國防生產法
」 美國 川普 半導體 行政命令 拜登
川普盯上格陵蘭稀土 擬以5000萬美元入股「目標2026前投產」
川普政府官員近日討論入股紐約上市公司Critical Metals Corp（CRML.O），以介入格陵蘭最大稀土專案Tanbreez；這片北極領土曾在前任任期內被川普（Donald Trump）提出購買構想。談判內容包含把依《國防生產法》提出的5,000萬美元補助改為股權投資；若按現行方案換算，約當8%持股，但最後比例可能調整，交易也可能告吹。根據《路透社》報導，四位不具名人士證實，華府把Tanbreez視為降低對中國稀土依賴的關鍵節點。稀土因磁性材料用途廣泛，從電動車到飛彈系統都需仰賴穩定供應。Critical Metals在2024年以500萬美元現金加2.11億美元股票取得Tanbreez資產；交易此前由拜登（Joe Biden）政府遊說推進，作價低於中國買家出價。川普政府高級官員回覆查詢時表示，「數百家公司正在接觸，希望政府投資關鍵礦產專案」，並補充與Critical Metals「完全沒有接近達成協議的情況」。資本結構設計方面，討論焦點之一為由政府持有認股權證，以固定價格換取股份；此外，與美國進出口銀行（EXIM）研議中的1.2億美元貸款將分列處理，貸款旨在支應技術工作，讓礦場於2026年前進入初期生產。公司估算，Tanbreez全面運轉後，每年可產出8.5萬公噸稀土精礦；礦區同時蘊含鎵與鉭，其中鎵已在2024年遭中國設限出口。開發門檻仍在：格陵蘭開採業近年受投資意願、官僚程序與環境顧慮牽制，目前僅兩座小型礦場運作；Tanbreez位處偏遠寒地，但鄰近主要水道，運輸條件相對可行。政策資金來源除《國防生產法》外，官員先前評估過把《晶片與科學法》（CHIPS Act）中20億美元撥補重新分配至關鍵礦產領域；同一時段，政府完成與Lithium Americas（LAC.TO）洽談5%入股，同時持有MP Materials（MP.N）股份，體現把上下游戰略物資納入公帑投資組合的取向。針對Critical Metals的股權討論在過去6週推進；參與人員屬「必要人員」，即便聯邦政府關門，程序預期不中斷。Critical Metals對多次電郵與電話查詢未回覆；丹麥駐華府大使館未即時回應。格陵蘭屬丹麥之自治地區，美軍在島北部設有大型空軍基地；拜登團隊官員於2024年11月造訪首府努克（Nuuk）招募私人投資，川普政府在2025年3月派副總統JD・范斯（JD Vance）赴當地評估資源布局。專案資本開支規模約2.9億美元。以官方路線規劃，EXIM貸款可望覆蓋早期工程，待設備到位後擴大產能；若股權案落實，政府將同時扮演出資者與融資機構雙角色。市場端則由需求推動：新能源與國防產業拉動永磁材料用量，供應來源多元化成為跨政府共識。從川普到拜登，華府在礦產公司「做股東」的路徑延續，指向同一戰略：把原料安全視為國家安全延伸。地緣因素同樣在場。格陵蘭因戰略位置與資源禀賦長年對華府具吸引力；從「收購島嶼」的政治宣示，到「投資礦權」的財務安排，工具不同、目標一致。若以時間線觀察：2024年收購Tanbreez的現金與換股組合成形；2025年6月提出《國防生產法》5,000萬美元補助申請；2025年近6週把補助轉為持股的方案浮現。其間，多個部會同步評估認股權證、貸款、撥補與法案資金重分配，對照市場端的價格波動與地緣供應風險，形成「股權＋貸款＋政策」三軌並行的配置。
仿效中國？川普經濟學成「新型國家資本主義」 涉及30項戰略及國安產業
美國總統川普（Donald Trump）政府正積極推動1場跨產業的交易浪潮，藥廠巨頭如禮來（Eli Lilly）、輝瑞（Pfizer）與阿斯特捷利康（AstraZeneca）都被點名配合。據消息人士透露，禮來被要求增加胰島素生產；輝瑞則被要求提高抗癌藥物「Ibrance」與降膽固醇藥物立普妥（Lipitor）的供應；阿斯特捷利康甚至被建議考慮將總部遷往美國。據《路透社》報導，這些壓力來自川普政府近乎「日更」的電話，包括白宮幕僚長威爾斯（Susie Wiles），以及衛生與公共服務部（HHS）和商務部（DOC）的高層。然而，藥廠只是冰山一角，實際上整個計畫涵蓋多達30項產業，被川普2.0視為對美國國家與經濟安全至關重要的數十家企業都在名單上。知情人士指出，川普政府透過提供關稅減免、營收保證、甚至直接入股等方式，快速推動交易，以期在2026年期中選舉前為川普累積政治成果。舉例來說，川普9月30日便與輝瑞執行長艾伯樂（Albert Bourla）達成協議，同意降低藥價，以換取進口藥品免於新一波關稅。川普在白宮橢圓形辦公室的記者會上強調：「美國不會再為全世界的醫療負擔買單。」然而，這些交易不僅是政策手段，也帶有鮮明的政治表演色彩。