推動海洋運動安全發展　綠委呼籲完善法規、權責明確化

自由潛水近年在國內蓬勃發展，卻面臨著保險空白、人船衝突與權責不清等問題。立法委員莊瑞雄、黃捷、張雅琳及陳瑩今（30）日召開「自由潛水發展與展望座談會」，邀集學界、業界與政府討論。與會人士一致認為，唯有盡快釐清權責、健全法規，並建立保險機制與人船安全規範，才能確保自由潛水安全、永續發展。

莊瑞雄指出，自由潛水等海洋運動長期缺乏制度保障，最突出的是保險問題。依規定，業者要投保責任險，但自由潛水被視為「競賽」而非「遊憩」，多數保險公司因風險高拒絕承保，導致比賽難以舉辦。他批評，雖然活動在海洋委員會海域、屬於運動部主管，但卻要適用觀光署的遊憩法規，造成保險與權責真空，讓業者成為「制度孤兒」。

他強調，保險不能只針對單一運動，而應擴大到所有水域活動，並建立制度化、社會化的責任險機制，才能保障產業與參與者。他舉例，小琉球潛水員與漁船常距離過近，應由運動部負責賽事規範與教練制度，海洋委員會則統籌觀光、漁業、航港與地方政府，推動人船避碰、潛點分區與專業導潛制度。運動部升格正是整頓的契機。

張雅琳提醒，隨著冒險運動盛行，安全必須重視，尤其應加速建立「人船避碰規則」。她並提到「自甘風險」概念，建議台灣可研議讓教練與學員在充分告知下共同承擔風險，既能保障安全，也有助於培養抗壓力。

黃捷批評，海洋事務目前由多個部會分頭管理，責任不清，遇到問題常無人負責。以自由潛水為例，涉及交通、觀光、金管會、運動部、漁業署與教育部，卻難以整合。因此除了儘速制定避碰規則，更應解決「多頭馬車」問題。

陳瑩表示，台東海域資源豐富，但台灣在人船安全距離與保險制度上落後國外。她認為，運動部升格是推動法制與安全規範的好時機，將把各界建議納入法案，推動新型態運動的風險管理與保障。