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美菲14國紀念「南海仲裁案」10週年！北京5點聲明回嗆：域外國家才是最大威脅
中國大陸外交部昨（12日）在南海仲裁案10週年之際，強烈反駁美國與菲律賓領銜的14國聯合聲明，指控美國及其盟友的軍事部署和煽風點火，才是南海局勢面臨的主要挑戰；同時重申中國對南海擁有歷史性權利，並拒絕承認中國全程都沒有參與的2016年荷蘭海牙（The Hague）仲裁裁決。美國、菲律賓、澳洲、加拿大、愛沙尼亞、德國、義大利、日本、拉脫維亞、立陶宛、紐西蘭、羅馬尼亞、斯洛維尼亞、英國等國，於12日發表「紀念南海仲裁案裁決」10年聯合聲明。對此，大陸外交部當天稍晚亦發表了措辭強硬的5點聲明回擊。聲明第一點強調，中國對南海諸島，包括東沙群島、西沙群島、中沙群島和南沙群島擁有主權；中國南海諸島擁有內水、領海、毗連區、專屬經濟區和大陸架；中國在南海擁有歷史性權利。中國對南海諸島的主權和在南海的相關權益，是在漫長的歷史過程中確立的。早在西元前2世紀的西漢時期，中國人民就在南海航行，並在長期實踐中發現了南海諸島。中國最早並持續、和平、有效地對南海諸島及相關海域行使主權和管轄。南海諸島屬於中國早已成為國際社會的普遍共識。第二點聲明指出，南海是世界上最安全的海上通道之一，南海的航行和飛越自由從來不存在任何問題。中國堅定維護在南海的領土主權和海洋權益，堅定維護南海的和平穩定。針對有關國家在南海的侵權挑釁，中國採取堅定措施捍衛自身權益，合理合法，專業克制。美國等域外國家持續在南海強化軍力部署，橫衝直撞、煽風點火，此種軍事化、脅迫性行徑才是當前南海局勢面臨的主要挑戰。聲明第三點稱，陸地領土問題不屬於《聯合國海洋法公約》調整範圍。海洋劃界爭議已被中國2006年根據《聯合國海洋法公約》第298條作出的聲明排除出《聯合國海洋法公約》強制爭端解決程式。在領土問題和海洋劃界爭議上，中國不接受任何強加於中國的爭端解決方案。中國將繼續遵循聯合國憲章確認的國際法基本原則和國際關係基本準則，包括尊重國家主權和領土完整以及和平解決爭端原則，堅持與直接有關當事國在尊重歷史事實的基礎上，根據國際法，通過談判協商解決南海有關爭議，維護南海和平穩定。第四點則表示，中國在「南海仲裁案」問題上的立場是明確的、一貫的、堅定的。「南海仲裁案」違反「國家同意」、「約定必須遵守」等國際法基本原則，違反《聯合國海洋法公約》本身，更違背南海基本事實。所謂「裁決」是一張非法無效沒有拘束力的廢紙。中國不接受、不承認該「裁決」，反對且不接受任何基於該「裁決」的主張和行動。中國在南海的領土主權和海洋權益任何情況下不受該「裁決」影響。聲明第五點也強調，「裁決」出台十年來，不但沒有解決中菲涉海問題，反而成為菲律賓擴張領土海洋聲索的工具，激化了地區矛盾，並為域外勢力介入南海問題、攪動南海局勢提供了藉口，已成為影響中菲關係和南海和平穩定的「絆腳石」。如果按照「裁決」的標準，很多國家的島礁將失去主張海洋權益的依據。試問，個別支持「裁決」的國家是否已自願放棄本國相應島礁的海洋權益？有關國家持續炒作非法「裁決」，與地區和平穩定的大勢不符，同地區國家和人民謀求發展繁榮的願景相悖，其企圖注定不會得逞。我們敦促有關國家切實尊重中國在南海的領土主權和海洋權益，停止在南海問題上挑事生非，停止破壞南海和平穩定。另據《南華早報》報導，北京還就此議題與東京隔空交鋒。日本外務大臣茂木敏充發表聲明批評中國對仲裁裁決的立場，表示中國拒絕接受2016年裁決「違反以和平方式解決爭端的原則」。北京隨後召見日本駐華大使館高級官員提出抗議。對此，大陸外交部發言人也回擊茂木敏充就「南海仲裁案裁決」發表的談話，指控他公然為非法「裁決」張目，攻擊指責中國合法主張，妄稱日本是南海事務的利益攸關方，「中方對此表示強烈譴責和堅決反對。」陸外交部狠批，日本不是南海當事國，沒有資格對中國在南海的領土主權和海洋權益說三道四。二戰時，日本在中國犯下累累罪行，其中就包括非法侵佔中國南海島礁，給中國和中國人民帶來了深重災難。現在日本打著所謂「利益攸關方」旗號，再次妄圖介入南海，這只會讓世界人民再次想起日本對外侵略擴張的歷史，更加警惕日本「再軍事化」圖謀。北京還痛斥日本，無視「裁決」荒謬之處，公然鼓吹「裁決」，實際上是「說一套、做一套」，充分暴露了其虛偽本質。按照「裁決」標準，如果連面積達50萬平方米，有淡水可飲、有蔬果家禽可食的南沙群島中的太平島都不是島嶼，無法主張專屬經濟區和大陸架，那孤懸在太平洋的僅由兩塊面積不足10平方米的礁石組成的沖之鳥礁，日本又有何權利主張幾十萬平方公里的專屬經濟區和大陸架？按照這一標準，日本的很多其他島礁也將失去主張海洋權益的依據。既然日本已發表聲明贊成「裁決」的內容，中方有理由認為，日方已按照相同標準，自願放棄相應的海洋主張。大陸外交部更回擊，日本關心的根本不是國際法治，而是想介入南海，攪亂地區。一段時間以來，日本不斷加強同菲律賓的勾連，向菲律賓輸出武器裝備。日本數次向海外派遣軍事力量，發射進攻型導彈，這些行動遠遠超出「自衛」範疇，是在突破日本憲法和國際法規制，挑戰戰後國際秩序。凡此種種，我們不禁要問，日本究竟意欲何為？「我們奉勸日本停止污蔑攻擊中國，停止在南海問題上搬弄是非，停止破壞南海和平穩定。中國將繼續堅定捍衛自身在南海的領土主權和海洋權益。任何試圖挑戰中國合法權益、破壞南海和平穩定的圖謀都注定破產。」報導補充，稍早於12日，由美國與菲律賓主導的14國聯盟發表聯合聲明，重申對建立以規則為基礎、自由且開放的印太地區的「堅定承諾」，以紀念位於荷蘭海牙的國際仲裁庭，裁定中國大部分南海主張無效滿10週年。其他簽署國還包括美國盟友日本、澳洲及英國等國。北京宣稱對南海幾乎所有島嶼及礁岩擁有主權，並主張對其鄰近海域享有權利，這使中國長期與其他聲索國，包括菲律賓、越南、馬來西亞及汶萊陷入爭議，但大多數國家並未與中國針鋒相對。直到2013年，馬尼拉（Manila）在美國的支持下採取前所未有的行動，依據《聯合國海洋法公約》提出仲裁案。海牙仲裁庭最終於2016年7月12日裁定，雖然其無權裁決主權歸屬問題，但中國主張對南海大部分地物享有歷史性及經濟性權利的說法無效。如今，12日發布的14國聯合聲明又將2016年仲裁裁決形容為「重大里程碑」，並指出該裁決「具有最終性、法律拘束力及確定性」。聲明還表示，北京廣泛的海洋主張，包括基於歷史性權利提出的主張，均缺乏法律依據，「我們重申，堅決反對利用海巡、軍事及海上民兵力量騷擾、阻撓或恐嚇其他國家依法在海上或空中的活動，並因此危及人員及漁民安全，嚴重破壞區域和平與安全。」據悉，在南海仲裁案10週年前夕，北京智庫「自然資源部海洋發展戰略研究所」才發表62頁英文報告，全面批判菲律賓在南海的領土主張，指責菲律賓的行動屬於「非法擴張」，威脅區域和平，並對第二次世界大戰後建立的全球國際秩序構成「嚴重威脅」。報告還重申了中國對南海主權的立場，否定海牙仲裁裁決，並指控菲律賓藉由歷史、法律與外部勢力支持強化非法主張。