據2位人士透露，川普政府要求重大協議必須由白宮公開宣布。禮來去年9月在宣布新建2座製藥廠時，未邀川普同台，隨即就接到白宮詢問「為何總統沒有機會親自宣布」的電話。雖然輝瑞與阿斯特捷利康拒絕回應相關問題，禮來則澄清並未接獲官方要求增產胰島素，但強調「我們一直樂於邀請白宮官員參與重要公告。」對此，白宮發言人德賽（Kush Desai）形容，這是1場「全政府動員」（whole-of-government approach），目的在於推動製造業回流美國，降低對中國的依賴，強化供應鏈，並增加政府財源。涉及的範圍相當廣泛，包括半導體、人工智慧、量子運算、關鍵礦產、造船、能源、電池製造、製藥與貨運等。這種深度介入，代表川普政府正逆轉數十年來美國對自由市場「放任」的態度。哥倫比亞大學公司法教授科菲（John Coffee）分析：「令人驚訝的是，共和黨政府正把我們帶離傳統資本主義，比任何民主黨政府都更徹底。」報導補充，上述川普2.0政策的核心資金來源，則來自1個鮮為人知的聯邦機構：「國際開發金融公司」（International Development Finance Corporation，DFC）。該機構成立於川普1.0在2018年推動的《更好地利用投資促進發展法案》（Better Utilization of Investment Leading to Development Act，BUILD Act），原本用於為開發中國家的糧食與健康項目提供低成本融資。如今，DFC已向國會提案，欲將融資上限由600億美元暴增至2,500億美元，並設立股權基金，用於基建、能源、稀土與關鍵供應鏈等領域，範圍涵蓋任何「符合美國經濟與國安利益」的項目。DFC的未來目前卡在國會審批，還需等待新任總裁班布萊克（Ben Black，阿波羅全球管理公司共同創辦人萊昂布萊克之子）的參議院確認。除了DFC，川普政府還計畫動用日本在雙邊貿易協定下提供的5,500億美元資金，設立由商務部長魯特尼克（Howard Lutnick）主導的「美國投資加速器」（U.S. Investment Accelerator），取代原先構想的主權基金。尤其魯特尼克本身就是華爾街資深債券交易員、金融服務公司「康托菲茲傑拉德」（Cantor Fitzgerald）的主席，因此他已成為川普政府的「交易總管」，主持了包括英特爾（Intel）10%股權入股，以及日本新日鐵（Nippon Steel）收購美國鋼鐵（U.S. Steel）時，美國獲得「黃金股」（golden share）等交易。他強調：「如果我們要給你錢，我們也要分一杯羹。」白宮則補充，投資銀行摩根士丹利前科技銀行家格萊姆斯（Michael Grimes）及知名併購律師夏皮羅（David Shapiro）已加入團隊，協助推動談判。摩根大通（J.P. Morgan）也透露，自從協助政府完成稀土公司「MP Materials」的交易後，已經接到超過100個企業客戶的諮詢電話。據悉，這些交易模式多有變化，例如五角大廈透過《國防生產法》取得「MP Materials」15%股權，同時設下關鍵礦產的採購底價，還讓蘋果公司（Apple）承諾5億美元的長期採購協議。另1案例則是將前總統拜登的《晶片與科學法案》（CHIPS and Science Act，CHIPS Act）下的補助金，直接轉化為英特爾10%的政府持股。能源部旗下貸款計畫負責人比爾德（Greg Beard）更要求加拿大礦業公司「美洲鋰業」（Lithium Americas）提供5%至10%的股權，作為批准22.6億美元貸款的條件。該公司在2028年內華達州「Thacker Pass」礦場投產後，將成為西半球最大的鋰來源。然而，不少企業對此存有疑慮。1位關鍵礦產業高管直言：「我們擔心走進會議室談貸款，卻被告知政府要我們公司10%的股權。」法律界人士也擔憂，若2028年後政權更迭，新政府可能完全推翻這些政策。批評者認為，這種政府選擇「贏家與輸家」的做法，與美國自由市場的精神背道而馳。哈佛大學出版《再造國家資本主義》（Reinventing State Capitalism）的學者穆薩奇歐（Aldo Musacchio）便指出：「過去高舉自由市場旗幟的人，如今卻推動他們曾批評的國家主導模式，這是自相矛盾的。」但川普政府內部人士則堅稱，這些入股行為不是意識形態的背叛，而是務實工具，用來降低戰略領域風險，確保納稅人利益，並重振美國製造業。今年7月24日，白宮召開會議，川普顧問納瓦羅（Peter Navarro）與供應鏈主管科普利（David Copley）也告訴稀土與科技業高層，政府將以「疫情時期模式」推動關鍵礦產供應鏈自給自足，因中國今年初已暫停磁鐵與其他重要材料出口。稀土精煉公司「ReElement Technologies」執行長詹森（Mark Jensen）也表示：「政府希望看到可信的項目，以及可行的產業合作夥伴。」川普政府的動作標誌著美國經濟政策的1次重大轉向：從自由放任走向積極干預，從純市場邏輯轉為國家戰略主導。未來幾年，美國是否會邁向1種「新型國家資本主義」，將成為全球矚目的焦點。
