台紐經濟合作...
」 紐西蘭 鮮乳 零關稅 酪農 關稅
有標章才叫鮮乳！明年7月上路 標示不實最高罰400萬
紐西蘭乳品2025年起輸台零關稅，引發進口乳標示爭議。衛福部食藥署原擬以「長效鮮乳」區隔，引發酪農業者反彈，歷經1年跨部會討論，終於在3日公告，未來僅限取得農業部鮮乳標章者可標示為「鮮乳」，其餘乳品則以「食用動物乳」、「牛乳」、「羊乳」等名稱，新規將在明年7月1日生效。台紐經濟合作協定今年起全面生效，紐西蘭液態乳以零關稅進口台灣，衝擊國產酪農產業。為區隔進口乳和國產鮮乳，食藥署去年6月預告，將30天以上乳品標示為「長效鮮乳」，卻引發酪農業者反彈。歷經1年討論，食藥署3日公告修正「鮮乳保久乳調味乳乳飲品及乳粉品名及標示規定」，參酌國際規範用詞，將「鮮乳」用詞調整為「食用動物乳」，另為避免消費者混淆，明定僅取得「鮮乳標章」或相關驗證標章者，才能標示為鮮乳。農業部表示，鮮乳標章是政府為保護消費者權益實施的行政管理措施，促使廠商誠實以國產生乳製造鮮乳，而申請使用鮮乳標章的乳品工廠，除需使用國產生乳為原料，也要領有乳品工廠登記證、備有自粘商標自動貼標機等，政府將依據乳品工廠每月向酪農收購的合格生乳量及其所實際產製的鮮乳量核發鮮乳標章。食藥署食品組組長劉芳銘說明，經跨部會討論，農業部過去一直有推廣「鮮乳標章」，為了避免品名產生衝突，因此將「鮮乳」回歸專有名詞，除非是取得鮮乳標章，否則不得標示為鮮乳；其他乳品則標示為牛乳、羊乳或食用動物乳。相關規定將自明年7月1日實施。劉芳銘指出，業者如未依規定標示，可依《食安法》處3到300萬元罰鍰；如標示不實，例如未取得鮮乳標章而標示為鮮乳，可處4到400萬元罰鍰。至於仿冒鮮乳標章，另依農業部相關規定處理。另外，本次公告修正也針對食用動物乳、保久乳及乳粉產品，若屬乳脂肪、乳糖調整者，應於品名或外包裝明顯處標示「乳脂肪經調整」、「乳糖經調整」或其他同意義字樣。相關規定於後年、2027年7月1日正式生效。
紐乳免關稅竟更貴？ 民眾不滿喝「貴奶」盼政府介入監督
牛乳是多數家庭日常生活中不可或缺的飲品，無論是早餐搭配麵包或為孩子補充營養，都扮演著重要角色。由於國外鮮乳風味獨特的優勢，早年已深植國人飲食習慣。加上2025年起，台紐雙邊協定生效，進口紐西蘭鮮乳正式全面零關稅，原本被寄望能帶動乳品價格下調，造福消費者。不料，市面上紐西蘭進口乳品價格依然高昂，並未如預期反映在終端售價上，反而持續站穩高檔，引發社會熱議。台灣於2013年與紐西蘭簽署《台紐經濟合作協定》，涵蓋25項領域。其中液態乳關稅逐步開放，自2013年起設有免稅配額並分階段調降關稅，至2025年12月起將全面免關稅，完成市場全面開放。此政策雖有助增加市場選擇，但也恐衝擊本土乳業。台灣業者擔憂，紐西蘭乳源成本低、產量穩定，加上關稅取消後價格優勢更明顯，本地酪農可能面臨價格競爭等壓力，最終被迫退場，甚至影響生計與產業存續。不過，自2025年紐西蘭乳品正式零關稅進口後，市場上卻未見價格下滑跡象，反而有民眾指出，市售牛乳價格仍居高不下，與預期落差甚大，引發疑問與不滿。根據記者實地走訪調查，發現情況確如民眾所言。以家樂福賣場為例，國產鮮乳如「瑞穗鮮乳930ml」售價85元、「台東初鹿鮮乳930ml」售價95元；相較之下，進口的紐斯蘭鮮乳「Nuzilk 1000ml」售價高達119元，價格反而更高，引發社會質疑「既已零關稅，為何價格未見反映？」對此，中華民國乳業協會秘書長方清泉指出，儘管關稅取消，乳品價格依然偏高，顯示問題不只在進口端，也涉及市場結構與通路定價策略。這其中包括政府、業者、消費者與協會等多方都應共同關注此事。若社會聲音不足，主管機關可能無感；而在企業逐利機制下，若無外部壓力，業者自然也不會主動調降價格。
