修法爭議
」 財劃法 大法官 修法 民眾黨
民眾黨立院換血6新將上任在即 黨團三長出爐牽動朝野議事攻防
民眾黨立法院黨團實行「兩年條款」，包括黨主席黃國昌在內的6名不分區立委已於日前完成辭職，將由新一批不分區立委遞補。白營即將迎來新一波人事更替，黨團三長也同步改選，外界關注是否牽動未來國會新局，以及藍、綠、白三黨之間的議事攻防與協調互動。依民眾黨不分區立委名單排序，前8席分別為黃珊珊、黃國昌、陳昭姿、吳春城、麥玉珍、林國成、林憶君及張啓楷，原預計皆於今年1月31日卸任。不過，吳春城先前捲入「壯世代」相關修法爭議，已於去年2月底自行請辭，由名單第9名的劉書彬遞補，任期預計至2027年3月。此外，陳昭姿因《人工生殖法》修法主張尚未完成，前黨主席柯文哲讓陳得以留在立院持續推動相關修法，因此未受「兩年條款」限制。隨著6名不分區立委完成辭職，也意味著立法院第五會期於農曆年後正式上工，屆時國會將迎來6位遞補的新面孔立委，分別為洪毓祥、蔡春綢、王安祥、邱慧洳、陳清龍及李貞秀。其中，「陸配」立委李貞秀尚未正式就職，相關資格問題便引發討論。內政部先前指出，陸配雖依《兩岸人民關係條例》取得身分證，但擔任公職仍須依《國籍法》規定，依法「中華民國國民取得外國國籍者，不得擔任中華民國公職」。然而，學者指出，若要求李貞秀放棄中華人民共和國國籍，現實層面上恐引發另一層爭議，因兩岸互不承認對方主權，中華人民共和國亦不承認中華民國國籍，使陸配在台灣參政的法律與實務問題仍難解。此外，新任立委遞補後，民眾黨立法院黨團幹部勢必迎來大洗牌。下會期黨團三長人事已底定，由陳清龍出任黨團總召，王安祥擔任副總召，邱慧洳接任幹事長。至於新會期的優先推動法案，據悉民眾黨立法院黨團將於農曆年後再行討論。
代理孕母修法未竟兩年條款成謎 民眾黨中委揭陳昭姿辭職書曝柯P承諾
2024年2月就任的8席民眾黨立委中，除先前因《壯促法》修法爭議請辭的前立委吳春城外，其餘7名不分區立委將依民眾黨「兩年條款」政策，於本月底卸任交棒，其中包括立委陳昭姿。不過，陳昭姿近期積極推動《人工生殖法》修法、倡議代理孕母制度時，卻自曝未簽署「兩年條款」，引發黨內熱議。民眾黨中央委員許瑞宏PO出陳昭姿的辭職書，上面有柯文哲親筆寫的「需完成代孕法案」但書。（圖／翻攝自許瑞宏臉書）柯文哲創立民眾黨時即訂下「兩年條款」，規定不分區立委任滿兩年後須交棒予後順位名單，並轉戰地方選舉，以擴展地方版圖與培養黨內人才。依此規劃，至2026年1月31日前，將有7位現任不分區立委卸任，由後順位名單遞補。至於卸任後的政治動向，除黃國昌積極備戰新北市長選舉外，張啓楷也獲徵召投入嘉義市長競爭行列。然而，同為不分區立委的陳昭姿近日卻親自揭露，自己並未簽署「兩年條款」，引發白營內部雜音，質疑她是否另與柯文哲協議例外安排，涉及黨內制度公平與公開性問題。對此，柯文哲日前說明，陳昭姿在初期加入不分區立委名單時即表明，畢生心願是推動代理孕母制度，因此他承諾將該法案列為民眾黨立法院黨團的優先法案，務必在其任內完成。民眾黨中央委員許瑞宏9日則貼出陳昭姿的辭職書，文件上有柯文哲親筆註記「必須完成代理孕母法案，民眾黨會把此法案當作優先法案推動」，並附有親筆簽名。許瑞宏指出，這份辭職書顯示柯文哲曾作出相關承諾，也證實確實存在一份「有條件的辭職書」。
全台縣市拚營養午餐免費 張嘉郡表態若當選雲林縣將跟進
台北市、高雄市等縣市陸續宣布推動「學生營養午餐免費」政策，掀起各地關注。國民黨立委張嘉郡今（8）日表示，營養午餐免費是照顧孩子最基本、也最重要的一步，若未來有機會承擔縣政責任，將跟進推動，確保雲林孩子在成長階段獲得穩定且基本的照顧。目前全台22縣市中，已有16個縣市實施或即將實施公立國中小營養午餐免費政策，涵蓋宜蘭、花蓮、彰化、南投、新竹縣市、連江、金門、澎湖、台東、桃園等地，並包括台北市、基隆市、台中市與高雄市，均規劃自今年9月起全面上路。相較之下，目前則有6個縣市僅採部分補助方式辦理，包含新北市、台南市、屏東縣、雲林縣、嘉義市與嘉義縣。獲得現任縣長張麗善點名接棒的張嘉郡表示，新版《財劃法》目前仍遭行政院擱置，採取不副署、不公告、也不執行的態度，主計處又將雲林縣的財力評等不合理調高，導致雲林縣的自籌款新增15億元，衝擊雲林縣政府施政的財政負擔，排擠到已規劃好的政策執行，導致暫時無法跟進國中小孩童營養午餐免費的政策。國民黨立委張嘉郡表示，未來成功當選雲林縣長，會講營養午餐免費政策列為優先施政目標。（圖／CTWANT攝影組）她指出，推動國中小學童營養午餐免費，是對下一代最好的投資，未來若有機會推動縣政，將把全縣國中小學童營養午餐免費列為最優先施政項目，確保孩子在成長階段獲得基本且穩定的照顧。張嘉郡也提到，中央接連透過《財劃法》修法爭議與財政能力評等調整，加重地方政府負擔，變相擴大城鄉差距；她強調，台灣不僅面臨少子化，更承受通膨壓力，政府若無法減輕家庭負擔，勢必影響孩子的教育與未來。她直言「再苦也不能苦孩子」，將努力協調中央與地方，爭取落實新版《財劃法》，強健雲林財政體質，讓家長與孩子都能受惠。
