否決
」 美國 卓榮泰 財劃法 立法院 賴清德
衛福部擬開放外籍照服員進醫院！ 護理產業工會：把風險、混亂丟給第一線
衛福部自2022年起推動「住院整合照護服務計畫」，盼由醫院聘僱照服員，減輕家庭照護負擔，如今衛福部進一步向勞動部提案，希望開放醫院一般急性病房聘用外籍照服員，協助照顧急性病房病患。對此，台灣護理產業工會聲明，可以支持增加基層照護人力，但要是在制度與配套完全不清楚的情況下引進外籍人力，反而是把責任、風險、混亂丟給第一線基層，讓臨床負擔不減反增。台灣護理產業工會在臉書發出聲明指出，針對衛生福利部石崇良部長近日公開表示，將在「住院整合照護計畫」中開放醫院聘僱「外籍照服員／護佐」，工會支持增加基層照護人力，但堅決反對在制度與配套完全不清楚的情況下，倉促引進外籍人力，把風險與混亂丟給第一線基層承擔。工會表示，首先「照服員」與「護理佐理員（護佐）」在工作內容與職責上，本來就不同，但衛福部在訂定「住院整合照護計畫」時，為了彈性使用人力，將兩者混為一談；而石部長又說只開放「外籍照服員」，不開放外籍「護佐」，實際上整合計劃中只有一種職稱「照護輔佐員」，該怎麼拆分？若在工作定位不清、權責不明的情況下，就要開放外籍人力，最後恐怕只會讓既有的照服員、護佐以及第一線護理師被迫承擔管理、溝通與糾紛處理的責任，使得臨床負擔不減反增。工會強調，他們不反對增加照護人力，但問題在於衛福部近年推動「住院整合照護計畫」的執行品質與治理能力，已讓基層高度失去信任；該計畫至今仍未訂定合理人力比、未建立明確的工作項目與管理制度，導致勞動條件惡劣、流動率極高。即使工會多次反映相關問題要求改善，衛福部卻從未正面回應，而這也是為什麼多數本國照服員寧可到機構、居家服務或自行接案，也不願意進入醫院做整合照護，因為政府不去改善制度與勞動環境，卻想用更弱勢、勞動條件更容易被壓縮的外籍人力來填補缺口，「這不是解決問題，而是掩蓋問題、放任其惡化！」工會提到，外籍照服員進入急性醫院病房，涉及病人安全與醫療品質的核心問題，包括語言溝通是否順暢、誰負責管理與督導、實際工作項目與專業界線如何界定，以及爭議與申訴機制如何運作，這些都不是枝節問題，而是攸關病人安全與第一線工作者權益的制度關鍵；然而，衛福部至今對這些關鍵問題都沒有清楚答案，如果在沒有配套、沒有制度的情況下強行上路，結果只會是一團混亂，最後還是護理師與基層人員在收拾殘局。工會認為，從目前政策方向來看，最大的受益者是醫院，可以用更便宜、更不穩定的人力來填充照護需求，但與此同時，移工承受更弱勢的勞動條件，病人與家屬承擔照護風險，照服員與護理師則承擔更多工作與壓力。工會直言，衛福部在去年初就曾提出類似方案，當時就引發基層強烈反對，也遭勞動部否決，如今衛福部仍沒有進行任何實質溝通與制度修正，卻再次強行提出外籍人力方案。2025年10月23日，衛福部長與護理團體會議中，工會已再次明確表達反對開放外籍人力，現在卻完全無視基層意見，「如此重大的政策，難道不需要與第一線人員與工會充分討論嗎？」
美國綁架馬杜洛合法性受質疑！法學專家：根本不構成自我防衛
美國於3日綁架委內瑞拉總統馬杜洛（Nicolas Maduro）的合法性，將於美東時間5日成為聯合國的關注焦點；然而，華盛頓不太可能因其非法軍事行動，而遭到西方盟友的強烈譴責。據《路透社》報導，由15個成員國組成的聯合國安全理事會，將於5日召開會議。此前，美國特種部隊於3日展開行動，在違反國際法的情況下綁架了馬杜洛。馬杜洛目前被拘押於紐約（New York），並將於5日就毒品相關指控出庭。俄羅斯、中國以及其他委內瑞拉的盟友，已指控美國違反國際法；但主張民主自由的美國盟友（其中許多國家原本就反對馬杜洛掌權），對於美國非法入侵主權國家的質疑卻相對低調。非營利及非政府的「國際危機組織」（International Crisis Group）全球議題與制度主任高萬（Richard Gowan）表示：「從目前歐洲領袖的反應來看，我懷疑美國的盟友將在安理會中表現出極其微妙的模稜兩可態度。」聯合國秘書長古特瑞斯（Antonio Guterres）透過發言人於3日表示，美國的行動樹立了「危險的先例。」許多法律專家也指出，美國的行動屬於非法。在美軍結束行動之後，歐洲國家多半呼籲應尊重國際法，但並未明確批評華盛頓，僅有法國外交部長巴羅（Jean-Noel Barrot）表示，美國違反了「不得訴諸武力這一構成國際法基礎的原則。」《聯合國憲章》規定，會員國「在其國際關係中，不得以武力威脅或使用武力，侵犯任何國家的領土完整或政治獨立」。目前聯合國共有193個會員國。對此，美國駐聯合國大使沃爾茲（Mike Waltz）於3日援引《聯合國憲章》第51條，該條文指出，若聯合國會員國遭受武裝攻擊，任何條款「均不得損害個別或集體自我防衛的固有權利。」據悉，馬杜洛曾在2020年在美國遭起訴，罪名包括「毒品恐怖主義共謀」，但他始終否認涉及任何犯罪行為。他在接受《福斯新聞》訪問時表示：「在這個案例中，你面對的是1名毒品大亨、1名在美國遭起訴的非法領導人，與中國、俄羅斯、伊朗，以及黎巴嫩真主黨（Hezbollah）等恐怖組織協調，將毒品、暴徒與武器輸送進美利堅合眾國，並威脅入侵其鄰國。」然而，法律專家指出，美國的行動仍屬於非法，因為它未獲得聯合國安理會的授權，也未取得委內瑞拉的同意，且不構成針對武裝攻擊的自我防衛。史丹佛法學院（Stanford Law School）教授丹南鮑姆（Tom Dannenbaum）表示：「這項行動違反了國際法。即使對馬杜洛政權存在嚴重的法律異議，也不能消除在委內瑞拉使用軍事力量時，必須具備法律依據的要求。」然而，華盛頓無法被聯合國安理會追究任何違規責任。安理會負責維護國際和平與安全，而美國與俄羅斯、中國、英國及法國同樣擁有否決權，因此能夠阻擋任何行動。克里夫蘭州立大學法學院（Cleveland State University College of Law）教授斯特里歐（Milena Sterio）指出：「即使馬杜洛確實對部分毒品走私進入美國負有責任，毒品走私本身並不構成武裝攻擊，也不足以授權美國以自我防衛為由動用武力。」她補充，華盛頓「不能行使域外司法管轄權，在其認為合意的任何地方逮捕個人。」羅格斯大學法學院（Rutgers Law School）教授哈克（Adil Haque）也表示，美國逮捕馬杜洛「屬於對1名現任國家元首不可侵犯性與豁免權的非法侵害。該名元首或許缺乏民主正當性，但顯然仍在代表其國家有效履行官方職務。」
公視14董監事提名僅過4人 李遠「被羞辱說」遭批不知檢討