台灣起司專門協會成立、導入日本專業認證 開發起司食譜推廣至日常餐桌
本週餐飲界有一重大消息，曾登上總統就職國宴的本土手工起司品牌「LAB MAN MANO慢慢弄」，創辦人陳淑惠（Isabella Chen）在農業部支持下宣告成立「台灣起司專門協會」，將攜手日本NPO法人起司專業協會導入「起司專業認證」，希望與本土酪農、餐飲業者共同推動起司產業升級。此外，為了讓天然起司更輕鬆進入家中餐桌，除了發表台灣目前相對少見的新鮮「白乳酪」（Fromage Blanc）及「半硬質起司」（Semi-hard Cheese）提供商業與零售販售，還與YouTube百萬訂閱人氣主廚詹姆士進行起司食譜合作計劃，希望幫助民眾在家也能輕鬆做各種起司小食。台灣起司專門協會理事長陳淑惠（左圖右）與日本NPO法人起司專業協會會長坂上あき合作，將導入「起司專業認證」，右為慢慢弄推出加了糖漬柚子皮的白乳酪。（圖／魏妤靜攝）起司時常用於甜點製作，陳淑惠也預告今年將與知名烘焙品牌「法朋」合作，結合永續理念以乳清開發常溫甜點。（圖／魏妤靜攝）陳淑惠表示，在「台紐經濟合作協定」（ANZTEC）施行後，今年紐西蘭進口乳品關稅將降至0元，直接衝擊國產生乳的收購量，也讓產業轉型聲浪逐步升高，其中「自製起司」便是酪農業一個新出路。她提到，起司以奶類為原料，由於台灣牛奶價格「世界第二高」，若本土起司單純要從價格和進口起司比拚並不容易，然而本土天然起司有三項優勢，第一，天然起司風味會隨時間遞減，相較容易在運送過程風味衰退的進口起司，以台灣生乳在本地製成的天然起司，能以最短時間送至消費端，而在製程中所產生的乳清，還能用來製作其他高蛋白、低熱量產品；第二，台灣近9成人口有程度不一的「乳糖不耐症」，經天然乳酸菌發酵的起司殘糖量低，更適合乳糖不耐症者食用，而其無法以高溫殺菌的進口鮮奶製成，僅能以本土乳源製作，也成為無可取代的優勢；第三，新鮮起司製成率高且風味清爽，在台灣市場接受度較高。台灣起司專門協會除了針對餐飲專業人士設計名廚課程及工作坊，分享起司多元料理方式；對於有志投身起司產業者也將推出工作坊及研討會，在專家指導下完整學習起司製作、食安、應用、行銷等產業鏈知識，另也將為消費者打造起司入門課程、起司搭配（pairing）實用課程、起司料理餐酒會等活動。同時協會也與2000年便成立的「日本NPO法人起司專業協會」合作，獲得該協會授權，將引進權威性的「起司專業認證考試」，成功獲得認證者除了未來可擔任起司課程講師、擔任比賽評審，進入國際性相關產業工作亦有所幫助。初期台灣起司協會已有30多位會員加入，多來自餐飲、農業相關領域。慢慢弄製作工廠位於三重啤酒頭釀造觀光酒廠4樓，使用從義大利引進的機器設備，每天約清晨5點職人便展開起司製作。（圖／魏妤靜攝）半硬質的「沙拉米起司」鹹香富層次，提供少量於慢慢弄官網、CucinaManmano門市販售。（420元／150g，圖／魏妤靜攝）而自2016年成立的慢慢弄，也是台灣唯一依照歐盟規格打造的HACCP起司廠，其合作客戶主要為米其林星級餐廳、曾登上中華航空與星宇航空頭等艙及商務艙，也是近兩任元首選用的國產起司品牌。相較於國內常見的起司產品，慢慢弄近期也推出少見的新鮮白乳酪及半硬質起司新品。前者在發酵過程中濾除乳清，與大家熟悉的希臘優格製程相同，口感皆綿密且微酸細緻，適合搭配蜂蜜或新鮮水果食用，亦可做為抹醬或甜點餡料。此次慢慢弄除了推出原味還有放入糖漬柚子皮的口味，一方面使用本土水果，一方面也吸引消費者選購。半硬質起司則具有「可融性」與「可刨花」特性，並帶有堅果類與奶油香氣，可搭配熟肉、麵包或做成起司鍋、切片刨花等，預計熟成後於今年第二季正式上架。目前先推出少量「沙拉米起司」（Salami cheese），在短期熟成的半硬質乳酪中加入salami熟肉，切片後可接食用做為輕食點心。