南海仲裁案10週年前夕！北京發表62頁英文報告 猛批菲律賓領土主張
在中菲南海爭端持續升溫之際，中國大陸8日發布1份長篇報告，全面批判菲律賓在南海的領土主張，指責菲律賓的行動屬於「非法擴張」，威脅區域和平，並對第二次世界大戰後建立的全球國際秩序構成「嚴重威脅」。報告還重申了中國對南海主權的立場，否定海牙仲裁裁決，並指控菲律賓藉由歷史、法律與外部勢力支持強化主張。據《南華早報》報導，於8日公布的報告《菲律賓南海領土主張的歷史法理批判》（Historical and Legal Critique of the Philippines’ Territorial Claims in the South China Sea），由中國自然資源部旗下智庫撰寫，也是該機構在數日內發布的第3份相關報告，意味著中國持續推動鞏固其在南海爭議海域立場的最新舉措。這波行動凸顯北京當局在荷蘭海牙（The Hague）國際仲裁庭作出具有里程碑意義裁決的10週年前夕，再度拒絕了菲律賓的立場。該項裁決否定了中國部分南海主張的重要依據，但中國並未參與仲裁程序，也始終將2016年7月12日的這場裁決斥為「非法、無效且不具拘束力。」位於北京的「自然資源部海洋發展戰略研究所」（China Institute for Marine Affairs，CIMA）在報告中指出，菲律賓數十年來不斷改變其領土主張的理由，先後對黃岩島以及南沙群島的部分島礁提出領土主張，而中國同樣聲稱擁有這些海洋地物的主權。據《中國共產黨新聞網》報導，這份長達62頁的英文版報告，由自然資源部海洋發展戰略研究所、中國歷史研究院、武漢大學、南京大學、北京交通大學、廣東外語外貿大學和淮陰師範學院等機構的歷史學和國際法等多學科學者共同編制。報告梳理了菲律賓領土邊界的形成過程，分析其歷次擴張領土範圍的意圖與做法，指出菲律賓為支持其對黃岩島和南沙群島部分島礁的領土主張提出的一系列依據，在歷史層面充斥著對史料的誤用曲解，在法理層面鮮見其證明價值，僅是突破國際條約限制、非法擴張領土範圍的借口。報告認為，菲律賓意圖突破一系列具有國際法效力的條約所限定的領土邊界，將其擴張至黃岩島和南沙群島部分島礁的做法缺乏史實依據，明顯違背有關領土取得的國際法規則，這一非法行徑在挑戰國際法律秩序的同時，構成對區域和平穩定與國際秩序維系的重大威脅。報告稱，菲律賓陸地領土邊界在西班牙和美國殖民時期逐漸形成，經由3個國際條約在國際法上得到確立。獨立後，菲律賓通過憲法和其他國內法等，繼承和確認殖民時期確定的領土邊界。20世紀70年代以來，菲律賓政府頻頻展現出擴張意圖，採取修改憲法、頒布法令以及發表聲明等方式，對黃岩島和南沙群島部分島礁提出領土主張。報告抨擊，菲律賓這些主張缺乏歷史基礎和法理依據，不享有南沙群島任一島礁和黃岩島的主權。菲律賓提出的一系列依據，採取包括國內立法和非法侵佔在內的措施，不能證明其在南海的領土主權。菲律賓政府前後不一、頻繁變動的法律立場，在邏輯上存在大量自相矛盾之處，難以自圓其說。報告還指出，菲律賓在歪曲塗抹歷史事實和錯誤適用國際法的基礎上，持續採取誤導國際輿論、實施非法激進行動等方式，非法聲索黃岩島和南沙群島部分島礁主權，嚴重威脅南海區域的和平穩定，成為周邊國家推動經濟和社會發展的不安定因素，衝擊了戰後國際秩序安排，將自身追求不法私利所引發的風險向國際社會擴散轉移。《南華早報》援引的報告內容則指出，菲律賓於1946年獨立後，承襲並確認了西班牙與美國殖民時期形成的領土範圍，這些範圍由1898年、1900年及1930年簽署的各項條約所界定，而「南沙群島及黃岩島的任何島嶼或礁石，均未被納入上述領土範圍。」報告稱，菲律賓對黃岩島提出主權主張的法律依據曾多次改變，先是以專屬經濟區為理由，其後改稱基於「發現與占領」，最後則改為重新詮釋上述歷史條約，這些主張均違反《聯合國海洋法公約》（United Nations Convention on the Law of the Sea，Unclos），並指出菲律賓引用的1幅18世紀地圖缺乏可信度，同時提到菲律賓過去曾承認該環礁位於其主權範圍之外。報告也否定菲律賓對南沙群島部分島礁所稱「卡拉延群島」（Kalayaan Island Group）的主權主張，認為其在法律上無效：菲律賓的主張主要建立於地理鄰近性、第二次世界大戰後《舊金山和約》（San Francisco Treaty）所涉及且具爭議性的盟軍（Allied）託管安排，以及菲律賓探險家克洛馬（Tomas Cloma）於1947年至1950年間進行的私人探險活動，但上述依據皆不具有法律效力。除了指控菲律賓「非法占領」外，報告還將南海緊張局勢升高歸咎於菲律賓，稱其透過海岸防衛隊巡邏、船隻碰撞、近距離偵察等「激進」行動加劇對立，並阻礙南海行為準則（South China Sea Code of Conduct）談判的推進。報告最後強調，菲律賓為支持其南海主張，引入了「不受歡迎且複雜的外部因素」，明顯影射美國以及日本、澳洲等盟友介入南海事務。報導補充，自然資源部海洋發展戰略研究所曾在7月3日針對日本與菲律賓計畫舉行海域劃界談判提出法律警告，並在6月30日發布對《聯合國海洋法公約》（United Nations Convention on the Law of the Sea，Unclos）的評估報告。然而，中國觀察人士警告，北京在國際輿論戰中正持續面臨壓力，指出部分過去支持中國立場的國家，如今已轉為保持中立，甚至傾向支持菲律賓。因此，他們呼籲北京應進一步強化法律反制策略，更積極、有力地反駁該項仲裁裁決。中國主張擁有南海大部分島嶼、礁石及其鄰近海域的權利，因此與多個鄰國存在領土爭議。近年來，中菲兩國之間的緊張情勢尤其劇烈。
高市早苗拉印度抗中！專家：效果取決於中印關係