文化部日前提出公共電視第八屆董監事提名名單，送交審議委員會表決，最終14名董事候選人僅4人通過。文化部長李遠事後發文「這不是羞辱，什麼才是羞辱」，卻遭資深媒體人彭華幹痛批「李遠，你羞辱的不是別人，而是你自己。」他指出，問題從來不在審議委員會是否「否決名單」，而在於文化部提出的名單本身，是否反映公共電視所肩負的公共責任與時代需求。公視近年來表現累積大量質疑聲浪。彭華幹指出，無論在公共影響力、節目能見度或收視表現上，皆難以回應納稅人長期投入的期待，尤其公廣集團旗下國際串流平台 Taiwan Plus，自成立以來被賦予「讓世界看見台灣」的高度政治與文化任務，卻在投入逾30億元公帑後，始終無法建立穩定觀眾基礎，訂閱與觀看數據長期低迷，如此重大的治理警訊，卻未見文化部或董事會提出任何完整的績效檢討或責任說明，30億元公帑彷彿成了一筆無需交代的沉沒成本。彭華幹指出，14位董事候選人中，竟完全未納入18至35歲的青年世代。立法院日前才三讀通過《青年基本法》，明確將「青年主流化」列為施政原則，要求政府在重大政策與治理架構中納入青年觀點；然而，作為最具象徵意義的公共媒體治理機構，卻對青年世代全面缺席，形同對立法精神公然視而不見。彭華幹續指，同樣被忽略的，還包括台灣已正式邁入「超高齡社會」的現實。65歲以上人口比例突破20%，高齡族群在公共資訊取得、防詐騙識讀等議題上，對公共媒體的依賴程度遠高於其他族群。但審查委員指出，從候選人書面資料中，幾乎看不到對高齡議題的系統性關注。若董監事組成無法反映人口結構變遷，公視未來又如何履行其公共服務使命？彭華幹強調，從投票結果來看，全體候選人皆獲得7票以上支持，顯示審查並非針對個別人選「貼標籤」，而是在三分之二高門檻制度下，整體名單無法凝聚共識。這正凸顯文化部與行政院在提名前缺乏充分溝通與社會對話，卻事後將責任轉嫁給審議制度，顯然本末倒置。彭華幹重申，未來補提名單時，行政院與文化部若仍無法正視這次審查所揭露的結構性失敗，只是換湯不換藥，公視治理困境勢必持續惡化。新名單應真正納入青年、新住民、客家、原住民等多元族群，並正面回應高齡社會的公共需求。
立院通過譴責要求吳釗燮請辭 國安會批：提供統戰滲透可乘之機
針對立法院會今（2）日否決「嚴厲譴責中共對台軍演」提案，並通過「要求國家安全會議秘書長吳釗燮請辭」決議。對此，國安會表達高度遺憾，批評在野黨以政治操作攻擊國安及行政團隊，不僅是在對外釋放錯誤訊號，更是踐踏我國軍及海巡弟兄姊妹在第一線守衛國家的努力，亦提供中共當局分化台灣、遂行認知作戰與統戰滲透的可乘之機。國安會今日發布聲明表示，針對在野黨今天在立法院院會挾人數優勢進行的上述決議，國家安全會議表達高度遺憾。並表示，近日中共對台發動大規模軍演，持續以灰色地帶手段對台施壓，以武力及脅迫方式片面改變台海現狀，升高區域安全風險，已引發國際社會高度關注並接連表達譴責與關切。國安會批評，在此關鍵時刻，在野黨於立法院卻否決譴責中共軍演提案，並以政治操作攻擊國安及行政團隊，不僅是在對外釋放錯誤訊號，更是踐踏我國軍及海巡弟兄姊妹在第一線守衛國家的努力，亦提供中共當局分化台灣、遂行認知作戰與統戰滲透的可乘之機。國安會呼籲，各政黨應以國家利益與人民安全為先，儘速審議總預算及國防特別條例，停止內耗，對外一致，堅定守護國家主權、民主憲政與台海和平穩定。
爭回「卑南農場」土地使用權 陳瑩：部落交付的重要使命
卑南族今（31）日舉行「大獵祭—迎接凱旋」傳統祭儀，部落宣布明年將獲得共管試辦補助，啟動在地管理人力培力計畫。立委陳瑩向族人報告，經過長年以實際行動為部落奮戰，成功爭回位於傳統領域內的「卑南農場」土地使用權。她強調，「這是完成部落多年來交付給我的重要使命」感謝這20年和部落一起所歷經的挫折及挑戰。部落耆老則稱讚她，「卑南族的女兒不但做的比媳婦多上太多，更是悍衛部落傳統領域的戰士。」陳瑩指出，20年前初次擔任立委時，部落的陳光泉長老拿著地圖跟她說，「卑南農場」所在位置與範圍是部落的傳統領域，應該設法取回供族落使用；部落的林清美老師也曾向她提起，希望在有生之年能親眼見證這件事實現。當時該土地為國防部經管的公用土地，陳瑩接下部落託付後，持續於立法院與國防部、國產局（當時機關名稱）溝通協調，歷經17年終於促成國防部同意歸還約24公頃土地（實際面積約23.4公頃）。陳瑩回顧，2007年自己就曾要求原民會提出撥用「卑南農場」的規劃，希望將土地交由部落使用，但遭當時國產局否決。2016年重返立法院後，她仍持續推動跨部會溝通與協調，直到4年前，國防部才正式啟動土地釋出的相關行政作業。她表示，過去族人在卑南農場活動，經常遭到限制，甚至被威嚇、驅離；未來部落可能規劃在自己的土地上，安心舉辦各項傳統祭儀與及各項活動。卑南農場土地範圍內包含卑南族重要的傳統神社，目前約24公頃土地中，將有約16公頃由台東縣政府提出撥用，未來再交由部落進行共管與實際使用，其餘土地則依規定移交國產署管理。陳瑩強調，真正的挑戰不僅在於取回土地，後續的經營與管理更為重要，縣府已同步規劃共管試辦與經費支持，協助部落培養專業管理人力，讓土地使用逐步上軌道。卑南農場承載族人的歷史、文化與記憶，陳瑩表示會繼續追蹤此事，確保這片傳統領域真正回到部落使用與傳承。
美國前總統甘迺迪孫女病逝享年35歲 去年確診血癌
美國前總統約翰甘迺迪（John F. Kennedy）三名外孫之一、環境記者塔提亞娜．施洛斯柏格（Tatiana Schlossberg）近日不幸辭世，享年35歲。她於2024年5月被診斷出罹患急性骨髓性白血病（血癌），去年11月曾在《紐約客》雜誌發表文章，透露自身罹癌並進入臨終階段的消息。甘迺迪圖書館基金會於本週二透過社群平台發布家屬聲明，證實她已過世。聲明中寫道：「我們美麗的塔提亞娜今晨離世，她將永遠活在我們心中。」聲明並未透露她的死因或過世地點。作為甘迺迪長女卡羅琳（Caroline Kennedy）與愛德文．施洛斯柏格（Edwin Schlossberg）之女，塔提亞娜是甘迺迪家族的第三代成員。她過去曾任《紐約時報》科學版環境與氣候記者，2019年出版的著作〈Inconspicuous Consumption〉曾獲得美國環境記者協會頒發的「瑞秋卡森環境書籍獎」。在《紐約客》的文章〈與血的戰鬥〉中，她分享自己接受多次化療、兩次幹細胞移植與臨床試驗的過程。她在文中提及，參與最後一次試驗時，醫師坦言可能只能幫她延命一年。塔提亞娜是在生下第二個孩子後住院期間，由醫師發現白血球數異常，隨後確診罹患罕見基因突變型的急性骨髓性白血病，這類型通常多見於年長者。她在文中也罕見批評家族成員、美國衛生與公共服務部長小羅伯．甘迺迪（Robert F. Kennedy Jr.）支持的部分政策，認為這些政策削減mRNA疫苗研究經費，對癌症患者如她而言極為不利。