由詹姆士設計的「白乳酪味噌菲力牛排蓋飯」。（圖／魏妤靜攝）陳淑惠也邀請「詹姆士官方專屬頻道」訂閱數高達140萬的名廚詹姆士，以新品白乳酪製作「白乳酪味噌菲力牛排蓋飯」，15分鐘內即可完成帶有滑順起司口感的料理；此外，慢慢弄門市餐廳「Cucina Man Mano」主廚Robert也針對白乳酪研發一款「季節水果安茹白乳酪」於餐廳販售。為了讓大家能嘗試將新鮮起司融入日常，今年慢慢弄與「詹姆士官方專屬頻道」將陸續合作實體活動與短影片，讓民眾能輕鬆學做起司料理、學習如何品嘗起司風味。義大利烘焙大師Rolando Morandin以水養式酵母工藝聞名全球，此次在台開課將教授義大利水果麵包、復活節糕點Fugassa等製作技巧。（圖／Amber手造‧烘焙分享學習所提供）另外復活節將於4/20來臨，國外除了彩繪蛋之外，在義大利還會以義大利水果麵包酵母製作Fugassa Veneta（又稱威尼斯佛卡夏）或鴿子麵包。今年開春，「Amber手造‧烘焙分享學習所」邀請創新天然酵母保存方式、以「水養式」酵母工藝聞名全球的Rolando Morandin（羅蘭多．馬拉丁），及其傳人即女兒Francesca Morandin（法蘭西思卡．馬拉丁）首度在台開班授課，目前假日班已額滿，平日班3/25、3/26仍可接受報名。包含示範和實作課程等2種課程，重點包含水養式酵母的更新餵養、酵母特性介紹並調整活性與酸度、酵母溫濕度控制和保存、挽救NG酵母手法，以及義大利水果麵包製作技巧等。口味包含傳統米蘭潘娜朵妮、開心果巧克力潘娜朵妮、可以灌餡的復活節糕點Fugassa等。
他驚覺台灣買牛奶「比啤酒還貴」 網揭關鍵：盤子行為
牛奶富含鈣質，還有優質的蛋白質、醣類、脂肪、及維生素A、維生素B2等營養素，針對不同年齡層都有好處，因此許多人都會購買牛奶回家品嘗。然而日前一名網友驚覺，「牛奶每單位容量算下來，怎麼比台灣啤酒還要貴」。近日有網友在臉書社團「我愛全聯- 商品老實說」發文，表示在全聯超市發現，台灣鮮奶的價格換算下來，竟比同超市販售的600ml玻璃罐台啤還要貴，「在全聯看了一下鮮奶價格，發現每單位容量算下來，差不多鮮奶的價格大約都比同家超市賣的600 ml玻璃罐經典台啤貴一些些的樣子？！」原PO表示，自己看到今年新聞說的進口零關稅牛奶，「以前人在國外，其實喝過不少牛奶品項，像是德國、法國、紐西蘭、澳洲，日本，美國都是很常喝到的牛奶品項，因為接觸的品項多，也更常有機會喝到許多價格不貴而且味道很不錯的牛奶，因此自然很期待便宜又好喝的進口牛奶」。原PO認為，台灣本地的鮮奶品項，特別是全聯架上的鮮奶，在品質和味道上都是很不錯的，但唯一就是價格略高，少了能像在國外夏天大口灌整瓶冰牛奶的爽感，在台灣本地的牛奶比較像精品，「但除了精品以外，偶爾也是會有想喝像大容量美國牛奶那種，能真正牛飲而又對荷包沒有負擔的選項，不過目前為止到全聯看，似乎好像還沒看到紐西蘭零關稅液態牛奶品項的樣子？如果有的話，其實也是會很想嚐試的，像之前有介紹過在全聯喝到的美國牛奶，其實品質方面也是不差的，但是後來都很少看到」此貼文引發網友熱烈討論，不少人留言表示：「在台灣買鮮奶真的不便宜」、「已經改喝奶粉了」、「全球都知道在台灣買鮮奶是盤子行為」、「有些團媽會團鮮乳，少了通路費，價格親民，買過橋頭鮮乳跟開元鮮乳」、「即使是零關稅的紐西蘭牛奶進入台灣價格也便宜不到哪去，畢竟還得經過盤商這關」、「台灣都賣好貴」。事實上，根據全球數據庫Numbeo的資料，台灣在2022年曾經是全球牛奶價格第二高的國家，每公升售價3.13美元（約新台幣103元），當時僅次於黎巴嫩（每公升5.07美元）。然而根據Numbeo最新（3月3日）更新的數據，台灣牛奶價格在過去一年已降至每公升2.92美元（約新台幣96元），目前排名全球第五，前三名分別為蓋亞那、巴貝多、牙買加及香港。