卓榮泰不副署財劃法！ 律師分析可能發展：成三腳督大死局
行政院長卓榮泰15日宣布，依《憲法》決定不副署再修版《財劃法》，立法院司法及法制委員會昨（18）日移請監察院彈劾卓榮泰，國民黨更預告今（19）日將提案彈劾總統賴清德。對此，律師王至德直言，現在是行政、立法、司法「三腳督」的憲政死局。王至德在臉書粉專「法老王 - 王至德律師」發文表示，這幾天政壇最熱鬧的，就是立法院通過了《財政收支劃分法》修正案，「簡單說就是把中央口袋裡的錢，大量撥給地方政府。」王至德指出，行政院覺得這法案窒礙難行，但因為藍白聯手在國會有多數優勢，覆議可能也沒用，「於是，行政院長卓榮泰疑似祭出了一個傳說中的大招：『不予副署』。」關於什麼是「副署」？王至德舉例，這有點像是到餐廳刷信用卡，店家把刷卡單（法案）拿給你，要你簽名（副署），你簽名過後銀行才會撥款，而總統公佈法律，也需要行政院長簽名（副署）才生效。王至德說，過去的劇本是「立法院通過法案→行政院不爽提『覆議』→立法院維持原決議→行政院長只能『接受』或『辭職』」，但這次行政院似乎打算改以「我不覆議，但我也不簽名」的作法，就像老闆逼你蓋章同意一份你不認同的文件，你覺得蓋了會出事，所以乾脆把印章鎖進保險箱，人躲進廁所不出來， 結果就是「院長沒簽名→總統沒辦法公布法律→法案卡在半空中，無法生效」。至於這招是否違憲？王至德說明，這樣的行為在中華民國行憲以來極其罕見，有人說是「實質否決權」，也有人說是「破壞憲政」；從立法權來看：執政黨用「不簽名」來技術性封殺國會通過的法律，這不是行政權凌駕立法權嗎？而從行政權看：依據憲法第70條及釋字391號的精神，立法委員不能實質增加行政院的預算支出；《財劃法》直接把中央的錢挖走，不就等於架空了行政院對國家財政的規劃權？王至德直言，通常行政權跟立法權打架，會找大法官當「裁判」來解釋誰對誰錯，但因為之前的修法爭議加上人事卡關，現在大法官人數只剩8人，而剛通過的《憲法訴訟法》規定大法官開會門檻需要10人，也就形成了「完美憲政死結」的局面，「這就像兩隊球員在場上互毆，轉頭一看，裁判席空蕩蕩，沒有符合資格的裁判可以吹哨子！」王至德認為，現在就是一個「三卡督」（三腳督，意指三方勢力相互對抗）的死局。行政院卡立法院，用「不副署」讓法案無效；立法院卡行政院，可以提「不信任案」倒閣，但怕總統解散國會大家要重選（有落選風險），所以很可能不敢提不信任案；司法權卡自己，因大法官人數不足，想解釋憲法也開不了庭。王至德猜測，立法院應該不會提「不信任案」，比較可能的方式是想辦法讓大法官復活來宣告行政院長不副署屬於破壞三權分立的憲法精神，而這應該也是最保險的方法，「不過要怎麼解開大法官人數不足的僵局，那就有趣了，因為提出大法官人員是總統的權力，賴清德會配合立法院在這個時候提出人選嗎？讓我們繼續看下去。」
赴政院協商《財劃法》爭議 張麗善提3訴求盼保障地方財源
雲林縣長張麗善今（13日）出席由行政院長卓榮泰召集的縣市首長會議，就《財政收支劃分法》（以下簡稱《財劃法》）修法爭議表達立場。她指出，中央政府手中仍掌握66％的稅收財源，卻以「沒有錢」為由削減地方資源，實屬不合理。為此，她提出三大訴求，盼能保障地方財源與財政穩定，讓各縣市得以順利編列年度預算。行政院今日分上、下午兩場與22縣市首長會商，針對統籌分配款及《財劃法》公式爭議尋求解決方案。其中，綠營縣市首長，包括台南市長黃偉哲、高雄市長陳其邁等人皆要求《財劃法》應展開通盤檢討；而藍營方案，則訴求行政院一般補助款不該刪減，並將《財劃法》出現公式爭議的矛頭指向行政院，「為何不提出政院版本」。遠從雲林縣北上的張麗善指出，中央政府掌握66％的稅收財源，卻聲稱「沒有錢」並不合理。《財劃法》修正的目的本是為了增加地方財源，但實際上卻出現「左手給統籌分配款、右手刪除一般補助款」的情況。她強調，一般補助款本為法定預算，涵蓋人事、教育、基礎建設與社福等項目，如今卻僅保留13％的社福支出，其餘全數轉為計畫型補助，導致地方財政難以穩定規劃。她進一步指出，修法後問題在於中央對補助款任意刪減甚至掛零，造成地方政府並未實質增加財源，反而面臨預算不穩定，無法正常編列。張麗善批評，中央與地方的稅收皆來自人民，應共同為民謀福利，而非因「抓到財劃法的小瑕疵」就刻意刁難地方政府，讓地方預算陷入困境。為解決問題，她提出三大訴求：第一，儘速恢復法定預算，一般補助款不得任意刪除；第二，地方自籌款比例仍應依財力等級標準，不能像「國土重測」案中，地方自籌比率從19％暴增至62％，使地方根本無法負擔；第三，應盡快釋出345億元的統籌分配款剩餘額，讓地方政府能及早編列預算。
被指賣台戰犯 劉靜怡：賴清德也有叛國之嫌嗎？