川普簽署行政命令 要求核能產量25年內「翻4倍」
美國總統川普（Donald Trump）於24日在華盛頓簽署一項重大行政命令，宣布在未來25年內，要讓美國國內核能產量成長四倍。這項命令不僅意在加速核能擴張，也被視為川普對能源政策「去管制化」方向再度出手，試圖削弱過往長期以來獨立運作的監管機制。根據《NAWonline》報導指出，這份行政命令，是川普授權美國能源部長直接核准部分先進反應爐的設計與項目，當中甚至排除核能管制委員會（Nuclear Regulatory Commission，NRC）原本所擁有的部分審查權限。NRC過去半個世紀以來一直是美國核能設施安全審查的主責單位。川普在簽署行政命力的儀式上形容核能是「熱門產業」，強調美國必須大力投資核電，並強調「現在是核能的時代，請把這天記在你們的日曆上。」此番命令也涉及到重組NRC的運作結構，其中包含設定18個月內完成審查的時限，主要目的是加快先進反應爐建設腳步，並在2026年7月4日前讓三座新型實驗反應爐正式上線。川普同時也計劃啟用《國防生產法（Defense Production Act）》，採取緊急措施確保國內核能產業擁有足夠的鈾與其他必要燃料。此外，這次的行政命令還要求國防部與能源部共同評估重新啟用已停用核電廠的可行性，並將聯邦土地與軍事基地納入未來核反應爐選址的規劃。報導中提到，川普在這次的任期內已簽署多項促進石油、天然氣與煤炭產業的政策。雖然這次改打「潔淨能源」的名義來簽署行政命令，聲稱核電是潔淨且安全的能源，但並未觸及相關風險與挑戰，包括如何處理數萬噸高放射性核廢料、以及核電設施面臨的恐攻與事故風險。能源主導委員會（Energy Dominance Council）主席、內政部長柏根（Doug Burgum）則稱這是「對核能五十年來過度管制的一次大翻轉」，並強調美國必須有能力在AI軍備競賽中「靠電力取勝」。柏根甚至認為，未來五年的能源布局，將決定美國科技產業五十年的命運。但學界與前監管官員們，對川普這項政策表示高度疑慮。前NRC主席賈茲科（Gregory Jaczko）直言，這項行政命令簡直像是「問AI怎麼讓核能產業變得更糟的產物」，並形容此舉為「美國核能安全體系的斷頭台」，將削弱整體安全與監督可信度。關心科學家聯盟（Union of Concerned Scientists）的核能安全主任萊曼（Edwin Lyman）也表示，弱化NRC的獨立性，將危及核能設施的基本監管效能，並可能違反《原子能法》。根據過去的記錄，美國在近半世紀內僅成功建造兩座新的大型核反應爐，且兩者皆位於喬治亞州，歷時多年完工且嚴重預算超支，總額至少高達170億美元。目前美國尚無任何新一代反應爐正式商轉，這也讓川普所設定的四倍增產目標備受質疑。但川普這次的行政命令簽署，還是獲得部分業界人士支持。如總部設於加州的Radiant Nuclear公司營運長希瓦南丹（Tori Shivanandan）便表示，這是一個「分水嶺時刻」，有望推動先進核能技術商轉。
拜登簽署新政令控管AI 要求企業共享人工智慧安全測試結果
由於AI人工智慧發展迅速，這也讓許多國家政府開始提心吊膽。目前除了歐盟已經立法要開始控管AI人工智慧的發展外，美國總統拜登也在30日簽署一份行政命令，計畫對AI的研發、應用進行控管與規範，期望以此減少對消費者、勞動階層、少數群體甚至在國家安全上構成風險。根據《Financial Times》報導指出，拜登所簽署的這份行政命令，是美國政府截至目前為止對AI規範最為廣泛的措施，涵蓋了國家安全、競爭和消費者隱私等多個方面。當中甚至動員到政府許多機構，其中包含商務、能源和國土安全部門。拜登表示「為了實現AI的潛力並避免風險，我們需要管理這項技術，別無他法」。而白宮副幕僚長里德（Bruce Reed）也表示「拜登總統正在推出全球任何政府在AI安全、安全和信任方面所採取的最強烈的行動。這是一項積極戰略的下一步，旨在全面利用AI的好處並減輕風險。」近日計畫前往英國倫敦的美國副總統哈里斯（Kamala Harris）則表示「我們打算採取的國內行動將成為國際行動的一個榜樣，”她承諾與其他國家合作，“運用現有的國際規則和標準，以促進全球秩序和穩定，並在必要時建立支持額外規則和標準，以滿足當前的需求」。報導中指出，美國政府將會使用《國防生產法》來規範AI，這會讓一些涉及國家安全、經濟安全或公共衛生造成嚴重風險的企業，在訓練這些系統時通知政府並分享其安全測試結果。而商務部則必須要進行方針指南的制定，同時要規範AI生成的內容要明確標記，以此來打擊詐欺、虛構，其中也包含深度偽造。該命令還涉及了如何解決隱私風險，命令中要求國會通過數位隱私立法，尋求、評估機構如何收集和使用「商業可用訊息」。同時還要求採取應對措施來遏制AI對工人、病患造成的損害，並解決住房、醫療保健和司法領域的「算法歧視」。而報導中也提到，就目前為止，一些爭奪AI領域巨頭地位的公司，其實更偏向保守的訓練模型。而一名白宮官員表示，即便行政命令具有法律效應，但拜登先前就曾表示，必須要在AI人工智慧領域中訂立相關明確的法令，以此來規範AI人工智慧的發展。
