國務院副總理
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川習會前最後磋商！何立峰將赴首爾會晤貝森特
中美雙方於10日證實，中國國務院副總理何立峰本週將前往南韓，與美國財政部長貝森特（Scott Bessent）舉行貿易談判。這將是中國國家主席習近平與美國總統川普（Donald Trump）在北京舉行峰會前的最後1輪談判。據《南華早報》報導，此次會議預定於5月12日至13日在南韓首爾舉行，時間點正值川普即將於5月14日至15日對中國進行國是訪問之際。中國商務部表示，何立峰將率領代表團與美方舉行經濟與貿易磋商。白宮發言人則稱，川普計畫於2026年稍晚接待習近平進行對等回訪。中國商務部發言人在回覆記者提問時指出，此次談判將以2國元首去年10月的釜山峰會，以及此前川習通話中達成的「重要共識」為指引，並將圍繞「雙方共同關切的經濟與貿易問題」展開討論。貝森特則在社群平台X發文證實此次會議。他透露，自己將於12日先在東京會見日本首相高市早苗與財務大臣片山皋月，隨後於13日前往首爾，在峰會前與何立峰展開會談。現年70歲、長期被視為習近平親信的何立峰，自2023年3月出任國務院副總理以來，一直擔任北京與華府之間經濟與貿易事務的首席談判代表。根據《路透社》統計，何立峰上任以來已與外國官員及企業高層舉行超過60場會議。儘管何在接掌此職位前國際經驗有限，但他已逐漸在西方談判對象間，建立起「出色談判者」的聲譽。何立峰與貝森特上一次面對面會晤是在3月15日於法國巴黎舉行的第6輪貿易談判，會場位於經濟合作暨發展組織（OECD）總部。何立峰當時與貝森特參與了首日的會談，但並未出現在第2天的談判中。第2天是由中國商務部副部長李成鋼與美國貿易代表葛里爾（Jamieson Greer）率領較小規模的代表團繼續磋商。李成鋼當時表示，雙方已同意「繼續維持關稅穩定」，並討論建立促進雙邊投資機制的可能性。中國也對美國貿易代表署（Office of the US Trade Representative）日前宣布啟動的《301條款》調查表達反對。貝森特則向美國財經媒體《CNBC》表示，談判「進行得非常順利」，且討論主要集中於中國的採購承諾。何立峰與貝森特此前亦於4月30日舉行視訊通話。根據中國官方通稿，雙方就落實習近平與川普通話所達成的共識，進行了「坦誠、深入且具建設性的交流」。貝森特在通話後則宣稱，他對北京的「挑釁性域外監管措施」及其對全球供應鏈造成的「寒蟬效應」表達關切。針對為期2天的川普訪中行程，1名美國政府高級官員10日以匿名方式向媒體透露，美國與以色列對伊朗發動的戰爭，將成為中美雙方討論的重要焦點之一，此外還包括貿易、關稅以及人工智慧（AI）等議題。該官員在電話簡報中向記者表示：「我預期總統會在伊朗問題上施加壓力。」消息人士指出，中國對農產品、能源與飛機的採購承諾，也將成為議程中的重要內容。此外，雙方還將討論相互投資，以及北京向美國供應稀土的問題。在西亞衝突持續延燒之際，美國武器系統急需這些關鍵材料。分析人士指出，在中美領袖峰會前安排何立峰與貝森特先行會談，與去年10月的川習會模式相似。當時雙方也曾於10月25日至26日先行在馬來西亞吉隆坡展開貿易談判。對此，總部位於美國華盛頓特區的非營利獨立智庫「中美研究中心」（ICAS）研究員Yilun Zhang指出：「南韓會談很可能發揮類似功能，與其說是為了解決結構性爭端，更像是創造足夠具體的經濟成果，以營造更順利的峰會氛圍。」貝森特此行似乎也意圖安撫盟友。日本與南韓原本都希望川普此次亞洲行能順道停留，但由於川普去年10月才剛訪問2國，加上此次行程安排緊湊，還需為美國期中選舉做準備，因此並不現實。全球最大的政治風險諮詢公司「歐亞集團」（Eurasia Group）資深分析師Jeremy Chan分析：「特別是東京方面，對於川普與習近平可能討論的內容感到焦慮，因為中日關係正陷入10多年來最嚴重的低谷。貝森特訪日將釋出令人安心的訊號，顯示華府仍將東京的國家利益納入考量。」Jeremy Chan補充，華府很可能在川普訪中後，進一步安排另1場由內閣級官員前往日韓這2個東亞盟友的訪問，「美國永遠無法向東京與首爾提供足夠的保證，尤其是在2國對美國長期的安全承諾，逐漸產生疑慮之際。」另1項在峰會外交禮儀中值得注意的細節是，儘管外界普遍預期川習會將成局，且白宮也已經宣布相關時程，但北京至今仍尚未公開確認川普的訪中行。白宮副新聞秘書凱利（Anna Kelly）10日曾宣稱，川普將於13日晚間抵達北京，隨後出席歡迎儀式，並於14日上午與習近平舉行雙邊會談。川普也將參訪明清兩朝皇帝祭天、祈穀和祈雨的「天壇」，並於14日出席國宴。此外，川普與習近平還將於15日舉行雙邊茶敘與工作午餐會，之後美國總統才會返回華盛頓。對此，Yilun Zhang認為：「這顯示南韓會談的結果在政治上仍具有重要性，而且從中方角度來看，這可能仍是決定峰會最終安排的重要考量之一。」
白宮曝川習會已敲定新日期！行程縮短1天 伊朗戰爭或將提前落幕
在外界經歷數週揣測與幕後角力之後，圍繞中國國家主席習近平與美國總統川普（Donald Trump）峰會延宕的各種傳聞，白宮於美東時間25日宣布了這場備受期待且具有高度政治風險的會晤新日期。據《南華早報》報導，白宮發言人李威特（Karoline Leavitt）表示：「我很高興宣布，川普總統與習主席期待已久的會晤，將於5月14日至15日在北京舉行。」她同時宣布，川普將與第一夫人梅蘭妮亞（Melania Trump），於今年稍晚在華盛頓特區接待習近平與夫人彭麗媛，進行對等回訪，具體日期尚待公布。川普對此也在社群媒體上形容習近平是「備受尊敬的中國國家主席」，並補充雙方「代表」正為這場「歷史性」訪問完成最後準備工作。他表示：「我非常期待與習主席共度時光，我相信這將是1場具有里程碑意義的重要事件。」當被問及此次「川習會」是否取決於美以伊戰爭的落幕時，李威特表示，川普與習近平已討論重新安排會面時間，並稱中方理解總統在「整個作戰行動期間」留在美國的重要性。過去川普曾宣布與習近平通話，但未獲北京方面證實，而此次新日期目前也尚未得到中方正式確認。《南華早報》向中國駐美大使館查詢時，對方表示暫無相關資訊可提供。早在2月，白宮曾宣布峰會原定於3月31日至4月2日舉行，但北京未作正式公告。隨後白宮稱因伊朗戰爭優先而延期，而北京則表示雙方仍在就訪問進行討論。中國駐美使館發言人劉鵬宇上週表示：「中美雙方就川普總統訪華，包括日期問題，仍保持溝通，我沒有更多可以補充。」分析人士指出，伊朗戰爭仍可能使川習會的最終日期充滿變數。全球最大的政治風險諮詢公司「歐亞集團」（Eurasia Group）資深分析師陳子杰（Jeremy Chan）認為，無論中國是否確認新日期，相關規劃都將啟動，但有鑑於伊朗戰爭未見降溫，北京此次會更加謹慎。他指出，如果川普確實希望今年稍晚在華盛頓接待習近平，就必須盡快訪華，否則時間可能不夠。他同時注意到，新行程比原計畫縮短1天，顯示預期更加保守。