她的母親卡羅琳當時亦呼籲國會否決其任命案。作為一位母親，塔提亞娜坦言最深的恐懼是孩子們將來不會記得她。她曾寫道：「我覺得被命運剝奪了繼續與丈夫一同生活的權利，那段生活非常美好。」她並提到，雖然家人試圖隱藏痛苦不讓她擔心，但她每天都能感受到那份哀傷。她還說：「我這一生努力做個好人、好學生、好姊姊、好女兒，不讓媽媽擔心或生氣，現在卻讓她和整個家族承受新的悲劇，卻無能為力。」塔提亞娜的親人包括姊姊蘿絲（Rose）與弟弟傑克（Jack Schlossberg），皆為甘迺迪的孫輩。她母親卡羅琳5歲時目睹父親在1963年遇刺，10歲時則又經歷叔叔小羅伯於1968年總統選戰期間遭刺殺。她的舅舅小約翰．甘迺迪（John F. Kennedy Jr.）則於1999年駕駛小型飛機墜海身亡，機上妻子卡洛琳與小姨子勞倫亦同時罹難。前電視新聞主播、同為甘迺迪家族成員的瑪麗亞．施瑞佛（Maria Shriver）在社群媒體上悼念塔提亞娜，形容她「充滿光亮與幽默」，也是「堅強且勇敢的鬥士」，用文字啟發大眾守護地球。
要求川普提供「50年安全保障」！澤倫斯基稱與俄羅斯會晤有前提
烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelenskyy）29日表示，他在上週末與美國總統川普（Donald Trump）會面時，已要求美國為烏克蘭提供最多50年的安全保障。澤倫斯基在評論28日於佛州（Florida）與川普的會談時向記者表示，他已明確指出，只有在他本人以及歐洲各國領袖先就烏克蘭的框架性和平協議達成共識後，與俄羅斯的會談才有可能進行。根據《路透社》29日的報導，澤倫斯基在談話中提到，他已要求美國為烏克蘭提供長達50年的安全保障，不過目前提出的20點和平方案中，所設想的安全保障期限為15年，主要目的是嚇阻俄羅斯未來再次發動侵略。澤倫斯基表示，他計畫在未來幾天內與歐洲各國領袖會面，討論相關提案。他補充，任何和平計畫都應交由烏克蘭人民透過公民投票表決，而且批准或否決協議的投票，應在60天停火期間內舉行。澤倫斯基也表示，在過去數日俄羅斯對烏克蘭發動多次大規模無人機與飛彈攻擊後，「俄羅斯目前顯然並不想停火。」烏克蘭方面的相關表態，出現在澤倫斯基28日與川普在佛州海湖莊園（Mar-a-Lago）會談之後。川普表示，雙方的討論進展良好，但也承認仍有「1、2個非常棘手的問題」尚未解決，「我確實認為我們正變得愈來愈接近，也許已經非常接近了。」另一方面，澤倫斯基則形容此次會談是1次「非常棒的討論」，並表示安全保障問題已經「百分之百達成共識」，不過川普在被問及相關提案時，給出的評價則略顯保留。當被記者問到哪些問題仍未解決時，川普表示，關鍵在於「土地」，「有些土地已經被佔領了，有些土地也許還有爭奪空間，但在接下來的幾個月內可能會被拿走，因此現在達成協議會比較有利。」莫斯科方面要求烏克蘭將東部剩餘的頓巴斯地區（Donbas）領土割讓給俄羅斯，並拒絕向基輔提供任何安全保障。烏克蘭方面則一再反對將頓巴斯全境交給莫斯科，該地區目前大部分處於俄軍的佔領之下。目前仍不清楚，若和平協議在原則上達成，澤倫斯基是否會與俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）進行面對面會談，過去雙方領導人都曾強烈拒絕與對方會面。川普先前透露，他已於28日透過電話與普丁討論和平提案，但也暗示，俄羅斯似乎並未支持停火，讓烏克蘭得以舉行公投。不過他並未透露太多有關這通電話的細節，僅表示通話時間長達2個小時。在被問及雙普通話後的美烏會談時，克里姆林宮（Kremlin）發言人佩斯科夫（Dmitry Peskov）29日向記者表示：「我們不知道會談進展如何，無法作出判斷。在這些會談之後，俄羅斯總統與美國總統已同意再次進行通話。之後我們才會取得相關資訊。」
IBM轉型關鍵推手！「藍色巨人」改革者 葛斯納辭世享壽83歲
美國科技業重量級領導人、國際商業機器公司（IBM）前董事長暨執行長路易斯·維·葛斯納（Louis V. Gerstner Jr.）於12月27日辭世，享壽83歲。IBM董事長暨執行長阿文德·克里希納（Arvind Krishna）透過內部郵件向員工證實此訊，並讚揚葛斯納在IBM關鍵時刻的領導扭轉了公司命運。葛斯納主導IBM從硬體製造商轉型為整合服務企業，被譽為扭轉「藍色巨人」命運的關鍵推手。根據《路透社》和《紐約郵報》等外媒報導，葛斯納自1993年起擔任IBM董事長兼執行長，任內至2002年。彼時，公司面臨營運困境與競爭壓力，尤其在個人電腦、企業服務與伺服器領域，微軟（Microsoft）、昇陽（Sun Microsystems）等對手快速崛起，讓過去以大型主機稱霸的IBM遭遇前所未有的挑戰。這段期間，IBM一度陷入是否應該分拆或重組的激烈討論。IBM前執行長葛斯納辭世，享壽83歲。其領導風格與改革思維影響深遠，為企業界留下典範。在接掌IBM前，葛斯納曾任美國運通（American Express）總裁與RJR納貝斯克（RJR Nabisco）執行長，也曾任顧問公司麥肯錫（McKinsey）高層。他是IBM成立以來首位外界延攬的最高領導人，跳脫工程師或傳統技術管理層的典型背景，外界一度質疑此人選是否合適。葛斯納接任後立即展開企業重整。他果斷否決了IBM內部關於分拆為多家「小藍」（專注晶片、軟體等獨立業務單位）的規劃，認為市場不需要各自為政的小技術，而是整合式解決方案與端對端服務。克里希納在信中回憶，「Lou當年抵達IBM時，公司前途確實不明朗……他並非回顧過去，而是不斷聚焦於客戶未來真正需要什麼。」他指出，葛斯納的判斷是公司存續的關鍵。葛斯納也曾公開表示：「此時IBM最不需要的是願景。」他認為首要任務是恢復獲利、提升客戶服務，而非空談遠景。結果證明他的策略奏效，在優化營運、削減成本、出售資產、回購庫藏股的同時，重振企業實力。IBM股價在他任內飆升逾八倍，公司逐漸從虧損邊緣回到市場競爭中心。在其領導下，IBM也放棄原本計畫用以挑戰微軟的OS/2作業系統，轉而投注資源發展更具競爭力的企業服務與解決方案。這些戰略抉擇使IBM從純科技硬體商逐步轉型為軟體與企業服務並重的科技巨擘。2002年退休後，葛斯納擔任凱雷集團（Carlyle Group）董事長至2008年，並在多家公司擔任董事，包括《紐約時報》（The New York Times）、美國運通、AT&T與卡特彼勒（Caterpillar）等。他亦著有回憶錄《誰說大象不能跳舞》（Who Says Elephants Can’t Dance?），回顧自己如何扭轉IBM局勢。葛斯納不僅在企業界留下深刻印記，亦熱衷教育與慈善。他曾推動IBM技術進入美國公立學校，並成立「葛斯納慈善基金會」（Gerstner Philanthropies），投入生物醫學研究、教育創新與社會服務等公益領域。克里希納在信中補充，「Lou是一位直率的領導者，他不僅要求準備周全，也勇於挑戰舊有假設。他既能兼顧眼前任務，也同時著眼長期創新，留下了令人難忘的貢獻。」這位引領IBM走出低潮的關鍵人物，無疑在科技企業歷史上刻下深刻篇章。IBM前執行長葛斯納辭世，享壽83歲。其領導風格與改革思維影響深遠，為企業界留下典範。（圖／翻攝自X，@nypost）