籲政府出面保護台積電 滿志剛：國內產業不應淪為犧牲品
美國要求台積電等半導體業者提供廠商資料，引起在野立委關注，經濟部長王美花今（4）日在立法院財政委員會回答立委詢問時表示，如果有需要，政府將會介入協調。國民黨北市青工會總會長滿志剛說，美國政府要求半導體製造商提供企業機密，政府必須出面保護台積電，國內的產業不應淪為政治的犧牲品，否則會重演日本半導體產業被美壓制的覆轍。滿志剛說，美方宣稱提供的機密資料，是為了查出晶片短缺的原因，所謂《國防生產法》針對的是美國企業，並非針對全球企業，如果要求台積電提供供應鏈資料一事，簡直胡作非為，他痛批說，「利用《國防生產法》要求企業提供訂單、庫存、產能配置等商業機密已經違法，根本是欺人太甚！」滿志剛在臉書撰文指出，「基於公司的考量，誰能夠保證美國拿到資料之後不會交給虎視眈眈的英特爾？」他認為，台灣半導體產業至今已成為全世界高科技研發不可或缺的一部份，美國可能是希望能生產更多的車用晶片，因此介入了全球大廠，贏不了台灣，就使出政治手段咄咄逼人。「假如民進黨政府繼續沈默，就只能眼睜睜看著美國利用不正當的作法挖空台灣的高科技產業。」滿志剛說，政府理應要出面表態，本來就必須制止違法的手段，況且台積電全球市占55%，政府絕對不能縱容美國這樣不當的威脅，讓國內的產業成為政治操控的玩物，政府必須好好重視國內高科技產業，以免後續造成更嚴重的問題發生，到時只能重演日本半導體產業，曾被美國壓制的歷史。
美國要迫全球晶片廠「繳械」 江啟臣再批我政府保護業者作法與南韓差太多
美國政府要求全球各大晶片廠商提供營業秘密資訊，引發市場譁然，擔心此舉恐將影響企業經營、重創企業競爭力，但經濟部長王美花卻回應「企業自己會考量什麼資訊能公開，什麼資訊不公開，目前細節如何還不清楚。」讓即將卸任國民黨主席的藍委江啟臣十分不滿，他痛批，經濟部不只沒掌握訊息，態度看起來更像是事不關己，反觀韓國政府不只已掌握訊息，南韓政府更主動表示會出面與美國協商、盡量減少損失。江啟臣因此質疑，從進口疫苗到保護晶片技術，政府作為都比不上南韓，蔡政府除了保護高端疫苗外，究竟還為可能受衝擊的產業作了什麼？江啟臣今天在臉書表示，面對美國要求全球晶片廠商提供營業秘密資訊，恐將重創企業競爭力，但南韓政府掌握訊息的情況顯然與台灣不同，南韓政府主動表示會協助廠商與民國協商減少衝擊，但台灣政府卻說「要看業者態度而定、目前資訊還不清楚」。江啟臣說，南韓產業通商資源部交涉本部部長呂翰九主動表示，政府會出面持續與美方協商，盡量減少損失。事實上，韓國政府過去不只用晶片換疫苗，為莫德納疫苗延遲交貨影響到國人接種，更直接派出政府官員赴美交涉，成功催貨甚至提前交付。但看看蔡政府除了維護高端，究竟還做了什麼？江啟臣說，當美國、德國、日本缺晶片向台灣求援，政府就要台積電配合，台積電也二話不說提供協助；政府採購疫苗失策，造成國內疫苗短缺的窘境，台積電也跳出來捐贈疫苗，但是當台積電遇到美方的不正當要求，卻政府卻沒有出面公開向美方呼籲或要求協商，捍衛「台灣的護國神山」，根本是過河拆橋。江啟臣說，美方現在雖說企業可以「自願」提交，但同時也說了不提交會有「工具」處理，更祭出「國防生產法」，看來已非企業能否自主提交資訊內容，但對企業而言，當營業秘密被揭露，等於企業競爭核心被掌握，如何在商業市場與人競爭，恐怕連企業生存都有問題。江啟臣說，台積電為了台灣出錢出力，但蔡政府只有無情無義的對待，放任美國對台積電予取予求，政府若不能有效保護國家重要產業，無法做本土企業在海外打拚的後盾，放任其自生自滅，他想問，這樣的政府還有什麼存在的價值？
美國強迫台積電交商業機密？ 台積電回應：絕不會透露客戶機密
