板一塊」。據了解,台電初步認為核二、三較具延役條件。工商界也期待穩定供電大選期間,國民黨總統候選人侯友宜提出「核一至核三延役、核四重啟」,民眾黨柯文哲除了不主張核一繼續外,主張與侯友宜類似。總統當選人賴清德也曾鬆口說,若新技術能解決核安與核廢料問題,相信社會能接受核能,政府也不排除運用核能,此外,若遇到兩岸爆發衝突、台海遭到封鎖,無法進口天然氣時,已停機的核能機組維持可做緊急使用,以備不時之需。工商業認為,賴的態度已有鬆動。工商團體一再呼籲政府的能源政策應納入核電,商總主席賴正鎰也說,選後產業最關心「電價漲不漲」與「穩定供電」兩件事。在核二、三陸續退場、核四無法重啟下,電價會不會大幅調漲?如何能夠不缺電?在大選後,政府必須要有措施。新國會呈現三黨不過半,朝小野大,國民黨與民眾黨都主張核電廠延役,預期新會期開議後,會要求台電提出評估報告,曾文生對此有所準備。台電為求穩定供電,內部也有一股期待核能延役的氛圍。將提核安老化管理方案曾文生說,台電會把核電廠相關的科學根據,充分討論後,備妥資料向國會報告。據了解,未來提交新國會的延役報告,會涵蓋各核能電廠延役所需修改的法規、技術問題、成本、核廢料處理,以及各界反對意見等。台電直言,4座核電廠如要延役或重啟,以「中間」比較可行,「頭尾」則不具條件。所謂中間指的是核二、三廠,頭尾則是核一、核四廠。台電內部評估,核一停機已久,主變壓器、開關場都拆了,核四則已沒建廠執照,要重新申請,提交安全報告等,不確定風險太高,兩者都不適合。核二才剛停機,設備可靠性高,核三仍在運轉中,且去年發電量154億度,創下新高紀錄,貢獻度大。尤其是核二廠,基於北部區域供電平衡、斷層地質相對較好,延役功效還好過核三。如果核電廠要延役,必須修改《核子反應器設施管制法》有關核電廠運轉40年須停機規定,並要修改《核子反應器設施運轉執照申請審核辦法》,拿掉須在執照屆滿前5年提出的條文。台電也要提出「核安老化管理方案」、「安全分析報告」等,但仍需原能會加快腳步通過,否則經濟效益會遞減。立院國民黨團總召曾銘宗昨日表示,國民黨立場始終如一,反倒是民進黨政府過去完全不承認核能,但賴清德卻喊出「停機的核能機組維持緊急使用效能」,在大選後台電有此轉變,只有兩個原因,一是未來面臨缺電的事實,以及電價恐大幅調整,影響百工百業。民眾黨批綠卸責新國會民眾黨批評,是不是2025非核家園即將跳票,民進黨政府想卸責給新國會?政府欲於看守期間政策方向大轉彎,就應向國人清楚說明,是否還認同賴清德當初所宣示的內容,抑或是反正選完票騙到手了,愛怎麼說都沒關係?民進黨立委洪申翰昨說,要用科學方法,把所有電力供給需求的因素考慮進來,若將所有電力供給需求算進去,今年備轉容量率是不會有缺電狀況,但用單純哪一年的產業景氣復甦,來討論機組該不該停機,這不是一個科學的方法,應該要總體評估。
護國神山症候群1/ 百萬大缺工成常態 傳產怨「人才黑洞ing」開高薪等嘸人轉型卡關
2023年一整年,各工商團體企業家聚會、政府官員座談會及產業論壇上,都出現了一個新議題:「人才黑洞ing」(正在進行式)。某汽車零組件大廠老闆表示,許多下游廠商要做淨零減排的升級,但卻找不到「懂的人」;生華科董事長胡定吾11月底在與總統參選人座談會上也說,半導體一枝獨秀,把台灣每年大學、研究所畢業的大部分的人吸光,傳統產業要尋求人才非常困難。主計總處公布2022年全體受僱員工總薪資中位數為51.8萬元,據公開資訊觀測站統計,晶華在同年的薪資中位數其實有53.5萬元,高於平均值,但仍面臨嚴重缺工,晶華董事長潘思亮多次為產業請命,他舉自己的台南晶英酒店為例,「台南有了台積電之後,我們不可能跟他相比!」現在基層員工缺到只能找實習生,更不用說幹部菁英了;一食品業的大老感嘆,AI人工智慧如火如荼,很多學校開相關的AI學程,「就算開了高薪招聘,也無人問津,因為人都往台積電與其他半導體產業跑了。」