日本首相高市早苗本週訪問印度，與莫迪（Narendra Modi）總理舉行會談，推動在經濟安全、能源與科技領域的合作，並強化「自由且開放的印太戰略」。雙方還討論半導體投資、供應鏈合作、以日圓與盧比進行貿易結算，及液化天然氣儲備機制等議題。分析人士指出，此行核心不僅在經貿合作，更在於日本試圖拉攏印度共同制衡中國影響力，建構更廣泛的安全聯盟。然而印度對此角色的配合程度仍取決於其與中國關係的變化，使日方戰略存在不確定性。據《南華早報》報導，高市早苗2日在印度首都新德里（New Delhi）與莫迪會談，議題重點包括經濟安全、戰略合作以及創新科技領域的協作。分析人士認為，此次為期3天的訪問，其整體目標是強化反中聯盟，同時也為支持率開始下滑的高市，提供1個「容易取得的政治成果」，尤其此刻有許多日本老百姓正陷入經濟困境。東京早稻田大學政治與國際關係助理教授阿斯西奧尼（Ben Ascione）向《南華早報》表示，經濟與安全對日本與印度都同等重要，高市希望「加速容易日本的安全轉型，並展示印度是其中的重要一環」。但他也指出，「印度是否以及在多大程度上會共享這些觀點，仍有待觀察。」阿斯西奧尼續稱，東京推動的外交倡議「自由且開放的印太」（Free and Open Indo-Pacific），其核心理念是超越亞太地區主義，將印度更緊密地納入制衡中國的戰略框架，「但問題在於印度是否願意扮演這個角色，而這種意願會隨著其與中國關係的變化而擺動。當印度與中國發生邊境衝突時，他們更願意與美國和日本合作；但當中印關係較為穩定時，印度就較不願意扮演日本安全鷹派所期待的角色。」而考慮到目前中印邊境局勢相對和緩的情況下，新德里對東京的積極拉攏不太可能做出高度回應。與此同時，日本企業正大舉投資印度的技術製造領域，並在印度東北部興建大型半導體工廠，而且隨著兩國逐步降低對中國在晶片及其他易受出口管制技術上的依賴，預期後續投資將進一步增加。根據《日經新聞》報導，雙方也將討論以印度盧比與日圓進行雙邊貿易結算，以減少對美元支付的依賴。兩國政府預計還將建立液化天然氣儲備合作機制，以應對全球供應鏈的不確定性，此一問題在美國與伊朗衝突中被進一步凸顯。其他預期協議還包括資訊共享、礦產供應鏈合作、人工智慧及其他新興技術領域的合作。高市早苗也將公布1項計畫，允許具備關鍵技術技能的印度人才赴日本工作。然而，東京早稻田大學國際關係教授重村智計指出，日本領導人當前的主要關切仍是中國所帶來的威脅，「雖然會有大量經濟議題的討論，但很難不將兩國與中國的關係視為共同關切的核心來源。高市早苗希望透過與印度更緊密的關係來制衡中國。」重村智計亦強調，自高市於2月勝選以來，東京已明顯展開外交攻勢，試圖與其他國家及組織建立更緊密的安全聯盟。例如日本與韓國在空中與海上聯合演訓方面已有進展，儘管首爾方面因歷史問題態度有所保留。此外，日本也正協助多個東南亞國家提升防衛能力，特別是菲律賓與印尼，這兩國皆與中國在南海主權主張上存在爭議。同時，日本已與英國、法國、義大利及德國的部隊進行軍事演習，並與長期安全盟友美國進行聯合演訓。東京同時也利用其北大西洋公約組織（NATO）觀察員身分，提升參與NATO會議的程度。對此，重村智計分析：「日本當前外交政策的關鍵，在於建立1個具備對抗中國能力的聯盟。在高市早苗因國內經濟情勢而民調下滑之際，推動這項政策將會是1個容易取得的政治成果。」阿斯西奧尼亦指出，遏制中國的政策並非新概念，至少可追溯至前首相安倍晉三時期，但當前建立新聯盟的需求或許更加迫切，「表面上，高市早苗積極讚揚美國總統川普（Donald Trump），並反覆強調美日安全同盟的重要性。但在東京內部，他們正盡一切努力進行多元化布局，在區域及全球尋找新的安全夥伴。日本明白，由於川普領導下的美國並不可靠，這方面還有許多工作要努力。」
陸執法船首闖太平島禁限水域！陸專家：向民進黨及國際勢力施壓
繼日前中國大陸公務船首度襲擾我國東部海域自由航行的貨輪後，大陸2艘公務船又於11日上午首度闖入我國太平島禁限水域。大陸專家分析，此舉可能成為北京未來在相關海域建立實質控制權的基礎。據《南華早報》報導，上述舉措發生前，北京曾指責執政的民進黨，面對日本與菲律賓之間的海域劃界談判毫無作為。大陸認為，這項旨在台灣東部海域劃定專屬經濟區及大陸棚邊界的談判，將威脅中國對相關海域的主權聲索。我海巡署表示，均由海南省三沙市管理的2艘大陸執法船「三沙執法301」與「三沙2號」，於上週四（11日）上午8時28分進入台灣所劃設的太平島周邊3.2浬的禁止水域，接著又於8時31分進一步接近2.1浬的限制水域，直到8時43分才遭海巡人員驅離。我外交部則稱，這是中國大陸政府船舶首次進入台北所劃定的太平島禁限水域。據悉，1艘大陸3501號大型海警船才剛在6月5日闖入我國東沙群島的限制水域。北京聲稱擁有南海大部分島礁及其鄰近海域的權利；台灣則實際控制東沙群島與太平島。太平島是南沙群島南部爭議海域中最大的一座天然形成島嶼，位於高雄市西南方約1,600公里處，鄰近美濟礁、渚碧礁及永暑礁。上面駐有約200名海巡人員，並設有可供運輸機起降的鋪面跑道，以及能供海巡與補給船停靠的深水碼頭。對此，大陸專家分析，北京在相關島嶼周邊的行動，是試圖透過具體作為來宣示主權，而這些行動未來可能成為建立實質控制權的基礎。廈門大學台灣研究院副院長張文生表示，當兩岸關係較為穩定時，中國大陸與台灣原本可以在南海主權問題上進行協調與合作，但「由於兩岸關係緊張，而台灣當局也沒有改變台獨立場，並且在島嶼及周邊海域安全問題上向日菲讓步，因此中國的監管活動既是主權宣示，也是向民進黨施壓。」他強調：「我不排除在時機成熟時，中國可能先收回太平島，甚至東沙群島，這是有可能的。」香港軍事評論員梁國樑則表示：「中國不可能只前往台灣東部海域，而不到另外兩處，也就是太平島和東沙群島；否則等於承認那些地區是獨立的，這會造成誤解。」梁國樑進一步解釋：「海上邊界的劃定講究的是具體行動。沒有行動，口頭宣示是不算數的。因此中國這次反應非常迅速，以實際行動向國際社會傳達明確訊息。」他也認為，北京未來還會執行類似任務。張文生則補充，北京此舉也是對西方國家介入南海事務的回應。例如荷蘭上月就派遣1艘巡防艦前往有爭議的西沙群島海域，並透過艦載直升機侵入西沙群島領空，引發北京不滿，「這同樣與國際勢力介入有關，例如美國，甚至荷蘭。中國採取這些實際行動施加壓力，同時也藉此觀察西方國家的反應。」
小馬可仕稱菲中關係「正在重啟」！陸智庫：南海主權爭議仍不樂觀