華府智庫「亞洲協會政策研究院」（Asia Society Policy Institute）副院長卡特勒（Wendy Cutler）則表示，由華盛頓單方面宣布訪問並不罕見，北京通常會接近實際日期時才確認，以保留在準備過程中因重大分歧而重新調整的彈性。全球顧問公司「布倫瑞克集團」（Brunswick Group）資深顧問帕迪拉（Christopher Padilla）則指出，此次宣布最值得關注的是它「假設伊朗戰爭將在5月中旬前結束」。曾在小布希（George W. Bush）總統任內擔任美國商務部國際貿易次長的帕迪拉認為，如果衝突持續，尤其是美軍地面部隊介入伊朗，「很難想像中美峰會仍能如期舉行。」峰會日期反覆變動，部分原因在於川普認為可以迅速結束中東戰事。3月中旬，他曾表示延後時間將為「5至6週」。然而，上週李威特接受《福斯新聞》訪問時暗示，新時程可能延至5月之後，理由包括川普的國內優先事項，並指出習近平同樣「行程繁忙」。就在白宮宣布新日期後不久，美國南卡羅來納州共和黨眾議員梅斯（Nancy Mace）在社群平台X上表示，她已憤然離開1場眾議院軍事委員會關於伊朗的簡報，並強調：「我要再說1次：我不會支持向伊朗派遣地面部隊，尤其是在這場簡報之後。」分析人士指出，在戰爭持續之際於北京舉行盛大峰會，對於因油價上漲及陣亡士兵遺體返國而在國內民調下滑的總統而言，政治觀感並不理想。卡特勒認為，此次「快速重新安排」顯示雙方政府都意識到會面的急迫性，尤其是在伊朗戰爭導致全球經濟面臨重大逆風之際。她建議，這段時間可用於敲定中國採購協議的細節，以及貿易與投資委員會的授權範圍。她未排除美國財政部長貝森特（Scott Bessent）與中國國務院副總理何立峰再次舉行高層會議的可能，但強調峰會成功取決於這些「細緻的前期準備工作」。本月稍早，由貝森特與何立峰率領的中美代表團已在巴黎會面，雙方均形容會談「具有建設性」。華府智庫「德國馬歇爾基金會」（German Marshall Fund of the United States）亞洲計畫主任葛來儀（Bonnie Glaser）則認為，「儘管北京希望有更多準備，但我懷疑這些準備能否真正落實」。她指出，如果巴黎會談未能在關稅問題上達成協議，不排除再次舉行貝森特與何立峰會議，但議題範圍將相當有限。
施壓中國解封荷姆茲海峽！川普威脅：訪中行可能延後
美國總統川普（Donald Trump）15日警告北約（NATO）成員國，若不協助重新開放荷姆茲海峽（Strait of Hormuz），未來局勢將「非常糟糕」。他同時也向北京施壓，表示自己可能推遲本月底與中國國家主席習近平的會晤。川普15日接受英媒《金融時報》（Financial Times） 訪問時表示，在他前往北京與習近平舉行峰會之前，他希望中國能協助解除伊朗對荷姆茲海峽的封鎖，「我認為中國也應該提供幫助，因為中國有90%的石油是經由這個海峽運輸的。」他補充，在計畫訪問北京之前，他希望先了解中國政府的立場。據悉，這場川習會原定於3月31日至4月2日舉行。川普對此向北京喊話，距離會晤還有2週，「時間還很長」，而華盛頓希望在此之前獲得更明確的答案。他也向《金融時報》聲稱：「我們可能會延後（訪中行）」，但並未進一步說明具體時間。川普14日曾在社群平台「真實社群」（Truth Social）上發文稱：「希望中國、法國、日本、南韓、英國以及其他受到這項人為限制影響的國家，能派遣船艦前往該區域。」在同一則貼文中，川普還聲稱「許多國家將派遣軍艦」協助美國維持該海峽的「開放與安全」，但並未提供任何證據。當被問到希望各國具體提供什麼協助時，川普則透露，可能包括掃雷艦以及其他軍事裝備，用以應對伊朗無人機與水雷的威脅。報導指出，雖然全球每日石油供應量約有1/5需要通過荷姆茲海峽，但大部分數據顯示，北京受到海峽封鎖的影響，可能沒有川普宣稱的那麼嚴重。過去2年，中國持續分散能源來源，並增加戰略儲備，以降低任何長期供應中斷帶來的衝擊。根據前美國國家安全會議中國事務主任及高級副主任杜如松（Rush Doshi）的說法，目前經由該海峽運輸的海運石油，已經不到中國石油進口總量的一半。日本最大的證券公司「野村證券」（Nomura） 的數據也指出，通過荷姆茲海峽的石油僅占中國整體能源消費的6.6%。此外，根據海事研究機構追蹤的衛星影像顯示，自2月28日美以聯軍偷襲伊朗以來，伊朗仍持續向中國出口大量原油。川普發表此番言論之際，美國財政部長貝森特（Scott Bessent）正在法國巴黎與中國國務院副總理何立峰舉行會談，討論即將舉行的川習會安排。北京方面尚未確認具體日期，通常會在會議開始前不久才正式宣布相關行程。本月稍早，中國最高外交官王毅曾強調，「今年是中美關係的『大年』，高層交往的議程已經擺在我們的桌面上。現在需要做的是，雙方為此做出周全的準備，營造適宜的環境，管控存在的風險，排除不必要的干擾。」如果成行，這將是自川普1.0於2017年出訪中國以來，美國總統再度訪華。同時，這場峰會距離2位領導人去年10月的會晤僅過去5個月。當時他們在南韓釜山會面，並同意在持續升級的貿易戰中實施為期1年的休兵。此前，雙方互相加徵關稅，一度使關稅水準升至3位數。然而，美中雙方似乎仍打算在川習會前夕加大施壓力度。美國上週已對多個國家啟動301貿易調查，指控其存在產能過剩，以及未能解決的強迫勞動問題。對此，中國商務部16日發表聲明稱，川普政府「再次濫用301條款調查程序，以國內法凌駕國際規則」，並形容相關調查「極端單邊、武斷且帶有歧視性。」北京表示，已就這些調查正式向華盛頓提出交涉。其商務部發言人也指出：「我們敦促美方立即糾正錯誤做法，與中方相向而行。」並呼籲透過對話與談判解決問題，同時將密切關注調查進展，採取措施維護中國利益。
巴黎會談氣氛異常穩定！路透：美中醞釀「管理型貿易」機制
2名熟悉會談情況的消息人士透露，美國與中國的高層經濟官員15日在法國巴黎舉行了「異常穩定」的會談，討論內容涉及農業、關鍵礦產以及「管理型貿易」等可能達成共識的領域，供美國總統川普（Donald Trump）與中國國家主席習近平，未來在北京會談時參考。據《路透社》的獨家報導，消息人士稱，這場在巴黎舉行的「坦率且具建設性」的會談，由美國財政部長貝森特（Scott Bessent）與中國國務院副總理何立峰領導，為川普3月底的訪中行程，以及與習近平的會晤鋪墊可能的「具體成果」。但消息人士也補充，最終是否採納相關提案，仍由2國領導人作決定。其中1名消息人士稱，中方在會談中對於可能增加採購美國農產品表現出開放態度，包括家禽、牛肉以及非大豆類的作物。同時，中國仍然承諾在未來3年內，每年購買2500萬公噸的美國大豆。中國官員在巴黎「經濟合作暨發展組織」（Organisation for Economic Co-operation and Development，OECD）總部結束會談後，未對媒體發表任何評論。不過其中1名消息人士透露：「所有這些會議都是為了建立穩定性，而今天的會談確實異常穩定。」此次會談是在去年為緩解雙邊緊張關係而舉行的多次會議之後進行的，當時與會者包括貝森特、何立峰、美國貿易代表葛里爾（Jamieson Greer）以及中國首席貿易談判代表李成鋼。