台積電不但是台灣護國神山,還是全球爭相招手的晶圓廠龍頭,讓半導體產業成了台灣產官學政策的重心,產業及就業市場跟著傾斜,少子化下更加劇缺工問題,不但基層缺工、高階白領也不足,傳產的隱形冠軍、力求轉型升級的老闆巧婦難為無米之炊。台積電帶動整體產業欣欣向榮,成最熱門職場。(圖/黃威彬攝)攤開台積電歷年的年報,全球員工總數在2019年時為5.1萬人,2022年底成長到7.36萬人;同一時間,台灣半導體產業雇用人數也由22.5萬人成長至30萬人,儘管在全台就業人口1152萬人中占比不高,但吸納了全台最優秀的電機、資工的菁英。以2023年3月的台大校園徵才博覽會為例,當台積電開出6千名新進同仁職缺,碩士畢業新進工程師平均薪酬上看200萬元,CTWANT記者現場直擊,博覽會現場人潮幾乎都湧入半導體產業區,相關公司徵才說明會場場秒殺額滿,同樣是電子產業全球第一的某公司,活動現場就有空位,甚至有些公司遞履歷還能送獎品。依104人力銀行數據顯示,台灣前三大高薪產業在2023年的平均月薪,第一名為電腦及消費性電子製造的57940元,半導體業56256元為亞軍,第三名是軟體及網路相關業52850元;但若是上游的「類比 IC 設計工程師」,平均月薪可達 9.9 萬元。104人力銀行在2023年11月的數據顯示,當時工作機會104.2萬個,年成長4.2%,已是連續9個月超過百萬人職缺;104獵才招聘事業群資深副總經理晉麗明表示,2023 年第二季半導體平均每月有2.3 萬人的職缺,雖不及因疫情間晶片需求爆發2022年同期的3.7 萬人,但仍超過疫情前2020年同期的 1.9 萬人,接下來AI 相關晶片需求,預料將再度帶旺半導體產業及人才需求。智慧機械產業在這波轉型升級,求才若渴。(圖/業者提供)在「百萬大缺工成為常態」中,2023年11月公布的《人資FBI調查報告》,顯示目前企業從面試到到職,成功率僅2成,且平均招募天數47.7天,比上一年多2.2天,主因是薪資福利缺乏競爭力,若企業知名度低,就更難受到青睞。究竟缺才的是那些產業?CTWANT記者查閱國家發展委員會在2023年5月公布年度調查,19項重點產業人才中,目前台灣最缺「機械工程師」為例,分布於智慧機械、航空、造船、紡織等產業,招募困難主因在於人才數量不足、容易被挖角,及技能或素質不符。國發會的數據預測,2023年到2025年,智慧機械產業平均每年新增需求約2萬人,其次是旅宿業的1.6萬人;隨業界正積極發展 AI 應用與產品化販售,推估未來新增需求人數占就業人數的19.3%,智慧機械產業新增需求人占15.0%。值得注意的是,企業搶才也搶到外勞市場,但這份數據顯示,最想從海外招募員工的不是傳產「慣老闆們」,而是「IC 設計」產業,其次為「塑膠」、「人工智慧應用服務」及「旅宿」;旅宿業缺的是基層房務、清潔與櫃檯人力,但IC設計類需要的則是設計、演算法開發、工業產品、產品研發等工程師,甚至專案管理主管等高階職業。近來科學園區出現許多外籍面孔,電子業也有海外攬才需求。(圖/聯發科提供)事實上,去年底竹科人發現園區出現不少印度面孔,台積電也證實,印度籍員工已超過120人,占外籍員工近三成,負責業務七成以上與研發相關,再來是與資訊技術相關及營運。網路上有人酸溜溜地說,「被印度高等人管理,是你各位低端台奴的榮幸。」、「我的觀察是只會裝忙和問問題,拉更多印度人進來,然後創造更多問題和混亂。 」然而也有網友提到,根本的問題就是台灣邏輯訓練不夠扎實,這就被印度人找到切入點,能用英語流利與公司對談、行銷自己也是一種能力,「好多井底之蛙,印度軟體業在全世界是名列前茅的。」
大選前老闆五憂1/九大工商團體向三組總統候選人齊怒:「政府偏心半導體」