儘管馬尼拉方面呼籲與北京推動能源合作，但中國大陸智庫學者在中菲2國恢復外交對話後指出，雙方的海上緊張局勢仍可能持續。據港媒《南華早報》的報導，2國高級外交官於27日及28日，在中國城市泉州舉行2輪會談，議題涵蓋廣泛，包括南海的石油與天然氣合作、再生能源，以及海上執法單位的通訊機制。此次外交部磋商為3年來首次舉行，而中菲「南海雙邊磋商機制」（Bilateral Consultation Mechanism on the South China Sea）上1次的會議則是在2025年1月召開。該機制於2017年啟動時，原本預期每年將舉行2次。會談舉行前不久，馬尼拉宣布進入國家能源危機，起因是伊朗為報復以色列與美國的偷襲，而封鎖攸關全球約20%能源運輸的「荷姆茲海峽」（Strait of Hormuz）。隨著菲律賓燃料短缺，菲律賓總統小馬可仕（Ferdinand Marcos Jr）於24日接受《彭博社》（Bloomberg）訪問時表示，中東衝突可能有助於馬尼拉與北京重啟南海石油與天然氣開發項目。他同時表示，菲律賓與中國的關係「正在重啟」。這番言論顯示馬可仕政府對北京的強硬立場已有所轉向。中國與菲律賓在南海存在重疊主權聲索，並在多個海域地物的控制權上發生衝突，包括黃岩島（菲律賓稱「班拿獨淺灘」）與仙賓礁（菲律賓稱「依斯戈沓礁」）。在最近1起衝突中，中國海軍表示，其1艘054A型飛彈護衛艦於25日在渚碧礁附近進行「例行巡邏」時，遭菲律賓海軍艦艇「危險接近」。事後北京與馬尼拉互相指責對方進行「不安全且不專業的操作。」此外，中國人民解放軍（PLA）南部戰區亦在29日於黃岩島附近展開海空兵力參與的戰備巡邏。儘管未點名菲律賓，南部戰區表示，巡邏升級是為回應「各類侵權與挑釁行為」。中國官媒27日報導稱，該戰區新近列裝的艦艇，包括052D型飛彈驅逐艦「婁底艦」，以及075型兩棲攻擊艦「湖北艦」，近期已展開作戰訓練。對此，中國智庫學者也指出，中菲2國的海上衝突仍可能持續，特別是在2016年「南海仲裁案」（South China Sea Arbitration）即將於7月滿10週年之際。據悉，該裁決否定了北京對南海大部分海域基於歷史權利的廣泛主張；北京未參與該仲裁程序，且始終拒絕承認南海仲裁庭的裁決結果。總部設於海南島的綜合性海洋政策智庫「華陽海洋合作與治理研究中心」（Huayang Centre for Maritime Cooperation and Ocean Governance）副研究員包毅楠表示，馬尼拉可能利用10週年的節點「大做文章」。他指出，在過去2週內，爭議海域已發生5起涉及偵察、雷達鎖定或軍機與海軍力量近距離接觸的事件，「海上摩擦與對峙將持續不斷，不會因為中東衝突或馬可仕的表態而緩解。」南京大學「南海研究協同創新中心」（Collaborative Innovation Centre of South China Sea Studies）副主任馬博則認為，緊張局勢持續的1個原因，是馬尼拉希望透過低強度海上衝突，「凸顯其對華盛頓的戰略價值。」但菲律賓也有意於明年爭取聯合國安全理事會（United Nations Security Council）席位，因此「必須確保緊張局勢不會失控。」2位專家均認為，儘管菲律賓在關鍵的馬蘭帕亞氣田（Malampaya gas field）產量降低下，積極尋求替代能源，但南海聯合油氣開發的前景仍然有限。中國呼籲雙方「擱置爭議、共同開發」，但過去合作屢遭挫折，加上菲律賓憲法對外國參與資源勘探的限制，構成重大障礙。例如2018年達成的聯合勘探協議在2022年無疾而終，而由馬可仕與中國國家主席習近平於2023年推動的合作努力亦陷入停滯。此外，菲律賓最高法院（Philippine Supreme Court）3年前亦裁定2005年與中國及越南簽署的石油勘探協議無效。對此，南海研究協同創新中心的馬博表示：「重新推動油氣合作或可幫助馬尼拉緩解雙邊緊張，但這一目標受到多重重大障礙阻礙，包括憲法限制、對爭議水域主權的敏感性，以及美菲同盟（US-Philippines alliance）下的政治制約。」另一方面，華陽海洋合作與治理研究中心的包毅楠也強調，中國政府在作出任何承諾前，應確保獲得實質利益，「我們應該聽其言、觀其行……過去菲律賓多次釋出善意並提出對話，但之後又不了了之。」
南海衝突升溫！菲漁船遭大陸水砲襲擊 控陸方「惡劣手段」釀3傷2船毀
南海爭議海域再度爆發衝突。菲律賓海岸防衛隊表示，大陸海警近日在位於菲律賓專屬經濟區內的仙賓礁（Sabina Shoal）附近，對菲國漁船施射水砲並採取阻擋航行的行動，造成至少3名菲律賓漁民受傷、2艘漁船嚴重受損。菲律賓漁船在仙賓礁附近遭大陸海警水砲攻擊，船身受損嚴重。（資料畫面／達志／美聯社）菲律賓海防隊指出，事件發生於前一日（星期五）下午，當時約24艘菲律賓漁船在仙賓礁附近海域作業時遭到大陸海警船噴射高壓水砲阻擋，還伴隨多次阻礙航行的「攔截動作」。其中一艘大陸海警小型船更切斷多艘菲方漁船的錨繩，對漁船與漁民安全造成威脅。海防隊在聲明中強調，陸方的行為已危及菲國漁民安全，並呼籲大陸海警遵守國際海上行為準則，將生命安全置於首位，而非以執法之名危及漁民生命。菲方同時表示，菲律賓海岸防衛隊派出的救援船在前往現場提供協助時，也遭到大陸海警多次攔阻，阻礙救援行動。大陸海警船以高壓水砲驅趕菲律賓漁船，現場激烈對峙。（資料畫面／達志／美聯社）菲律賓海防隊發言人塔瑞耶拉（Jay Tarriela）特別點名，大陸海警日前對事件的說法實際上是承認其行為不當。他表示：「他們承認對普通菲律賓漁民採取了這種惡劣手段。」此外，菲方已在今晨成功抵達現場漁船，為受傷漁民提供緊急醫療處置與必需補給。對於此次事件，大陸駐菲律賓大使館因當日適逢假期尚未對外界做出即時回應。大陸海警局則於日前表示，其已對多艘菲國漁船採取「驅離與管控措施」，並指控菲方漁船進入敏感水域「挑釁並企圖製造事端」。仙賓礁距離菲律賓巴拉望省西方約150公里，屬於南海主權爭議熱區之一。（圖／翻攝自Google Map）仙賓礁距離菲律賓巴拉望省西方約150公里，屬於南海主權爭議熱區之一。大陸主張幾乎整個南海均屬其領土，與菲律賓、越南、馬來西亞、印尼、汶萊等國的專屬經濟區發生重疊爭端。2016年海牙常設仲裁法院裁定中國在南海的廣泛主張不具國際法依據，但中國拒絕接受該裁決。南海是全球重要航道，每年貿易額逾4.5兆美元，戰略地位極為重要。隨著各方活動增加，南海海上衝突與摩擦頻繁升溫，亦引發國際關注與區域安全疑慮。仙賓礁爭議海域再次爆發衝突，菲中關係持續緊張。（圖／翻攝自X，@ABSCBNNews）
中國海警瘋狂追菲船「誤撞自家軍艦」 菲律賓批中國行動「殘暴又愚蠢」