消息人士指出，雙方還在會談中討論了建立新正式機制的可能性，以協助管理世界2大經濟體之間的貿易與投資關係，相關構想未來可能在北京由川普與習近平進一步討論。針對擬議中的「美中貿易委員會」（U.S.-China Board of Trade）與「美中投資委員會」（U.S.-China Board of Investment），技術層級的會談預計於16日展開。其中1名消息人士稱，在這2項提案中，「貿易委員會」的構想發展程度較高，其目標是尋找能讓美國與中國在不危及彼此國家安全或關鍵供應鏈的前提下，實現更平衡貿易增長的產品與產業領域。至於「投資委員會」，該機制並不會制定全面性的投資政策，而是針對2國之間可能出現的「具體投資問題」進行處理。消息人士還透露，美方官員在會談中討論了中國關鍵礦產向美國企業供應的問題，並對美國航太產業難以取得來自中國的釔元素（yttrium）表示關切。釔被廣泛應用於噴射發動機渦輪等多種技術領域。其中1名消息人士稱，雙方在關鍵礦產領域「找到了一些放鬆限制的方法」，但未透露具體細節。此外，美國貿易代表葛里爾與財政部長貝森特在會談中也強調，美國希望中國增加購買波音公司（Boeing）客機，以及美國的煤炭、石油與天然氣，相關議題預計在16日進一步討論。
美中巴黎會談登場！美智庫：川習會難出現重大突破
美國與中國的最高經濟官員預計將於15日在法國巴黎展開新一輪會談，試圖解決雙方在貿易休戰協議中的問題，並為美國總統川普（Donald Trump）3月底訪問北京，與中國國家主席習近平會面鋪平道路。據《路透社》報導，此次討論將由美國財政部長貝森特（Scott Bessent）與中國國務院副總理何立峰主導，預計重點將包括川普關稅的調整、中國生產的稀土礦物與磁鐵向美國買家的供應、美國對高科技產品的出口管制，以及中國對美國農產品的採購。1名熟悉會談規劃的消息人士表示，雙方將在「經濟合作暨發展組織」（Organisation for Economic Cooperation and Development，OECD）巴黎總部舉行會議。此外，美國貿易代表格里爾（Jamieson Greer）也將加入會談。這場會談延續去年在多個歐洲城市舉行的一系列會議，目的是緩解緊張局勢。此前的緊張關係曾一度威脅到全球2大經濟體之間的貿易接近崩潰。美中貿易分析人士指出，由於準備時間有限，加上華盛頓的注意力目前集中在美國與以色列對伊朗的戰爭，因此無論是在巴黎會談，還是北京的川習會，雙方出現重大貿易突破的可能性都相當有限。華府智庫「戰略暨國際研究中心」（Center for Strategic and International Studies，CSIS）中國經濟專家甘迺迪（Scott Kennedy）表示：「我認為雙方的最低目標是能夠舉行會議，避免雙方關係破裂，以及緊張局勢再次升溫。」甘迺迪補充，川普可能希望從北京帶回重大成果，例如中國承諾訂購新的波音（Boeing）飛機，並增加購買美國液化天然氣與大豆，但若要達成這些承諾，他可能需要在美國出口管制方面作出某些讓步。不過他也認為，更可能出現的情境，是1場「表面上顯示有所進展，但實際上只是讓局勢維持在過去4個月狀態」的峰會。今年川普與習近平可能還有3次會面的機會，包括11月由中國主辦的亞太經濟合作會議（Asia-Pacific Economic Cooperation，APEC）峰會，以及12月由美國主辦的20國集團（Group of Twenty，G20）峰會，這些場合或許可能帶來更具體的進展。與此同時，美以伊戰爭也很可能成為巴黎會談的議題之一，尤其是油價飆升以及荷姆茲海峽（Strait of Hormuz）遭伊朗封鎖的議題。據悉，中國約有45％的石油經由該海峽運輸。雙方預計也將檢視各自在去年10月川習會上宣布之貿易休戰協議中的履行情況。該協議避免了2國緊張局勢的升級，並降低了中國輸美商品的關稅，同時北京也暫停了為期1年的嚴格稀土出口管制。此外，美國也暫停擴大了1份中國企業黑名單，該名單禁止相關企業購買美國高科技產品，例如半導體製造設備。中國則同意在2025年銷售年度購買1200萬公噸美國大豆，並在2026年銷售季（將於秋季收成後開始）購買2500萬公噸。包括貝森特在內的美國官員表示，中國目前為止基本履行了釜山協議中的承諾，其中包括已達到初步目標的大豆採購量。然而，儘管部分產業已經收到來自中國的稀土出口，但由於中國在全球稀土生產中占據主導地位，美國航空航太與半導體企業仍未能獲得足夠供應，並面臨關鍵材料日益嚴重的短缺，例如用於噴射引擎耐熱塗層的釔（yttrium）。華府智庫「哈德遜研究所」（Hudson Institute）資深研究員William Chou表示：「在巴黎會談中，美國的短期優先事項很可能是中國增加農產品採購，以及讓美國更容易取得中國稀土。」然而，美國政府近期也為巴黎會談帶來了新的矛盾，也就是針對中國與另外15個主要貿易夥伴所啟動的「301條款」（Section 301）不公平貿易行為調查。該調查聚焦於工業產能過剩的問題，並可能在數月內引發新一輪關稅措施。格里爾也對包括中國在內的60個國家啟動另1項調查，指控其存在強迫勞動問題，可能導致某些產品被禁止進入美國市場。這些調查的目的，是在美國聯邦最高法院裁定川普依據《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）實施的全球關稅違法之後，重新建立其對貿易夥伴的關稅壓力。該裁決實際上使川普對中國商品的關稅降低了20％，但他隨即依據另1項貿易法實施10％的全球關稅。對此，北京13日譴責了上數的貿易行為調查，並表示保留採取反制措施的權利。《中國日報》的社論也指出，這些調查「是導致談判更加複雜的單邊行動。」
首位遭中國制裁國務卿「將隨川普訪華」！盧比歐2原因一直抗拒
美國國務卿盧比歐（Marco Rubio）預計將於本月底與美國總統川普（Donald Trump）一同訪問中國，此前他似乎對北京方面過去發出的邀請興趣缺缺。據悉，他也是首位遭中國制裁的在任國務卿。據《南華早報》的獨家報導，這位消息人士未獲授權公開評論此事而要求匿名，他指出，盧比歐此前確實曾被邀請訪問中國，但直到最近才釋出願意接受的訊號。盧比歐若同行出訪，可能有助於緩解川普訪華行程周邊出現的一些問題。由於這次美國訪問行程的準備工作進展有限，北京方面的挫折感一直在上升。針對他的制裁措施，是在2020年發起的，當時他仍是美國聯邦參議員。第1次制裁是為了報復美國，因新疆維吾爾族的問題而對中國官員實施制裁；第2次則是回應美國針對中國大陸與香港官員的新一輪制裁，該制裁是在2019年香港反送中運動後祭出的。中國方面至今尚未說明是否會對相關制裁作出豁免。不過在去年1月被問及此事時，中國外交部表示，中美官員之間維持高層溝通是必要的。上個月在被問及中國是否會取消制裁，以便他能與川普一同訪華時，盧比歐則回應稱：「等我真的去的時候就知道了。」消息人士告訴《南華早報》，盧比歐先前不願隨同川普訪中的原因之一，是因為此次議程的主要重點是貿易問題，而這一領域目前主要由美國財政部長貝森特（Scott Bessent）主導。