第16屆總統大選2024年1月13日進入倒數,CTWANT記者採訪及整理近來企業大老們對三組總統候選人的對話及期望,總結產業界五大憂慮:缺工、兩岸關係、能源政策、國際經貿及減碳政策。值得注意的是,這五大憂慮串起來,竟指向一大核心隱憂:「政府過度『偏心半導體』」,尤其日前政府對ECFA事件的反應,讓傳產及中小企業感受到「遭放生」的寒心。台灣9大工商團體在2023年11月27日、29日、30日舉辦的「2023台灣經濟發展論壇—與國家未來領導人對談」活動,邀請總統候選人針對未來經濟發展議題與工商界對話,由國民黨總統候選人侯友宜打頭陣,再來是民眾黨黨主席柯文哲,現任副總統、民進黨候選人賴清德壓軸。每場對談中提及產業議題時,各工商團體均直接點名「護國神山 」很重要,但要怎麼平衡其他產業是個大問題,特別是占台灣98%、超過150萬家、提供全台920萬個工作機會的中小企業。這是傳產老闆們首度將昔日的私下抱怨「政府偏心半導體」,直接搬上檯面,認為半導體業在台灣享盡政策優惠,用掉大量的人才、水資源和電力,排擠到其他產業的權益。亞洲開發銀行(ADB)前總裁中尾武彥,12月20日首次在台公開演講,也直接提到「台灣產業政策過度集中半導體『是個隱憂』」,少子化的產業缺工,專業技術人才高薪,拉大與其他產業的貧富差距,美中貿易戰的選邊對抗,以及當全球產業風向轉換時,將面臨「一榮俱榮、一損俱損」的風險。台灣9大工商團體在2023年11月27日舉辦的「2023台灣經濟發展論壇—與國家未來領導人對談」活動,邀請國民黨總統候選人侯友宜打頭陣。(圖/周志龍攝)三組總統參選人對這一大隱憂,見解及解方不一。被問到如何看待台積電被各國要求轉移產業鏈時,賴清德在11月30日的工商座談上回應,「半導體是臺灣貢獻全世界經濟發展的責任」且「我們不能夠據為己有」,把半導體產業上綱到「國際民主陣營的合作」,升等為政治議題。柯文哲被問及台灣產業失衡問題,他說,「臺灣不是ICT(資通訊產業)太強,是其他產業太弱,」「既然已造成事實,坦白講沒辦法,就只能用這個相關的去帶產業『以大帶小』」,然後再看能幫助哪些傳統產業的隱形冠軍變好,一個一個叫來問,「老實講,這個要花時間了!」至於服務業要怎麼提升競爭力?柯文哲在11月29日的座談會拋下一句「沒有人可以救你,天助自助者!」引發現場一陣哄堂大笑,笑聲裡藏著「何不食肉糜」的無奈。「現在對中小企業來說,有兩列很高速的火車撞過來,一個是數位化轉型,第二就是淨零!」中小企業總會副理事長陳萬來在賴清德的座談會上公開喊話,希望現任的副總統可以趕快動起來。一間大型傳產老闆幫CTWANT記者算了一筆帳,如果按每噸300元碳費來計算的話,對於台灣GDP有0.32%的減損,物價會上漲0.62個百分比,而我國在石化、鋼鐵、水泥、造紙、紡織和半導體產業,這些能源密集的產業早就開始減碳,「可是未來,減碳就會像擰毛巾一樣,越來越困難,成本越來越高。」對中小企業而言,轉型升級更是難上加難。這位傳產的老闆解釋,先不說一開始要投入的成本門檻,中小企業就連購買綠電要減碳,都苦無管道,更不用說,現在碳費、碳稅等制度,還有一堆中小企業「霧傻傻」。民眾黨黨主席柯文哲提出作數位身分證,幫助中小企業數位轉型。(圖/黃鵬杰攝)侯友宜提出解方,未來當選後,將給企業減輕賦稅,政府辦培訓班,以及開放企業勞工宅等照顧員工,希望能促進更多女性、年長者的二度就業等。賴清德則提,一加強產學合作,二協助企業解決二代接班問題,三促進中小企業公司內部的創新研發,協助數位和綠色轉型。藍綠陣營間的藥方大同小異。而柯文哲陣營則另提想法,從政府源頭直接升級,推數位身分證,結合人臉與指紋辨識,中小企業做數位轉型也會快得多,「臺灣的技術沒有問題,但就是怕東怕西沒有做,一旦做了,整個國家的生產力會差很多。」對柯文哲的另類數位解方,一位服務業大老告訴CTWANT記者,人工智慧興起時刻,大家都想「肖想」政府開放民眾大數據,來個正面迎戰,但卡在「隱私權」問題,例如健保數據,可做出各種遠端醫療、保險與金融理財等客製化設計等,但沒人能承擔起數據外洩的風險,「所以,這塊數位化商機,看得到,但根本吃不到。」至於政府要「大撒幣」補助企業路線,傳統產業老闆也跟CTWANT記者坦言,「送錢當然是好事,但錢花完之後呢?」且「最後誰能拿到還不一定呢?」語氣充滿著不信任感,這恐怕也是台灣產業間最大的問題。
