蛋肉雙缺2／雞豬鴨供需失衡亂調 農委會升格獨漏畜牧處
農委會主委陳吉仲與畜產會董座林聰賢曾為了台灣豬標章盛大舉行記者會，但違反該標章的豬販該如何處罰，兩個單位說法卻莫衷一是。（圖／黃威彬攝）
台灣消費市場缺蛋掀起一波波民怨，除雞蛋價格高到咋舌外，雞肉、豬肉近期價格也開始蠢動，生活越來越不容易。但目前在立法院審議中的「農業部」組織法，農委會轄下「農林漁牧」四大業務，卻僅有與民生緊密相連的「畜牧司」，未比照「農林漁」主管機構升格，讓立委大呼離譜，質疑政府不重視畜牧產業發展管理，才導致產銷失衡，消費者受害。
進口豬飼料近日頻傳上漲，小型養豬戶傳出棄養、影響豬肉產量，清明、端午節需求卻大，為免像蛋價「一發不可收拾」，財團法人中央畜產會（簡稱畜產會）邀養豬團體，研議清明市場公休3天抑制肉價。但豬農也叫苦，指夏天養豬風險高、飼料貴，休市沒錢賺，請政府也要想想豬農生計。
「為何喊休市的是畜產會，豬農卻喊話政府手下留情？」立委吳怡玎認為，長期以來，農委會畜牧業務都委由畜產會處理，後遺症已經陸續發酵，農委會組改卻仍拒絕畜牧處升格，畜牧處編制永遠都46人，沒有獨立財務會計系統「有責無權」。反觀畜產會編制高達972人，所有與公權力相關畜產管理都參一腳，還不受立院直接監督「有權無責」，如此奇怪的結構，也難怪畜產業屢成「風暴中心」。
本刊調查，畜產會在2000年，由農委會捐助7.2億（超過財務結構6成以上）成立，除執行農委會委辦、補助業務，董座多由農委會卸任主委出任，現任董座是農委會前主委林聰賢。在此之下，農委會畜牧處要監督畜產會前主委，辦不辦得到？屢受質疑，也讓畜產會被酸是「酬庸單位」，藍綠共業。
但畜牧業「產銷調節」、「種畜禽發展」、「畜禽生物安全」、「價格溝通」，目前皆由畜產會負責是事實。以雞蛋產銷為例，「蛋雞進口」、「防制雞流感」、「與蛋農協調蛋價」，「外國雞蛋進口後分配」、「補助改建雞舍」，畜產會全都扮演吃重角色。但其網站上對承接農委會補助相關資訊卻付之闕如，立法院無法監督，立院預算中心也曾在110年度預算報告就已示警，防治禽流感未見成效，如今引爆蛋慌，禽流感防治未見成效，責任究竟歸屬農委會？還是畜產會？迄今無解。
農業專家、筆名「您北好油」的林裕紘曾在臉書上PO文，以「台灣豬標章」說明農委會、畜產會的難解關係。他說，陳吉仲曾宣示，豬販貼台灣豬標章，若賣的非台灣豬，被農委會查到，將依標示不實開罰4萬到400萬元罰鍰，但「台灣豬標章」核發單位畜產會卻委婉回應，該標章僅是計劃、無法源，業者違規，頂多請他拿下標章，是否違反食品標示法，需由衛福部判定。
林裕紘說，農委會要推台灣豬標章當然行，只是畜產會自知是民間財團法人，無公權力，反觀畜牧處雖有權，卻沒推修法，成為陳主委慣以「計劃」應付外界質疑的例子。他說，畜產會中很多農委會昔日官員都深知「眉角」，但礙於上下關係也只能對農委會點到為止，結果就是讓「台灣豬標章」的虛實沒答案。如今，國內畜牧業明明眾多難題待解，難道農委會真想堅持維持現狀，不徹底調整組織架構因應嗎？
