政院不副署、軍人加薪未編預算成質詢焦點　陳永興：違法失職可調查甚至彈劾

立法院今（11）日召開全院委員會，審查監察院委員被提名人，行政院不副署立法院三讀法案，以及《軍人待遇條例》公布後未編列相關加薪預算等爭議，也成為在野立委質詢焦點。監委被提名人陳永興表示，憲政爭議應由憲法法庭處理，但若行政院長確實涉及違法失職，監察院可以立案調查，甚至提出彈劾。

國民黨立委林沛祥質詢時指出，監察院的重要職責之一就是監督政府，行政院長卓榮泰針對立法院三讀通過的部分法律採取不副署，引發憲政爭議，過去也曾有人向監察院陳情要求調查相關責任，但最後並未立案。

陳永興回應，立法院與行政院如果對憲政問題存在不同看法，應由司法院大法官或憲法法庭作出裁決，監察院依照憲法並沒有解釋憲法的權限。不過，如果行政院長確實存在違法或失職情形，監察院當然可以立案調查，情節符合要件時也能提出彈劾。

國民黨立委牛煦庭則以《軍人待遇條例》為例追問，該法經立法院三讀後，行政院已經副署，總統也依法公布，但行政院並未在116年度中央政府總預算中編列軍人加薪相關經費，質疑法律既然已經生效，行政部門是否就有執行義務。

陳永興起初表示，法律執行情況應由立法院進行監督，國會可以持續追蹤行政院是否落實。牛煦庭則指出，立法院已經進行監督，但行政院仍未編列相關預算，因此進一步追問監察院在此情況下應扮演何種角色。

陳永興隨後表示，如果立法院針對相關問題向監察院提出案件，監察院可以進行調查。牛煦庭則質疑，相關檢舉過去已送交監察院，卻被以涉及憲政爭議、應循釋憲途徑處理為由未予調查，呼籲監察院應對類似爭議展現明確態度。

陳永興再次說明，如果行政、立法兩院的歧見屬於憲政層次，最終仍應交由大法官或憲法法庭判斷，並非監察院可以決定。不過，若立法院認為行政機關涉及違法失職並將案件送至監察院，監察院可以調查、成案及立案，至於最後調查結果如何，仍須視個案而定。

此外，面對民進黨立委李坤城質詢監察院改革問題，陳永興表示，目前朝野高度對立，要全面推動監察院改革相當困難，但現階段要直接廢除監察院也不切實際。他認為，朝野立委尤其在野黨應以超越黨派的角度審視監委人事案，不能認定所有被提名人都不適任，否則若一開始就決定全面封殺，也失去審查的意義。