資優生因在陸出生遭禁考軍校？學者指憲法採屬人主義何苦違憲整自家人

針對網傳某資優生，因為在大陸出生，被國防部依照陸委會規定，禁止高三畢業後報考軍校，得再多等兩年才能報告，形同昔日疫情期間的「人球小明」類似的處境，引發討論。

對此，清華大學助理教授何志勇聲援該師大附中學生，強調該生若敘述的內容屬實，他的父親是中華民國公民，依照中華民國憲法國籍認定採「屬人主義」，該生自出生當下，就已經取得中華民國國籍，這絕無疑問，不必等入中華民國國籍滿２０年，才能被視為中華民國國民。只要該生的學測成績符合初審標準，當然有進入複審的資格，政府沒有任何理由，要該生再等兩年，僅因政黨特殊意識形態，就冒著違憲又違背母法規定的風險，浪費該資優生兩年光陰。

網傳某師大附中數理資優班學生在Dcard發文訴苦，從小就決定要當急診醫師，欲報考國防醫學院，但今年1月學測後，雖通過資格可申請國防醫學系，開始準備資料，也有自信能上，沒想到３月初審卻被國防醫以原PO「出生南京市，未入本國籍滿20年，不符報名資格」為由，撤銷錄取資格，該生表示，他有中華民國戶籍、身分證與護照，從小在台灣長大，沒有中國大陸戶籍，直到15歲時才知道自己的出生地在南京，因為當年父母在大陸工作，他2歲回到台灣，今年剛滿18歲，若要符合「入本國籍滿20年」，得等到22歲才能申請國防醫學院。

何志勇懷疑，該生之所以會被國防部認定是「大陸地區人民」，源頭恐怕是2018年，民進黨政府下的陸委會修訂了《台灣地區與大陸地區人民關係條例施行細則》第五條，改認定陸配子女在大陸地區出生，如未在出生一年後回台設籍，就會變成「大陸地區人民」，但他質疑，這條規定，只是陸委會自行訂定的內規，內規不能違背母法，更不能牴觸憲法！

何志勇解釋，陸委會《台灣地區與大陸地區人民關係條例施行細則》第五條的母法是《台灣地區與大陸地區人民關係條例》（簡稱兩岸人民關係條例）的內容，並未因細則內規變動而有改變，該法強調「台灣地區與大陸地區人民，分別指在台灣地區與大陸地區設有戶籍之人民。」就這麼單純而簡單，如此而已。

他指出，軍校招生依據是根據2018年修訂的陸委會內規，內規並不是法律認定，尤其內規也不能違反我國憲法國籍取得的「屬人主義」。否則，若按照陸委會的解釋邏輯，如果中華民國國民在外國生了小孩，只要一年內沒有回台設戶籍，難道就會變成就變成他國的公民了嗎？

何志勇強調，民主的基礎是法治，法制則需要法律安定，憲法效力高於法律，行政機關的內規絕對不可超越法律或違憲，這是民主國家的基本ＡＢＣ，否則行政機構的裁量權就可能過度膨脹，法制就會亂了套，嚴重者，民主制度都可受到影響不復存在。

何志勇說，他不清楚當年陸委會修訂《兩岸人民關係條例施行細則》有關陸配子女身分的動機為何？但在未來五到十年，這些「新台灣之子」在台灣上大學的人數將達到高峰，每年預計有1-2萬人之譜，僅因陸委會修訂內規而衍生出的身分認定資格問題，只會越來越多，勢必會影響這些新台灣之子，就讀軍事院校或從軍的權益。

此外，他指出，退一萬步而言，2018年，也就是約八年前修訂的陸委會內規，縮限「台灣地區人民」身份別認定，為何就能「溯及既往」到十八年前出生並於十六年前返台設籍的師大附中資優生？畢竟從一般法理而言，當法規修正，若舊法規有利於人民，則適用舊法規，「台灣地區人民」身分別不也是如此？試問，當國防醫學院能夠招收大馬僑生、港澳生，台灣人卻被排除於外，難道就只因為當年台灣人在大陸工作，她們的小孩就要遭受這種待遇？

何志勇感嘆，當大國角力導致全球動盪的當下，中華民國在台灣應該要想盡一切辦法團結全民厚植國力，而不是深陷在意識形態的恐懼之中，將這些「新台灣之子」往外推，更別說，國軍兵源缺，而且想報考軍校者還是高中資優生，他要替該位同學抱屈「何其無辜」。