副署博奕戰2／大罷免後再加深朝野對立 後座力牽動2026縣市長選戰
行政院長卓榮泰不副署《財劃法》修正案，遭在野黨痛批逾越行政權限、挑戰立法院決議正當性；日前憲法法庭5位大法官自行宣告《憲法訴訟法修正案》違憲，把朝野對立推向極端。有綠營人士坦言，不副署是政治操作，但若將「憲法法庭人數不足卻作出實質違憲宣告」這類民眾較易理解問題捲入政治攻防，恐為2026年縣市長選舉的地方選情生變。若真的啟動倒閣與國會重組，歷經兩個月重選階段，綠營欲角逐縣市長的立委，也面臨派系運作受限與資源不足的困境。（圖／方萬民攝）回顧賴清德總統上任以來，兩波大法官提名均遭藍白聯手否決，導致憲法法庭因人數不足長期陷入停擺。就在朝野因《財劃法》不副署爭論最激烈之際，憲法法庭12月19日無預警裁定《憲法訴訟法》修正案違憲並立即失效。然而，此項判決僅由5位大法官參與評議，不僅忽略另3位大法官的反對意見，其評議人數也不符修正前或修正後《憲訴法》的法定門檻，引發在野黨強烈不滿。 另外，有媒體報導「府院請黨政高層與大法官溝通」，再度掀起朝野攻防波瀾。民眾黨黨團副總召張啓楷就直指，可以有這麼大力量的府院高層，除了賴清德跟卓榮泰外名字呼之欲出，憲法法庭聽從關說由五人強行作成裁定，北檢應立刻傳喚相關大法官說明。憲法法庭5位大法官自行宣告復活，更傳經府院高層溝通，引起在野黨抨擊，直指憲法法庭已淪為執政黨操控的政治工具。（圖／黃耀徵攝） 憲法法庭自行宣告復活，卓榮泰12月26日宣布副署反年改法案，並即刻送請大法官解釋。在野人士質疑，本就被批評程序與正當性存疑的憲法法庭，如今卻成為政院與執政黨處理政治僵局的「最後手段」，形同制度性背書工具，情境宛如周星馳電影《少林足球》中「魔鬼隊」老闆強雄所言，「連球證、旁證、技術委員、主辦、協辦，所有單位都是我的人，你們怎麼跟我鬥！」 一位綠營人士表示，若說卓榮泰不副署《財劃法》可視為政治操作，因一般民眾難以理解「不信任案」的運作與意涵；但將「憲法法庭人數不足卻作出實質違憲宣告」這類相對容易理解、又涉及司法正當性的議題捲入政治攻防，恐會引發民眾混淆與疑慮。 該人士分析，外界普遍認為國民黨團在大罷免後不會再輕易提出倒閣、重組國會，以免自陷重選困境；但若真重組，對於綠營而言也非理想局面。面對2026縣市長選舉，若國會重選，將對地方立委派系運作及手中資源造成重大影響，進而衝擊選情。 藍營地方人士就指出，經過大罷免，國民黨立委等同已歷經兩次選舉，代表通過多數民意留任國會；如今政府再以政治議題操作，試圖激起民眾對藍營立委的對立與仇恨，勢必在地方產生影響，尤其對綠營縣市長選舉將帶來一定的政治後座力。 在朝野劍拔弩張之際，行政院12月22日公布中選會正副主委及委員人選，多數接受在野黨推薦人選，包括國民黨推薦的中華科技大學副校長李禮仲、輔英科技大學教授蘇嘉宏，以及民眾黨推薦的東吳大學政治系教授蘇子喬，被視為向在野黨遞出的橄欖枝。 民進黨藉此讓步，能否化解朝野所陷僵局仍存變數。一位民進黨幕僚坦言，此次人選中身為主委的台灣民意基金會董事長游盈隆也受綠營內部質疑，名單也有可能遭自家人否決。不過，若是由藍白再次封殺，可讓民進黨再次掌握話語權，因此若沒有意外應該會順利通過。
副署博奕戰1／卓榮泰打副署牌逼在野梭哈 倒閣煙霧彈瞄準大選基本盤
行政院長卓榮泰主張不副署《財政收支劃分法》修正案，卻指出立法院可提倒閣制衡，現在又研擬「副署不執行」聲請釋憲，外界解讀他意在逼藍白倒閣、進而重組國會。然而，藍白人士直言，「倒閣」只是民進黨操作的假議題，真正目的在於製造對立情緒，是總統賴清德為2026地方選舉及2028總統大選鞏固基本盤。 立法院11月14日三讀修正《財劃法》，規定全國各縣市計畫型補助不受中央調整，行政院提出覆議後再度遭立院否決，卓榮泰12月15日舉行記者會宣布不副署《財劃法》，總統賴清德也罕見親自錄影力挺行政團隊，呼籲立法院撤回「傷害國家、違背憲法精神」的爭議法案。卓榮泰更進一步向在野黨放話，若有意見，可依法對閣揆提出不信任案。卓榮泰12月15日宣布為捍衛憲政秩序，將不副署藍白聯手通過的《財劃法》，更稱「若被倒閣是我的民主勳章」，後來又調整策略。（圖／侯世駿攝）此番表態隨即引來在野陣營反彈。外界解讀，卓榮泰看準藍白不敢輕易倒閣、避免全面改選的不確定風險。一位民眾黨立委直言，「倒閣」只是民進黨拋出的煙霧彈，實際上是透過拉高政治仇恨值，讓社會處於對立氣氛，藉此動員支持者、穩固2026年縣市長大選票源。 該立委指出，這顯示賴清德並未從大罷免中學到教訓，至今仍難以接受「朝小野大」的國會現實，不願與在野黨溝通，因此透過各種手段希望掌握話語權。 一位藍營人士則指出，倒閣真正的關鍵在於「倒閣之後是誰當行政院長」。若賴清德再次任命卓榮泰，或換成另一個「魁儡」，即便重新改選，對藍白而言只是徒耗政治與社會成本。民進黨高喊在野可以倒閣、解散國會重選立委，實則讓在野陷入「提倒閣淪無止盡政治動員、不提則被貼上『不敢再選一次、怕淪為少數』標籤」的兩難局面。藍白兩黨12月19日召集全體委員，宣布將對總統賴清德提起彈劾，在全台舉行系列公聽會，朝野再度陷入僵局。（圖／方萬民攝） 面對政院拒絕副署，在野兩黨日前召集全體立委，宣布提案彈劾總統賴清德， 12月26日在立院通過，除了要求賴清德至立法院說明外，也將在全國各地舉辦彈劾公聽會。然而，依《中華民國憲法增修條文》規定，總統若涉有違憲或違法情事，需立法院二分之一以上立委提議，再經三分之二同意，彈劾案才能成立。儘管藍白在國會席次過半，卻明顯不足以跨越三分之二的門檻，此番大動作隨即遭轟是假動作，掩飾不敢真正發動倒閣、面對全面改選風險的政治心虛。 對此，藍營地方人士認為，彈劾案雖不會過，但《財劃法》不副署背後是賴清德在「下指導棋」，藍白此番大動作是將賴清德與不副署、甚至違憲爭議作直接連結，形塑「選地方首長，就是選賴清德路線」，對民進黨在2026年縣市長選舉的選情，勢將產生一定程度的挫敗效應。朝野圍繞《財劃法》的攻防，如今已演變為選舉前哨的情緒動員戰。