美國商務部上周召開半導體峰會，並要求台積電等晶圓代工廠必須在11月8日前繳交庫存、銷售數據等資料，引起外界關注。國發基金為台積電最大股東，國發會主委龔明鑫今（30日）表示，董事會一季一次，或許台積電將會在下一次董事會提出說明；台積電也回應表示，絕對不會透露個別客戶的商業機密。晶片荒未解，美商務部23日召開半導體峰會，會中透露可能啟動《國防生產法》（DPA），要求台積電、英特爾、三星等半導體公司提供晶片庫存和銷售數據等資料，讓晶片庫存實際情況透明化。不過南韓財經媒體BusinessKorea報導，美國商務部要求台積電等公司，交出庫存量、訂單、銷售紀錄等機密資訊，可能會造成這些廠商的議價能力和競爭力大大削減。立法院經濟委員會今（30日）邀請龔明鑫報告業務狀況，立委林岱樺、蔡易餘、曾銘宗等，都對此議題表達關切。龔明鑫表示他本身是國發基金法人代表，也擔任台積電董事，關於法規問題，會在董事會做說明，但董事會1季1次，也許在下次董事會，台積電會做出說明。國發會則表示，美國政府徵詢各界提供意見，並非針對晶片製造業或台灣廠商，而且也不是強制性的要求廠商回復，相關問題是否會揭露特定客戶的商業資訊，填答人有裁量空間。對此，台積電則回應表示不會透露個別客戶的商業資訊。
強開台積電1／來硬的！美限晶圓大廠11月8日前交出最高機密＋客戶名單
9月23日，美國商務部（U.S. Department of Commerce）再次舉辦半導體峰會，這是5個月內第3場峰會，台灣護國神山台積電（TSMC，代碼2330）已經連三場都被請去出席。檯面上風光不已，但知情的業界人士不禁為台積電捏把冷汗。這場線上半導體峰會由美國商務部長雷蒙多（Gina Raimondo）及國家經濟委員會主任狄斯（Brian Deese）共同召開，與會者包括英特爾（Intel）、台積電、三星（Samsung）、蘋果（Apple）、微軟（Microsoft）、美光（Micron）、通用汽車（GM）、福特汽車（Ford）、BMW及飛雅特克萊斯勒汽車集團與法國寶獅雪鐵龍合資的全球第4大車廠斯泰蘭蒂斯（Stellantis），出席的32位代表來頭都不小，共有19位執行長，不只半導體業，面臨晶片缺料的汽車業也列席，美國政府擺明就是為要解決汽車產業晶片短缺的問題。工研院產科國際所研究總監楊瑞臨表示，「（美）邀請兩家歐盟的汽車集團及Stellantis，可以更完整探討車用晶片荒的關鍵議題。」為扶植美國半導體自主，美國政府推出以5年250億美元投資的《晶片法案（CHIPS Act）》，但計畫追不上變化，當前全球正面臨車用晶片荒。（圖／美光科技提供）記者觀察，雷蒙多的會議開場白，就是一記下馬威，「5月會議時（指第二場峰會），從你們那獲得消息，晶片短缺問題在第三季後就會改善，4個月後情況愈來愈糟糕。」「我不知道是誰重複下單，或是誰沒有如預期目標供貨？我不想指指點點是誰，我比較有興趣的是解決問題。」她幾乎失去耐性地擺明說：「（半導體市場）透明度太低了，不能再繼續這樣下去。」雷蒙多強調美國對半導體產業供應鏈提出彈性與廣泛的投資，甚至推出《晶片法案（CHIPS Act）》（原名：《為半導體生產建立有效激勵措施》）來支持，她說：「我一直為《晶片法案》而戰，我們要這個法案成功，我們『現在』就需要更多的資訊，我們才能夠瞄準投資的方向。」此法案預計5年投入250億美元。在約一個小時的議程尾聲，雷蒙多突然重磅出擊，對線上台積電等晶圓廠大咖們掀開底牌，「45天內對公開對半導體供應鏈庫存及供應數據，以釐清市場上真正瓶頸所在。」白宮要求45天內回覆，也就是11月8日前，必須交出晶片庫存、訂單、銷售紀錄等數據，這對一向不透露客戶名單及銷售數字的台積電、三星及英特爾來說，無疑是前所未有的難題。一家IC設計主管認為，「最重要的客戶資料交出去，晶圓代工廠內部許多資訊會被看得一清二楚，進而影響到買賣關係，更重要的是晶圓價格連帶影響未來的議價能力。」台積電董事長劉德音在首場半導體峰會後指出，美國廠將會是美史上最大國外投資案之一。（圖／張文玠攝）雷蒙多憑什麼如此強悍，要求半導體大廠交出最機密的客戶資料？峰會後，美國媒體報導指出，「白宮不惜祭出《國防生產法（Defense Production Act）》以強制手段取得這些資料。」「她（雷蒙多）告訴這些半導體廠商美國堅定立場的背後，有美國總統拜登的壓力！」「近幾個月來晶片短缺並沒有改善，這使美國態度從積極轉為更積極，甚至不惜拿出冷戰時期的《國防生產法》。」高度關注這場峰會的台灣知情人士表示，「半導體缺貨問題已提升為『戰爭』國安等級層次。」台積電正面臨史無前例的一大考驗。對於峰會內容及RFI，台積電一律不評論，「目前先就法律層面尋求解決方法。」業界人士直言，「以當前美中局勢看，檯面上的半導體廠都是美國想一手掌握的對象。」當然包括台積電。
道瓊大漲500點 台股電子股控盤 聚焦半導體供應鏈