貝森特預計將於本週稍晚在巴黎與中國國務院副總理何立峰會面，以展開新一輪貿易談判。外界預計，談判將聚焦於在川普與中國國家主席習近平於北京會晤之前，可能達成的具體成果。消息人士表示，盧比歐在對中國問題上長期採取強硬立場，也是他對此次訪問有所猶豫的另1個原因，因為他可能不願被外界視為對華立場有所軟化。自2010年當選美國聯邦參議員以來，古巴裔美國人的盧比歐便以外交鷹派的立場而聞名，針對的國家包括中國、俄羅斯、伊朗和古巴等國。他經常將北京描述為對美國利益的威脅；在多項北京視為敏感的議題上，盧比歐也是最直言不諱的參議員之一，包括新疆維吾爾自治區、台灣以及香港問題。但如今，盧比歐為了與川普的外交路線保持一致，似乎在某些觀點上有所調整。儘管川普2.0在去年4月曾對中國發起關稅戰，但目前看來他也有意與北京達成某種協議。消息人士透露，有鑑於川普與習近平峰會具有全球性的重要意義，盧比歐不太可能缺席這次會晤。北京方面尚未確認此次訪問是否會成行，但白宮表示，訪問時間預計將在3月31日至4月2日之間。如果川習會最終成行，川普將成為自2017年第1任期訪中以來，首位再度出訪中國的美國總統。北京並未具體說明2020年的制裁會對盧比歐造成何種後果，但此類措施通常會禁止被制裁官員及其親屬進入中國。這也引發外界質疑，如今同時兼任美國代理國家安全顧問的盧比歐，是否能踏上中國領土。對此，清華大學戰略與安全研究中心主任達巍表示，如果盧比歐能與川普一同訪華，將會是1件「好事」，「中美之間有許多問題需要討論，尤其是貿易以外的議題。這些問題需要盧比歐或川普任命的其他官員與中國進行接觸。」他補充，目前誰負責處理全球2大經濟體之間的經貿議題相當明確，但在外交與戰略問題上，負責人選並不清楚。自上任以來，盧比歐已2度與中國外交部長王毅會面。2次會談都在中國以外的國際會議場合進行，其中最近1次是在上個月舉行的慕尼黑安全會議（Munich Security Conference）期間。非營利及非政府組織「國際危機組織」（International Crisis Group）高級研究與政策倡議顧問懷恩（Ali Wyne）則表示，盧比歐因同時擔任國務卿與國家安全顧問，擁有「不成比例的政策制定影響力。」他分析：「中國官員會樂於傳達這樣1個訊息，那就是盧比歐接受了前往北京的邀請，而當他還是被制裁的參議員時，很可能會以拒絕這樣的邀請為榮。如今出於政治現實的考量，他不僅接受邀請，還為1項中國政策的路線背書，而這條路線在他出任國務卿之前，很可能會遭到還是參議員的自己的強烈批評。」
市場關注「川習會」是否生變？ 法人看「油價回落」二關鍵
台股9日狂瀉2070.18點，終收在32,110.42點，跌1489.12點，跌幅達4.43%，創史上第四慘跌。法人觀察上周資金流向，外資有提早撤資跡象，亞股全面下跌，南韓單週重挫10.6%跌幅最重，其次為印尼下跌7.9%；泰國下跌7.7%；越南下跌6%；台股下跌5.1%，印度下跌2.9%。中國信託投信分析，外資在新興亞洲整體淨流出143.3億美元，台股賣壓最為沉重遭外資賣超88.9億美元，其次為南韓的32.1億美元、印度16.9億美元、泰國4.2億美元，越南、菲律賓也呈現小幅賣超，僅印尼為淨流入1.3億美元。中國信託策略優利多重資產基金經理人羅世明表示，市場恐慌情緒升溫，美方動用軍事及政府提供保險的方案若能在本週奏效，將有助抑制恐慌情緒蔓延，倘若市場恐慌情緒能在1個月內落幕，在全球原油供大於求的基本面趨勢主導下，油價可望在市場恐慌降溫後開始回落。羅世明指出，短線除了戰爭議題，市場開始關注3月底至4月初的「川習會」是否生變，按照過往經驗，中美雙方貿易談判代表會先行展開協商並達成初步共識。近期留意美國財長貝森特與中國國務院副總理何立峰，是否確實展開會面和協商，作為判斷短期中美政經關係維持或有惡化的跡象。
川習會難突破？企業代表團恐不會隨行 美智庫：訪中規模及目標都在縮減
5位知悉川習會籌備過程的人士透露，本月底美國總統川普（Donald Trump）與中國國家主席習近平之間的峰會，不太可能為雙方的商業與投資關係，帶來任何有限度的重啟空間。據《路透社》報導，目前，美國商業界領袖尚未組成外界原先期望的企業執行長代表團。另一方面，北京方面也沒有跡象顯示能夠在此次會晤中，獲得其為中國企業所爭取的投資保護措施。美國官員將3月底的川習會，視為今年2人可能舉行的4場峰會之一。1名了解籌備情況的人士表示，本週在巴黎舉行的會議中，美國財政部長貝森特（Scott Bessent）將與中國國務院副總理何立峰會面，討論3月底川習會可能宣布的成果。消息人士透露，雖然美國駐北京大使龐德偉（David Perdue）正推動成立企業執行長代表團，且美國駐中國的官員也已與部分企業進行初步接觸。然而，有3名消息人士指出，美國貿易代表辦公室在與財政部共同主導峰會議程時，對於邀請企業執行長同行態度保留，目的是將焦點維持在「管理式貿易」上。儘管如此，3名消息人士透露，川普團隊仍有可能在最後一刻倉促組成企業執行長代表團。據悉，每年都吸引數十名美國企業高層參與的「中國發展高層論壇」（China Development Forum）將在峰會前1週舉行。而加拿大、英國與德國領導人近期訪中時，也都有帶領大型企業代表團同行。華盛頓與北京正試圖維持2國自去年年底以來所維持的穩定狀態。在此之前，雙方曾經歷1場相當激烈的貿易衝突，其中包括川普政府對中國實施的關稅，以及中國對稀土出口的限制措施。然而，部分美國企業仍然希望川普的訪中行程能夠帶來更多成果，而不只是為正在討論的交易開綠燈，例如中國採購美國的大豆，或波音（Boeing）飛機。1名熟悉討論情況的人士透露，白宮官員仍可能決定推遲波音交易，以減少對北京作出讓步的需要，並將部分交易留待未來的峰會上再行宣布。此次峰會是自去年10月底雙方同意貿易休戰以來，川普與習近平的首次會面。然而，2名消息人士指出，華盛頓最近才開始召開跨部門工作層級的籌備會議。對此，3名熟悉相關安排的人士也向《路透社》表示，北京方面對川普政府在最後時刻才開始規劃這場活動感到相當不悅，因為此類國事訪問通常需要數個月的準備工作。美國著名智庫之一「布魯金斯學會」（Brookings Institution）約翰桑頓中國中心（John L. Thornton China Center）主任哈斯（Ryan Hass）則分析，這趟行程感覺像是1場規模不斷縮減的國事訪問，能達成的目標似乎每天都在變少。報導補充，1名美國官員上個月向《路透社》稱，川普計畫於3月31日至4月2日訪問中國。雖然北京方面尚未正式確認這項行程，但中國外交部長王毅8日在北京舉行的第十四屆全國人民代表大會第四次會議場邊記者會上強調，「今年是中美關係的『大年』，高層交往的議程已經擺在我們的桌面上。現在需要做的是，雙方為此做出周全的準備，營造適宜的環境，管控存在的風險，排除不必要的干擾。」
川習會前夕！王毅強調「中美關係大年」：高層交往議程已擺在桌上
