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南韓控朝鮮加固邊境設施「違反停戰協定」！駐韓美軍罕見幫北韓辯護
南韓與美軍主導的「聯合國軍司令部」（UNC）近期就朝鮮在「南北韓軍事分界線」（MDL）附近加強邊境設施，是否違反1953年《朝鮮停戰協定》，出現重大分歧，南韓認定構成違規，但UNC卻認為北韓的相關活動均在北側，因此未違反協定。據《南華早報》報導，這場爭議發生前，美韓雙方已在另1項議題上出現分歧，也就是究竟應由哪一個權責單位管理「南北韓非軍事區」（DMZ）的出入權限。據悉，DMZ是1條寬4公里的緩衝地帶，將朝鮮半島南北分隔開來，而MDL則穿越其中。同時，分析人士指出，首爾與華盛頓在駐韓美軍的角色定位上也有所歧異。首爾方面堅持，這些部隊的首要任務是遏制擁有核武能力的平壤，而華盛頓則愈來愈傾向擴大其戰略用途。最新爭議起於南韓軍方近期多次指控北韓在MDL附近的加固工程活動「明顯違反」停戰協定。但UNC於23日發布詳細說明文件重申，平壤的相關活動並未違反協定；爭議中的工程，包括圍欄設置、道路修復以及佈雷作業，均是在MDL北側進行的，「在大多數地區，朝鮮人民軍的工程仍在1953年協定線以北100公尺範圍內進行。」UNC補充，其已監測北韓施工活動，並確認未有重型武器或無人機能力被引入DMZ。文件同時強調，「在北側防禦性佈雷，是被停戰協定允許的。」值得注意的是，文件亦揭露南韓自身也在南部DMZ內進行超過36項道路、圍欄及植被清理工程，並指出「UNC對雙方適用相同標準。」文件還提到UNC與朝鮮人民軍之間持續透過既有管道溝通避免誤判。韓國國家安保戰略研究院（INSS）歐亞研究中心（Eurasia Research Center）主任杜鎮浩（Doo Jin-ho，音譯）表示，這場爭議暴露出南韓與美軍在共享與解讀北韓情報上的落差，「更廣泛來看，這反映出南韓自由派政府與美軍在安全局勢評估上的巨大分歧。」杜鎮浩補充，UNC似乎不遺餘力地去解釋，為何北韓的活動不構成違反停戰協定，該文件「幾乎像是在替北韓的行為辯護，詳細說明其為何並不違法」，並指出此爭議「凸顯盟友內部意見的分歧」。自北韓領導人金正恩於2023年底宣布南北韓關係為「兩個敵對國家」後，平壤加速推進邊境加固工程，包括清除密集植被以改善視野、興建戰術道路以便部隊與裝備移動，以及拆除2000年代初和解時期曾連接南北韓的鐵路與道路。對此，南韓國防部主張，這些行為「明顯違反停戰協定」，並承諾將持續與UNC協調，同時強調北韓的行動削弱了DMZ作為衝突預防緩衝地帶的功能。此次最新聲明也是南韓首次公開將北韓邊境加固行動，定性為違反停戰協定，即使相關工程已持續超過2年。韓國慶南大學訪問教授趙成烈指出，首爾是在更宏觀的框架下評估北韓日益敵對的態勢，而UNC則以較狹窄的停戰協定執行角度來處理問題，「從整體來看，北韓的軍事活動可以被解讀為削弱緩衝區，因此構成違反停戰協定。但UNC似乎更聚焦在相關活動是否存在進攻性軍事意圖。」而慶南大學軍事學系教授趙鏞根則分析，UNC也顧及其制度定位，「它謹慎避免讓外界認為自己只是單方面代表南韓發言。」
北韓修憲刪除「祖國統一」字眼！確立和平共存「兩國論」路線