立法院昨（24）日對大法官人事行使同意權，7位被提名人全數不通過，民進黨團以批評民進黨為由，封殺被提名人劉靜怡。劉靜怡今天也發文表示，把她描繪成「賣台亡國」的戰犯，「你們有問過嗎？國會議員的言論免責權有這麼大嗎？如果我是黨團所講的那種戰犯，那麼提名我的賴總統不是也應該有叛國之嫌嗎？」劉靜怡今（25）日在臉書發文表示，自昨天中午起就有記者邀訪，但她想講的話、想提供的資料，都會陸續貼在她自己的版面上，這總該是她的言論自由和資訊傳播自由，「你們想問的問題，應該去問總統府和民進黨團才對吧？」劉靜怡指出，尤其從昨天的記者會開始，就不斷講出一堆沒有確切證據的謠言，應該都是出自自己網軍製作的梗圖吧，把她描繪成「賣台亡國」的戰犯，「你們有問過嗎？國會議員的言論免責權有這麼大嗎？如果我是黨團所講的那種戰犯，那麼提名我的賴總統不是也應該有叛國之嫌嗎？」劉靜怡最後也標註：「既然採取不斷提油救火的策略那我只好用回憶錄連載奉陪啊」。劉靜怡今天也發文說，有學長抱怨她為什麼在立法院職權行使法修法爭議上沒有加入連署或表態。當時自己已經同意台灣法學會送件給總統府大法官審薦小組進行提名推薦了，「在審查推薦程序進行中，請問我該順從各位先進的期待表態嗎？如果是這樣，是要提醒審薦小組做立場審查甚至忠誠度篩選嗎？那麼，說好的司法獨立和法官不語呢？」劉靜怡也表示，更何況後來也發展成重大釋憲案，根據過往經驗，不管憲法法庭後來有無指定，但若有任何可能被指定為鑑定人，適合事前參加連署或表態嗎？劉靜怡過去曾有不少爭議發言，在大法官提名慘遭綠營封殺後，也不改大砲個性，在臉書轉發不少友人、學者批評民進黨的貼文，也喊話賴清德，「如果總統真的沒有同意這樣幹，那就自己公開向社會大眾澄清，我真的不需要任何人私下向我澄清，因為投票結果已經確定了。我已經沒有任何牽掛了」。對於外傳是菊系幕僚推薦，劉靜怡今天發文澄清，自己是台灣法學會推薦給審薦小組，批評「每天喊口號要抵制假訊息的人，到底自己為了收拾殘局是多愛造謠？」今日也發文批評「解決輿論危機的方式，應該不是發動宣傳系統以不實資訊捏造更多謠言、潑更多髒水吧？」。
立法院職權修法爭議「沒表態」遭質疑 劉靜怡：欲加之罪何患無辭
立法院昨（24日）進行7名大法官人事同意權案投票，全數大法官被提名人皆未通過，其中連民進黨團都決議封殺名單中的劉靜怡，引發外界高度關注。事後劉靜怡在臉書發聲，「如果總統真的沒有同意這樣幹，那就自己公開向社會大眾澄清，我真的不需要任何人私下向我澄清，因為投票結果已經確定了。」民進黨團總召柯建銘表示，民進黨祭出黨紀，要求一致投票反對劉靜怡提名案，凡投票支持者將開除黨籍；他也強調，民進黨尊重權力分立原則、尊重總統提名權，黨團未事前知悉總統提名人選，這是長期有默契，「後一刻我打給賴總統說我們國會自主，賴總統立委出身，絕對尊重。」柯建銘直言，劉靜怡一路罵民進黨，從過去罵小英貪污、假論文，又罵蘇貞昌貪污，所有案子都貪污，審查會時也照罵，所以不可能投給她。事後，劉靜怡在臉書發聲「如果總統真的沒有同意這樣幹，那就自己公開向社會大眾澄清，我真的不需要任何人私下向我澄清，因為投票結果已經確定了」、「我已經沒有任何牽掛了」、「劉靜怡還是劉靜怡，也會繼續做劉靜怡」。劉靜怡今（25日）一早再發文，「據說有學長抱怨我為什麼在立法院職權行使法修法爭議上沒有加入連署或表態。事實是，當時我已經同意台灣法學會送件給總統府審薦小組進行提名推薦了，在審查推薦程序進行中，請問我該順從各位先進的期待表態嗎？如果是這樣，是要提醒審薦小組做立場審查甚至忠誠度篩選嗎？那麼，說好的司法獨立和法官不語呢？」劉靜怡進一步表示，「更何況，那後來也發展成重大釋憲案了，根據過往經驗（例如年改案和黨產案），不管憲法法庭後來有無指定，但若有任何可能被指定為鑑定人，適合事前參加連署或表態嗎？難道這個國家連不表態不發言的自由都不存在了，欲加之罪何患無辭。」
《憲法訴訟法》癱瘓憲法法庭疑慮 陳冠廷：司法院可以個案宣告制衡
立法院日前通過《憲法訴訟法》修正案，規定大法官作成違憲宣告時需有9位以上同意，執政黨認為此修法結果將癱瘓憲法法庭。民進黨立法委員陳冠廷22日指出可能的解決之道說，司法院可透過程序自主性，在個案審理時直接宣告相關條文違憲，以維護司法獨立與憲政秩序。陳冠廷表示，針對《憲法訴訟法》修正案可能影響大法官違憲審查權的疑慮，根據大法官被提名人王碧芳在立法院全院委員會審查時的說明，憲法法庭具有程序自主性，可在審理個案時，基於重要關聯性等因素，直接宣告相關法條違憲。陳說，這項機制提供了司法院在不損及憲政體制的前提下，維護司法獨立的重要途徑。對於有人提出解決方案，包括行政院長是否可選擇不副署，或總統不予公布等問題，陳冠廷說，雖然憲法對此並無明確規範，但司法院若透過個案審理宣告違憲的方式，不僅合乎憲法規定，更能有效化解當前憲政爭議。「這樣的作法既可維護大法官違憲審查的功能，也能確保人民基本權利獲得完整保障。」陳冠廷說。陳冠廷進一步指出，面對此次修法爭議，司法院應善用其憲法賦予的權限，透過個案違憲審查機制，防止憲法法庭功能受到不當限制。他說，唯有維護司法機關的獨立運作，才能確保台灣民主憲政制度的健全發展。
蔣萬安拋竹縣市合併 邱臣遠籲考慮地方創稅能力