中國外交部長王毅8日強調與美國互動的好處，並表示在2國於伊朗戰爭與貿易關稅等議題存在分歧的情況下，雙方領導人計畫舉行的會晤，目前正在進行準備工作。據《新華社》報導，第十四屆全國人民代表大會第四次會議新聞中心8日舉行記者會，邀請中共中央政治局委員、外交部長王毅就「中國外交政策和對外關係」相關問題回答中外記者提問。王毅在接受記者提問時表示：「今年是中美關係的『大年』，高層交往的議程已經擺在我們的桌面上。現在需要做的是，雙方為此做出周全的準備，營造適宜的環境，管控存在的風險，排除不必要的干擾。」他強調：「中美關係牽動各方、影響全球，兩國不打交道只會導致誤解誤判，走向衝突對抗更將殃及世界。」在去年10月底於南韓舉行的面對面會晤之後，中國國家主席習近平與美國總統川普（Donald Trump）曾表示計畫互訪對方的國家。川普也預計將於3月31日至4月2日訪問中國，這將是自2017年川普1.0以來，美國現任總統首次訪問中國。然而，北京方面尚未確認川普訪問的確切日期。王毅也未提供更多細節，僅指出「兩國元首身體力行，在最高層次上保持了良好交往，為中美關係的改善和發展提供了重要戰略保障，也推動中美關係經歷跌宕起伏實現了總體穩定。」一些分析人士對這次訪問能否按計畫進行提出質疑，特別是考慮到該行程可能會緊接在美國與以色列對伊朗的軍事偷襲之後。這次攻擊導致伊朗最高領袖哈米尼（Ayatollah Ali Khamenei）死亡，稍早美國還在今年1月非法綁架了委內瑞拉總統馬杜洛（Nicolas Maduro）。王毅在8日上午對媒體發表談話時並未提及上述2位人物，但再次重申北京對伊朗衝突停火的呼籲。他表示：「這是一場本不應發生的戰爭，也是一場對各方都沒有好處的戰爭。」根據官方發布的消息，自2月28日美國與以色列開始對伊朗發動聯合打擊以來，王毅已至少與7個國家的外交部長通話，其中包括俄羅斯、伊朗與以色列的外長。王毅是在中國1年1度、為期8天的全國人大會議期間，於8日對媒體發表上述談話。該會議預計將於12日結束。中國最高領導層，包括國家主席習近平、國務院總理李強，以及國務院副總理何立峰，目前正在北京與來自全國各地的代表舉行會議。在關稅議題方面，據《彭博社》援引知情人士報導，美國財政部長貝森特（Scott Bessent）與何立峰預計將於本週稍晚在巴黎會面，討論2國領導人若如期會晤可能達成的商業協議。對此，中國方面尚未對該報導作出評論。這些雙邊討論的背景是，美國與中國在去年10月達成1項脆弱的貿易休戰協議，將彼此商品的關稅在1年內降至50%以下。在此之前，2國在去年春季貿易戰的對決時刻，關稅一度被提高到逾100%的水平。當被問及川普將美中關係描述為引領世界的新「G2」架構時，王毅對此提出反駁，表示不應由2個國家單獨主導世界，而應強調多極化格局。在未點名美國的情況下，王毅也警告：「個別國家大搞關稅壁壘、脫鈎斷鏈，無異於抱薪救火，最終將反噬其身。」
美中擬延長貿易休戰1年 4月川習會成關鍵
根據多位熟悉相關討論的人士透露，美國與中國正準備將雙方在去年10月於南韓達成的貿易休戰協議最多延長至1年。美國總統川普（Donald Trump）與中國國家主席習近平預計將於4月初在北京會晤，屆時可能正式敲定延長安排。據《南華早報》的獨家報導，這項氣氛微妙的休戰協議，是在去年10月2位領導人於韓國釜山舉行雙邊會談後達成。此前數月，雙方緊張情勢急遽升溫，彼此祭出3位數百分比的「報復性」關稅，北京並在2025年大部分時間內對美國農產品實施全面性抵制。該協議生效後，雙方回撤部分關稅與出口管制措施。隨著局勢暫時緩和，中國已恢復採購美國大豆，而大豆在美國具有高度政治敏感性。消息人士指出，將這項為期數月的非正式諒解延長，被官員視為務實且可行的選項，並可為峰會奠定短期經濟成果的基礎，包括中國作出新的採購承諾。在距離11月期中選舉（midterm elections）僅剩數月之際，川普正力求提出具體成果，以回應外界對其國會多數席次能否維持的憂慮。上週與習近平進行近2小時通話後，川普表示，北京正考慮擴大自美國採購大豆。據4名知情人士透露，川普預計將於4月初訪問中國。最初考慮的抵達日期為3月31日，並在為期約3天的訪問行程中，於4月第1週與習近平舉行雙邊會談。相關人士補充，具體時程仍在協商之中，北京方面正評估是否避開4月5日的清明節。儘管白宮與北京尚未正式敲定日期，多位消息來源預期4月初的時間窗口將獲確認。1名熟悉川普出訪規劃的人士指出，目前尚未邀請任何美國企業執行長隨行。由於川普政府的「美國優先」（America first）議程對於被外界解讀為鼓勵美國企業赴中投資持審慎態度，因此在企業代表安排上格外謹慎。不過，川普向來自詡為談判高手。另1名知情人士表示，未來可能宣布汽車與能源領域的協議，而近期達成的TikTok協議，也可能成為其他產業協議的參考模式。上週與習近平通話後，川普表示「非常期待」此次訪中行程。早在釜山峰會後不久，他即首次釋出訪問北京的意向。當時雙方會晤前，川普曾放寬對部分先進美國半導體的對中限制，換取北京在高科技製造所需關鍵礦產與稀土材料方面採取相應措施。對此，中國駐美最高外交官謝鋒10日曾表示，儘管過去1年關係「起起伏伏」，但雙邊關係近期已達到「總體動態穩定」。謝鋒在中國駐美大使館舉行的農曆新年招待會上發言，呼籲雙方在農業、能源與經濟領域深化合作，並在緝毒、執法、生物醫藥與人工智慧等領域「培育新的增長點」。他同時呼籲雙方避免以「零和視角」（zero-sum lens）看待彼此。不過，謝鋒也強調，台灣問題仍是「不可逾越的紅線」，並敦促美方「切實遵守」1個中國原則（one-China principle）與3個中美聯合公報（three US-China communiques），呼應習近平上週在通話中向川普傳達的訊息。另1名知情人士指出，北京始終將台灣視為最主要的潛在衝突引爆點，並警告近期美國對台軍售可能危及雙方關係改善的進展。美國財政部長貝森特（Scott Bessent）9日則透露，在川普訪中前夕，美國財政部1支高級官員團隊上週已前往北京，「強化雙方溝通管道」。數小時後，貝森特在社群媒體發文表示，習近平與川普之間的「相互尊重」使雙邊關係達到他所稱的「穩定但具競爭性的階段」。「我們的目標是公平競爭與去風險化（de-risking），而非脫鉤（decoupling）。」他補充，「顯然中國必須進行再平衡，其持續高達1兆美元的對美貿易順差必須被解決。」預計貝森特將在未來數週內會晤中國國務院副總理何立峰，討論峰會可能達成的具體成果。
美中經貿談判有進展！美財長：中國暫緩稀土出口限制、重啟大豆採購