帛琉與美國簽署諒解備忘錄 同意接收「第三國移民」換近5億金援
太平洋島國帛琉近日與美國簽署一項諒解備忘錄，同意接收最多75名由美方轉移的第三國移民，以換取額外經濟與安全援助。此舉被視為美國在強化移民遣返政策下，持續尋求第三國合作安置移民的最新案例。《衛報》（The Guardian）報導，根據雙方聲明，美國副國務卿蘭道（ChristopherLandau）日前與帛琉總統惠恕仁（Surangel Whipps）通話，討論將第三國國民轉移至帛琉的安排。帛琉國會今年稍早曾否決美國提出的相關請求，如今在新協議下，帛琉同意接納人數有限、且未曾被指控犯罪的第三國人士，並允許其在當地居住與工作，以協助填補帛琉勞動力短缺的問題。帛琉總統府表示，美國將提供750萬美元（約新台幣2.35億元），協助因安置移民而增加的公共服務需求。美國國務院也宣布，另將提供200萬美元（約新台幣6288萬元），用於派遣顧問協助帛琉處理安全事務，並再撥款600萬美元（約新台幣1.88億元），支持帛琉公務員退休金制度的改革。報導指出，美國總統川普（Donald Trump）推動的移民政策，尤其是大規模遣返行動，長期遭人權團體批評，認為相關作法可能損及移民的正當法律程序權利。美方近年亦將部分移民遣送至與其毫無關聯的第三國，引發爭議。川普則強調，相關措施是為了提升美國國內安全。帛琉人口約1萬7000人，與美國簽有《自由聯合協定》，在獲得經濟援助的同時，允許美軍使用其領土，但帛琉並未加入《聯合國難民公約》。此外，美國司法系統近期也對遣返政策表達疑慮，有聯邦法官指出，政府不應在未給予移民充分申訴機會的情況下，迅速將其遣送至第三國。
卓榮泰拒副署財劃法 翁曉玲批違法失職向監院遞彈劾陳情書
針對行政院長卓榮泰未副署《財政收支劃分法》修正案，立法院司法及法制委員會日前通過提案，決議移請監察院調查並啟動彈劾程序。國民黨立委翁曉玲今（23）日表示，卓榮泰相關作為已明顯違反依法行政與權力分立原則，國民黨與民眾黨立委已正式向監察院遞交彈劾陳情書，要求監察院依法行使職權，徹查其是否涉及違法失職。國民黨立法院黨團今日於監察院召開「懲治國賊、捍衛憲政」記者會，正式向監察院提出彈劾行政院長卓榮泰。與會成員包括國民黨籍立委翁曉玲、王鴻薇、立委徐巧芯、民眾黨籍立委麥玉珍等人出席；現場亦有多個軍公教警消與教育團體代表聲援，包括中華民國公教軍警消聯合總會、全國教育產業總工會、中華民國八百壯士捍衛中華協會等團體，共同表達對彈劾行動的支持。翁曉玲指出，卓榮泰身為全國最高行政首長，理應依法行政、遵守權力分立原則，卻在多項立法院三讀通過的法案上拒絕編列預算或不予執行，包括《軍人待遇條例》、《警消人員條例》，以及《財政收支劃分法》修正案與軍公教退休金相關法案，形同以行政手段杯葛立法權，已明顯違反依法行政精神。她並指出，行政院亦拒絕撥付已通過的地方政府一般性補助款，嚴重侵害地方財政權益，相關作為已呈現系統性違法失職。翁曉玲強調，卓榮泰的覆議權與否決權既已行使並遭立法院否決，依法就應接受立法院通過的法律與決議，無任何正當理由拒絕執行。在此情況下，國民黨與民眾黨立委及多個公民團體決定向監察院正式提出彈劾陳情書，請求依法調查卓榮泰是否涉及違法失職。
國防特別預算卡關程序委員會 民調：5成3民眾不樂見
總統賴清德規劃在未來八年間投入1兆2500億元的《強化防衛韌性及不對稱戰力計畫採購特別條例》草案，在立法院程序委員會中遭在野立委否決，未能排入院會報告事項議程。台灣民意基金會今（22）日發布最新民調，結果顯示高達53.7%民眾表示不樂見此結果，僅30.2%民眾表示樂見，不樂見者比樂見者多23.5%。台灣民意基金會最新民調顯示，53.7%民眾不樂見國防特別預算條例草案遭封殺。（圖／台灣民意基金會提供）朝野因國防特別預算條例草案再度交鋒。賴清德表示，願在符合憲法程序前提下赴立法院報告，爭取在野黨團支持，但藍白立委堅持採取「詢答」模式，雙方對報告形式仍無共識，協商陷入僵局。根據台灣民意基金會民調問及，「為因應中國對台軍事威脅，並回應美國期待，賴政府11月27日提出未來8年將投入1.25兆特別預算以強化國防。但這項法案最近在立法院被在野黨兩度封殺（暫緩列案），您是否樂見這樣的結果？」民調結果顯示，16%非常樂見，14.2%還算樂見，26.9%不太樂見，26.8%一點也不樂見，10.5%沒意見，5.6%不知道、拒答。政黨傾向方面，民進黨支持者8成7不樂見、5.6%樂見；國民黨支持者5成2樂見、3成3不樂見；民眾黨支持者5成9樂見，2成9不樂見；中性選民，3成2樂見，3成3不樂見。 本次調查由台灣民意基金會設計與判讀，山水民意研究公司執行抽樣。訪問期間為2025年12月15日至17日，對象為全國20歲以上成年人，採市話7成、手機3成並用抽樣，有效樣本1077人，抽樣誤差在95%信心水準下約正負2.99個百分點，並依內政部最新人口資料進行加權。
首富馬斯克身價飆破7000億美元！ 史上第一人
特斯拉（Tesla）執行長馬斯克（Elon Musk）財富再創新高！根據《富比士》（Forbes）億萬富翁指數，美國德拉瓦州最高法院近日裁定恢復其遭撤銷的特斯拉股票選擇權後，馬斯克身價於19日晚間暴增至7,490億美元 （約新台幣23.6兆元），成為全球首位資產突破7,000億美元的富豪。根據《路透社》報導，德拉瓦州最高法院恢復2024年遭駁回、價值1390億美元的特斯拉股票選擇權，特斯拉執行長馬斯克淨資產隨後也飆升至7,490億美元。此次恢復的股票選擇權價值高達1,390億美元，源自馬斯克於2018年提出的薪酬方案。該方案曾被下級法院以「令人難以置信」為由否決，但最高法院認定，2024年撤銷該方案的裁定不當，且對馬斯克並不公平，因而推翻原判決。事實上，馬斯克本週稍早已因市場盛傳其航太公司SpaceX（太空探索科技公司）可能上市的傳聞，率先成為史上首位身價突破6,000億美元的企業家。此外，特斯拉股東2024年11月也通過一項高達1兆美元的薪酬計畫，創下企業史上最高紀錄，顯示投資人力挺馬斯克將特斯拉從電動車製造商，轉型為人工智慧與機器人領域巨頭的長期布局。根據《富比士》最新排名，馬斯克目前的財富已領先全球第二富豪、Google共同創辦人佩吉Larry Page）近5,000億美元，財富差距進一步擴大。
憲法訴訟法修法宣告違憲 凌濤批：清德宗帝制元年