新竹市代理市長邱臣遠4日表示，關於新竹縣市是否該合併，需要考慮民意以審慎評估，台北市長蔣萬安有其看法，給予尊重。蔣萬安3日在台北市政會議時提到《財政收支劃分法》修法爭議時，提到台北市白天活動人口遠大於戶籍人口，並點名新竹縣與新竹市也有類似戶籍人口小於實際活動人數的問題，若《財劃法》修法時只以戶籍人口論經費分配，台北市與新竹縣市恐同陷分配不足窘況。此外，蔣萬安進一步喊出，新竹縣市應該要合併，成為「科技重鎮」、台灣第7個直轄市，引發討論。邱臣遠對此指出，蔣萬安的說法自己予以尊重，不過新竹縣市溝通一直很順暢，跨縣市治理平台從交通、產業等一再合作中。他舉例，以新竹市來講，這裡為新竹科學園區的所在地，戶籍人口雖僅45萬人，但經常流動人口將近60萬人，單看竹科從業人數便突破17萬人，為數不小。邱臣遠也說，2023年全國科學園區營業額新台幣3.9兆元，其中新竹科學園區貢獻將近1.5兆元，對於國家的經濟發展居功厥偉，然而伴隨而來的交通挑戰、都市規劃等資源之匱乏，實在有賴《財劃法》修法進一步改善。邱臣遠強調，地方統籌分配稅款分配方式修法勢在必行，其中應合理考量地方的稅收貢獻，以保留部分財源給地方政府，解決地方包含空氣、交通等「外部成本」問題。他建議，中央政府應將所得稅返還機制及財政努力指標納入分配項目，在本屆市長高虹安在任時，竹市府已拜會過立法院表達市府立場，也會持續關注。
批設籍人口看不出現實 蔣萬安挺新竹縣市該合併
台北市長蔣萬安3日表示，台北市和新竹縣市一樣，日間活動人數絕對遠多於戶籍人口，若純以戶籍人口作為地方經費劃分依歸，便會落入不公平窠臼，自己甚至認為，新竹縣市根本該合併。《財政收支劃分法》修法爭議延燒多月，在野黨立委曾提案，希望解除《地方制度法》中，直轄市設籍人口須達250萬人，才能設立第三副市長的人口門檻規定，也成為3日台北市議會質詢焦點。蔣萬安對此強調，台北市日、夜間人口數都已超過設籍人口，日間常態性多了75萬人、夜間也多了10萬人左右，《財劃法》修法若不考慮進去，將造成立法思維與現實脫節，根本無法符合實際需求。蔣萬安強調，自己多次提醒市府內局處首長，必須跳脫過去傳統設籍人口數思維來施政，也要有清楚施政論述並提出說帖，讓外界清楚瞭解施政用心，否則市府提供這麼多優質、大量公共服務，若單單只因設籍人口數分配，將造成北市不論在分配、財源甚至法律規範上，都無法符合現狀，不公平情況橫生。蔣萬安直言，科技重鎮新竹縣、新竹市日間活動人口數，一定也會遠遠大於設籍人口數，這就是高科技產業特性所創造出來的就業人口，大多是周邊縣市居住設籍，日間通勤上班，這樣新竹縣市常態活動人口數，也會遠大於其設籍人口數，若《財劃法》修法不考慮這塊，會有一大塊盲點。蔣萬安呼籲，《地方制度法》及《財劃法》有關各個縣市財源分配，怎麼樣做到更公平、更符合地方實際需求，是必須到要來檢討並且重新修訂的時候。他強調，自己已指派副市長張溫德統籌各局處，針對在政策規畫、公共服務上，政策必須與時俱進，一定要依據精準內政部「電信信令」所呈現的人口分布，進一步精準施政。
大法官「中立」聲量佔7成 在野質疑掀負面聲浪
針對國會改革修法爭議，憲法法庭上週做出判決，指「總統國情報告」、「行政首長質詢」、「人事同意權」、「調查權」及「聽證會」、「藐視國會罪」等部分規定違憲，雖認定立法程序合憲，但在野黨強烈抨擊該裁決。國民黨立委更主張立院沒有遵守憲法法庭判決、釋憲案的義務，「不會屈服配合『綠色大法官』的要求修法」，但綠營反嗆，立委職權來自憲法，不打算遵守憲法的立委，憑什麼繼續擁有立委的權力？應立即辭職。隨著釋憲案結果出爐，國會改革議題再次成為焦點。根據TPOC台灣議題研究中心的QuickseeK快析輿情資料庫調查，今年5月立法院審查國會職權修法時青鳥在立院外集結抗議、場內朝野立委多次肢體衝突，長達近兩週平均聲量達到每日超過1.7萬則，累計聲量超過22.2萬則，反映出當時的高關注度。然而，此次釋憲案發布當日僅引發4800則討論，雖是近一個月內聲量高峰，但相較於半年前聲量遞減明顯、差距甚大，且只維持一天，隔日聲量就掉回2000餘則，目前看來即便國民黨團表態要「奮戰到底」、民眾黨也批立院淪為「總統府立法局」，但相關批評和行動能量仍不足以讓話題延續。TPOC台灣議題研究中心將現任15位大法官姓名與將「大法官」作為關鍵字進行輿情搜尋，進一步評估大法官的網路正負聲量及好感度表現，分析結果顯示，在最近一個月中，其「中性」聲量佔比最高約73％，顯示和大法官有關的輿情，網友的討論情緒並不強烈，但負面聲量佔比19％比正面聲量8％高出不少。TPOC台灣議題研究中心認為，在熱門負面話屜當中，由於在野黨不斷質疑大法官的公正性，讓大法官們累積了不少負面聲量，因此，即便相關討論正反意見兩極，仍對大法官長期以來的形象造成不小殺傷力，其影響力不可不慎。而根據近期媒體電話民調結果，針對大法官釋憲有高達40％民眾表示信任，但也有37％民眾表達不信任，態度相當分歧。TPOC台灣議題研究中心指出，回顧今年中以來，各憲政機關決定對國會改革修法聲請釋憲後，在野黨將批評矛頭轉向大法官，質疑其公正性，雖現階段信任大法官的民意仍佔多數，但經過在野黨拉長戰線、長時間的批評攻擊，使得大法官累積不少負面網路聲量。從數據面觀察，國會改革或國會職權修法議題並沒有繼續延燒，但焦點是否將轉向大法官信任度戰場，在野黨的策略是否湊效，值得進一步注意。