北韓已在其憲法中刪除「祖國統一」等內容，並首次將其領土定義為與南韓接壤的土地。此次修憲被廣泛視為符合北韓對首爾立場的轉變，也就是「從追求統一，轉向更正式的國與國關係。」分析人士指出，此舉可能意味著平壤方面有意避免與首爾爆發衝突。據《南華早報》報導，在北韓領導人金正恩宣布朝韓關係應重新定義為「兩個敵對國家」，並下令將此立場寫入憲法後，平壤歷時2年多來終於完成修憲。舊版憲法中強調「自主、和平統一與民族大團結」的相關措辭已被刪除，同時也移除了「為實現祖國統一而奮鬥」的承諾。序言中關於建國領袖金日成與前領導人金正日在統一事業方面功績的內容，也一併遭到刪除。值得注意的是，修訂後的憲法首度加入了領土條款，並將北韓領土定義為：「北與中華人民共和國及俄羅斯聯邦接壤，南與大韓民國接壤的土地，以及基於此所確立的領海與領空。」而過去提及朝鮮半島「北半部」的表述已遭刪除。分析人士指出，此舉等同於正式將金正恩的「兩國論」制度化，在此憲法框架下，北韓與南韓被視為彼此分離且對立的國家。憲法中明確使用南韓的正式國名「大韓民國」，更進一步強化了該立場。韓國政府資助的智庫「統一研究院」資深研究員趙漢範向《南華早報》表示：「透過刪除呼籲統一的措辭，並將其領土限定為半島北部，北韓新憲法已清楚表明，南韓不再是平壤官方的統一目標。」而且值得注意的是，修訂後的文件並未納入金正恩於2024年1月提出、要求在憲法中明確將南韓列為「主要敵人」的指示。趙漢範認為，這項省略可能與平壤決定派遣女子足球隊赴南韓參加本月底的國際賽事有關。這將是北韓運動員8年來首度踏上南韓土地，「這可能意味著，只要南方不進行挑釁，北韓準備讓兩韓，作為互動極少的獨立國家共存。諷刺的是，這可能預示某種形式的和平共存。」北韓大學院大學教授楊茂鎮（Yang Moo-jin，音譯）表示，這次修憲實際上承認了韓半島的分裂：北半部屬於朝鮮民主主義人民共和國，南半部則屬於大韓民國，「這清楚凸顯了將兩韓視為獨立國家的政策方向。透過刪除統一條款，憲法傳達出雙方都不應侵犯彼此領土的訊息。」雖然新的領土條款明定了與中國、俄羅斯及南韓的陸地邊界，但並未界定精確的海上邊界。楊茂鎮認為，這可能是刻意為之，「北韓未劃定具體海上邊界，很可能是為了維持模糊性並避免引發爭議。」根據楊茂鎮的說法，目前的陸地與海上邊界，是以《朝鮮停戰協定》為基礎。該協定由北韓與中國一方，以及美國主導的聯合國軍司令部（United Nations Command）另一方簽署。儘管金正恩過去曾發表強硬言論，但「敵對」元素並未在憲法中被明確呈現。分析人士指出，這並不罕見，因為很少有國家會在法律中正式將另1個國家列為敵國，以避免外交孤立風險。楊茂鎮補充，敵意更可能透過政策、意識形態與教育來表達，而非憲法文字，「因此，缺乏敵對措辭，不應被解讀為放棄兩國政策。」首爾大學政治學教授李正哲（Lee Jung-chul，音譯）則指出，新的領土條款雖然強化了國家定位，但避免使用明確敵對措辭。憲法名稱也被簡化為《朝鮮民主主義人民共和國憲法》，刪除了「社會主義」一詞。李正哲認為，「北韓似乎重新設計其憲法，以展現1個正常國家的形象。」包括刪除提及「帝國主義者」的激進表述，顯示北韓試圖淡化其作為孤立國家的形象。此外，在結構上，這份文件也按照其他國家憲法的形式重新編排，從國名、領土與公民等條文開始。修正案同時大幅強化了國家最高領導人的權力。