美中貿易談判傳出正面進展。根據《路透》報導，美國財政部長貝森特（Scott Bessent）於10月26日接受美國電視節目訪問時表示，中國將恢復大規模採購美國大豆，同時延後原訂實施的稀土出口管制政策，為期一年。此一動向，被視為兩國貿易緊張局勢出現降溫訊號。貝森特在《面對全國》（Face the Nation）節目中指出，中國預計恢復採購的大豆數量「相當可觀」。他亦於《本週》（This Week）節目中透露，美國總統川普與中國國家主席習近平預定於30日正式宣布一項貿易協議，屆時將公布大豆與稀土等項目協議內容。他強調：「我相信我們的大豆農民會對本季以及未來數年的前景感到非常滿意。」此次聲明，是在馬來西亞吉隆坡舉行為期兩天的第五輪美中貿易磋商後發表。雙方在談判中達成一項「實質性的框架協議」，美方表示不再考慮對中國商品加徵關稅，而中方則同意延後稀土出口限制，並重啟美國農產品採購，特別是大豆。此外，貝森特也提及另一項進展，即中國短影音應用程式TikTok的美方接管案，相關交易細節已經敲定，預計川普與習近平將於本週完成該項協議。貝森特補充指出，川普總統先前提出的高額關稅威脅，在談判中成為推動進展的關鍵因素。他表示：「我們現在已經不再考慮進一步加徵關稅，而中方也將重新檢視其稀土出口政策。」中方代表、國務院副總理何立峰則在會後表示，中美之間的經貿往來「合則兩利、鬥則俱傷」，並稱雙方已在多項議題上達成初步共識。中國商務部國際貿易談判代表李成鋼亦指出，雙方針對301條款、農產品貿易與執法合作等主題進行了「坦誠且深入」的討論。根據白宮方面證實，川普與習近平將於本月30日在韓國舉行會晤，並共同發表貿易協議聲明。貝森特強調，這不僅是一項貿易成果，更標誌著美中雙邊關係正邁向穩定發展。
報復中國稀土出口限制？ 傳川普考慮限制對華出口「軟體驅動產品」
據《路透社》的報導，知情人士透露，川普政府正考慮限制對華一系列軟體驅動產品的出口，從筆記型電腦到噴氣發動機皆可能受影響。此舉被視為對北京近期加強稀土出口管制的報復，顯示美中貿易緊張再度升溫。一位美國官員及多名獲簡報人士指出，該構想仍在討論階段，但若落實，可能大幅擴大美方對華出口限制的範圍。川普本月初已在「真相社交」上表示，將於11月1日前對中國輸美商品加徵100%關稅，並限制「所有關鍵軟體」出口。美國財政部長貝森特（Scott Bessent）回應稱，「所有措施都已擺在桌面上」，並強調將與七國集團協調行動。消息公布後，美股短線下挫，標普500指數收跌0.5%，那斯達克下跌約1%。前貿易官員、新美國安全中心研究員艾米麗基爾克里斯（Emily Kilcrease）表示，軟體是美國的「天然籌碼」，但若實施此類限制，可能重創美國產業。對此，白宮與商務部拒絕置評。而中國駐美大使館回應稱，中方「堅決反對美國實施單邊長臂管轄」，並警告若美方繼續推進，中國將採取反制措施。分析指出，若該限制全面生效，可能對全球供應鏈造成衝擊，特別是科技產品貿易。這種做法與拜登政府2022年俄烏戰爭爆發後對俄羅斯採取的出口限制類似，當時美方同樣禁止全球企業向俄方出口含有美國技術的產品。川普本次威脅發生在他預定於下月與中國國家主席習近平於韓國會晤的三週前，就在川普發文前一天，中國剛宣布擴大稀土出口限制。稀土元素為高科技產業的重要材料，而中國在全球市場占據主導地位。儘管川普政府近期多次對中國徵收關稅，但在出口管制方面立場反覆。今年初，美方曾限制英偉達與AMD的人工智慧晶片出口，隨後又取消部分措施，同樣地美國在5月針對晶片設計軟體祭出限制，7月又撤銷。目前美國對中國輸入商品的平均關稅約為55%，若川普兌現最新威脅，稅率恐飆升至155%。不過川普日前又發文稱：「美國想要幫助中國，而不是傷害它！」顯示其對北京態度出現微妙轉變。財政部長貝森特預計本週於馬來西亞與中國國務院副總理何立峰會晤，為月底在韓國舉行的川習會預作鋪墊。
美中貿易談判今馬德里續談！川普政府擬第4度展延TikTok禁令期限
美中高層官員於14日在西班牙首都馬德里（Madrid）展開新一輪貿易會談，討論焦點涵蓋貿易關稅、俄羅斯石油交易，以及中國短影音平台抖音海外版「TikTok」在美國的未來。這是4個月來雙方第4次於歐洲城市會晤，旨在阻止雙邊貿易關係因美國總統川普（Donald Trump）的關稅政策而陷入全面崩解。據《路透社》報導，美方談判代表團由財政部長貝森特（Scott Bessent）及貿易代表格里爾（Jamieson Greer）率領，中方則派出國務院副總理何立峰，以及商務部黨組副書記兼首席談判代表李成鋼。14日的談判歷時約6小時，雙方將於15日上午續談。外界普遍認為，此次會談不會有重大突破，最可能的結果是美國將再次延長TikTok禁令的期限。依規定，中國科技巨頭字節跳動（ByteDance）必須在9月17日前出售TikTok在美國的業務，否則將遭到封殺。但知情人士透露，川普政府已準備第4度展延禁令期限，使這款擁有1.7億美國用戶的應用程式得以倖免。TikTok此前並未出現在美中談判議程上，但此次被公開列入，顯示川普政府正在為延長禁令尋求政治正當性。不過，這可能引發美國國會兩黨的不滿，因為國會早已立法要求TikTok出售其美國業務。川普在今年1月20日重返白宮後，已3度延長TikTok禁令期限，並數次聲稱已有美國企業準備接手。然而，他近期對TikTok態度仍持續搖擺，稱「可能讓它消失，也可能保留，這取決於中國。我自己覺得沒那麼重要，但我願意為孩子們留下它。」然而，美中談判進展緩慢，尤其涉及TikTok核心演算法的交易，必須獲得北京批准。今年春天美方原有1項計畫，打算將TikTok美國業務分拆為美國投資者控股的新公司，但因中國拒絕與美國新一輪關稅升級而擱置。同時，會談還觸及其他爭議，包括美國對中國的出口管制、關稅政策，以及俄羅斯石油交易等問題。美方要求中國與印度停止購買俄油，並呼籲7大工業國集團（G7）盟友共同對此徵收關稅，以削減莫斯科的能源收入，施壓該國重返與烏克蘭的談判桌。目前，美國已因印度購買俄油而對該國的輸美商品加徵25%懲罰性關稅，但華府尚未對北京實施相同制裁。對此，華府智庫「戰略暨國際研究中心」（Center for Strategic and International Studies）貿易專家、前美國商務部工業與安全事務副部長萊因施（William Reinsch）認為：「除非川普與中國國家主席習近平進行一對一會晤，否則我不期待美中之間有任何實質進展。這些會談的真正目的就是為這場會晤鋪路。」雖然川普多次表達與習近平會晤的興趣，但萊因施指出，中方不會在結果還沒明朗之前就同意相關安排，這次的談判是「雙方測試立場並了解彼此底線的機會。」非營利組織「亞洲協會政策研究所」（Asia Society Policy Institute）負責人、前美國貿易談判代表卡特勒（Wendy Cutler）也指出，更具體的成果可能會留待「川習會」，例如10月底在首爾舉行的亞太經合組織峰會上宣布。屆時或將針對TikTok、美國大豆出口限制，以及與芬太尼相關的部分中國輸美商品關稅問題，尋求更實質的協商成果。她補充：「坦白說，中國不急於達成協議，除非能在出口管制與關稅方面取得重大讓步。這2項才是他們的核心訴求。而美國目前也不可能在這些方面做出重大讓步，除非中國在美方要求上有所突破。」
稀土、關稅、台灣都別吵！川習峰會前 中美悄悄在瑞典談5小時