凌濤直言，「清德宗帝制元年」，袁世凱走向洪憲帝制的《民三約法》五大獨裁反民主精神，2025年中華民國賴清德總統通通命中，如今憲法法庭今年首例判決「憲法訴訟法修法宣告違憲」敲響警鐘，台灣民主已走向實質戒嚴，我國憲法僵局已成「清德宗帝制」元年的起手式。凌濤指出，其一，1914年的袁記約法改文，把《臨時約法》明定「中華民國之主權，屬於國民全體」調整，代表人民不再是權力來源，權力集中於總統個人，動搖民主政體的根本基礎。清德宗帝制的作為，總統想怎麼就怎樣，顯示民進黨執政，人民不是頭家，賴總統才是國家的頭家。凌濤續指，其二，《約法》消滅代議民主，立法權實質廢除，也沒有選舉方法，僅設「參政院」，成員由總統任命、僅具諮詢性質、無立法、否決、監督權，與現在賴卓體系架空台灣民主的代議政治如出一轍，行政院不甩立法院代表的台灣民意。凌濤表示，《清德宗帝制約法》現在就是元年，從台南市議會不受監督被監察院調查，到立法院三讀法案行政院不副署、不執行，台灣的民主正逐漸被賴清德所破壞。（圖／報系資料庫）凌濤表示，其三，《約法》大總統集行政、立法、準立法權於一身，總統可發布「命令」、具有法律效力、不需立法機關追認，「清德宗說的算」，他的院版財劃法、他的1.25兆國防特別條例，他要過就要過，行政院吞噬立法權，違反權力分立。凌濤說，其四，《約法》採用總統制，摒除責任內閣制的精神，內閣僅對總統負責、不再要求內閣對國會負、部長由總統任免，政策錯誤無須向民意機構說明，行政權不受民意監督，跟《清德宗帝制》87分像，沒辦法再高。凌濤指出，其五，《約法》以制度性破壞司法獨立性，超級大總統掌握司法任免，重要司法官由總統任命、缺乏獨立審查與保障機制，跟現下司法事務官檢調體系遭政治扭曲指揮辦案，拿來當作清德宗清算政敵在野的武器，有異曲同工之感。再加上最新五位大法官就決定憲訴法判決，台灣已走向清德宗帝制。凌濤直言，《清德宗帝制約法》現在就是元年，從台南市議會不受監督被監察院調查，到立法院三讀法案行政院不副署、不執行，台灣的民主正逐漸被賴清德所破壞。當萊爾校長不願受到董事會監督怎麼辦？全體師生只好起身反抗，在下一次幹部選舉、再下一次校長選舉，給予痛擊！
藍白提案彈劾總統 滿志剛：守住國會法治的邊界
行政院長卓榮泰不副署《財劃法》修正案，藍白兩黨全體立委今（19）日在議場前宣布正式提案彈劾總統賴清德。台北市議員吳志剛辦公室主任滿志剛指出，民進黨想逼迫在野黨接受大法官名單或解散國會，擴大掌握權力，在野必須團結站在人民這邊，守住國會法治的邊界。滿志剛指出，今早在野黨立委一致聯署，支持將行政院長卓榮泰「不副署」立法院三讀通過之《財政收支劃分法》一事，移請監察院啟動調查與彈劾程序。這不只是政治攻防，而是憲政制度的底線，法律經國會三讀通過，本來應應該依憲政程序送交總統與行政院，完成公布後生效；如今卻遭行政院以「不副署」卡關，形同用行政權對民意機關行使實質否決，人民當然不能接受。滿志剛批評，民進黨現在就是想要逼迫在野黨，不是接受「不可受公評的大法官名單」，不然就是「解散國會」，兩者都是在讓民進黨有機會擴大掌握權力，讓國家走向綠色獨裁，但任何人都不能凌駕憲政機制之上，更不該把國家制度當成政治籌碼。滿志剛強調，在野黨必須團結，一起會站在人民這邊，守住國會法治的邊界；也要求監察院依法行使職權，讓「不副署」這種破壞憲政慣例的作法，必須接受應有的究責。
卓榮泰不副署財劃法！ 律師分析可能發展：成三腳督大死局
行政院長卓榮泰15日宣布，依《憲法》決定不副署再修版《財劃法》，立法院司法及法制委員會昨（18）日移請監察院彈劾卓榮泰，國民黨更預告今（19）日將提案彈劾總統賴清德。對此，律師王至德直言，現在是行政、立法、司法「三腳督」的憲政死局。王至德在臉書粉專「法老王 - 王至德律師」發文表示，這幾天政壇最熱鬧的，就是立法院通過了《財政收支劃分法》修正案，「簡單說就是把中央口袋裡的錢，大量撥給地方政府。」王至德指出，行政院覺得這法案窒礙難行，但因為藍白聯手在國會有多數優勢，覆議可能也沒用，「於是，行政院長卓榮泰疑似祭出了一個傳說中的大招：『不予副署』。」關於什麼是「副署」？王至德舉例，這有點像是到餐廳刷信用卡，店家把刷卡單（法案）拿給你，要你簽名（副署），你簽名過後銀行才會撥款，而總統公佈法律，也需要行政院長簽名（副署）才生效。王至德說，過去的劇本是「立法院通過法案→行政院不爽提『覆議』→立法院維持原決議→行政院長只能『接受』或『辭職』」，但這次行政院似乎打算改以「我不覆議，但我也不簽名」的作法，就像老闆逼你蓋章同意一份你不認同的文件，你覺得蓋了會出事，所以乾脆把印章鎖進保險箱，人躲進廁所不出來， 結果就是「院長沒簽名→總統沒辦法公布法律→法案卡在半空中，無法生效」。至於這招是否違憲？王至德說明，這樣的行為在中華民國行憲以來極其罕見，有人說是「實質否決權」，也有人說是「破壞憲政」；從立法權來看：執政黨用「不簽名」來技術性封殺國會通過的法律，這不是行政權凌駕立法權嗎？而從行政權看：依據憲法第70條及釋字391號的精神，立法委員不能實質增加行政院的預算支出；《財劃法》直接把中央的錢挖走，不就等於架空了行政院對國家財政的規劃權？王至德直言，通常行政權跟立法權打架，會找大法官當「裁判」來解釋誰對誰錯，但因為之前的修法爭議加上人事卡關，現在大法官人數只剩8人，而剛通過的《憲法訴訟法》規定大法官開會門檻需要10人，也就形成了「完美憲政死結」的局面，「這就像兩隊球員在場上互毆，轉頭一看，裁判席空蕩蕩，沒有符合資格的裁判可以吹哨子！」王至德認為，現在就是一個「三卡督」（三腳督，意指三方勢力相互對抗）的死局。行政院卡立法院，用「不副署」讓法案無效；立法院卡行政院，可以提「不信任案」倒閣，但怕總統解散國會大家要重選（有落選風險），所以很可能不敢提不信任案；司法權卡自己，因大法官人數不足，想解釋憲法也開不了庭。王至德猜測，立法院應該不會提「不信任案」，比較可能的方式是想辦法讓大法官復活來宣告行政院長不副署屬於破壞三權分立的憲法精神，而這應該也是最保險的方法，「不過要怎麼解開大法官人數不足的僵局，那就有趣了，因為提出大法官人員是總統的權力，賴清德會配合立法院在這個時候提出人選嗎？讓我們繼續看下去。」
藍白請監院彈劾卓榮泰提案通過 黃國昌：將對賴清德提彈劾