目前由金正恩擔任的北韓「國務委員會委員長」，首度被列在「最高人民會議」之前，並被正式定義為「國家元首」，以取代過去的「最高領導人」稱號，從而賦予其國家代表權。新條文還明確賦予委員長對北韓核武力量的指揮權。第89條規定，核武庫的控制權屬於委員長，且其可將發射權授予指定指揮機構，這是相關權力首次被正式寫入憲法。李正哲分析：「在新憲法下，金委員長的權力已獲得顯著強化。」與此同時，意識形態框架也有所轉變。序言中原本提及的「金日成－金正日主義」，已被金正恩推動的執政理念「人民大眾第一主義」所取代。
美韓同盟又陷分歧！首爾欲縮小「自由護盾」軍演規模 華盛頓反對
每年春天，南韓與美國都會舉行規模最大的聯合軍事演習之一，藉此展現武力，而北韓則一貫將其譴責為戰爭預演。今年，首爾方面罕見希望藉由縮小軍演規模，為2019年以來緊張的韓朝關係降溫，然而該立場卻與美方出現嚴重分歧。據《南華早報》報導，《韓聯社》引述軍方消息人士報導，原訂於25日舉行、介紹「自由護盾」（Freedom Shield）演習細節的聯合記者會，因美韓雙方對軍演規模存在分歧而被推遲。據報導，首爾建議削減平壤認為特別具有挑釁意義的大規模部隊與裝備部署，並將聯合野外訓練分散於全年進行，而非集中在單一時段。然而，美方官員據稱難以接受這項縮減建議，因為根據1年前敲定的計畫，額外的美軍部隊與裝備已經以可觀成本部署到位。南韓國防部發言人則強調，演習仍將按計畫舉行，並表示相關協調仍在進行中。他向韓國媒體表示：「預定於3月舉行的自由護盾演習仍將如期進行。」並補充，更多細節將於本月底或3月初公布。該發言人指出，演習將聚焦於驗證與戰時作戰指揮權（wartime operational control）最終移交相關的能力。目前，戰時作戰指揮權仍由駐韓美軍（United States Forces Korea）掌握，未來將移交給南韓軍方。華府與首爾長期將這類模擬最壞情境（例如與北韓全面衝突）的聯合軍演描述為純粹防禦性質。然而，平壤從未接受該說法，一再將軍演譴責為入侵預演，並通常以試射飛彈與自身的反制演習作為回應。分析人士指出，這種挑釁與反挑釁的循環，正是當前南韓政府試圖打破的模式。南韓總統李在明所領導的政府自稱「務實」，他在就任時便決心走出遭彈劾前總統尹錫悅的陰影。尹錫悅的對抗姿態使南北韓關係陷入低潮。根據北韓大學院大學（University of North Korean Studies）校長梁茂進（Yang Moo-jin）教授的說法，李在明正試圖將南韓政策重新導向和平共存，「華府應尊重首爾的立場，並據此調整訓練內容。」報導補充，有關自由護盾的爭議為韓美2國盟友關係生變的最新例證之一。上週，美國戰機在黃海上空進行訓練期間，與中國戰機發生對峙，事後南韓高層國防官員罕見向駐韓美軍提出正式抗議。據南韓媒體報導，美軍戰機抵近中國防空識別區（Air Defence Identification Zone）的行動，事前並未與南韓軍方共享情報。此外，李在明所屬的執政黨「共同民主黨」正推動立法，允許首爾為非軍事目的進入分隔兩韓的非軍事區（demilitarised zone）南側，並繞過目前須由美國主導的聯合國軍司令部（United Nations Command）逐案批准的程序。