大選前老闆五憂2/太陽花運動後台灣簽無FTA 大老盼:兩岸先「止戈化談」
「台灣真的有準備好要進入世界的區域經濟組織了嗎?」多位企業大老無奈向CTWANT記者訴苦,政府總是說有跟企業界討論,但問起來發現大家對於政府的進度一無所知,業界也無法進行準備。台灣以國際貿易為主業,出口占GDP超過65%,加入區域經濟組織,以及與其他國家簽訂FTA(自由貿易協定)就能取得關稅優惠,以2010年的數字來看,台灣對中國大陸與香港出口額為1148億美元,占台灣對外出口的41.8%,加上大陸13億人口的勞動力與消費市場,當年馬政府簽訂ECFA,就是想先出口到大陸、加工製造後,利用大陸的「朋友圈零關稅」出口到其他國家,然而2014年太陽花運動後,兩岸停止協商,迄今全球巨型FTA如火如荼展開,台灣都被拒於門外。尤其9大工商團體在2023年11月底邀請三黨總統候選人面對面座談後,12月15日大陸官方宣布台灣對大陸出口採取貿易壁壘,並在21日片面中止ECFA的12項石化產品關稅優惠;事發後,府院口徑一致說「這是中國介入選舉的表現」,網路名嘴也推波助瀾,明示、暗示大陸市場和傳統產業不重要等,讓各大工商團體傻眼及跳腳。CTWANT記者整理,三組總統候選人對加入區域經濟組織陷入膠著的議題,政見方向大相逕庭,民進黨總統參選人賴清德表示,中國把路堵住,我們就走另外一條路,也就是CPTPP(跨太平洋夥伴全面進步協定);民眾黨總統參選人柯文哲反而認為CPTPP入會標準太高太難,應該跟中國談判、選擇加入RCEP(區域全面經濟夥伴協定);國民黨總統參選人侯友宜則說,當選第一天就重啟兩岸對話,「做臺商強力的後盾」,CPTPP和RCEP這兩個都要盡快參加。當前國際產業鏈碎片化,各國拉幫結派,簽訂FTA享受關稅減免,而台灣仍是「貿易孤兒」。「『止戈化談』,就是我們與老百姓一切的期望,」全國工業總會理事長苗豐強在三場總統候選人座談會的第一場,就開宗明義表示,兩岸關係需要和緩,才有機會向其他國家簽署FTA。兩岸會不會打仗,成了外資投資前的疑問。(圖/新華社)「我走到哪裡,大家都問我同樣的問題,就是兩岸會打仗嗎?」全國商業總會理事長許舒博說,就連外國朋友想投資台灣,也面臨這個問題,問他臺灣到底是不是一個安全穩定的地方。工商協進會理事長吳東亮表示,中國大陸是臺灣最大的貿易夥伴,兩岸經貿密不可分,維持兩岸穩定發展,對於臺灣經濟發展至關重要,對於任何政黨的候選人都是不能迴避的重要議題,也應協助產業面對全球供應鏈重組,對外積極洽簽經貿協定。對此,侯友宜說,當選第一天就會重新啟動兩岸交流對話機制,最快啟動的就是大陸觀光客、大陸學生來台,增加兩岸直航航站,「不希望來的是戰機,而是客機、商機。」並在4年內完成進入CPTPP目標,RCEP也是盡快啟動,跟工商業界探討相關議題。賴清德則表示,兩岸應該藉由對話取代對抗,但「比較可惜的是,今天因為中國設定了很多前提,才造成兩岸關係沒有辦法持續。」他說,中國把路堵住了,此路不通,我們走另外一條,而且能走得更成功。」並表示CPTPP的相關措施已經準備好了。民眾黨主席柯文哲認為,兩岸關係其實是太平洋的兩岸,也就是中國與美國。(圖/黃耀徵攝)柯文哲則說,兩岸關係其實是太平洋的兩岸,也就是中國與美國對抗架構下的台灣問題,所以他會保持「緊張但不是太緊張」的平衡點,中國想聽什麼話就講給他聽,該合作就合作、該競爭就競爭;比較特別的是,他把重心放在選擇加入RCEP,所以他當選後的第一件事是組聯合政府,第二就是跟中國大陸溝通。近年全球供應鏈重組下,台灣如何突圍加入區域經濟組織,已是迫在眉睫。「我們已經全球布局,可以就近調度,但其他的中小企業會很慘。」一位傳產企業大老與CTWANT記者私下聊天時,語重心長地說,「你知道中南部已經有很多小廠關門了嘛,很多都是我們的老客戶,看了真的很心酸。」
