南韓控朝鮮加固邊境設施「違反停戰協定」！駐韓美軍罕見幫北韓辯護

南韓與美軍主導的「聯合國軍司令部」（UNC）近期就朝鮮在「南北韓軍事分界線」（MDL）附近加強邊境設施，是否違反1953年《朝鮮停戰協定》，出現重大分歧，南韓認定構成違規，但UNC卻認為北韓的相關活動均在北側，因此未違反協定。

據《南華早報》報導，這場爭議發生前，美韓雙方已在另1項議題上出現分歧，也就是究竟應由哪一個權責單位管理「南北韓非軍事區」（DMZ）的出入權限。據悉，DMZ是1條寬4公里的緩衝地帶，將朝鮮半島南北分隔開來，而MDL則穿越其中。

同時，分析人士指出，首爾與華盛頓在駐韓美軍的角色定位上也有所歧異。首爾方面堅持，這些部隊的首要任務是遏制擁有核武能力的平壤，而華盛頓則愈來愈傾向擴大其戰略用途。

最新爭議起於南韓軍方近期多次指控北韓在MDL附近的加固工程活動「明顯違反」停戰協定。但UNC於23日發布詳細說明文件重申，平壤的相關活動並未違反協定；爭議中的工程，包括圍欄設置、道路修復以及佈雷作業，均是在MDL北側進行的，「在大多數地區，朝鮮人民軍的工程仍在1953年協定線以北100公尺範圍內進行。」

UNC補充，其已監測北韓施工活動，並確認未有重型武器或無人機能力被引入DMZ。文件同時強調，「在北側防禦性佈雷，是被停戰協定允許的。」

值得注意的是，文件亦揭露南韓自身也在南部DMZ內進行超過36項道路、圍欄及植被清理工程，並指出「UNC對雙方適用相同標準。」文件還提到UNC與朝鮮人民軍之間持續透過既有管道溝通避免誤判。

韓國國家安保戰略研究院（INSS）歐亞研究中心（Eurasia Research Center）主任杜鎮浩（Doo Jin-ho，音譯）表示，這場爭議暴露出南韓與美軍在共享與解讀北韓情報上的落差，「更廣泛來看，這反映出南韓自由派政府與美軍在安全局勢評估上的巨大分歧。」

杜鎮浩補充，UNC似乎不遺餘力地去解釋，為何北韓的活動不構成違反停戰協定，該文件「幾乎像是在替北韓的行為辯護，詳細說明其為何並不違法」，並指出此爭議「凸顯盟友內部意見的分歧」。

自北韓領導人金正恩於2023年底宣布南北韓關係為「兩個敵對國家」後，平壤加速推進邊境加固工程，包括清除密集植被以改善視野、興建戰術道路以便部隊與裝備移動，以及拆除2000年代初和解時期曾連接南北韓的鐵路與道路。

對此，南韓國防部主張，這些行為「明顯違反停戰協定」，並承諾將持續與UNC協調，同時強調北韓的行動削弱了DMZ作為衝突預防緩衝地帶的功能。此次最新聲明也是南韓首次公開將北韓邊境加固行動，定性為違反停戰協定，即使相關工程已持續超過2年。

韓國慶南大學訪問教授趙成烈指出，首爾是在更宏觀的框架下評估北韓日益敵對的態勢，而UNC則以較狹窄的停戰協定執行角度來處理問題，「從整體來看，北韓的軍事活動可以被解讀為削弱緩衝區，因此構成違反停戰協定。但UNC似乎更聚焦在相關活動是否存在進攻性軍事意圖。」

而慶南大學軍事學系教授趙鏞根則分析，UNC也顧及其制度定位，「它謹慎避免讓外界認為自己只是單方面代表南韓發言。」