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【王之道】釋憲先行 完善反滲透法

釋憲 反滲透法 噤若寒蟬 立法院 監察院國家人權委員會組織法 權力 民主 行政院 指示 委託 資助 監察院
【王之道】釋憲先行 完善反滲透法

【王之道】釋憲先行 完善反滲透法(攝影/黃耀徵)

日前,《反滲透法》已公告施行,總統蔡英文慎重其事舉行記者會,重申《反滲透法》不是反交流,要構成違法的要件非常嚴謹,只要不是受到大陸政府的「指示、委託或資助」,就不至於受到影響。

不過,所謂「指示、委託或資助」並非《刑法》用語,擴張解釋的空間非常大,且犯罪源頭難以查證,容易對民眾造成騷擾、恫嚇,進而戕害思想與言論自由。我們期望行政與司法部門慎重執法,監察院、立法院認真監督,媒體則不要淪為權力附庸角色。

蔡英文既已贏得選舉,應以更高更遠的視野,為台灣未來尋找出路。試想一個混亂撕裂的台灣,只會繼續原地內耗;一個在《反滲透法》下噤若寒蟬的社會,思想言論空間隨之萎縮,台灣將失去蓬勃煥發的活力。

蔡英文必須格外重視《反滲透法》的執行問題,因為此法違法構成要件過於模糊,已經到了不符合法律常規的地步。何況大陸不受我司法權管轄,犯罪行為無從查證,容易發生羅織誣陷情況,讓被害人有冤難伸,社會恐陷入更嚴重的分裂對立。

這麼多的不確定性,證明《反滲透法》存在極大的設計瑕疵,付諸執行時,對於第一線執法單位來說,勢必會有很多窒礙難行之處。檢警既不能確認嫌疑人的行動,是源於外來委託或是自發性,又不能到大陸查案,就算去函問大陸,對方否認的話,我方是採信還是不採信?即使難以查辦或法官判不下去,對於受偵查的民眾,都已造成震撼與傷害。

在簽署《反滲透法》後的記者會中,蔡英文稱行政院相關部會會持續宣導、及時澄清;責成相關部會組成專案小組,將違法或不違法的行為公告周知;並請海峽交流基金會設置諮詢窗口,提供民眾相關資訊並彙整意見。

然而,我們必須坦率地指出,人民的疑慮與可能受到的侵擾,不是政府宣傳所能解除的。首先,立法院應提出釋憲,相信大法官會議會做出確保言論權的解釋。第二,在釋憲有結果前,蔡政府必須自我節制,認真防杜掌權者便宜行事,甚至濫權。第三,行政院專案小組需與法、政、學、媒、台商及社會各界溝通,確立違法構成要件的施行細則。第四,《監察院國家人權委員會組織法》應早日掛牌運作,並將《反滲透法》列為觀察重點,避免濫權事件發生。立法委員更要認真監督,勇於揭弊。

權力容易使人腐化,絕對的權力使人絕對的腐化,蔡政府在《反滲透法》加持下,擁有壓制政敵、封殺異議的強大力量,但請蔡政府不要忘記民主改革先賢的信念,否則將自毀台灣的民主長城。

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