2025年8月11日，南海黃岩島（Scarborough Shoal）海域發生罕見海上碰撞事件。一艘中國海警船在高速追逐一艘菲律賓巡邏船時，意外與自家中國海軍軍艦發生劇烈碰撞。菲律賓海岸防衛隊隨後公布現場畫面，影片中可見兩艘中國船艦損毀嚴重，撞擊瞬間激起大量浪花，並伴隨巨大聲響。根據《法新社》報導，事發時，菲律賓海岸防衛船「蘇祿安號」（BRP Suluan）正在有爭議的黃岩島附近執行任務，向當地漁民分發援助物資。菲國海岸防衛隊發言人塔列拉（Jay Tarriela）表示，當時編號3104的中國海警船從「蘇祿安號」右後方高速逼近，突然執行危險操作，結果撞上穿越兩船之間的中國海軍軍艦，導致海警船前甲板嚴重受損，失去航行能力。塔列拉表示，菲律賓方面已主動提出協助中國船員進行救援與醫療，但至今未獲回應。影片中可見數名中國海警人員站立於船首，但目前仍無傷亡具體資訊。這起碰撞事件發生之際，正值中菲南海主權爭議持續升溫。根據《Business Insider》報導，塔列拉在另一份聲明中批評中方行為「魯莽且不負責任」，並再度呼籲北京遵守國際海事準則，避免類似事故重演。他也表示「我們對可能受傷的中國海警人員表達關切。」而菲律賓國防部更進一步將事件形容為「野蠻與愚蠢的行為」。事件曝光後，中國海警發言人甘雨（Gan Yu）僅承認進行對峙行動，否認發生碰撞，聲稱中方是依法對菲方船隻執行監控、封鎖與驅離。北京當局則批評馬尼拉「非法闖入中國水域」，並指控其侵犯主權。報導中提到，黃岩島位於南海三角礁岩鏈，是中菲爭議最敏感的地區之一。自2012年中國控制該區以來，雙方多次發生海上衝突，事件包括水砲攻擊、碰撞、甚至刀械衝突。2024年6月，菲方曾指控中國海警在海上使用刀劍與長矛攻擊，導致一名菲律賓士兵斷指。2023年底，中國船隻亦曾在同一海域發射水砲並與菲方船艦發生擦撞。《BBC》報導指出，中國外交部在8月11日例行記者會中未正面回應該起碰撞事件，僅重申對菲方南海行動的不滿，並堅稱中方行動「依法執行」，拒絕承擔任何責任。對於外媒提問，中國駐美大使館則未回應置評請求。這起事件被視為中菲南海緊張局勢的最新升級。根據國際仲裁結果，中國對南海大部分海域的主權主張並無法律依據，然而北京從未接受該裁決，並持續派遣海警與軍艦巡弋爭議海域。由於南海航線占全球60%以上的海運貿易，該地區的戰略與地緣政治價值不言可喻。
菲律賓舉行期中選舉 馬可仕、杜特蒂「兩大政治家族存亡戰」
菲律賓12日舉行期中選舉，包括參議院、眾議院及省市地方首長及議員，總計選出1萬8200多位。此次大選堪稱菲國總統小馬可仕與副總統薩拉杜特蒂（Sara Duterte）決裂後，菲國兩大政治家族之戰，選舉結果不僅是對小馬可仕執政表現的期中檢驗，更攸關薩拉是否續留政壇，甚至是問鼎2028年總統大位的前哨戰。馬可仕家族與杜特蒂家族曾在2022年總統大選中結盟，小馬可仕與前總統杜特蒂長女薩拉聯手，當選總統與副總統。然而2人政治立場漸行漸遠，薩拉去年底恐赫要暗殺總統，引發多名議員對她發動彈劾，儘管她否認所有指控，但她今年7月仍將面對彈劾案。菲國此次改選，計有參議院24席中的12席、眾議院317席，其中12名參議員尤為關鍵，若杜特蒂陣營支持的候選人表現出色，將有助薩拉度過彈劾危機，並為其2028年總統選戰鋪路。菲律賓分17個地區，包括82省、149市。全菲設有3.7萬多個投票中心，登記選民超過6840萬人，民眾可從早上5時至晚間7時投票。初步結果可望在投票結束後數小時內出爐。雖然選民最關心的議題是物價上漲、糧食安全與就業機會等民生問題。但菲中關係也是此次選戰不可忽視的議題，杜特蒂總統任內採取親中疏美政策，以致華府對菲美的長期安全聯盟提出質疑。小馬可仕上任後，迅速轉向親美路線，強化與華府的軍事合作，並在南海議題採強硬立場。根據菲國4月民調，菲1億1000萬人口中，多數選民更傾向支持堅定維護菲律賓在南海主權的候選人。在長達數月的競選中，小馬可仕不斷施壓，將中國作為關鍵的選舉議題，其盟友則將矛頭指向對中國沉默的薩拉。即使杜特蒂今年3月因涉嫌在其任內掃毒，導致6000人死亡，被菲律賓當局逮捕，並移送至荷蘭海牙的國際刑事法院受審，刺激薩拉陣營支持率攀升，但小馬可仕支持的候選人在民調中仍保持領先，似有望贏得更多參院席次。值得注意的是，杜特蒂雖被押送至國際刑事法院，以危害人類罪受審，但因菲選舉法僅限本國定罪才取消參選資格，他這次也參選家鄉達沃市長，仍有可能當選。
菲律賓簽海域法及中國公告64島礁名稱 外交部：將堅定捍衛南海主權
針對菲律賓與中國近日於南海地區相關措施，外交部正式發出聲明，中華民國政府鄭重表示，菲律賓簽署「菲律賓海域法案」及「菲律賓群島海道法案」、中國劃設黃岩島領海基線，以及公告64個島礁名稱及座標事等舉措，均不影響南海諸島係屬中華民國領土的事實。外交部強調，我國領土主權不容挑戰，將堅定捍衛我國在南海的領土主權及相關海域的權利。菲律賓總統小馬可仕（Ferdinand Romualdez Marcos Jr., PBBM）於11月8日簽署《菲律賓海洋區域法案》（Philippine Maritime Zones Act）及《菲律賓群島海道法案》（Philippine Archipelagic Sea Lanes Act），以及中國同日公布黃岩島的領海基線，並以「中國南海部分島礁標準名稱」公告64個島礁名稱及座標事。外交部指出，依據行政院的相關公告，我國對於南海諸島領土主權及其相關海域享有國際法及海洋法上的權利，絕不因任何國家的片面主張而有所改變。對於菲律賓及中國升高南海爭端情勢，以致損及區域和平與穩定，外交部表示嚴正關切，並呼籲相關各方保持克制，持續透過多邊對話與爭端解決機制，和平處理南海議題，我國也應以平等地位獲納入相關多邊對話與爭端解決機制。外交部在此重申我國對南海問題的立場：一、南海諸島屬於中華民國領土，我國對南海諸島及其相關海域享有國際法及海洋法上的權利，不容置疑。二、我國支持南海航行及飛越自由，堅持依據國際法及海洋法（包括聯合國海洋法公約）和平解決爭端，台灣應納入相關多邊對話與爭端解決機制。三、我國秉持「四點原則」及「五項做法」，願以「擱置爭議、共同開發」方式與相關國家共同維護及促進南海區域和平與穩定，並共同保護及開發南海資源。
堅持登陸太平島視察 江啟臣：捍衛主權無黨派之分