國昌箭靶1／聯手傅崐萁咆哮國會成傳奇 綠營放話向白遞橄欖枝
朝野立院大戰，場內文攻武鬥，場外有民眾聲援綠營，責罵與諷刺的對象主要集中在民眾黨立委黃國昌。綠營人士私下表示，民眾黨在黃國昌強力主導下，在立院完全配合國民黨提案與表決，讓民眾黨失主體性，民進黨樂見民眾黨的其他立委有自己問政風格，期許未來綠白可以在許多法案中合作。立法院審議國會職權相關法案，多次引來民眾在場外抗議，還製作各種諷刺黃國昌的標語，甚至還在場外設立了「回頭草專區」，標榜已有民眾黨的「小草」支持者看不下去。黃國昌自己也認清，在青島東路、濟南路與中山南路聚集的抗議現場，更像是一場「討伐黃國昌」的集會。他也向民眾黨其他7位立委表示歉意，坦承來到立院外的公民團體、抗議民眾，並不是所有人都反對國會改革，有些人是出於對他個人的不諒解，因此讓同黨的立委承擔了更多並不屬於他們的責任。民眾在立法院外抗議藍白立委聯手通過國會職權相關修法，並製作各種標語、圖板譏諷立委黃國昌。（圖／記者黃威彬攝）黃國昌的死對頭、民進黨立院黨團總召柯建銘說，他之前就曾說過，「如果民眾黨的8席立委是來國會作亂的，那就是無用的8席」，在這次的修法爭議中，外界批評的聲浪非常高，選民從四面八方質疑國民黨與民眾黨的立法委員，以及兩黨的黨主席，相信藍白政治人物也會有所省思，考慮是否還要跟著黃國昌與傅崐萁的「神風特攻隊戰機」一起去撞牆。柯建銘說，黃國昌就是想讓立法院無限制地擴權，將目前憲政架構的五權分立搞到只剩下立法權這一權，而這僅剩的一權就掌握在黃與傅的手中，呼籲國民黨與民眾黨的立法委員，「做自己，自己的政治生命自己顧。」民進黨人士認為，民眾黨的立委大都是立院新人，很容易就由資歷較深的黃國昌主導，失去黨內民主。（圖／記者周志龍攝）柯文哲也清清楚地說，他在立法院走廊、委員會現場及議場，或多或少與藍白兩黨的立委接觸，普遍得到對方的心聲是「非常無奈」，要柯建銘去跟國民黨黨團總召傅崐萁「講一講」。針對民眾黨部分，柯建銘則從未提及要與黨團總召黃國昌溝通，而是把對談的目前鎖定在柯文哲身上。一位民進黨立委解讀說，民眾黨的8位立委大都是立院新人，很容易就被資歷較深的黃國昌牽著走，但說穿了，他們都是民眾黨提名的不分區立委，所以柯建銘才會跳過黃國昌，轉述民眾黨立委要他直接與黨主席柯文哲溝通，民進黨會試著與理性的民眾黨其他立委溝通，進而展開合作突破當前的困局。
零撲殺政策…浪犬數量有增無減 攻擊案件層出不窮農損加劇
流浪動物零撲殺政策自2017年上路，浪犬數量逐年增加。農業部統計全國遊蕩犬近16萬隻，各地收容所爆量，除爆發人犬衝突，還接連發生浪犬攻擊家禽家畜、野生動物遭犬殺數量暴增，民代抨擊中央拿不出有效對策，要求比照天災補償受害農民，野保團體也痛陳全台遊蕩犬威脅生態的問題日益嚴重，預計29日赴立法院遊行陳情。各地收容所爆量 結紮後原地放養2013年紀錄片《十二夜》揭露浪犬安置收容所12天無人領養就被安樂死的殘酷過程，引起關注，間接促成《動保法》修法，流浪動物零撲殺政策2017年上路。然而，各地收容所不敷使用，流浪動物只能結紮後原地放養，全國遊蕩犬有增不減，屢見攻擊人畜、野生動物。農業部調查推估，2022年全國遊蕩犬達15萬9697隻，各地人犬衝突頻傳，並有農損事件。今年5月台南安南區雞舍慘遭浪犬侵入「屠城」，雞農一早見200隻蛋雞屍橫遍野，6月則有台東池上鴨園鴨籠被浪犬撬開，20餘隻鴨仔無一倖免。彰化是畜牧業大縣，流浪犬隻攻擊養雞場更層出不窮，今年7月永靖鄉1處養雞場遭浪犬「滅門」，100多隻雞身首異處，或肢體遭分解，怵目驚心。受害雞農沉痛說，附近野狗群屢屢破壞圍籬衝進來，禽畜被攻擊就算不死，也因受驚嚇或受傷，導致健康變差，相關單位應正視浪犬成群結隊滋事，「別等到有人被咬傷、甚至死亡才要重視」。雞鵝豬牛場遭屠城 農民求償無門嘉義縣布袋鎮養豬場8月底也遭浪犬入侵3次，豬隻11死、90多傷；另有養鵝場也遭浪犬襲擊3次，咬死600多隻鵝，損失40多萬元。9月苗栗銅鑼鄉養雞場遭8隻浪犬破壞圍籬，一個晚上咬死160隻雞，場主心痛嘆「防得了石虎，防不了野狗」，求償無門。就連中興大學動物科學系牛舍4年前也曾遭6隻浪犬闖入，導致成年乳牛1死2傷。野生動物同樣遭遊蕩犬威脅，據生物多樣性研究所和林業署統計，遊蕩犬攻擊野生動物致傷逐年倍增，2022年有128隻穿山甲、41隻山羌、石虎等遭浪犬攻擊。依據調查，壽山地區山羌較10年前減少逾9成，元凶也是浪犬。桃園大園海濱也有遊蕩犬侵擾，導致候鳥棄巢。台灣野鳥保育協會理事黃蜀婷指出，全台溼地從北到南都有野狗危害鳥類及各樣生物，多個生態保育團體已發動「為野生動物而走」活動，29日將赴立院。民代促比照天災補償 專家倡修法彰化縣議員鄭俊雄表示，遊蕩犬隻有增無減，農戶受害、生態破壞頻傳，農業部須重新檢討政策及落實執行植晶片等作為，以防杜農損、保護生態，尤其政策執行失敗就該負完全責任，比照天災補償受害農戶。農業部動保司副司長陳中興坦言，遊蕩犬造成農損的形況較為複雜，若是放養的有主家犬就能對其求償，反之若是無主遊蕩犬就難有相關賠償。《動物保護法》今年4月28日預告修正，修正的重點不僅在於保護動物，避免遊蕩動物傷害民眾也是修法主軸，但修法爭議性大，目前尚在凝聚共識。台灣原生種野生動物因犬隻侵擾，提出改善專案計畫的倡議人黃微微表示，整部《動保法》更應該回歸「避免遊蕩動物迫害民眾」與「防疫」主軸，修法應在不分社會角色下，要求飼主落實責任，減少遊蕩動物對野生動物、老弱婦孺、畜牧農民迫害才對。