民眾黨團總召黃國昌、國民黨立委羅智強和王鴻薇今（18）日於立法院司法及法制委員會提出臨時提案，具名移請監察院彈劾行政院長卓榮泰。黃國昌表示，賴清德在憲政下面的法律責任，民眾黨團會正式在院會提出彈劾案，藉由全院委員會的審查，在立法院職權行使法規範得非常清楚，被彈劾人、也就是賴清德必須要列席說明。「潘孟安今天不來躲得掉，等到立法院開全院委員會，針對賴清德進行彈劾時，賴清德依照立法院職權行使法必須要來列席說明」。對於潘孟安以憲政慣例為由不出席，司委會國民黨籍召委翁曉玲表示，「本席強烈譴責潘孟安的行為。」民主政治基本原則，權力需要受到監督，國家最高領導人也是行政體系最高中樞，一切需向國會負責，不容有模糊空間。就算秘書長不到，副秘書長也應到，潘沒出席嚴重失職瀆職，傷害國會民主、藐視國會。司法及法制委員會今(18)日開會，會中處理臨時提案，內容提到依我國歷來大法官解釋之見解，《憲法》第三十七條有關總統公布法律需經行政院院長副署之規定，係對總統權力的制衡，然而賴清德總統、卓榮泰院長卻扭曲《憲法》第三十七條之憲政意義，對於國會三讀通過之《財政收支劃分法》修法，總統拒絕公布，行政院院長拒絕副署，創下憲政史上嚴重惡例。臨時提案指出，若行政權可恣意推翻國會三讀通過之法律，僭越司法權隨意認定法律是否違憲，權力分立原則將蕩然無存，無異於綠色獨裁體制，為捍衛民主憲政，爰建請做成決議，對賴清德總統、卓榮泰院長毀憲亂政作為，提出最嚴厲之譴責，並要求賴清德總統、卓榮泰院長對於國會三讀通過的法律，應依憲法副署、依法公布，另針對卓榮泰院長拒絕副署「財政收支劃分法」之失職行為，由提案委員具名移請監察院彈劾卓榮泰院長。黃國昌發言時表示，中華民國憲政史上，從來沒有一部法律，在立法院三讀通過之後，甚至在經過覆議程序，被立法院否決覆議維持原決議以後，而總統可以不公布法律、行政院長可以不副署的，從來沒有過。黃國昌指出，中華民國憲法增修條文第三條第二項寫得非常的清楚，法律案經過行政院提覆議，立法院決議維持原決議的時候，行政院必須接受，白紙黑字沒有任何模糊的空間，甚至去年12月25日，總統府祕書長潘孟安列席的司法法制委員會備質詢時回覆，總統會公布，如果不副署、不公布，會造成憲政危機，言猶在耳。黃國昌續指，去年「財政收支劃分法」修正通過以後，行政院主張違憲，但是在憲法法庭沒有做任何裁決以前，這個法律還是有效的，「這是民主憲政的ABC啊。有上過公民課的高中生都知道」。黃國昌指出，正因為該法律即使聲請釋憲，但它還是有效的法律，所以行政院送到本院明年的總預算，是按照行政院所主張新版的財劃法，他們所主張違憲的新版財劃法、也就是本院去年三讀通過、經過覆議被維持的財劃法所編的預算。行政院自己也很清楚，立法院三讀通過、總統公布、有效生效的法律，行政機關就必須要遵守，這是依法行政的ABC，不是主張違憲就可以不執行。黃國昌痛批，現在是變本加厲到，行政權主觀認為三讀通過的法律違憲，總統可以不公布。什麼時候中華民國的憲法給總統、行政院長如此大的權力，大到踐踏國會的立法權？大到自己扮演大法官的角色？行政、立法、司法三權集於一人之身，集於賴清德之身。很多評論說現在實質等同戒嚴，也有人說賴清德終於宣告登基了。黃國昌表示，賴清德在憲政下面的法律責任，民眾黨團會正式在院會提出彈劾案，藉由全院委員會的審查，在立法院職權行使法規範得非常清楚，被彈劾人、也就是賴清德必須要列席說明。潘孟安今天不來躲得掉，等到立法院開全院委員會，針對賴清德進行彈劾時，賴清德依照立法院職權行使法必須要來列席說明。「我們再來看看，到時候總統會不會又主張立法院職權行使法違憲？」黃國昌說，他不要事先預斷，到時候再看，這個總統要違憲違法、自居太上皇到什麼程度。黃國昌指出，但本天提案內容是針對卓榮泰，卓榮泰依照法律、依照憲法，沒有不副署的空間，副署是義務，連民進黨團總召柯建銘，對在野黨即使有再多不滿、有再多批判，這一條憲政紅線，柯建銘都不敢跨過去。結果卓榮泰，竟然濫用憲法37條規定，副署權是行政院院長在節制總統的權力，什麼時候變成他拿來對抗立法院的權力？他跟立法院彼此之間的對抗，增修條文覆議程序寫得非常的清楚。黃國昌表示，面對賴清德跟卓榮泰毀憲亂政的行為，「我們在立法院，在野黨或許沒有足夠的票數可以讓它成立，但是在憲政史上，開大門走大路應該遵循的憲政程序，我們還是要進行」。
美智庫學者示警：美日「台灣地位未定論」背離歷史承諾 將加劇兩岸衝突
美國在台協會（AIT）今年9月曾強調二戰相關文件未決定台灣的最終政治地位；日本首相高市早苗11月初又發表「台灣有事論」，引發北京強烈不滿。對此，美國智庫學者示警，美國與日本以「台灣地位未定」與模糊的「一個中國」政策回應台海局勢，實際上與其自身歷史承諾並不一致。從二戰後文件、冷戰初期立場到美日與北京的建交過程，2國都曾默認台灣屬於中國。如今在安全與戰略考量下逐步偏離，卻未正面釐清台灣主權問題，反而加劇兩岸緊張，也削弱長期和平與穩定的外交空間。美國智庫「芝加哥全球事務委員會」（Chicago Council on Global Affairs）非常駐資深研究員保羅海爾（Paul Heer），以「為何台灣地位不能再保持『未定』狀態」（Why Taiwan’s Status Can’t Stay “Undetermined”）為題，在美國國際關係雜誌《國家利益》（ The National Interest）上撰文指出，近來高市早苗公開表示，若中國對台灣動武，可能構成「存亡危機事態」，此言一出，立即引發北京強烈反彈，也再度將1個長期被刻意模糊的核心問題推上檯面：台灣在國際法與戰後秩序中的地位，究竟應如何理解。北京要求高市撤回言論，並重申台灣問題屬中國內政，不容外國干涉。中國國家主席習近平隨後在與美國總統川普（Donald Trump）的對話中，明確指出「台灣回歸中國是戰後國際秩序不可分割的一部分」，試圖以歷史文件與戰後安排，為北京的立場奠定正當性。保羅海爾分析，北京的論述並非空穴來風。台灣在17世紀納入中國的帝國體系，卻長期處於邊陲狀態，直至1887年才正式成為省分。不久，台灣在1895年甲午戰爭後被日本併吞並殖民。日本統治期間，清帝國瓦解，中華民國（Republic of China, ROC）於1912年成立，隨後又陷入國共內戰。第二次世界大戰期間，美國與中華民國結盟對抗日本。1943年的《開羅宣言》（Cairo Declaration）與1945年的《波茨坦公告》（Potsdam Declaration）明確指出，台灣等被日本奪取的中國領土，戰後應歸還中華民國。這正是北京主張台灣「回歸中國」為戰後秩序一部分的「核心歷史依據」。然而，戰後局勢急轉直下。中國共產黨於1949年建立中華人民共和國（People’s Republic of China, PRC），國民黨政府撤退至台灣。雖然日本放棄對台灣的主權，中華民國也代表盟軍接受日本投降，但台灣主權從未被正式移交。1950年韓戰爆發後，美國總統杜魯門（Harry Truman）提出台灣地位必須等待太平洋安全的恢復、與日本的和平協議，或交由聯合國考量，這一說法成為「台灣地位未定論」的起點。不過這套「未定論」始終缺乏明確的終點。對日《舊金山和約》（San Francisco Peace Treaty）雖確認日本放棄對台灣的主權，但同樣未將主權正式移交給中華民國或其他任何實體，主因在於中國內戰尚未解決，且各國仍在摸索如何處理中華民國與中華人民共和國這2個相互競逐的中國政府。