美中貿易戰火雖然沒有熄滅，但雙方近期動作可說是十分頻繁，似乎正為一場可能的高峰會鋪路中。美國與中國的高階官員於28日在瑞典斯德哥爾摩舉行歷時超過五小時的閉門會談，內容圍繞延長現行90天關稅休戰期與恢復雙邊經濟對話。這場會談由美國財政部長貝森特（Scott Bessent）與中國國務院副總理何立峰（He Lifeng）代表出席，會議地點選在瑞典首相辦公室羅森巴德。根據《路透社》報導，此次斯德哥爾摩會議是再度推進美中經濟協商的最新進展，會談重點聚焦於降低雙方三位數報復性關稅、重啟稀土礦出口，以及放寬對包括輝達（Nvidia）在內的關鍵科技商品的流通限制。消息指出，若沒有在8月12日前達成協議，美方將重新啟動高額關稅制裁，對全球供應鏈將產生重大衝擊。美國總統川普在蘇格蘭坦伯利出席與英國首相史塔默（Keir Starmer）的聯合記者會時，被問及與中方的談判狀況。川普回應「我們與中國關係良好，但他們很強硬。我希望看到中國能夠開放市場。」談判過程中，華府方面對成果仍持保留態度。美國貿易代表葛里爾（Jamieson Greer）在受訪時坦言，不期待出現「重大突破」，當前目標是確保已達成協議的執行成效，並維持稀有礦物資源的雙邊流通機制。他也表示，美方仍希望中國逐步將經濟轉向內需導向模式，這是長久以來的政策目標。而另一層敏感因素則來自台灣。知情人士透露，台灣總統賴清德已決定延後原訂8月訪美行程，以避免對談判造成干擾。據了解，該行程曾包含在美國境內停留，導致中國表達強烈不滿。中方長期聲稱對台灣擁有主權，並反對任何美台官方往來，川普政府對此態度謹慎，希望減少引發中國進一步制裁的可能性。此外，《金融時報》也引述消息表示，美方近期已暫時擱置部分科技出口限制，避免影響雙邊氣氛，進一步營造川普與中國國家主席習近平於10月底或11月初舉行峰會的條件。此舉雖具戰略意圖，但也引發華府內部人權與安全派的憂慮。值得注意的是，國會兩黨議員本週也準備提出多項涉及中國人權與台灣議題的法案，可能成為影響談判進展的潛在變數。專家如華府戰略暨國際研究中心（Center for Strategic and International Studies）的甘迺迪（Scott Kennedy）認為，目前的談判尚停留在重建互信與程序性協議階段，尚未觸及導致貿易緊張的根本性政策分歧。
美中關稅休兵期將至！美財長脫口「可能延長90天」 月底赴瑞典會談
美國財政部長貝森特（Scott Bessent）於23日表示，原訂於8月12日到期的美中關稅減免協議，可能會再度展延90天。他指出，雙方已成功降溫緊張情勢，未來也希望能建立定期會談的節奏。貝森特接受《彭博電視》專訪時透露，美中雙方高層預計於7月28日與29日在瑞典斯德哥爾摩舉行新一輪貿易談判。美方代表團將由貝森特親自出席，中方則由國務院副總理何立峰領軍。他表示：「我們與中國的關係目前處在非常好的狀態，未來的談判議題也將從稀土與出口管制，擴展到更大層級的討論。」針對8月12日協議到期後，雙邊減稅可能回復至高關稅的情況，貝森特表示：「我認為我們可以將協議再往前延長，也許以90天為一個單位來進行。」美中兩國自今年4月起，互相加徵報復性關稅，部分稅率甚至突破三位數，但在日內瓦談判後達成暫時降稅協議，雙方同意先行降溫並制定後續會談機制。貝森特指出：「雙方已明顯降溫，我們希望能建立穩定的會談節奏。」除了關稅議題，貝森特也透露，雙方可能在會中討論中國進口受制裁的俄羅斯與伊朗石油，並涉及其他安全問題。他補充，雙邊將特別就農業採購協議進行磋商。此外，針對外界關注美國總統川普是否會與中國國家主席習近平會面，貝森特表示，在9月前應不會有任何安排，目前也沒有更多相關資訊。另外，中國近日對一名美國政府人員實施出境禁令。對此，貝森特坦言，該議題可能會被納入談判議程，但他不認為這項舉措是中國試圖向華府施壓的手段。
關稅休兵將屆 美財長預告28日與中方第3輪會談
美國財長貝森特22日表示，他將於28日、29日與中國財政部長藍佛安，於瑞典斯德哥爾摩舉行會談，討論延長原訂8月12日屆滿的關稅暫緩期。這將是美中間的第三輪經貿高層談判。貝森特接受「福斯財經新聞網」訪問時說，「我認為，我們與中國的關係已邁入一個新層次，如今的互動非常具建設性，而且我們將能夠完成很多事情，因為雙方貿易已大致穩定在一個良好水準。」今年5月，美中經貿高層在日內瓦舉行首輪會談，同意「休兵」90天，對彼此的關稅同步下降115個百分點。休兵期將於8月12日屆滿。6月，中美經貿團隊又在倫敦舉行第二輪會談，就鞏固5月日內瓦會談成果的框架達成原則一致。貝森特提到將與中國財長會談，雖然未指名道姓，但中國財長為藍佛安，是貝森特的對等官員。此前的兩輪美中經貿高層會談，中方主談人都是國務院副總理何立峰。但今年4月，藍佛安率團出席國際貨幣基金（IMF）與世界銀行在華府舉行的春季會議，後來傳出貝森特與他在IMF總部地下室首度會晤，為打破美中僵局鋪路。貝森特指出，倫敦會談主要集中在恢復中國稀土金屬與美國半導體軟體與材料的供應，而下周在斯德哥爾摩的對話將觸及更廣泛議題，包括希望中國減少對製造與出口的過度依賴，並轉向發展內需消費經濟。貝森特補充說：「我們希望中國停止目前這種產能過剩的製造模式，改為專注打造一個以消費為主的經濟體。」他也透露，美方計畫向中國發出警告，要求中方停止購買受制裁的俄羅斯與伊朗石油，並停止協助俄羅斯持續對烏克蘭發動戰爭。他強調，這是當前美中經貿合作之外，另一項「極為重要的戰略議題」。大陸外交部發言人郭嘉昆22日回應說，在關稅問題上，中方立場一貫且明確。希望美方同中方一道，落實兩國元首通話達成的重要共識，發揮中美經貿磋商機制作用，通過對話溝通增進共識、減少誤解、加強合作，推動中美關係穩定、健康、可持續發展。
美中倫敦談判！白宮高層曝條件 稀土出口交換「晶片管制」
美中經貿高層10日在倫敦舉行第2天談判，美國商務部長盧特尼克指會談進展順利。川普總統在白宮坦承，「中國不容易對付」。白宮高層已透露，若北京同意加快稀土出口，川普將放寬對大陸出售晶片的限制。但川普則僅表示，「我們將拭目以待」。美中官員9日在倫敦蘭卡斯特宮（Lancaster House）進行6個多小時的磋商，雙方於10日上午10時40分（台灣時間10日下午5時40分）展開第2天會談，在午餐後繼續進行。盧特尼克在場外受訪時表示，「昨天談了一整天，預計今天也會談一整天。進展順利，我們花了很多時間一起討論。」美中這一輪經貿磋商，美方談判代表為美國財長貝森特、盧特尼克及貿易代表葛里爾。中方談判代表為中國國務院副總理何立峰、商務部長王文濤及國際貿易談判代表李成鋼。盧特尼克與王文濤皆未參加5月的日內瓦會談，此次是新加入談判，凸顯美中雙方商務部執掌的出口管制議題之重要性。白宮國家經濟會議主席哈塞特（Kevin Hassett）9日受訪說，川普政府預計雙方在倫敦「握手」言和後，「美國的任何出口管制都將放寬，而中國也將大量釋放稀土」。但他又說，針對AI晶片大廠輝達（NVIDIA）H20晶片的限制不會取消，「我說的是對其他晶片的潛在出口管制，那些對他們也非常重要」。川普9日則在白宮表示，目前從倫敦收到的都是好消息，他又說「我們和中國的關係很好。（但）中國不容易對付。」對於美方是否會放寬對中出口限制，川普則不願多談，表示「我們將拭目以待」。川普又說，「我們希望開放中國市場。如果我們無法做到，也許就什麼都不弄了。」他並再次強調，中國「多年來一直在占美國便宜」。新加坡國立大學李光耀公共政策學院副教授顧清揚向星媒指出，日內瓦會談後，中美經過多輪交鋒與博弈，基本上摸清了彼此的底線和底牌。美國掌握晶片，中國則握有稀土資源，「這正是雙方的王牌」。美國「對等關稅」的暫緩期即將於7月9日到期，目前美方僅與英國達成相關協議，因此也迫切希望與中國進行會談。顧清揚認為，美方「實際上是希望取得一定成果，以便推動與其他國家的談判進程」。
