403震出都更政策「重老不重危」　李同榮：老屋健檢篩出危險建築

403花蓮地震7.2級，強度僅次於921規模7.3級，各地傳出災情不輕，新北捷運環狀線單軌位移、台北機場老舊公寓10連棟住宅門框嚴重扭曲變形、樓梯斷裂。房市趨勢專家李同榮直指，天災地震難以防患，但問題出在防災政策，首當其衝應檢討的就是都更與危老重建政策，嚴重的問題是「重老不重危」，他同時提出2大防災解決方案：（一）一定屋齡以上老屋，全面強制健檢（二）嚴重危屋，強制拆除都更。

李同榮指出，台灣921地震曾造成2,415人罹難，29人失蹤，11,305人受傷，另有51,711棟房屋全倒，53,768棟房屋半倒，是台灣自戰後時期以來，傷亡損失最嚴重的自然災害。國家地震中心曾研究指出，一旦北台灣發生規模6.3以上的地震，台北地區恐會有4,000棟房屋倒塌，這麽嚴重的問題，如何防範，似乎是難解的習題。

李同榮指出，2016南台灣大地震，震出蔡英文政府立刻將「都市更新」列為住宅政策三箭之一，雖然如此，對防災都更束手無策，象徵性的提出鼓勵民間老屋進行安檢快篩的補助，老屋甚至危屋的住戶往往意願不高，以致補助老屋安檢快篩政策成效不彰。

他質疑，危老重建政策只是都更政策難以推動的替代性政策，不但弊多於利，且對都市再生產生負面影響，而且是重老不重危，政府大部分是被動式的做莊，容易整合的擺前推動，政府只盤算送件數量多寡能充當政績，對危屋缺乏主動出擊的動能與強制拆除都更的公權力運作。

「都市更新」條例雖然曾修法改善通過，但諸多問題仍然難解，追根究底應是防災優先，全台六都之中，最需要都市更新的都會就是充滿液化土壤的台北都會，平均屋齡達37.6年為六都最高，屋齡35年以上老屋戶數超過60萬戶以上，在921地震前的建築物耐震力不足，只要是強震襲擊北台灣，雙北倒塌建物將不計其數。他認為，防災都更要推動，斧底抽薪的作法就是針對35年以上老屋全面健檢，並針對全台危害等級嚴重的建築，給予大幅度的容積獎勵，而蓄意阻撓者，政府要拿出公權力，實施強制拆除都更。

李同榮強調，政府目前對35年以上建築的健檢工作束手無策，所採取配套只是被動式的補助措施，沒有強制性健檢，根本發揮不了作用。一般建築物採取簡單快篩檢測的費用約每戶7000~8000元，就算台北市35年以上建物60幾萬戶全部快篩，總預算約50億，這種攸關人命的預算，政府應優先編列，再依建物危害程度詳細檢測，並分級分類給予輔導補助與改善，而危害嚴重等級的建物，政府就必須給予特別容積獎勵，提出一坪換足一坪的誘因。

李同榮最後建議，都市更新推動，應首重防災型都更，現在不做，以後一定會後悔，而防災都更要徹底執行，政府不能只做半套，既然被動式補助健檢執行不力，建議政府要下決心做好防災都更只有2招：（一）一定屋齡以上老屋，全面強制健檢（二）嚴重危屋，強制拆除都更。