恒大地產債務違約疑慮降溫，加上聯準會釋出11月將縮減購債（Taper）消息符合市場預期，周四（23日）美股四大指數全數上揚，道瓊工業指數漲逾500點。台積電ADR漲0.28%；日月光ADR漲0.23%；聯電ADR漲1.11%；中華電信ADR漲0.83%。美國商務部召開半導體峰會，包括蘋果、台積電、英特爾、三星、美光、微軟、BMW等廠商都有出席。針對此波晶片荒，商務部長雷蒙多（Gina Raimonda）透露不排除啟動「國防生產法」（DPA）要求半導體供應鏈提交數據，以期能在45天內釐清晶片短缺瓶頸與囤貨等問題。23日美股四大指數表現：道瓊工業指數上漲506.5點、1.48%，收34,764.82點；那斯達克指數上漲155.4點、1.04%，收15,052.24點；標準普爾500指數上漲53.34點、1.21%，收4,448.98點；費城半導體指數上漲45.43點、1.33%，收3,457.45點。美國科技股中，蘋果漲0.67%；臉書漲0.80%；谷歌母公司漲0.66%；亞馬遜漲1.06%；微軟漲0.33%；英特爾漲0.99%；AMD漲1.70%；高通漲0.68%；NVIDIA漲2.47%；應用材料漲2.18%；美光漲0.095%。隨恒大風暴趨緩，23日台股反彈站回萬七大關，在電子、金融股帶頭下，開盤後一度漲逾200點，最高來到17145.25點，之後就在高檔區震盪，最後以17078.22點作收，上漲152.40點、0.90%。櫃買指數則收在210.75點，上漲2.94點、1.41%，成交金額略增至807.97億元。23日集中市場成交金額降至2508.92億元，其中三大法人合計買超25.59億元，外資再度由賣轉買、買超35.91億元，外資自營商買超0.00億元；投信中止連八買、賣超2.57億元；自營商賣超5.38億元、自營商避險賣超2.35億元。法人表示，隨恒大地產債務違約疑慮漸消，美股持續反彈，台股昨日也收復萬七大關，不過成交量僅約2500億元，量能仍嫌不足，後續量能必須跟上；而觀察資金流向可發現，電子比重近6成仍為盤面主流，市場焦點依舊在晶圓代工族群，另外傳產中的台塑四寶則因十一長假原物料上漲有所表現，航運股獲利也受惠運價上漲可望繼續成長。台股集中市場與上櫃股票9月23日大盤走勢圖。（圖／翻攝自基本市況報導網站）
37天內打造新冠專屬呼吸器 NASA一度因零組件而卡關
2020年初，美國境內爆發一波波新冠疫情，但當時用於重症照護的呼吸器嚴重短缺，白宮因此啟用冷戰時期《國防生產法》，委任美國航太總署（NASA）希望能夠加速生產呼吸器，結果NASA噴射推進實驗室（JPL）的科學家，僅僅花了37天，就為新冠肺患者研製出一種新型高壓呼吸器VITAL（Ventilator Intervention Technology Accessible Locally）。與NASA一起合作開發VITAL的Supplyframe硬體開發師Erika Earl表示，當時曾一度面臨關鍵零組件缺料問題，最後透過Supplyframe的DSI（Design to Source Intelligence設計到採購資訊）平台，方快速找到在美國境內、供貨正常與不易氧化的VITAL呼吸器零組件。VITAL專供給新冠肺炎患者用、可使用3至4個月，相較於醫院現行呼吸器具有可使用數年以上等優點，讓VITAL給輕症者使用，既不會取代既有醫院呼吸器，還可讓傳統呼吸器分配給重症者使用；此外，比起傳統呼吸器，VITAL的製造速度更快、維護更簡單，且組成零件更少。靈活的設計意味著易於改裝，可支援新冠肺炎大流行期間設在會展中心、飯店和其他場地的臨時醫院，因應患者激增的需求。Supplyframe亞太區總經理洪子倫表示，該平台結合了來自1,000萬以上工程師的市場可用性、訂價數據、產品生命週期及風險的資料分析，還可以包括使用公司的產品報價和零組件採購歷史等，可提供企業最具有彈性的供應鏈管理機制與解決方案。洪子倫認為，在疫後世代，企業不再從高效率、低成本的條件下思考如何操作營運。相反的，考慮的是更有韌性的供應鏈來服務市場，而這就是台灣在全球應該要扮演的角色。
印度疫情升溫 …疫苗分配受影響 全球少5千萬劑
印度疫情失控，連帶影響全球疫苗供應，台大公衛教授陳秀熙今天表示，由於印度國內疫情高漲，當局宣布限制疫苗出口，優先供應印度使用，原先預估四月份可交付COVAX的五千萬劑疫苗，將無法提供其他第三世界國家使用，連帶影響到全球疫苗的分配。陳秀熙表示，美國在這波疫情中也扮演者左右全球疫苗供應相當重要的角色，受到美國國防生產法影響，讓印度的疫苗生產公司無法取得疫苗生產的必須物件與設備，加上印度目前疫情失控，必須優先將疫苗供應給國內，造成許多參與COVAX平台的國家無法如期取得疫苗。至於印度疫情失控的原因，陳秀熙說，今年三月底印度開始鬆綁相關的防疫措施，分別舉辦灑紅節、大壺節等萬人以上的宗教活動，是本次疫情失控的關鍵，他提醒，台灣也是宗教活動相當豐富的國家，應以此為借鏡。
為加快疫苗生產！嬌生、默克攜手研發「只需1劑」好保存 美國5月全民接種