中美第2輪貿易談判10日續談！白宮官員：雙方將各自讓步
據《彭博社》的報導，美中第2輪在倫敦的貿易談判將持續至第2天，根據1位美國官員的說法，雙方正在尋求緩解關於美國科技產品與中國稀土出口限制的緊張局勢。雙方代表在英國倫敦結束了第1天的談判，地點位於白金漢宮附近的蘭卡斯特府（Lancaster House），這是1座建於19世紀的宅邸。會談歷時超過6個小時，於倫敦時間晚上8點左右結束。該名官員表示，雙方顧問將於10日上午10點再次於倫敦會面。「我們與中國的進展良好。中國並不容易對付，」美國總統川普（Donald Trump）9日在白宮對記者表示，「我目前只聽到一些正面的報告。」美國代表團由財政部長貝森特（Scott Bessent）領銜，商務部長盧特尼克（Howard Lutnick）與美國貿易代表格里爾（Jamieson Greer）也參與其中。曾擔任坎托·費茲傑羅公司（Cantor Fitzgerald）執行長的盧特尼克此次出席，突顯出口管制議題在談判中的重要性。對此，貝森特在倫敦對媒體表示，他們進行了一場「很不錯的會議」，而盧特尼克則稱這次談判「卓有成效」。中方代表團由國務院副總理何立峰率領，他未對媒體發表任何評論即離開。隨行人員包括商務部部長王文濤及其副手、中國國際貿易代表李成鋼。自2020年上任以來，王文濤已成為中國國家主席習近平海外訪問中的常見隨行官員，而李成鋼則是資深的貿易官員，曾任中國駐世界貿易組織（World Trade Organization）大使。中國的商務部可視為美國商務部（Department of Commerce）與美國貿易代表辦公室（Office of the Trade Representative）的對應機構。此前，美方已表態願意在獲得中國鬆綁稀土出口限制的保證後，考慮解除部分科技產品的出口管制。稀土材料對各類能源、國防與科技產品至關重要，包括智慧型手機、戰鬥機與核反應爐燃料棒，而中國目前占全球稀土產量的近70%。具體而言，川普政府準備撤銷近期針對晶片設計軟體、噴射引擎零件、化學品與核材料的一系列限制措施。根據知情人士表示，這些行動大多是在近幾週美中關係緊張升高之際實施的。不過，對於是否會解除出口管制，川普尚未給出明確的答覆，僅向記者表示：「我們走著瞧吧」，「中國多年來一直在剝削美國，我們的目標是讓中國市場開放。」白宮國家經濟委員會（National Economic Council）主任哈塞特（Kevin Hassett）9日稍早對CNBC表示，川普政府預期在倫敦與中國握手談和後，「美國的出口管制將會放寬，而中國則將大量釋出稀土供應。」哈塞特在華盛頓的發言，是目前美方最明確的訊號之一，顯示出其願意做出讓步。不過他也補充，美國不會解除對輝達公司（Nvidia Corp.）最先進人工智慧晶片的出口限制，「我說的並不是那種非常非常高階的輝達產品，」哈塞特強調，他指出Nvidia H2O晶片仍將受到限制，這些晶片主要用於訓練AI服務，「我所指的是其他對中國也非常重要的半導體，可能會考慮放寬出口限制。」隨著投資者對談判有望降溫貿易緊張局勢抱持希望，在香港交易的中國股票進入了牛市。而在美國，股市同樣上揚，標準普爾500指數（S&P 500）距離2月高點僅差2%。這是自上個月雙方代表會晤以來的首輪談判，目標是恢復外界對雙方履行瑞士日內瓦協議的信心。當時，美中同意將懲罰性關稅暫緩90天，給雙方時間處理川普政府所認為的「不公平貿易失衡」問題。儘管達成了這項「停戰」協議，但5月的貿易情況並未回暖。中國對美出口出現自新冠疫情開始以來最大幅度的下跌，而美國對中進口也在5月大減近20%。
美中倫敦會談在即 白宮經濟顧問稱「非常放心」可望達成稀土協議
美國總統川普上週表示，他與中國國家主席習近平進行了非常好的談話，並稱與中國的談判進展非常順利。 美國國家經濟委員會主任哈塞特（Kevin Hassett）表示，他對美中兩國週一在倫敦會晤達成貿易協議感到非常放心。美國派出財政部長貝森特 (Scott Bessent)、商務部長盧特尼克 (Howard Lutnick) 以及美國貿易代表葛里爾 (Jamieson Greer)，與中共中央政治局委員、國務院副總理何立峰9日在倫敦舉行會談。據《CNN》報導，哈塞特周日接受CBS新聞節目《面對全國》訪問時表示，美國正在尋求將用於製造電子產品的 關鍵稀土礦物的流量，恢復到4月初中美貿易戰升級之前的水平，「重要礦產的出口放行的速度比之前快一些，但還沒達到我們認為在日內瓦達成協議的程度。」且強調他非常有信心這項協議即將完成。至於川普的關稅政策，哈塞特拒絕透露未來可能實施的基準關稅，因為川普政府仍在繼續與貿易夥伴在7月9日最後期限前進行談判，但他表示：「可以肯定的是，會有一些關稅。」川普政府宣稱其他國家，尤其是中國，將承擔關稅負擔。但企業和經濟學家卻稱情況並非如此，這引發了消費者支出的不確定性以及對潛在經濟衰退的擔憂。受此擔憂影響，美國4月通膨率降至4年多來的最低水準。根據消費者物價指數數據，由於消費者物價上漲0.2%，年通膨率從3月的2.4%降至2.3%。哈塞特說：「我們所有的政策都是為了降低通貨膨脹，並通過從其他國家獲取收入來幫助減少赤字。」
快時尚龍頭優勢不保？ 歐盟擬收費2歐元＋調查結過26日出爐恐遭重罰
中國跨境電商希音（SHEIN）、拼多多旗下Temu等平台正面臨來自美國關稅和歐盟調查的雙重夾擊。歐盟今年2月份啟動對平台涉嫌違反產品安全及其他消費者法例事宜展開調查，預計最快於5月26日當周公布調查結果，SHEIN恐因此面臨重罰。繼歐盟近日提議對小型包裹徵收每件兩歐元費用，外媒24日引述消息人士透露，歐盟將列舉對SHEIN的具體指控，SHEIN則須與歐盟協商解決方案。若未能妥善修改相關違規行為，罰款最高金額達平台在歐盟地區年度銷售額的4％。SHEIN近年在全球異軍突起，憑藉低價商品以及小額包裹關稅豁免機制迅速擴張，搖身一變成為快時尚龍頭平台。據統計，2024年歐盟海關共處理約46億件線上購物低價包裹，其中高達91％來自中國，規模較2023年大增1倍。美國總統川普就任後，「小額免稅」政策急轉彎，關稅一度高達120％，對SHEIN和Temu等業者造成直接打擊。直到中國國務院副總理何立峰和美國財長貝森特（Scott Bessent）為首的雙邊官員5月在瑞士舉行為期兩天的會談後，小額包裹關稅得以降至30％。不過，歐洲和日本也跟進強化小額包裹關稅政策，歐盟預計對進口包裹全面課徵統一費用，寄給消費者的每件徵收2歐元，送往境內倉儲的則為0.5歐元；日本則預計在2026年制定詳細的稅收新政。SHEIN法國發言人表示，若歐盟推進徵收小額包裹手續費的提案，加上法國對快速時尚產品的懲罰性法案獲得批准，法國消費者在SHEIN的購物支出將被提高。