有趣的是，條約簽署國（其中並未包括任何1個中國政權）未能對台灣主權作出歸屬，其動機既來自對蔣介石的不信任，也來自不願透過將台灣交給中華人民共和國，來削弱蔣介石的統治。如此一來，只剩下杜魯門所提的「交由聯合國考量」。聯合國在1971年通過的第2758號決議（United Nations General Assembly Resolution 2758），題為《恢復中華人民共和國在聯合國的合法權利》（Restoration of the Lawful Rights of the People’s Republic of China in the United Nations），意即將中華民國逐出聯合國，並將席位移交給中華人民共和國。北京方面堅稱這構成聯合國承認台灣是中國的一部分（因此也是中華人民共和國的一部分），但該決議並未包含此類聲明或裁決。另一方面，儘管部分人士寄望聯合國未來依民族自決原則介入，但在北京擁有安理會否決權、多數聯合國會員支持「一個中國原則」（即中華人民共和國是代表中國的唯一合法政府，而台灣是中國「不可分割的一部分」）的現實下，這條道路前景十分渺茫。因此保羅海爾認為，正是在這樣的背景下，美國與日本的立場顯得特別矛盾。儘管美國與日本都拒絕北京的「一個中國原則」，並在名義上主張台灣地位「未定」，但這與其歷史立場並不一致。日本1972年與北京建交時，曾「理解並尊重」台灣是中國一部分的立場。1973年，日本外務省高級官員更明確指出：「根據《開羅宣言》和《波茨坦公告》，將台灣歸還中國完全符合歷史事實以及1952年《舊金山和約》，因此日本不反對台灣成為中華人民共和國領土的一部分，也絕不會支持台灣獨立。」這位官員還補充，1972年《日中建交公報》中的措辭，「旨在反映此種立場」。然而，如今的東京卻僅模糊重申舊有的聲明，來回應北京的質疑。美國的歷史同樣曖昧。1945年至1950年間，華盛頓並未否認台灣屬於中國。1950年1月，杜魯門甚至引用了《開羅宣言》和《波茨坦公告》，將台灣納入「中國領土」的範疇。即便美國國務院在韓戰後提出「未定論」，內部評估仍普遍將台灣視為中國領土。前總統尼克森（Richard Nixon）在1972年訪華時，更私下向周恩來表明，「中國只有1個，台灣是中國的一部分」，美國將不再主張台灣地位未定。儘管公開文件措辭較為保留，北京顯然仍記得這段歷史。保羅海爾強調，這就是近期高市早苗發表「台灣有事論」所引發的爭議核心。若美日出兵阻止台灣被納入中華人民共和國，這將在某種程度上違反美日先前不挑戰「台灣是中國一部分」這一概念的承諾。儘管華盛頓部分人士似乎認為，一旦中國動武，這些承諾即宣告失效，但保羅海爾點出，這種看法建立在1個錯誤的前提上，即北京在建交過程中曾承諾要和平解決台灣問題。而事實是，北京僅承諾「致力於」和平解決，卻從未承諾放棄使用武力。總體而言，美日過度聚焦於中國攻台的可能性，反而遮蔽了自身逐步背離「一個中國」政策的路線，也忽略了台北逐步走向事實上的「一中一台」（台獨）的現實。而在北京看來，美國與日本正透過「台灣地位未定論」，反映其對台灣長期與中國分離的潛在偏好。川普政府近日公布的新版《國家安全戰略》（National Security Strategy）或許已隱約反映了這一趨勢。該文件首次未提及「一個中國」政策，轉而提到「我們長期以來的宣示性政策」，卻未加以定義，並首次將台灣描述為戰略樞紐，而這點從未是美國「一個中國」政策的基礎。對此，保羅海爾分析，美國與日本最終都無法無限期迴避1個根本問題：在不以中國是否動武為前提下，台灣的主權立場究竟是什麼。僅以模糊的「一個中國」政策與「地位未定」作為遮掩，來過度強調中國攻台的威脅，既無助於緩和兩岸緊張，也無法為台灣提供長期安全與和平。他感嘆，雖然外界完全可以理解台灣人民對自決的渴望，但台灣無法比中國、美國或日本更輕易地擺脫歷史的束縛。繼續固守「台灣地位未定論」，在其歷史論證如此薄弱的情況下，幾乎不可能為這座島嶼的命運帶來任何解方。保羅海爾文末也建議華盛頓與東京，應正視其「一個中國」政策內在的兩難，以及自身的歷史責任，並推動1條「不僅限於軍事嚇阻」的外交路徑。若華盛頓、北京、台北與東京之間的對話，最終無法釐清台灣的地位，那麼大國政治或軍事力量終將替台灣決定主權歸屬。
婉謝張惇涵拜會 民眾黨團：請政院儘速提中選會委員人選
民眾黨立法院黨團今（16）日表示，行政院日前透過公關管道聯繫，表示張惇涵有意於17日以「非公開方式」拜會各黨團，要就中選會人事進行溝通。民眾黨團指出，行政院先前已多次公開表態，如今又轉而私下協調，前後作為落差甚大，民眾黨團婉謝張惇涵拜會安排，請行政院盡速以公開、透明、符合法定程序的方式，提出具專業性且超越黨派、依法獨立行使職權的中選會委員人選。民眾黨團今（16）日表示，中選會6位委員任期已在11月3日屆滿，目前僅剩4位委員在任，依法已無法召開會議處理重大事項。依中選會組織法規定，行政院長應於委員任期屆滿前3個月完成提名，並送交立法院審議。民眾黨指出，行政院長卓榮泰11月4日在立法院備詢時，曾對未能如期完成提名一事公開致歉，更明確承諾「無論如何會在11月中補齊人選，希望立法院能同意」，表面上勇於承擔、積極認錯，背地裡卻小動作不斷。民眾黨表示，中選會人事拉警報後，行政院先在10月底派員接觸民眾黨團總召黃國昌，私下探詢是否有推薦人選，經黃國昌嚴正建議後，行政院才正式行文立法院各黨團邀請舉薦。民眾黨團隨即以公開徵選方式廣納社會賢才，展現對制度與專業的尊重。民眾黨團說，但令人遺憾的是，各黨團應政院邀請舉薦完畢後，卓榮泰因11月7日國家通訊傳播委員會（NCC）委員人事案遭立法院否決，怒斥「整個橄欖園一半都遞出來了，仍然沒有得到善意回應」，行政院發言人李慧芝更表示，「行政院將重新思考未來人事提名與立法院的合作模式」。民眾黨團指出，李慧芝將中選會與NCC兩個性質、設置目的毫不相同的機關人事混為一談，既無助於問題解決，更模糊行政院自身提名延宕的責任，只有甩鍋，毫無正當性。民眾黨團續指，行政院日前透過公關管道聯繫，表示張惇涵有意於17日以「非公開方式」拜會各黨團，要就中選會人事進行溝通。行政院先前已多次公開表態，如今又轉而私下協調，前後作為落差甚大，行政院官員輕諾寡信、言行反覆，令民眾黨團難以認同。民眾黨團表示，基於上述考量，民眾黨團婉謝張惇涵拜會安排，並再次懇切呼籲卓榮泰善盡法定義務與責任，切勿吃碗內看碗外，只想唱高調做「鬥士」與「守門人」，請行政院盡速以公開、透明、符合法定程序的方式，提出具專業性且超越黨派、依法獨立行使職權的中選會委員人選。