不過自2025年1月1日起，根據《台紐經濟合作協定》，紐西蘭進口牛奶將享有零關稅，進口鮮奶成本從每公斤14元降為0元。外界普遍預期，此舉將有助於降低台灣零售市場牛奶價格，但不少消費者發現，零售端的牛奶價格並未明顯下滑，引發對利潤流向的質疑。對此，日前台大動物科學名譽教授徐濟泰也指出，紐西蘭進口乳品每公升80元即可獲利，但目前市場售價仍高於百元，顯示乳廠在市場需求穩定的情況下，並無降價壓力，「如果100元賣得掉，為何要賣80元？」根據《FTNN新聞網》的報導，中華民國乳業協會秘書長方清泉說明，紐西蘭進口牛奶的價格應至少比國產牛奶低20元。然而由於大型乳廠與通路之間的議價機制，導致零售價格依然偏高。他強調，乳廠擁有定價主導權，無論價格如何變動，乳廠仍然是主要受益者。
紐西蘭乳品標示惹議！ 政院拍板：鮮乳效期不得逾14天
2025年起紐西蘭乳品零關稅進口，酪農擔心衝擊，之前不斷要求應透過標示區別出國產及進口乳品，但衛福部2024年中預告卻把保存期限30天以上乳品，品名應標示為「延長保存期限鮮乳」、「長效鮮乳」、「ESL鮮乳」，由於仍保有「鮮」字引發爭議，中華民國乳業協會為此更揚言要上街頭抗議。據了解，行政院已拍板，保存期限在14天以下才能標示「鮮乳」，否則不能用「鮮」這個字，可能會改叫長效乳或牛乳。台灣與紐西蘭 在WTO框架下於2013年簽署ANZTEC（台紐經濟合作協定），將從2025年起全面開放零關稅進口，也使我國酪農擔心衝擊，要求應透過標示區別出國產及進口乳品。食藥署當時則擔心，國際上有要求應提出科學證據，否則恐成貿易障礙。中華民國乳業協會理事長徐濟泰表示，國際上一般也是用保存期限2周以內才可以標示為「鮮乳」（fresh milk），如紐西蘭及澳洲也是如此標示，未料進口業者卻因我國標準模糊不嚴謹，在中文名稱上標示為鮮乳。他舉例，如某品牌美國乳品中文標示為鮮乳，但英文卻僅標示為milk。徐濟泰提及，除了鮮飲外，如拿鐵、手搖飲業者也應清楚跟消費者交待使用如鮮乳、長效乳或奶粉等乳品，才能讓消費者知道自己購買東西從何而來。行政院人士證實確有此事；食藥署代理署長林金富表示，目前確定會朝保存期限在14天以下標示「鮮乳」，這個議題已經討論很久，如果行政院決策要以此標準區隔鮮乳，食藥署會朝這個方向來修正規定，如果保存期限超過14天，就會回歸國際稱呼為牛乳，就是不能用「鮮」這個字，可能會改叫長效乳。家樂福統計，目前賣場及線上銷售約有紐西蘭進口草飼鮮乳、Pure Source澳洲進口鮮乳、澳洲奶協會全脂牛奶、有機囍瑞澳洲有機全脂牛奶，以及澳洲PAULS低脂保久乳等，1000ml價格從89元至119元不等，不算太貴。好市多表示，紐澳鮮乳品項不多，自有品牌的美國科克蘭鮮乳，紐澳鮮乳有豐力富紐西蘭全脂鮮乳，1.5L約199元。
卓榮泰坦承「班班喝鮮乳」欠周詳 陳駿季諾下學期亂象不再
農業部長陳駿季17日表示，本學期「班班喝鮮乳」上路狀況不少，農業部會繼續積極媒合乳品廠和學校，年後下學期會加強協調，不會再出現這學期亂象。台灣與紐西蘭曾簽訂「台紐經濟合作協定」（ANZTEC），載明2025年10月起，紐西蘭乳品關稅將降為零，由於紐西蘭是台灣第二大進口乳市場，市占率佔市面進口乳四分之一，僅次於美國，酪農與乳品從業者憂心，零關稅「紐乳」將重擊現有國產乳品市場。農業部因而預告，9月起將推動全台國小與幼稚園學童每周二次、每次195ml鮮乳喝的「班班喝鮮乳」政策，然而冷鏈與運送措施跟不上計畫，推動欠缺周詳也飽受各界批評。閣揆卓榮泰16日便坦承，推出計畫時沒想到後續冷鏈與人力上有所欠缺，已要求農業部2025年必須從長計議，教育部也必須加大力道支援，不能額外增加學校負擔，讓地方政府好做事，才能實施得久。對此，陳駿季17日出席立法院經濟委員會「決議提高公糧收購價格之評估與執行方案」報告前表示，農業部持續力拼這學期全台國小與幼稚園都能喝到鮮乳，部分學校考慮冷鏈問題與學生規模，選購保久乳，這是農業部同意的選項，下學期也會加強協調乳廠供應和配送，後續會有更好的規畫，不會增加學校負擔，也會顧到縣市政府執行面的需要。