外交與國防委員會召委馬文君16日將攜手藍白委員一同登陸太平島考察，引發綠營批評，時機不宜，容易傳達錯誤訊息，恐成為麻煩製造者。對此，立法院副院長江啟臣5日表示，此行除了傳達國人對領土主權的堅持，並對前線官兵給予慰勞與支持，強調捍衛國家領土主權，不應有朝野、黨派之別。有鑑於太平島早年因國際仲裁引發主權爭議，加上近來台灣在南海的緊張局勢，導致各界對於此行格外關注。江啟臣提及國防部每年舉辦的「全民國防教育南沙研習營」指出，該活動邀請全國從事全民國防教育課程的教師、國內大專院校學生前往「太平島」，目的在於宣示國家南海主權，見證官兵偵巡護漁辛勞，深耕國土主權意識，擴大全民國防教育成效。「國防部都希望邀請學生老師登島宣示領土主權，即使在2022年美國眾議院議長裴洛西訪臺後，整個區域情勢緊張升高，國防部去年、今年也都未停辦」江啟臣表示，該活動也都是在4至7月舉行，質疑這難道也是為複雜的南海情勢添亂、在替中國大陸助威、對外釋放錯誤訊息？江啟臣表示，太平島是我國領土，毋庸置疑，宣示主權、登島視察、慰勞官兵，更是國家的責任與義務。若以該地局勢緊張維護和平為由而放棄，面對多變的台海與印太情勢，難道就要放棄中華民國是主權獨立國家的主張？他強調，黨團尊重總統及行政院是否前往的決定，但立法院前往考察建設、了解防務、慰勞官兵，就是傳達國人對領土主權的堅持，以及對前線官兵的支持。江啟臣說，過去歷任總統都公開宣示太平島是我國領土、絕不退讓；過去立法院也都有不分朝野黨派的委員共同前往考察，而前往的時間、方式都是由國防部通盤考量和安排，所有委員也都配合，因為大家的目的一致，就是要前往宣示領土主權、考察防務、慰勞前線官兵。
綠稱登陸太平島「非明智之舉」 朱立倫強調勿帶有強烈忌諱
立法院外交國防委員會排定5月16日至太平島考察，當中包括20名藍白立委報名參加，民進黨立委皆未登記，並聲稱登此舉非明智行為，今時今刻更是時機不宜。對此，國民黨主席朱立倫5日表示，太平島真正的講法是「高雄市旗津區的太平島」任一委員會參訪都是應該的。身為外交國防委員會召委的馬文君16日將帶隊赴太平島考察，有鑑於改島嶼早年因國際仲裁而引發的主權爭議，引發外界對於國會此行格外關注。民進黨團總幹事吳思瑤表示，台灣在南海緊張的國際情勢、複雜地緣政治都是和平捍衛者，但是國民黨此團可能釋放錯誤訊息，讓台灣成為麻煩製造者，所幸國民黨內還是有良知之士，唯一具國防專業的立委陳永康沒有同行，拒絕為行程背書，可見有國防外交專業的人能清楚認知，登太平島不是明智行為，此時此刻更是時機不宜，只能說對於國民黨的小丑團、觀光團非常遺憾。面對綠營各種質疑，朱立倫表示，太平島真正的講法是「高雄市旗津區的太平島」，「不要忘了它是中華民國的領土」而不是說像是民進黨立委有這麼大的強烈忌諱，無論今天是不是國防委員會，任一委員會，去參訪都是應該的。另外，國民黨團內具有國防外交專業背景的陳永康當日將不會與委員會一同參訪，引發外界關注。有關吳思瑤指出，「陳永康沒有同行，拒絕為行程背書」等言論，陳永康澄清，適逢中央黨部發表國家安全戰略法，因此不克參加視察行程。陳永康強調，軍職期間，為維護中華民國南海主權，親自策畫與執行南沙太平島防衛計畫，並數次登島視察相關防務。卸任公職後，亦曾親赴海牙，瞭解國際仲裁實際運作。他絕對支持國民黨團立場，後續會在以國際法為依歸前提下，持續關注並要求政府維護國家主權。
美日印澳QUAD會議20日發布聲明 擬聯合投資晶片關鍵礦產
四方安全對話（QUAD）會議成員國領袖美國總統拜登、日本首相岸田文雄、印度總理莫迪和澳洲總理艾班尼斯，於上周六（20日）在日本廣島舉行。QUAD領袖在會議中就各項區情情勢議題交換意見，包括東海與南海主權爭議，以及QUAD一向主張的「自由開放的印太地區」理念。據法新社報導，美國總統拜登及其他3個成員國領袖發表聯合聲明，提及：「我們強烈反對透過武力或脅迫，意圖改變現狀的破壞穩定或單方面行動。」這份聲明指出：「我們對有爭議的軍事化地物、海岸警衛隊和海上民兵船隻的危險使用、以及破壞其他國家近海資源開採活動的行動表達嚴正關切。」此外，會議也討論強化半導體供應鏈等經濟安全保障問題，4國接近達成協議，共同成立一個公私合作機構，討論聯合投資尖端半導體與關鍵礦產等戰略物資。日本政府消息來源說，該投資計畫旨在保護供應鏈免於中國等國家的經濟脅迫；「這將是享有共同價值理念的國家，制定戰略，以鼓勵企業對新興重要技術進行投資的一個論壇」。美國政府帶頭發起該計畫。美國安全顧問蘇利文（Jake Sullivan）四月底演說指出，「最終，我們的目標是建立一個強大、堅韌與尖端的技術工業基地，美國與其志同道合的夥伴，無論是成熟還是新興經濟體，都可以一起投資、互相依賴」。QUAD原訂本周三（24日）於澳洲舉行峰會，但因美國債務問題時限逼近，拜登必須趕回美國，與共和黨掌握的聯邦眾議院協商，因此提前於七大工業國（G7）廣島峰會場邊舉行。
為台海戰事做準備？菲律賓開放基地供美軍使用 小馬可仕：會很有用處
菲律賓總統小馬可仕（Ferdinand Romualdez Marcos Jr）日前結束在華盛頓訪問時表示，允許美軍使用菲國的軍事基地是一種防禦措施，並表示如果中國大陸攻擊台灣，這將很有用處。據《路透社》報導，小馬可仕與美國總統拜登在峰會上重申兩國在72年前簽訂的共同防禦條約，而小馬可仕被問及若中國攻擊台灣，美軍能否使用菲國的軍事基地雖沒有正面回答，但暗示這些據點將很有用處。小馬可仕表示，兩國原先為改善災害因應措施，於2014年簽訂的加強國防合作協議（EDCA）在「可怕的事情發生時，會證明對我們有用」，而當談到災難及撤離菲國公民時，「這會是防衛措施，也許是民防性質」。被解讀為暗指台灣遭到入侵。但小馬可仕也表示，美國沒有在參與保衛台灣議題上，提議讓菲律賓採取任何行動。另外，菲律賓與美國2月達成的新增4座軍事基地供美軍使用協議，雖讓馬尼拉與華盛頓建立更緊密軍事關係，但也引來菲律賓最大貿易夥伴中國的反彈，北京回應這決定使區域的緊張情勢「火上加油」。不過，美菲軍事上的靠攏與中國近幾年的南海主權主張及「行使」有很大關聯，小馬可仕表示，馬尼拉原則上同意跟美國、澳洲、日本甚至韓國在南海聯合巡邏，並預期今年就會執行，還與美、日商討三國防禦條約。但小馬可仕也向中國遞出橄欖枝，希望兩國能盡速解決漁權、石油及天然氣探勘的爭端。
台海緊張局勢升溫！ 東協擔憂「大國誤判」：一旦衝突恐後果難料
隨著台海局勢日趨緊張，東南亞國家協會（ASEAN）今（4日）警告，圍繞在台灣海峽的緊張局勢可能使大國產生誤判，進而引發嚴重對抗、衝突乃至「無法預料」的後果。敦促各方應緩解台海問題。綜合外媒報導，目前於柬埔寨首都金邊（Phnom Penh）舉行的東協10國外長會議，除由輪值主席國柬埔寨敦促「各方」緩解台海的緊張局勢外，東協10國也在聯合聲明中表達對周邊地區的動盪感到擔憂，一旦大國因誤判發生公開衝突，其後果恐怕無法預料。聲明除呼籲應最大限度克制與不要採取挑釁行為外，也向外界傳達東協可發揮促進和平對話的關鍵作用，由於美、中均有高階官員與會，因此這項中性的聲明也被解讀為東協擔憂觸怒其中一方，採取謹慎與盡量中立的立場應對。此外，包括柬埔寨、印尼、寮國、馬來西亞、緬甸、菲律賓、新加坡、泰國、越南和汶萊的東協10國中，雖有部分成員國與北京關係密切，但也有國家對中國大陸日益擴張與強硬的姿態感到擔憂，其中越南與菲律賓在南海主權議題上與北京有過多次摩擦。
