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政府「冬眠」疫情等級亂套 旅遊權益無人管

新冠肺炎 防疫 新型冠狀病毒 COVID-19
政府「冬眠」疫情等級亂套 旅遊權益無人管

新冠病毒蔓延,旅遊業大受影響。(攝影/黃耀徵)

目前針對新型冠狀病毒(COVID-19),政府雖設有中央疫情指揮中心,但名詞、級數與法規的名稱各單位不同,尤其是警示級數更讓人霧煞煞,尤其在本月20日宣布對韓國旅遊發出警示第1級「注意」,但日本雖確診病例多過韓國,為何仍未列第一級?!儘管醫療專業有其考量,但民眾仍搞不清楚,尤其是已支付團體或自由行費用或預購機票的民眾,如何能保障權益,也無政府單位注意與爭取。政府為減少旅遊業的損失,提出數十億的預算,但一般民眾的損失卻不見政府有何措施。

新冠肺炎發生後,政府似乎只剩「中央流行疫情指揮中心」一個單位,全國的重心都在衛福部長陳時中,行政院院長蘇貞昌只剩一張嘴,外交部只會對非邦交國抗議,其他單位彷彿都在躲避病毒「冬眠」中,快要全面開學,教育部才大夢初醒,驚覺校團、社區感染怎麼辦?

衛福部部長陳時中忙到沒時間睡覺!引起全國民眾的不忍,但他只是一個醫療專業人員,如何能全面掌控這個影響全國方方面面的巨大災害;甚至這個總指揮之名也只是針對醫務!對其他單位有指揮及協調的權力與能力嗎?

首先是各單位對名詞分級的不統一。「旅遊疫情」、「流行地區分級」,以及民眾最重視,也是最大宗的日、韓旅遊權益問題,試整理各種名詞及級數讓民眾大致瞭解:

「旅遊疫情」:分為3級,第1級是最輕微的「注意」等級,要戴口罩、勤洗手;第2級則是「警示」,前往當地應採取「加強防護」;第3級則是最為嚴重的「警告」,不要去旅遊。泰國、伊朗、義大利被列為第1級「注意」;日本及新加坡則是第2級「警示」;中、港、澳門及韓國則是第3級「警告」,就是不要去。

「流行地區分級」:則與「旅遊疫情」分級完全相反。第1級是最嚴重,包括中、港、澳門及韓國;第2級是新加坡及日本;第3級是泰國、伊朗及義大利等。但是「流行地區分級」對民眾影響較大,此第1、2級返台都需要居家檢疫14天,且第1級者,出現症狀要通報且入院隔離,採檢2次陰性才能解除隔離。

而外交部又以顏色做區分,分「灰色警示」:提醒注意、「黃色警示」:特別注意旅遊安全並檢討應否前往、「橙色警示」:避免非必要旅行、「紅色警示」:不宜前往,宜儘速離境。有趣的是,外交部的警示是日本除福島縣是緊急的「紅色警示」外,其餘地區是「灰色警示」;韓國是「灰色警示」,泰國是「橙色警示」,新加坡卻又是「灰色警示」。依據外交部的標準顯然與中央指揮中心不一致,何以不制定個民眾了解可參考,業者可以遵循的一致級數與訊號呢?!

台灣民眾至日韓旅遊是最大宗,依據消保會解釋,「遇到不可抗拒之天災,欲前往的地方是公告疫區,旅行社才須全額退費」,所以,日韓到底算不算「疫區」?若不是,又歸哪一單位管理解釋?前往日韓眾多的自由行遊客,機票或可改期,但當地往宿恐應不會退費,對本國的消費者影響甚鉅,整體數額可能高的驚人,甚或超過政府補助旅遊業者的總數,這又得找哪一單位來為其爭取權益?

一次危機就足以檢驗政府整體協調、組織的能力,就像蔡政府拿放大鏡檢視大陸中央錯誤一樣,所謂政府應為民著想,走在人民之前,絕不能像木魚一樣,不敲不響。不說別的,現在日、韓疫情緊張,政府就該說清楚,該不該去旅行,若不行,依法退錢,若對方有刁難,外交部應全力爭取權益。不要把衛福部推到前面,各部會像無事人般躲在無茵室裡,戴著口罩「冬眠」。

對於旅遊疫情的警示標準,外交部指出,疫情指揮中心判斷的依據是「醫學、公衛」,這兩者當然重要,同樣是外交部的考量重點,也完全配合;但是外交部因為涉及的層面更廣,需要考慮的面向要更全面。外交部發言人歐江安說,外交部除了疫情本身,也綜合考量一國政府本身因應能力、防疫能量、應變處置、衛生條件、疫情有無快速爆發或失控以及人口比例,還必須納入當地的社會、經濟以及有無天災人禍、社會暴動等政治面向;最後還要參考國際上的作法,參考歐美等各主要國家對該國旅遊警示調整狀況等。她說,「這些都是我們的綜合考量,也隨時通盤評估是否調整。」

此外,外交部也指出,旅行業者退費相關原則是由觀光局主政,事實上觀光局針對這次疫情在2月22日曾發佈「參團旅客依疫情等級解約退費原則」,請旅客依據CDC發佈的疫情等級辦理解約退費。

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