「紐」乳海嘯3／拿鐵手搖用乳花招多 酪農揭購物訣竅一次看
受「台紐經濟合作協定」影響，紐西蘭乳全面零關稅將於2025年底生效，屆時市面上來自外國乳品增加，但衛福部遲未明確修正鮮乳標示規定，貿易商頻頻以「鮮乳」翻譯「WHOLE MILK」大打「擦邊球」，讓行家酪農很是不滿，直言消費者一不小心「恐怕淪為冤大頭」。本刊調查，以市售純鮮乳來說，在酪農團體頻頻倡議下，農業部終於在7月有了新版鮮乳標章上路，除了新增「臺灣鮮乳」字樣增加辨識度，讓民眾在選購時不用擔心跟國外品牌搞混外，也依據代碼標示期別，其中注音符號代表夏期品，英文符號則代表冬期品，更能讓消費者對自己手中的鮮乳有進一步掌握。農業部7月更新新版鮮乳標章，新增「臺灣鮮乳」字樣增加辨識度，讓民眾選購時一目了然。（圖／劉耿豪 攝）對此，前中華民國酪農協會理事長顏志輝指出，難以捉摸的其實是手搖飲料店與超商「拿鐵」的乳源從何而來。他說，不少超商鮮乳儘管打上大品牌名子，但仔細看會加註「業務用奶」，便是使用「冰磚還原」乳，部分來自紐澳等國，或是台灣冬季收乳旺盛時加工而製，即使仍鎖住營養，「新鮮就輸了」，他坦言。顏志輝說，過去包含養樂多、優酪乳、優格等變形乳製品，標榜機能與促進消化功能名噪一時，單價不少還高於鮮乳，但其實大多屬於奶粉所泡，成本不高，套利空間極大，因此不少沒有牧場的大公司，爭先恐後地投入優酪乳市場，契約收乳量與產出也落差不小，與其細究背後高科技健康功效，還是「能喝純鮮乳最好」他說。前中華民國酪農協會理事長顏志輝指出，進口「牛乳」與台製「鮮乳」在色澤與口感上差異不小，如進口牛乳外觀偏黃（左），國產鮮乳則較偏白（右）。（圖／劉耿豪 攝）顏志輝介紹，台製純鮮乳以「美納反應」在攝氏130度經3秒超高溫滅菌（UHT），保留住蛋白質與脂肪的「濃」、「醇」、「香」。然而，外來乳源先不論標示「鮮乳」與否，往往為了長途保存，直接以攝氏138度2秒殺菌，破壞的口感不說，營養更是大傷，「烤焦的牛肉你吃嗎」，他抨擊。台大動物科學系榮譽教授徐濟泰則呼籲，只要民眾對「鮮乳」辨別意識提高，手搖飲料店與便利商店便不敢打「模糊仗」，有望真正乖乖地用「鮮乳」產製飲品，把國產乳製品市場做大，才是正面迎戰零關稅「紐」乳襲台良方。
「紐」乳海嘯1／零關稅紐西蘭乳2025襲台 酪農憂「最惠國」待遇擊潰乳品市場
2013年政府與紐西蘭簽署訂「紐西蘭與臺澎金馬個別關稅領域經濟合作協定」（Agreement between New Zealand and the Separate Customs Territory of Taiwan, Penghu, Kinmen, and Matsu on Economic Cooperation,簡稱ANZTEC），載明2025年紐西蘭牛乳將零關稅輸台，政府本應把握這12年緩衝期輔導酪農因應，卻一再以「肉桶」式補貼政策，讓酪農持續擴產，未能警覺危機將至，如今面對「紐乳」叩關，農業部緊急與教育部推出「班班喝鮮乳」，卻因冷鏈與補助「做半套」，挨批「雞肋」。2025年12月台紐這項「自由貿易協定」生效後，紐西蘭零關稅牛乳直撲台灣，國產每年48萬噸鮮乳收乳量恐將受到衝擊，農業部與教育部7月倉促合作的「班班喝鮮乳」政策，也面臨補助不到位、冷鏈不成熟等問題，因此四分之三學校只能以「保久乳」搪塞，儘管營養價值不變，卻也遭批與「鮮乳」名不符實。