TDR修法爭議成批踢踢熱門話題 網友直言：金管會害人坐牢
台灣存託憑證（TDR）是否屬於我國或外國有效證券的認定上立法不夠明確，被法界質疑造成冤獄發生，有戕害人權等爭議，立法院財委會日前召開公聽會，邀集金管會等相關部會，以及專家學者等，但金管會仍堅持不願修法，但TDR的爭議卻意外在批踢踢等論壇引起廣泛討論，多數網友認為，「看就是金管會在造假啦，他們還不知道包庇多少行政漏洞。」TDR之所以會引起廣泛討論，最大的爭議是在1987年，台灣仍屬動員戡亂時期，為了避免外國有價證券走私到我國後無所管制，財政部就曾發布第900號公告，意即外國有價證券進入台灣，也要受到我國《證交法》規範，其目的就是要保障我國投資人。前輔仁大學法律學院院長郭土木教授指出，「第900號公告規範的是外國有價證券，而TDR為我國有價證券，是另一種獨立存在的金融商品，已非原本的外國有價證券，發布第900號公告時，國內還沒有TDR存在，根本不在第900號公告核定的範圍內，並無核定TDR為我國《證交法》上有價證券。」文化大學法律學院教授王志誠也指出，台灣首宗TDR「福雷電子」，是在1998年上市買賣，而第900號公告是在1987年才發布，財政部的第900號公告怎麼可能知道11年後的事？更不可能預見TDR出現，因此，TDR當然非第900號公告所核定範圍。過去派駐金管會的前檢察官陳宗豪也出面表示，檢方過去之所以認定TDR的投資者有違反《證交法》，並涉及炒作行為的關鍵依據，就是金管會提供的財政部1987年第900號函，立法院公聽會當天，他得知這份公文當年的承辦人、也就是郭土木教授出面指控金管會作假，將不是用來規範TDR的公文，作為提供檢方偵辦的關鍵依據，使得無辜民眾受害，「這讓我非常錯愕。」即便專家學者都明確指出TDR頗具爭議性，有修法必要，但金管會仍態度強硬拒絕修法，結果此事卻在批踢踢引起網友諸多討論，網友表示，「金管會明顯偽造文書害人坐牢，這些人被關出來都幾歲了？」「冤獄賠償....國賠能賠多少？不一定關出來連妻小都跑了，就為了這不清不楚的法規？」「遇到金管會這種咖，被關的人真的衰爆，國家說你有罪就有罪啦。」
知錯能改，又何妨嗎？關於TDR的修法爭議宜修法解決！
最近TDR修法爭議，吵得沸沸揚揚，贊成修法者說是為了保障人權、嚴守罪刑法定、法律明確，反對修法者則反指這些修法目的，僅是為個案而已，但事實真是這樣嗎？所謂外行看熱鬧，內行看門道，TDR，即台灣存託憑證，又稱「第二上市櫃股票」，是指該公司已經在國外上市，並將在我國申請第二上市，因此可用「存託憑證」掛牌，對外進行募資，明明是外國有價證券，卻在我國募資，為了保障投資大眾利益，受到證交法管制，像內線交易、操縱市場等規範本來就是應該的，但是有個先決條件是：TDR 必須是《證券交易法》（下稱證交法）上的「有價證券」。咦？TDR 是否受證交法規範重要嗎？當然重要！如果 TDR 被認定是證交法上的有價證券，那當投資人違反證交法，除了民事賠償之外，還會面臨刑事處罰。而我國證交法第6條對有價證券的認定，採所謂的「有限列舉、概括授權」的模式，TDR 並不在我國證交法所列舉有價證券範圍內，那 TDR 是否曾經主管機關的核定呢？這個就是問題所在，現在證交法的主管機關「金融監督管理委員會（下稱金管會）」所以斷然表示不必修法、不違憲、不違反人權，拒修證交法，TDR 屬於「其他具投資性質之有價證券」之；背後理由根據就是金管會在財政部76年9月12日(76)臺財證(二)字第00900號公告核定之「其他具投資性質之有價證券」，但這種論點絕不能心服，因為從這個函釋的內容來看，並無從得知金管會曾經具體行使「核定權」，頂多只能算是證券法規的政策宣導而已；而且在該函釋發布時，也就是 1986 年，台灣根本就還沒有 TDR 的存在（我國第一檔 TDR 是在 1998 年發行的福雷電 TDR），那金管會又怎能說當年的函釋有把 TDR 納入核定範圍呢？所以證管會並無以900號函核定TDR為《證交法》有價證券之意思。當然101年後除了通過證交法修正，陸續也花了不少時間重申已經核定的意旨，背後除了維護投資者之權益，是否在於一旦否認第900號公告的範圍，等於承認行政怠惰，默認TDR長期處於無法可管空窗期。雖然其實這在我國也是不乏前例，〈懲治盜匪條例〉，民國33年4月8日制定時為限時法，施行期間一年，卻未於期滿前以命令延長，故於民國34年4月8日期滿失效。