聯合國軍司令部上月召開記者會反對該法案，認為其與1953年的《朝鮮停戰協定》（Korean Armistice Agreement）相衝突。對此，韓國國家安保研究院（Korea Research Institute for National Security）歐亞中心主任杜真浩（Doo Jin-ho）認為，「盟友之間的摩擦應低調處理，而非公開曝光，以免損害同盟的健全性。作為無核國家，要對抗擁核的北韓，南韓必須確保美國延伸嚇阻（extended deterrence）的穩定運作。」杜真浩分析，隨著預計下月初將有美國代表團訪問首爾，討論雙邊貿易協定與南韓建造核動力潛艦的計畫，解決這些緊張關係的窗口正逐漸關閉。他警告：「若再拖延，將成為對同盟關係的警鐘。」韓國軍事研究所（Korea Institute for Military Affairs）資深研究員金烈洙（Kim Yeol-soo）則指出，美國總統川普（Donald Trump）過去縮減聯合軍演的決定，曾為他在2018和2019年與北韓領導人金正恩舉行峰會創造條件，儘管最終因無核化問題而破裂。他表示：「美韓雙方都認為有必要重新調整演習，以改善與北韓對話的氛圍。」川普近來再度表達重啟與平壤對話的興趣，儘管金正恩政權自2019年峰會外交失敗後，幾乎完全凍結與華府和首爾的接觸，並在烏克蘭戰爭背景下轉向莫斯科。與此同時，觀察人士正密切關注2個事件，也就是川普即將發表的國情咨文（State of the Union address），預料將透露其印太戰略與對朝政策方向；北韓正在舉行的第9次黨代表大會，將界定未來5年平壤對首爾與華府的態度。22日，大會再次選舉金正恩為黨魁，並讚揚他強化國家核嚇阻力量，推動軍事擴張與經濟發展並行的雙軌時代，朝鮮國營媒體稱之為「糖果與子彈」政策。
北韓士兵板門店配槍 打破南北雙方非武裝共識
韓美軍方消息人士28日透露，從上周的後半周起，在南北韓邊界板門店共同警備區（JSA）執勤的朝方官兵開始攜帶手槍，打破了共同警備區非武裝共識。平壤上周發射軍事偵察衛星遭各國抨擊，北韓駐聯合國大使27日罕見現身安理會辯駁，稱其他國家在使用衛星上都未受到限制。北韓21日成功發射間諜衛星「萬里鏡1號」，南韓因此中止《九一九韓朝軍事協議》部分條款效力，之後朝方宣布全面撕毀該協議，並從24日起著手修復之前根據協議拆除的前線監視哨所（GP），還讓板門店共同警備區執勤的官兵開始攜帶手槍，韓方人員仍維持非武裝狀態。韓聯社報導，管轄共同警備區的聯合國軍司令部正嚴密關注朝方軍事動向，並研討應對措施。若朝軍繼續維持武裝狀態，韓方也有可能重新武裝。另有消息稱，朝軍位於西部海域北方界線（NLL）地區的海岸炮，平時只有1至2門炮打開炮門，如今已驟增到10餘門。聯合國安理會27日會商北韓發射偵察衛星問題，但由於常任理事國中國、俄羅斯與美國等西方國家對峙，會上未能取得發表譴責聲明、通過決議案等具體成果。北韓駐聯合國大使金星還罕見現身安理會反駁，稱「交戰方美國正用核子武器威脅我們」，並質疑目前地球軌道上共有超過5000顆人造衛星，為何獨針對北韓的人造衛星發難。美國指稱，北韓衛星技術也有助增進飛彈技術，金星對此說法嗤之以鼻，並嘲諷美國，難道他們是「用投石器」把衛星送上軌道？北韓官媒《朝中社》28日說，領導人金正恩聽取了萬里鏡1號運用準備情況的彙報。