本刊調查，「台紐經濟合作協定」要求逐年增加給紐西蘭進口液態乳「零關稅」配額，直至2025年全面解放，進口乳市盤據台灣四分之一市場的紐西蘭牛乳將全面零關稅，而現有成本結構中，關稅佔了大半，也就是只要半價出售，貿易商便可維持原有利潤，國產鮮乳將不是對手。前中華民國酪農協會理事長顏志輝表示，市售進口乳往往讓民眾趨之若鶩，但多數以常溫運送，到台灣賣場才放入冷藏庫，新鮮程度絕不如台灣鮮乳。（圖／記者劉耿豪攝）8月這天，本刊來到阿里山腳下的嘉義縣中埔鄉，前中華民國酪農協會理事長、綠盈農場負責人顏志輝憂心忡忡地表示，目前台灣年收乳約45萬噸，外國年來台乳源大約15萬噸，比例大致為3比1，而紐西蘭又佔舶來乳源最大宗。顏志輝說，紐西蘭等外國生產成本能夠拉低不是大學問，純粹「土地成本太便宜」，只要圍好柵欄，放兩條牧犬便可經營農場，單位面積的成本不到台灣百分之一，而大量生產更進一步攤提加工設備成本，目前仰賴關稅約制，讓運來台灣的「紐」乳加計稅負與倉儲成本後，售價與台灣鮮乳價格差不多，未來關稅限制沒了，實在讓人憂心。顏志輝直指，除了國際競爭外，國內主管機關也不夠力。鮮乳除了脂肪和蛋白質、鈣成份豐富外，全程低溫保存很重要，而不少外來「WHOLE MILK」被貿易商擦邊球翻譯成「鮮乳」，運送過程根本只在室溫環境，只是到了大賣場放進冷藏櫃，搖身一變成了「空運鮮乳」，消費者趨之若鶩，卻與正宗台灣「鮮乳」有落差。一名酪農也批評，面對國外乳品大舉輸台，然而10多年來政府農政單位卻充耳不聞，不曾提醒酪農因應、如何轉型，大家對於未來都很憂心。2025年12月紐西蘭鮮乳將全面零關稅，台大動物科學系榮譽教授徐濟泰（中）憂心，若美國、澳洲等輸出國要求「最惠國」待遇，台灣酪農只能挨打，農業部務必協助轉型。（圖／翻攝自立法委員洪申翰臉書）台大動物科學系特聘教授徐濟泰表示，國際開放已成趨勢，酪農不論想或不想，都只能直球對決紐西蘭等外來乳低價搶市。他說，自2013年「台紐經濟合作協定」簽訂後，農業部與前身農委會只有「肉桶」式政策，齊頭式地大量補貼與補助，讓酪農對國際競爭無所警覺，甚至在近年手搖飲料興起下，一窩蜂競相擴充產能，現在台製鮮乳收入量達到歷年高峰年產近50萬噸，其實是飲鴆止渴，結果一晃眼，2025年零關稅「紐」乳重擊鮮乳市場迫在眉睫，政府才開始正視紐西蘭牛乳的潛在威脅，接著花數十億納稅人的錢來處理，功效也難以樂觀，對酪農與民眾是雙輸。徐濟泰憂心，紐西蘭乳源一旦零關稅襲台嚐到甜頭，其餘美國、澳洲等奶製品盤商一定會「夭飽吵」，喊著要比照辦理，甚至動用國際關係，以政府力量要求我方比照「最惠國」精神，給予全球進口乳品「零關稅」優惠，台灣酪農要有心理準備。
長效乳≠保久乳 專家揭乳製品差異：開封一律7天內喝完
牛乳是許多國人每天必備飲品，但市面上各種相關製品如鮮奶、調味乳、保久乳、生乳，已令不少人眼花撩亂，衛福部依「台紐經濟合作協定」建議將鮮乳更名為長效乳，又讓很多人疑惑長效乳跟保久乳有什麼差異？對此，有專家做出說明。臺灣大學動物科學技術學系特聘教授陳明汝表示，市面上最常見的鮮乳，是由從乳牛取下的生乳，經殺菌處理後製成；由於裡頭含有微生物，因此必須全程冷藏，否則一旦回溫將使微生物滋長，讓鮮乳變酸、壞掉。陳明汝指出，市面上鮮乳有的可保存10餘天，有些長達70天或90天，造成其差異的原因可分成2部分，首先，殺菌時溫度會稍微較高，通常是攝氏100度以上、時間稍長的「超高溫殺菌法」，第2個則是填充方式，係在幾乎沒有菌的環境下填充；另外再加上全程冷藏，可放置較長時間，名稱也會稱為「延長保存期限奶」。陳明汝強調，無論長效鮮乳或鮮乳，一旦開封就要盡快喝完，因為開封後就不是無塵環境，加上嘴有酵素，喝過後會更容易壞掉，因此原本可放置90天的鮮乳只要開封，就不能再放到90天。至於常被國人誤會添加防腐劑的保久乳，其原料是生乳或鮮乳，並採取不同滅菌方式，能將乳內的所有微生物滅除。另保久乳的填充方式也較不同，包裝會像利樂包較厚、隔絕外界，並以攝氏140度以上、10至20秒間的無菌包裝；或以121度、滅菌15分鐘方式裝進玻璃瓶。陳明汝表示，由於乳內的所有細菌被滅除，保久乳可在室溫下放置約6個月，但未飲畢一樣要放進冰箱，且最好在7天內喝完。此外，市面上各乳品的營養差距不大，主要是口感不同。