嗣後，國民政府於同年4月26日下令溯及自4月8日起展限一年。因該條例既已失效，包括授權以命令延長其施行，結果這個法律還是一拖再拖，沒有定論，最後這個問題，還不是在立法院之廢止就結束這種左右為難的問題，其原因或許在當時大法官在民國88年11月18日的第1129次不受理決議，間接肯定該條例的效力，在國家避免承認錯誤，不承認其已公權力赤裸裸地適用已失效的法律，判處人民嚴重之刑事罰，將遭致的難以承擔的國家賠償問題，1998年第一檔發行的TDR到2012年修法，14年間TDR處於主管機關未行使核定權的狀態下於市場存在，金管會若承認疏失將面對冤獄及國賠的棘手問題。 國家機關同樣面對這種困境，這時反對修法者，動輒以臆測他人別有用心地修法，其實修正國家過往疏失，不是為了縱放罪犯，正是為了保障人權，而是對於法治國家的信仰，為了維護個案人民的正義，本來不是所有國家機關義務，任何人都是需要受到保障的小民，無論可能面對證交法的有錢人，還是身無分文的窮人都是一樣，畢竟正義是沒有富窮貴賤多寡之別，只要有人民權利受到不當的侵害，政府就該勇於面對！現代政府朗朗上口的轉型正義，修正前朝怠惰，難道不該在證交法體現嗎？還是轉型正義徒具空話呢？金管會或立法委員都應該以人權最優先的考量，修正錯誤不代表自己犯錯，而是國家機關對於人權保障的自我修正，朝著更高的格局前進，不是嗎？勇於修法，其實一點都不丟臉，反而一個政府是否能展現認真負責面對過往錯誤？
反對《選罷法》陳致中條款 陳水扁宣布北上參加研討會受訪
民進黨高雄市議員陳致中因涉洗錢而遭判刑１年定讞，其父前總統陳水扁日前才大動作向總統府、行政院等單位陳情，質疑《公職人員選舉罷免法》草案中限制曾觸犯《洗錢防制法》者不得參選，此舉有違反比例原則與吳是更生保護之嫌。而最新消息指出，陳水扁８日上午突然宣布，10點將參與「新台灣國策智庫」舉辦的研討會，屆時將會參與採訪。根據媒體報導指出，立法院曾在4月中初審《公職人員選舉罷免法》部分條文修正草案，內容中提及對曾犯《洗錢防制法》經有罪判決確定者，終身不得參選。雖然該項草案條文因朝野雙方未達共識，但相關條文均保留。屆時如將這條草案納入修法，這也代表陳致中未來將不得參選，外界也將此草案條款稱為「陳致中條款」。為此，新台灣國策智庫本計畫於8日上午10點進行「公職人員選罷法第26條修法爭議」研討會，研討會主題將會涵蓋此次修法的相關爭議，其中包含罪刑法定、不溯及既往、比例原則等領域。而本次研討會中，將有台灣財經刑法研究學會理事長陳志龍、開南大學法律系前主任張正修、律師江榮祥、知名公法學者朱武獻、真理大學法律系教授吳景欽、淡江大學公行系助理教授涂予尹、真理大學人文與資訊學系助理教授陳俐甫等學者與會。而前總統陳水扁也在8日上午7點多左右，透過訊息宣布，他將會出席「公職人員選罷法第26條修法爭議」研討會，並且在10點的記者會上「第一次參與採訪」。
軍校生到高階軍官都早退 民眾黨立委：邱國正應上緊發條
金門二膽守兵失蹤，後因體力不支被中國海警救起，立法委員邱臣遠、陳琬惠今（13）日舉行記者會指出，除了這起疑似逃兵事件外，國軍近來也接連發生馬祖士兵沙灘留言無肉吃、海軍手槍被調包成模型槍、陸戰隊步槍槍機遺失等事件，凸顯內控管理機制失靈，國軍去年有5000多人申請提早退場、特勤中心多名軍官提前退伍、軍校生完訓率也偏低，呼籲國防部長邱國正必須上緊發條，強化國軍內部管理，避免軍紀潰散，同時務實盤點武器裝備。邱臣遠說，2月23日東引士兵持槍自戕，3月西莒士兵缺肉在沙灘寫字求援，到二膽上兵無預警失蹤，都顯示前線離島士官兵的心輔措施不足、溝通管道等內控機制失靈，報載失蹤前同袍已經觀察到諸多跡象，國軍卻沒有任何輔導作為，到底是「投共」、「疑似投共」或是「疑似逃兵」，國防部都應該明確釐清。邱臣遠指出，近來國防部螺絲掉滿地，先後傳出《全動法》修法爭議、海軍手槍及陸戰隊步槍槍機遺失、馬祖士兵在沙灘留言缺肉，還有金門上兵失聯案有待調查。根據審計部及監察院調查，民國97年到106年5月國軍涉及逃亡共367件，平均每年約38件，影響軍紀及國人對國軍的支持度，不利備戰，希望國防部說明106年5月之後逃亡有無趨緩，以及相關防治作為、未來改善方案。邱臣遠表示，招生、訓練、心輔沒有一件事有做好，讓「志願役」變成「不願役」，國軍近3年超過8000人申請退場，2018年有2366人提早退場，2022年增加到5405人，留不住人才，軍紀也屢傳問題，軍人價值觀紊亂不知為何而戰、為誰而戰；另外去年陸軍官校錄取新生實際報到人數僅原規劃的四分之一，完訓率照往例將只會剩下6、7成，缺乏有效的心輔措施，為其建構強健的心靈及意志。他呼籲，請國防部重視基層部隊管理問題，提高軍紀、士氣與榮譽感，蔡英文總統必須審慎面對問題，嚴肅進行國防改革。陳琬惠表示，蔡英文總統身為三軍統帥，不要再裝懵了，上個月有現役軍人上網賣槍被警方查獲後，就傳出國防部長邱國正在「戰敵情會報」下令清查槍械彈藥，隔天所有軍種都回報軍械彈帳、料相符，不料近來又傳出海軍龍泉新兵訓練中心「點45手槍」被調包成模型槍、陸戰九九旅短少「T91步槍」機槍兩件，顯然治軍嚴明的邱部長也被蒙在鼓裡。