據稱，萬里鏡1號也拍攝到美國白宮、五角大廈、維吉尼亞州諾福克海軍基地和紐波特紐斯造船廠等衛星圖像，並有4艘美海軍核動力航母和1艘英國航母被偵察衛星捕捉到。朝中社又說，該偵察衛星的微調進程將提前1到2天，預計最早可能於29日起開始執行偵察任務。萬里鏡1號如此迅速投入實際應用引發質疑。據推測，北韓可能透過省略和縮短衛星姿態穩定所需的各項工作，將其快速投入使用。南韓軍方人士也表示，衛星實際投入使用須經試驗評估等流程，即只有經過試運行驗證其適用於執行軍事任務，方可將其視為軍事偵察衛星，僅用1周的時間來測評實屬太短。
北韓來真的！撕毀協議後「攜槍站哨」非軍事區 修復廢棄哨站部署重武器
東北亞局勢持續升溫。南韓軍方在北韓撕毀九一九軍事協議後，27日公布數張北韓士兵在非武裝的共同警備區攜槍站哨、修復非軍事區（DMZ）廢棄崗哨照片；聯合國軍司令部也指，若北韓士兵持續武裝站哨，南韓士兵也可能打破非武裝共識，帶槍在板門店站崗。北韓士兵修復廢棄哨站。（圖／達志／美聯社）北韓本月21日違反聯合國決議，發射首顆軍事間諜衛星萬里鏡1號並獲得成功，南韓據此認定平壤違反2018年《九月平壤共同宣言》中稱為九一九軍事協議的「旨在履行歷史性的板門店宣言的軍事領域協議書」，指控北韓違背停止在陸海空軍事敵對行為承諾，做出軍事偵察行為，宣布中止履行部分協議。北韓士兵修復廢棄哨站。（圖／達志／美聯社）平壤以全面撕毀協議作為對首爾回應後，南韓軍即發現北韓軍在非軍事區部署重武器、修復廢棄崗哨與在板門店攜槍站哨。外界除關注南韓士兵是否會持槍在板門店站哨外，北韓是否會在撕毀協議4重點中的2點後，以行動繼續毀棄「確保西海海域和平」、「運行全天候即時通訊，防止意外衝突」也有待觀察。南北韓糾紛背後潛藏大國角力。（圖／達志／美聯社）此外，前美軍太平洋司令部司令特別助理柯薩（Ralph Cossa）不久前曾警告，北韓可能在美國陷入其他區域困境時利用「兩岸衝突」對抗南韓，呼籲聯合國軍司令部各成員國需做好任何準備，以確保美軍必要時能對台灣投入資源。
駐韓美軍潛逃北韓 聯合國司令部：已與北韓軍方展開對話
23歲駐韓的美國二等兵金恩（Travis King），18日從板門店跑到北韓，讓外界震驚不已。為了確認其生死，美國軍方第一時間就與北韓聯繫，但卻沒有獲得任何回應。而目前有消息指出，聯合國軍司令部表示，目前已成功與北韓軍方取得聯繫，雙方已經就此展開對話。根據《路透社》報導指出，聯合國司令部副司令哈里森中將（Andrew Harrison）表示，目前已經成功透過朝鮮停戰協議下所建立的機制，與北韓軍方成功進行聯繫，雙方已經針對美國二等兵金恩的事情展開對話。哈里森中將也表示，目前首要考量的，是二等兵金恩的安危。根據《泰晤士報》報導指出，哈里森中將22日受訪時表示，他們主要是透過共同警備區域（Joint Security Area，JSA）的「粉紅電話（Pink Phone）」與北韓軍方進行聯繫。
美國人「穿越分界線」進入北韓！ 聯合國軍急聯絡平壤尋人
分隔南北韓的軍事分界線遭「美國人」闖入！《韓聯社》引述聯合國軍司令部指出，一名美國人在今（18日）下午於「共同警備區域」參觀時，越過軍事分界線並進入北韓境內。司令部表示「推測北韓軍正試圖掌握該名人員身份，因此我方正嘗試和北韓軍方聯繫，解決此事件」。