紐西蘭乳品2025零關稅輸台！本土酪農憂衝擊 農業部將推標章做市場區隔
台灣、紐西蘭經濟合作協定將在2025年生效，屆時紐西蘭的乳品可零關稅輸台，台灣鮮乳市場也必會受到影響。對此，國民黨立委李德維於20日質詢時，詢問到時市場會因此受到多大的衝擊以及有何相關配套，農業部代理部長陳駿季則表示，已多次與酪農產業座談，也強調最重要的就是拉動更多需求，也會用台灣鮮乳標章做為市場區隔。立法院社會福利及衛生環境、經濟、內政委員會於20日併案審查「老年農民福利津貼暫行條例」第4條條文修正草案等案，邀請陳駿季列席說明。李德維質詢，台紐經濟合作協定將在2025年生效，屆時國內鮮乳市場會因此受到多大的衝擊。陳駿季對此回應，對於此議題，農業部在過去一年多來，已多次與酪農產業座談，並分為3個面向，最重要的就是拉動更多需求，也會用台灣鮮乳標章做為市場區隔。陳駿季接著指出，農業部目前有在設計一些台灣鮮乳標章，也在開發技術，當有人把國產乳和外國乳混合時，都可以追查的到，且也要另外強調國產鮮乳是低碳的。李德維詢問，有酪農擔心本土鮮乳被排擠，因此有人希望進口的液態乳不該被稱為「鮮乳」，農業部對此是否支持，也請農業部多為國內酪農做考慮。陳駿季說，液態乳有其定義，應該要去凸顯台灣鮮乳本身是低碳的，且更重要的是，要讓國內消費者確認台灣鮮乳的品質，應該會更好。
因應平價乳品進口衝擊…酪農盼鮮乳標示區隔進口及國產 農業部回應了
台紐2013年簽署台紐經濟合作協定，後年起紐西蘭進口液態乳可以零關稅進口，南北兩地酪農2日分別透過立委表達訴求，要求應該有合適的在地溯源標示來區隔進口及國產乳品，生乳含量也應標明，好讓消費者在明確資訊下選擇。對此，農業部和食藥署表示，有關鮮乳標示問題，將與專家學者及產業團體進一步討論。台灣農酪產業永續發展協會理事長、鮮乳坊創辦人龔建嘉表示，現已有許多乳品廠或通路商因應關稅政策改變，陸續以國外進口乳替代國產鮮奶，紐乳在零關稅下更有價格上的傾銷優勢，不但對經營數代的農民產生影響，對以本土鮮乳作為主要需要的消費者，也即將沒有選擇。龔建嘉舉例，好市多可保存70天的保久乳，和國產保存14天的鮮乳都叫鮮乳，台灣法規同樣也是按照常溫和冷藏形式，而非保存期限長短來當分類標準，這就是標示下的不公平競爭，政府須規畫國產乳品的產銷平衡措施，並搭配明確乳品分配名稱、合適的在地溯源標示，以區隔進口及國產乳品。農業部表示，只要有鮮乳標章的就一定是國產鮮乳，也會持續透過部會間合作，在技術面與標示面強化鮮乳標章區隔力道，並杜絕仿冒摻偽，標示一定會就法規、鮮乳定義來和食藥署討論。農業部指出，後續將編列預算持續協助酪農更新自動化設備、推動廢棄物共同處理中心、建構地區性芻料供應體系及強化推廣國產乳品，以輔導產業永續經營。食藥署則表示，《食品安全衛生管理法》規定，包裝乳品應以中文明顯標示原產地（國），另依《食安法施行細則》，中文標示的食品製造廠商地址足以表徵為原產地（國）者，得免標示原產地，因此，進口及國產乳品可依外包裝標示明顯區隔。食藥署回應，現行鮮乳標章係農業部為保護消費者權益所實施的行政管理措施，是否擴大涵蓋保久乳、加工乳等乳製品，將配合農業部再討論。
紐西蘭牛奶後年零關稅恐衝擊台灣酪農 陳建仁承諾：朝90%國產鮮乳自給率目標前進
