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美國務院公布外交政策文件 「八一七公報」後扛壓執行對台軍售

美國 國務院 八一七公報 對台軍售
美國務院公布外交政策文件 「八一七公報」後扛壓執行對台軍售

817公報簽署當天,時任美國總統雷根發給國防部長溫伯格、國務卿舒茲一份備忘錄,強調美國同意減少對台軍售,是以中國持續其和平解決兩岸分歧的承諾為先決條件。圖為1984年4月28日,中國領導人鄧小平在北京會晤美國總統雷根夫婦。(圖/美聯社)

美國國務院歷史文獻辦公室美東時間9日公布1981到1988年雷根政府任內的3百多份外交政策文件,文件詳述美中兩國在簽署「八一七公報」之後,北京仍持續向華盛頓施壓,要求迅速終止對台軍售,但國務院政策規畫辦公室仍建議堅定執行對台軍售政策,使得台灣能保持足夠的自我防衛能力。

美國與中華人民共和國於1982年8月17日簽署攸關美國對台軍售政策的公報,美國承諾向台灣出售的武器在性能和數量上,不會超過美中建交後近幾年供應的水平,並且將逐步遞減武器出售,直到問題完全解決。

「八一七公報」對台灣利益造成重大傷害,時任總統雷根因此在同時提出「六項保證」的備忘錄,內容包括美國並未同意設定終止對台軍售的日期,且未同意軍售前徵詢中共的意見。

根據美國國務院歷史文獻辦公室最新公布的資料,國務院政策規畫辦公室主任伍佛維茨(Paul Wolfowitz)於1982年的9月22日向時任國務卿舒茲(George Shultz)提交一份備忘錄,內容談及對台軍售仍是美中分歧爭點。

伍佛維茨寫道:「儘管有了(八一七)公報,但是中國人不認為這是問題的終結,他們直接告訴我們,他們保留審查我們未來軍售的權利。自從我們同意公報以來,我們一直在這方面受到壓力。」

伍佛維茨同時提到,美方官員私下被告知,北京預期美國對台軍售的削減不會是「一年一美元」,而是要迅速削減,並提前終止,甚至還被要求提供過去軍售程度的數據。

伍佛維茨認為,中方對美國政策的反對並不僅止於「形式上」,而是充分表明了其真實立場。若台灣問題擱置的可能性不大,美國必須準備好充分堅定地支持雷根總統對台灣出售武器以滿足台灣自我防衛需求,也必須堅決抵制北京的壓力。

淡江大學戰略研究所副教授李大中指出,川普政府任內曾經3度解密「八一七公報」與「六項保證」的相關文件,隨後川普政府官員也在公開談話中引述文件內容,這就顯得解密文件是刻意為之,也是在向中國大陸放話,對台軍售仍是掌握在美國行政部門的判斷。

李大中認為,眼下正是美中台關係的敏感時刻,接下來可以觀察拜登政府官員的說詞,是否會延續最新公布的文件內容。

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