大選前老闆五憂3/2024世界大選年變數多 專家:台灣「不均衡的復甦」+產業被大小眼
2024年可說是「世界大選年」,從1月13日台灣總統大選開跑,全球有超過40場重大選舉,政經局勢動盪下,各大國際機構多預測明年經濟持續低速成長,國內六大總經研究機構則認為台灣明年下半年將會顯著復甦,預估GDP維持3%到3.35%。然而「這是『不均衡復甦』。」財經專家特別提醒。民進黨總統參選人、也是現任的副總統賴清德,在被企業界問到未來的目標時,他說,「如果就經濟成長率來講,馬前總統8年任內平均是成長3%,蔡總統是成長3.4%,因為全球智慧化時代,提供給臺灣機會,地緣政治的變化,也讓民主臺灣更有機會可以發揮所長,所以在未來我們要持續進步,我們應該至少要3.5%以上。」四大國際會計師事務所之一的KPMG在去年12月14日舉辦《2023第四季讀書會》時,表示由於全球最大經濟體美國、中國大陸、歐盟國家等成長緩和,明年將延續今年經濟低速成長,IMF等國際組織預測2023、2024年全球經濟成長分別為3%與2.9%,低於歷史平均值3.8%,更是10年間最低。除俄烏戰爭、以哈衝突、中東緊張、台海局勢等都為國際政經局勢投下變數。(圖/新華社)因為國際地緣政治危機持續加劇,除俄烏戰爭、以哈衝突、中東緊張、台海局勢外,2024年更是「世界大選年」,全球將有超過40場重大選舉,許多國家將迎來新任元首與政局,包括美國、部分歐洲國家、印度等,加上台灣選舉,都為國際政經局勢投下更多變數。台灣經濟研究院景氣預測中心主任孫明德表示,製造業廠商對未來半年看好比例減少、看壞增加,可能是因近期爆發紅海危機,衝擊全球貨運供應鏈,以及擔憂明年美國金融緊縮等問題,美國和中國兩大經濟體依舊「美中不足」,廠商應該要把重點放在歐洲、東南亞、印度或墨西哥等地區。中華經濟研究院「2023下半年台灣採購經理人營運展望調查」也發現,製造業廠商特別關注總體經濟的不確定性,其中「國際能源及原物料價格」和「美國經濟走勢」並列第一,其他依序是「大陸經濟走勢」、「匯率波動」、「永續發展、碳中和與淨零碳排」、「美國利率貨幣政策」。調查中,有49.2%製造業表示,若新中東地緣政治衝突持續擴大,預期公司營運將造成影響,或影響對未來產業與景氣趨勢的預判,製造業2023全年之營業收入、平均銷售價格與產能利用率皆較去年大幅下降,分別為-7.50%、-2.19%與-7.68%。製造業的2023年採購價格年增率為-1.22%,為2020年以來首次負值,且低於今年上半年之預期。今年全年資本支出年增率為1.71%,遠不如2023上半年所預期,亦遠低於2022年的12.16%年成長。專家向CTWANT記者表示,目前廠商們呈現「一朝被蛇咬」的保守狀態,加上原物料因國際情勢出現價格波動,所以都會等一等,直到長期明確的終端需求反轉訊號出現。2023年底看來有一波原物料以及部分的半導體供應鏈已經出現反彈,但屬於資本支出工具機業產業,因終端需求不確定性,企業仍偏向暫緩支出,預計復甦的時間點會較產業上游落後一些。9大工商團體在2023年11月底邀請三黨總統候選人面對面座談後,希望未來的領導人能傾聽產業心聲。(圖/報系資料照)專家說,對於2024年的保守關鍵點在於美中經濟走勢,過去廠商判斷景氣,都在看大宗物料價格,然而現在是在等終端需求,也就是美國和中國這「兩隻大象」的衝突。台灣要站在哪一邊,動輒得咎。也可發現今年下半年的委外代工變多,專家表示,因為業者對於短期訂單還是很保守,不敢將自己的產能全開,製造業廠商庫存去化情形,有超過半數、51.3%業者表示,已將庫存去化低於或等於正常營運所需,「2023年收到很多廠商的訊息,居然是叫我去幫他『找料』,因為他不是車用電子或半導體產業,採購時量不大,居然就不被重視。」專家感嘆台灣面臨「不均衡的復甦」,也是後續要特別注意的一點。