首批AZ疫苗昨日上午運送抵台，各界也關注透過COVAX的20萬劑AZ疫苗何時來？衛福部長陳時中表示：「這要問COVAX」，顯然還沒有確切的消息；另台灣向BNT採購疫苗，因日前BNT藥廠主動釋出願意銷售疫苗，讓指揮中心重燃希望，但送出的合約，BNT卻已讀不回。美國總統拜登2日表示，至今年5月底將有足夠疫苗，提供給所有美國成年公民接種。陳時中昨日證實，這2天有與BNT確認，但對方有自己的考量，我方則希望能承接原先談妥的合約，因此目前仍沒辦法談成。至於BNT所承受的壓力是否來自上海復星？陳時中說：「這我不知道，實在是很難去幫人家回答這個問題。」陳時中進一步表示，希望能承接原先談妥的合約，「我們是把擬好的合約簽署送回去，但對方還沒把相關的簽署文件送回來，合約沒有成立，所以就沒有訂金問題」，目前仍希望BNT能盡快將合約簽字來完成。國內疫苗採購入有些延滯，美國疫苗生產則大幅加快。美國總統拜登透露，為加快疫苗生產，當局引用《國防生產法》，由美國生物醫學高級研究與發展管理局（BARDA）提供2.69億美元資金，讓全國製藥龍頭默克藥廠（Merck & Co.）新增設施，並協助生產嬌生（Johnson & Johnson）所研發的新冠疫苗。嬌生疫苗的優點是只需接種1劑，且可於一般冷藏溫度下就能保存。嬌生2月底取得新冠疫苗緊急使用授權（EUA）後，一直受限於生產瓶頸，於是拜登政府居中撮合這2家競爭藥廠，達成罕見的合作協議。拜登表示，「我想感謝嬌生和默克藥廠在這場全國危機中挺身而出，不愧是優秀的企業公民。這表示到5月底，我們擁有的疫苗將足夠為每個美國成年人接種」。拜登還宣布，各州教師現在可以到當地藥局報名接種疫苗，政府的目標是在拜登上任100天內讓學校全面復課。
再簽行政命令！拜登提「4類產品」百日內審查
美國總統拜登24日簽署行政命令，正式下令對4大關鍵產品供應鏈的潛在脆弱性展開「百日大體檢」。這4大關鍵產品包括半導體晶片、電動車大容量電池、藥品以及對科技和國防至關重要的稀土元素。面臨當前車用晶片嚴重短缺，傳美方日前已向台灣提出需求，白宮經濟官員則對此表示，台灣為美國重要夥伴，雙方已進行建設性對話。目的是為牽制中國科技產業拜登說，「我們不應該被迫依賴外國，特別是一個沒有共同利益或價值觀的國家，以便在全國緊急情況下保護我們的人民，並為他們提供所需要的。」拜登行政命令並不針對任何特定國家進口，但《紐約時報》指出，它被視為拜登政府與中國經濟戰的初步攻勢。韓媒說，拜登政府表面上在「追求核心材料進口來源的多元化」，但實際上是想牽制趕超美國的中國科技產業。拜登的行政命令責成在100天內完成對關鍵產品供應鏈的檢討，並向他提出報告。行政命令還要求對國防、公共衛生、資訊科技、交通運輸、能源及糧食生產等6個更廣泛領域，進行為期1年的單獨評估，可能包括援引《國防生產法》，加快和擴大生產以滿足所需物資供應和服務。晶片領域納台灣為重要夥伴拜登說，他將尋求國會撥出370億美元（約新台幣1兆300萬元），以推動相關立法提高晶片製造產能。參議院多數黨（民主黨）領袖舒默形容，半導體製造業是「我們經濟中的一個危險弱點」，呼籲起草並通過解決供應鏈漏洞的法案。外電報導，美國今後有望在晶片領域增加台灣、韓國、日本產品的進口，在電池和醫療用品等領域增加日韓企業產品進口。預料稀土也將從中國之外的澳洲和亞洲國家進口。韓國《朝鮮日報》25日稱，拜登政府在構建「反中同盟」。白宮國安會議國際經濟與競爭力資深主任哈洛（Peter Harrell）在記者會說明拜登行政命令的內涵時，被問及台灣如何回應美國提出的晶片需求。他表示，台灣為美國的重要夥伴，雙方已進行建設性對話，但他不願透露具體內容。經濟部長王美花25日則回應，台灣本就在資通訊、半導體，跟美國都有非常密切關係，未來持續深化台美關係，是我們要走的路。她解釋，這是台灣為什麼之前跟美方簽署「台美經濟繁榮夥伴對話」MOU，就是要加深雙方產業合作。外交部發言人歐江安亦表示，台美供應鏈合作向來十分緊密。她強調，台灣是美國長久、可信賴的夥伴，未來我國政府也會持續與拜登政府密切合作，進一步深化台美全球夥伴關係與經貿往來。中方籲美尊重自由貿易規則針對拜登的行政命令，中國外交部發言人趙立堅則表示，人為推動產業「轉移」、「脫鉤」是不現實的，中方希望美方切實尊重市場經濟規律和自由貿易規則，維護全球產業鏈供應鏈的安全、可靠和穩定。美國貿易代表提名人戴琪預定25日出席參議院的確認聽證會，她在預先曝光的書面證詞中亦表示，將致力強化美國供應鏈，並誓言要中國履行貿易承諾，而對此美國與盟友建立統一戰線至關重要。另據美媒披露，美國前總統川普28日將出席「保守政治行動大會」（CPAC）年度會議，除宣示「復出」，還會利用演說機會攻擊拜登對中國的態度。大選期間，川普曾以「北京拜登」指控拜登親中，逼得拜登為了相比拚，也矢言要對中國硬起來。
美國肉品大斷鍊？ 川普下令通通復工