促中國遵守國際秩序 布林肯強調：美國不支持台獨
美國國務卿布林肯26日發表「美國政府對中華人民共和國的政策」演說，強調美國對台政策並未改變，仍信守「一個中國政策」承諾，及《台灣關係法》、中美三個聯合公報和「六項保證」，美國不支持台獨，也反對兩岸任何一方改變現狀；美國沒有要遏制中國崛起，更不是要引發一場新的冷戰，但中國必須一起遵守及維護國際秩序。外交部副發言人崔靜麟則表示，台美溝通管道順暢，過去數周台美已就此演說有密切溝通。布林肯說，美國不會要求各國孤立中國，也不準備將世界劃分為僵化的意識型態集團，這不是一場新的冷戰，也不是要遏制或壓制中國，而是要保護幾十年來實現和平與繁榮的國際秩序，這個秩序也使中國取得了非凡的成就，中國是此秩序下最大受益者。儘管拜登在訪問東京時宣稱美國將在軍事上保衛台灣，但布林肯表示，拜登政府沒有改變美國長期以來的對台政策，也就是美國的「一個中國政策」。美國仍依循《台灣關係法》、「六項保證」及中美三個聯合公報，希望海峽問題能和平解決，美國反對台獨，但也反對任何一方改變現狀。美國將提供台灣防衛自己的能力，台灣安全若受威脅，美國將依循《台灣關係法》行事。北京近來在台海周邊的軍事作為越來越激烈，影響地區和平穩定，美國希望能與北京一起降低這個危機，在此問題上進行外交溝通。布林肯說，美國認為俄羅斯總統普丁對國際秩序構成嚴重、直接的威脅，因此需向世界強調維護國際秩序的訊息，而中國是具有經濟、技術、軍事和外交手段等來推進不同國際秩序願景的國家。布林肯表示，美國與中國的經濟無法脫鉤，但美國不會犧牲原則以換取合作，希望北京能遵守國際規則。印太和中國仍是美國的關注焦點，美國會增加競爭力，並與盟邦合作，來與中國進行競爭，華府的作法是要形塑中國的周邊環境，而不是意圖直接改變中國的政治體系，並確保美國企業在北京不公平的作法中受到保護，除了保證美國全球供應鏈外，也要解決北京對國營事業的補貼和市場准入障礙等。布林肯說，中國不斷進行軍事現代化，並想將軍事影響力投射到全世界，在中共總書記習近平的領導下，中國對內壓制、對外更強勢，對南海主權不合法的聲索也影響航行自由，在拜登總統訪日時，中俄還進行軍事演習。現在世界局勢相當緊張，美國希望能跟北京更直接交流，接下來的10年將相當關鍵，美國將透過各種資源與中國進行競爭。
國安局長陳明通證實 中共運8反潛機月初墜南海
國安局長陳明通今天證實，共軍一架運8反潛機日前在南海墜海，國安局指出，共機3月上旬在南海發生墜海意外。陳明通研判，共軍在南海鄰近海域發布禁航區，進行搜救及軍事訓練，目的是在全球因俄烏戰事，降低對南海關注之際，測試美國等其它國家對南海事務的底線。根據外媒報導，越南軍事記者Duan Dang日前曾在推特指出，獨家消息來源爆料，3月1日共軍一架「運-8」反潛機，在海南島三亞市西南海域失聯，該反潛機疑似墜海。當時，共軍曾以演習為名義，掩護搜救行動。國安局也在今日提供立院的「俄烏戰爭暨近期台海周遭情勢研析與因應」書面報告中，首度證實此事。立院國防外交委員會今天邀請國防部、國家安全局、外交部、大陸委員會、僑務委員會、經濟部、國家發展委員會，專案報告「俄烏戰爭暨近期台海周遭情勢研析與因應」並備質詢。中共運8反潛機（圖／國防部提供）根據國安局提供立院的陳明通書面報告內容指出，共軍反潛機，3月上旬在南海發生墜海意外，隨後在鄰近海域，發布禁航區從事搜救及軍事訓練，緊貼中共所謂南海「9段線」主權範圍。國安局認為，這項動作的目的，是要當全球聚焦俄烏衝突、降低對南海關注之際，測試美國及其他「南海主權聲索國」的底線。中共也持續用「海警法」為基礎，在東沙、南沙積極強勢執法，謀取擴大對爭議海域的實質管控。陳明通在報告中也指出，中國大陸在俄羅斯、烏克蘭間都有戰略利益，對此次俄烏開戰立場尷尬，唯恐處理應對不慎，將損害中方戰略利益，削弱所謂「負責任大國」形象，才會在歐、烏各方幾度期盼中共介入斡旋下，都仍不為所動。但陳明通也說，由於戰事不斷演變，中共基於國際秩序面臨巨變、全球經濟震盪下，也擔憂衝擊大陸內部政局及經濟的穩定、成長，甚至影響中共20大順利召開（預計2022下半年在北京召開），因此因應俄烏之戰的態度近期也有調整，透露願與國際共同斡旋的立場。陳明通報告中同時表示，中共也有意趁俄烏戰事之際，持續對台施展政經拉壓、軍事脅迫、統戰滲透、網攻駭侵、認知作戰等複合威脅手段，圖謀達到耗損台灣國防資源、分化官民和諧、打擊民心士氣等目的。該報告強調，烏克蘭東部所引發的種種爭執及戰事，無法等同、類比兩岸情勢，俄烏爆發戰事後，不僅牽動大國博弈、地緣政治、全球金融與能源市場穩定，更凸顯自由民主陣營與獨裁專制政權間，日益激烈的競逐對抗，國安局會密注俄烏戰事發展，並持續完善各項蒐研工作，支援政府施政與決策參考。圖說：
61歲艾奎諾三世猝逝！任內抗大陸南海擴張 政治遺產恐難延續
菲律賓前總統艾奎諾三世（Benigno Aquino III）24日病逝，享壽61歲。綜合外電報導，這位前總統24日被緊急送往奎松市（Quezon City）的1間醫院，隨後因心臟衰竭而去世，艾奎諾三世出身政治世家，在2010年至2016年間擔任菲國總統，他曾帶領菲律賓歷經經濟成長最快速的時代，並在國際法庭上槓上北京，也曾盛讚台灣真夠朋友，不過艾奎諾三世並無子嗣，艾奎諾家族政治遺產恐難延續。菲律賓前總統艾奎諾三世61歲辭世。（圖／達志／美聯社）艾奎諾三世自2019年起就患有嚴重疾病，曾力抗肺癌，還因腎臟疾病接受透析，甚至做過血管成形術和心臟手術。據菲律賓《馬尼拉公報》報導，艾奎諾是在被緊急送醫後，因心臟衰竭去世。艾奎諾三世是菲律賓民主鬥士艾奎諾二世和「民主之母」柯拉蓉的獨子，他在1998年至2007年出任菲律賓國會眾議員、2007年至2010年出任菲律賓國會參議員，並於2010年菲律賓總統大選中代表自由黨參選總統，最終以42%的相對優勢當選，並執政至2016年。艾奎諾三世明顯親美，並在南海爭議上立場較強硬。（圖／達志／美聯社）由於前任總統雅羅育（Gloria Macapagal Arroyo）執政末期，菲律賓經濟出現頹勢，貪腐醜聞不斷，艾奎諾三世上任後，除了穩定經濟情勢也推動基礎建設，致力減輕貧窮問題，他在任內帶領菲律賓經濟大幅成長，甚至與南部穆斯林分離組織和談，贏得不少菲國人讚許。