民進黨立委洪申翰19日於立法院臨時會質詢行政院長陳建仁，針對2025台紐經濟合作協定將全面生效，屆時紐西蘭牛奶將可零關稅進口台灣，恐怕會對本土乳業產生衝擊，並表示農委會曾宣示將維持90％國產鮮乳量，可能難以達標。對此，行政院長陳建仁回應，農委會確實要在產銷宣傳及輔導上繼續加把勁。陳建仁上午赴立法院臨時會專案報告「駐美國台北經濟文化代表處與美國在台協會關於台灣與美國間貿易協定」並備詢。洪申翰質詢指出，過去農委會在「台紐經濟合作協定問答集」提到，農委會會協助維持9成國產鮮乳自給率，但紐奶尚未零關稅入台，台灣的目前的鮮乳自給率已降到8成，「未來台紐全面生效，政府若沒配套，自給率難道不會更低？」。他認為，不論從產業觀點或從國人健康角度，都應支持國產鮮乳，大力發展本土乳業的發展。洪申翰提到，有很多酪農向他陳情，中華民國乳業協會也反應，面對台紐協定的生效，恐產生過剩乳源的問題，行政部門卻提不出對策，只是拿著汙水排放、環保稽查的刀子，架在酪農的脖子上，要求地方政府嚴查牛隻超養，對酪農處境視而不見。洪申翰要求農委會，針對2025年台紐協定全面生效，以及台美談判可能涉及農業議題的環節，皆應充分做好「衝擊影響評估」。對此，陳建仁回應，農委會確實應在酪農產銷、輔導和宣傳上加把勁，也承諾會要求農委會，不論在未來輔導或補助上應協助酪農，朝90％國產鮮乳自給率的目標邁進至於台美21世紀貿易倡議，陳建仁則說明第二階段雖會涉及農業議題，但不會就個別農產品的關稅做討論，而會聚焦在貿易便捷化的角度，使農產品的進出口透過電子化快速通關。
紐西蘭零關稅鮮乳將進口 立委憂衝擊台灣酪農
立委洪申翰今（19）日在立院臨時會上質詢行政院長陳建仁指出，2025台紐經濟合作協定將全面生效，屆時紐西蘭牛奶將可零關稅進口台灣，恐怕會對本土乳業產生衝擊，農委會「維持90%國產鮮乳量」的承諾可能難以達標；陳建仁回應表示，中央部會將持續努力，利用在地食材來供應飲食。洪申翰指出，過去農委會在「台紐經濟合作協定問答集」提到，農委會會協助維持9成國產鮮乳自給率，但紐奶尚未零關稅入台，台灣的目前的鮮乳自給率已降到8成；他質疑，未來台紐全面生效，政府若沒配套，自給率難道不會更低？他認為，不論從產業觀點或從國人健康角度，都應支持國產鮮乳，大力發展本土乳業的發展。洪申翰說，有很多酪農向他陳情，中華民國乳業協會也反應，面對台紐協定的生效，恐產生過剩乳源的問題，行政部門卻提不出對策，只是拿著污水排放、環保稽查的刀子，架在酪農的脖子上，要求地方政府嚴查牛隻超養，對酪農處境視而不見。洪申翰要求農委會，針對2025年台紐協定全面生效，以及台美談判可能涉及農業議題的環節，皆應充分做好「衝擊影響評估」。陳建仁回應，農委會確實應在酪農產銷、輔導和宣傳上加把勁，也承諾會要求農委會，不論在未來輔導或補助上應協助酪農，朝90％國產鮮乳自給率的目標邁進。洪申翰也質疑，未來「台美二十一世紀貿易倡議」的第二階段談判，是否會涉及乳品進口關稅調整？陳建仁則說明，第二階段雖會涉及農業議題，但不會就個別農產品的關稅做討論，而會聚焦在貿易便捷化的角度，使農產品的進出口透過電子化快速通關。洪申翰也指出，目前政府的「鮮乳標章」，其實無法讓消費者辨別是「國產」還是「進口」鮮奶，當年鮮乳標章設計的時空背景，也沒有考慮到獨立酪農和獨立品牌，使得多數沒有自己的加工廠的本土小農無法貼上鮮乳標章。他要求農委會，應針對國產鮮乳標示及乳品認定的體系，應提出檢討、調整的方案。對此陳建仁回應，關於強化國產鮮乳辨別及乳品標示，會帶回去檢討研議。洪申翰表示，去年立院通過《食農教育法》，欲支持在地農業和促進均衡的飲食文化，但是立法一年後，還沒讓民眾清楚感受到農委會的推廣成效。農委會應落實《食農教育法》的精神，支持在地酪農產業，和推廣國人飲用國產鮮乳，來達成均衡飲食的目標。陳建仁回應說，這確實是行政院及農委會的目標，中央部會將持續努力，利用在地食材來供應飲食。洪申翰並表示，這應是優先來做的事情。