陳琬惠指出，在國軍既有的「高裝檢」文化下，「檢查沒有問題」本身就是一種問題，由於統計偶有失誤，或為求表現優異以利升官，各部隊間時常出現到處拆借裝備以供檢查的亂象，高裝檢前大家死命挖寶，高裝檢後死命埋藏，導致實際武器裝備妥善率遠低於檢查結果，邱部長不能再放任這般情況重演，應通盤檢討、既往不咎，武器裝備少了壞了再補再買，把「真實」妥善率提高，再引進現代科學管理方法，不要到緊急時才發現有裝備無法使用。陳琬惠表示，為現任及卸任正副總統、總統候選人維安的國安局特勤中心，多位資深上校軍官竟不約而同申請「提前退伍」，其他已達退伍年限的中校軍官跟進，媒體報導主因是專任副指揮官被外部空降，導致內升管道被堵死，才會引爆退伍潮，2024總統大選少了眾多高階軍官帶領，恐對維安造成隱憂。
日學者推測2024大選藍綠五五波 鄭文燦指選戰就是對執政的檢驗
南投縣立委補選，民進黨提名的蔡培慧勝出，讓藍營痛失中部票倉，日本學者小笠原據此推測，2024總統大選，藍綠激戰下勝敗將是五五波。行政院副院長鄭文燦今天出席高齡科技產業策略會議受訪時則表示，南投立委補選是一個新的起點，因為選舉就是是對執政的考驗，小笠原教授指2024大選藍綠五五波「我們也是抱著這樣的心情面對」。鄭文燦表示，南投是綠營的困難選區，在困難選區勝出，真的非常不容易，儘管民進黨在南投勝選，但當選就是責任的開始，他相信蔡培慧一定會非常認真、努力，反映地方的需求，政府也會全力支持南投的各項建設。鄭文燦強調，從現在起到明年1月總統選舉前，執政的挑戰就是要兢兢業業面對，擴大照顧產業、擴大照顧民眾，能夠讓疫後復甦的腳步快一點。民進黨面對選戰的挑戰，當然是要戒慎恐懼、步步為營，小笠原教授說五五波，就是一個新的起點，也是對執政檢驗「我們也是抱著這樣的心情」。此外，針對「全動法修法爭議」，鄭文燦強調，全動署成立的時候，當時朝野協商就是要求一年後要進行「全民防衛動員準備法」的修正，所以這個修正是有必要性跟正當性。包括青年上戰場、娃娃兵等質疑，都是不必要的錯誤理解，國防部已對外說明，教育部也已對外說明。鄭文燦還說，修正草案目前仍停留在國防部的階段，必須要參考各界意見，並且跟各部會溝通，才會有一個完整而周延法案，增加國家遇到緊急狀況時候的韌性，政府會謹慎從事。
預告修正「全動法」箝制媒體？馬英九籲曾關新聞台的政府定要小心
國防部預告將修正《全民防衛動員準備法》，計畫在今年四月送入立院審查，但草案中卻包含對「戰爭前」對媒體、網路管制，被外界批評「媒體戒嚴」，是數位中介法再一次借屍還魂。對此，前總統馬英九今日指出，「全動法」修正值得大家特別小心，因為蔡政府曾經關過新聞台，台灣解嚴後從沒有1個政府這樣做過。今日是二二八事件76周年紀念日，前總統馬英九依循往例前往二二八福德宮參香祈福，對於媒體詢問，台北市長蔣萬安是否要為二二八事件道歉？馬英九回應，他已代表政府為二二八事件致歉30多次，至於是否還需要為了76年前的往事，繼續道歉下去，由蔣萬安決定。馬英九說，每年的228這天，他都會來到福德宮，追思那段黑暗歷史，祈求台灣平安幸福，福德宮雖不大，但扮演安定人心角色，這已是他的每年慣例，也會繼續維持下去。至於「全動法」修法爭議，馬英九說，台灣從解嚴以來，從沒有過政府關閉新聞台的先例，民進黨是第一個，攸關言論自由，民眾一定要特別小心，因為民進黨有關閉過新聞台的先例。前國安會副秘書長昨日也在受訪時說，全動法草案中的「動員準備」期間定義不明，是否從現在起到打仗前都能稱為戰爭準備期？只要政府一旦通過修法，即可開始管制媒體，這根本就是為打擊異己、限制新聞內容，恐嚇媒體自我審查，難道台灣民眾還要讓所有電視台都要面臨當時中天被關台的恐懼嗎？
封殺黨產後的下一步是黨徽？綠委提案「政黨標章不得與國旗國徽相同相近」
英派綠委陳明文以國徽與國民黨黨徽相似為由，提案修訂《政黨法》，新增政黨標章不得與國旗國徽相同或相近，遭國民黨抨擊「搶完黨產搶黨徽」。今天該修法草案送立法院會一讀時，國民黨團提議退回程序委員會，民進黨團也沒人聲援陳明文表態反對，全案因而被退回擱置。民進黨立委陳明文、王美惠等17人，以中華民國國徽與國民黨黨徽相似為由，為避免混淆，擬修訂《政黨法》第14條，新增政黨標章不得與國旗國徽相同或相似，違反者若限期未補正或補正仍不符規定，將不予備案。對此修法草案，國民黨當時表示，「先有黨徽，再有國徽」是中華民國發展、興壯的順序，民進黨如今竟想強行修法，「不只搶黨產，還要搶黨徽」，動用國家力量鬥爭在野黨不遺餘力，動員人民納稅錢清算鬥爭已成民進黨慣有的陋習。由於修法爭議過大，因此，今天由陳明文領銜提案的《政黨法》修正草案，送立法院院會進行一讀時，國民黨就表態提議，要將該案退回程序委員會重新提案。對此，主持會議的立法院長游錫堃就當場詢問「請問院會有無異議？」因台下民進黨立委無人表示意見，因此，全案確定被退回程序委員會，形同冷凍擱置。