可惜艾奎諾三世6年總統任期中仍有不少缺憾，像是2010年8月，馬尼拉（Manila）發生離職警察挾持香港觀光客巴士事件，因為警方的失職引發槍戰，造成9人死亡，2013年11月海燕（Haiyan）颱風造成6000人死亡，他被指控救災不力，當時，台灣捐贈了20萬美元，加上援助物資總金額達到新台幣3.58億元；這也讓艾奎諾三世大讚「台灣真夠朋友」。艾奎諾三世在2016年6月30日卸任時聲望仍居高不下，可惜，繼任的杜特蒂，不僅與北京交好，更重新審視與美國的盟邦關係。（圖／達志／美聯社）在外交上，艾奎諾三世的最大挑戰就是南海主權爭議，2012年4月，菲律賓與大陸船艦在南海中沙群島的黃岩島海域爆發衝突，隔年，艾奎諾三世將南海主權問題提交常設仲裁法院（CPA）仲裁，2016年7月判決出爐，對菲律賓有利，他在2016年6月30日卸任時聲望仍居高不下，可惜，繼任的杜特蒂（Rodrigo Duterte），不僅與北京交好，更重新審視與美國的盟邦關係，南海仲裁結果也被暫時擱置。艾奎諾三世和杜特蒂相較，艾奎諾三世明顯親美，並在南海爭議上立場較強硬。不過他單身膝下無子，所屬政黨目前在當地政壇處於弱勢，檯面上暫時難有和杜特蒂家族抗衡的下屆總統人選。外界都擔心，艾奎諾三世的政治勢力和遺產恐難以存續曉。
旺來測國安5／鳳梨危機有望成兩岸復談轉機 綠委也鼓勵要把握
回顧台灣鳳梨「登陸」的背景，二〇〇五年大陸宣布對台灣農產施行「零關稅措施」，吸引大批台灣水果出口至大陸；二〇一二年，大陸與菲律賓發生南海主權爭議，隨即對菲國的香蕉、鳳梨下達禁令，台灣也藉此事件搶占大陸市場。此次鳳梨禁運事件，兩岸學者分析，或許是「兩岸復談」的機會，民進黨立委張宏陸則指出，如果大陸願意跟台灣對談，不失為雙方重啟交流的契機。二〇〇五年三月大陸宣布對台灣農產施行「零關稅措施」，八月一日起開放十五種台灣水果進口，包括鳳梨、釋迦、木瓜、芒果和蓮霧等，並簡化通關手續，吸引大批台灣水果出口至大陸。二〇一二年，大陸與菲律賓發生南海主權爭議，大陸檢疫機構稱多次從菲國進口水果中截獲有害生物，隨即對菲國的香蕉、鳳梨下達禁令，當時菲國鳳梨占大陸進口總量的94％，台灣也因中菲糾紛，趁機搶占大陸市場。台灣鳳梨出口大陸在二〇一四年達到八千公噸，之後連年穩定成長，二〇一八年更突破五萬一千公噸。知名兩岸專家、淡江大學中國大陸研究所教授趙春山認為，「鳳梨事件或許是『兩岸復談』的機會，重點是雙方願不願意坐下來談，有互動總比過去都不來往要好。」蘇貞昌子弟兵、立委張宏陸也認同趙春山的看法，他認為，如果大陸願意跟台灣對談，不失為雙方重啟交流的契機。立委陳玉珍則說，陸方一開始定調此事屬檢疫層級，如果民進黨懂得順著這條路走，務實開啟事務性協商，將成為兩岸融冰的起點。三月一日以來，蔡政府拚命鼓勵國人多吃鳳梨，民間企業至國營事業也都紛紛響應，然而，鳳梨果農仍相當擔心，蔡政府面對四月的鳳梨大量盛產期，能否穩住市場價格不崩盤，同時不波及其他外銷大陸的水果，考驗才正要開始。蓮霧與釋迦銷陸均占總出口量逾9成，果農表示，雖然目前尚未受影響，但仍擔憂未來銷陸管道突然喊卡。（圖／張文玠攝）
民進黨兵推營隊閉幕 蔡英文籲青年參與兩岸及國際事務
總統蔡英文今（13）日出席民進黨暑期營隊時表示，2020年對於各國來說充滿面臨包括新冠肺炎病毒威脅造成公衛危機、美中關係緊張衝突等挑戰，作為一位總統，在國安受到威脅的情況下必須拿出解決方案，但做出正確的決策不容易，她期許青年能持續參與兩岸及國際事務，投入國家安全領域工作。蔡英文今天在桃園市長鄭文燦陪同下出席民進黨中國事務部、國際事務部共同舉辦的「大棋局！亞洲民主保衛站 兩岸及國際事務兵推營」閉幕式。蔡英文指出，活動中有四十八位平均年齡二十五歲的年輕人參加為期四天的兵推訓練。對於各國來說，今年是充滿挑戰的一年，包括新冠肺炎病毒威脅造成公衛危機，美中關係緊張衝突釀成經濟安全面臨不確定、失業率升高、產業鍊重組以及東海、南海主權問題，衝突一觸即發等。另外，中國港版國安法更是衝擊香港自治，以及對普世民主價值挑戰，她作為一位總統，在國家安全受到威脅的情況下必須拿出解決方案，然而，做出正確的決策不容易，每一樣決策都涉及到多層次、高複雜度和結構性等問題，更必須在資訊龐雜或是資訊短缺的情況下，做出不偏離國家走向的決定。蔡英文表示，疫情爆發後「超前部署」一詞不只用於疫情，也包括預先制定保護人民安全的政策，而這一切都必須仰賴國安團隊事前周延規劃與積極應變，這也凸顯國安幕僚養成的重要性。蔡英文指出，民進黨執政後不僅有選舉人才的投入，同時也需要國安幕僚培育，民進黨有許多優秀的黨員，透過參與營隊累積知識和經驗，目前無論擔任民意代表或於行政部門都有傑出的表現，期待未來青年能夠持續兩岸及國際事務，投入國家安全領域工作。
砲口轉彎 抗疫先鋒菲杜特蒂親美改親中 只求疫苗
菲律賓疫情近期升溫，總統杜特蒂7月27日發表年度國情咨文時，仍辯稱政府嚴格的防疫措施有成效，他也提到親自向中國國家主席習近平開口求助疫苗。相較年初宣布終止與美國簽署的《軍事互訪協議》，杜特蒂似乎由原本的親美立場，轉為向中國靠攏。杜特蒂表示，菲國實施堪稱全世界最嚴苛的防疫封鎖措施，或許對經濟有傷害，但讓130萬至350萬菲人避免染疫，像美國等倉促解封的國家都吃足苦頭。菲國政府遲至6月1日才開始放寬防疫限制，但自此之後疫情明顯升溫，新冠肺炎確診人數激增3倍達82,040例，死亡人數飆升逾一倍到1,945人。杜特蒂坦承菲國檢測能力不足。因此，杜特蒂堅持菲國在取得新冠疫苗前，不會讓學校復學。他聲稱上周已向中國領導人習近平開口求助，若是北京當局在開發新冠疫苗上有重大突破，希望能讓菲律賓優先取得疫苗。面對中國聲索南海主權，杜特蒂卻未施壓北京遵守2016年國際仲裁結果，他坦承這麼做是避免走向戰爭，菲國無力承擔開戰後的代價。杜特蒂政府的官員透露，菲國只盼確保取得疫苗，哪一個強權國家率先開發出疫苗都無所謂，即便對方是美國。然而杜特蒂主政後，美菲關係變得暗潮洶湧。杜特蒂在今年2月宣布，退出1998年與美國簽署的《軍事互訪協定》（Visiting Forces Agreement，VFA），VFA被視為美菲軍事結盟的基石。該協定原訂在美國接獲通知的180天後終止，但6月初杜特蒂以疫情影響該地區政治及其他發展為由，推翻為期6個月的終止程序。在野黨議員及市場投資人，原本期盼杜特蒂在國情咨文中揭示振興經濟方案，挽救數百萬因疫情流失的就業機會，緩和疫情對經濟的損害，但他對這些迫切議題著墨不多，引來輿論批評。