美國總統川普28日（周二）下令要求肉品加工廠必須營運，以維持食物供應無虞。由於目前仍在新冠肺炎流行期間，此舉也引發工會抨擊，認為應該提供員工更多保護措施。為了避免出現糧食短缺與食物供應鏈中斷，川普根據《國防生產法》（Defense Production Act）下達行政命令，要求肉品工廠必須維持運作。先前因員工染疫，使得全球大型肉品供應商史密斯菲爾德（Smithfield Foods）、嘉吉（Cargill Inc）、JBS USA和泰森食品（Tyson Foods）紛紛關廠，合計北美大約20座屠宰場和加工廠已關閉，引發肉品短缺疑慮。
疫情「受惠、受害類股」一覽表 10大產業操作攻守有異
富邦證券提醒，投資人亦應提高風險意識，適量配置投資等級固定收益商品或黃金等，以增加投資組合抗震能力，並追蹤後續病毒疫情的發展狀況，當疫情獲得控制時，亦可伺機逢低布局產業趨勢正向的績優股。富邦證券表示，可「留意宅經濟及防疫概念股，適時增加避險型資產」。考量到目前仍未見到疫情高峰，從以下10項產業可以研判有不同的操作。基本上，可考慮避開航空、郵輪、飯店、遊樂園等類股，而電商、物流、線上影視及遊戲類股等，有望延續相對抗跌的走勢，疫苗以及防護用品類股未來仍有機會隨著疫情惡化或個別公司疫苗臨床試驗消息而有所表現。不過在業績面，疫苗在一般情況下需要經過多項臨床實驗及監管程序，並花費較長時間，因此投資人不應過度期待新型疫苗能在短期對其公司營收做出貢獻。隨著疫情在中國境外擴散，英國區域性廉航業者弗萊比航空（Flybe）在3月5日宣布破產，也帶衝擊美國航空類股集體走跌。聯合國國際民航組織估計，今年第一季，全球航空業收入將損失50億美元。國際航空運輸協會預測，疫情可能會讓全球航空業2020年營收驟減630億至1,130億美元，也使得美國政府提議對受到冠狀病毒嚴重影響的行業提供援助。富邦證券分析，郵輪業則是受疫情影響股價衝擊最大的類股之一，且預期在未來一段時間，旅客選擇搭郵輪旅遊的意願將會受到影響。飯店業受觀光人潮急速下滑影響，全球最大飯店集團萬豪國際警告，疫情可能對該公司今年第一季及全年業績造成衝擊，但影響程度目前還無法完全估計。身兼電影、遊樂園的娛樂產業龍頭迪士尼（DIS）除面臨疫情影響之外，Bob Iger卸任CEO一職也對短線股價造成影響，但外界看好Disney+在歐洲地區降價競爭，將有助於搶攻歐洲影音串流平台市場。富邦證券表示，相對可能因疫情而受惠的電商、物流、線上影視及遊戲類股表現大多優於美股大盤指數，呈現相對抗跌的走勢。除此之外，疫苗以及防護用品類股表現更為亮眼。其中，美國衛生部長表示，美國口罩缺口高達2億7千萬片，將動用國防生產法生產口罩及防護衣。Novavax（NVAX）宣佈成功研製出針對新冠病毒肺炎的人體疫苗，已將第一批疫苗送美國國家衛生研究院開啟安全性臨床實驗。Moderna（MRNA）為首家發布冠狀病毒潛在疫苗的公司，預計將在4月份啟動人體試驗，並在7、8月份得到初步結果。WHO官員宣稱吉利德科學（GILD）的抗病毒藥瑞德西韋有跡象顯示可協助治療致命新型冠狀病毒，目前正與中國合作進行兩項試驗，預計 4 月將公布結果。
美國實施《國防生產法》 蘋果率先捐贈200萬片口罩
截自3月22日早上，美國罹患新冠肺炎的人數已有26,698人，並有295人死亡；為美洲區確診人數最多的國家。美國各州陸續發出「封州令」，包括新澤西州、加州等，目前紐約州、華盛頓州、加州皆已列入重災區。根據新冠病毒在美國傳播的嚴重程度，目前醫療保健系統亟需各種相關物資。有外媒估計，醫療系統最多需要35億片口罩。美國本周亦將實施《國防生產法》，在此法令之下，總統川普可以命令美國企業暫停原有的生產計劃，並開始製造疫情時期所需的各種醫材。此項立法變更後，許多美國企業已承諾捐贈並開始製造N95口罩，以彌補供應的短缺。在這些企業中，蘋果公司就將捐贈200萬個口罩給美國醫療系統，此項捐贈舉動並由美國副總統彭斯（Mike Pence）所宣布。而歐洲部份，蘋果公司則是先捐款和醫療用品給義大利緊急民防部（ProtezioneCivile）。蘋果執行長庫克（Tim Cook）表示，「蘋果團隊一直努力為正在與COVID-19病毒作戰的醫療單位提供物資，目前已捐贈了數百萬片口罩給美國和歐洲的醫療專業人士；對於前線的每一位英雄，我們表示感謝。」以下為蘋果執行長庫克的Twitter原文：「Our teams at Apple have been working tohelp source supplies for healthcare providers fighting COVID-19. We’re donatingmillions of masks for health professionals in the US and Europe. To every oneof the heroes on the front lines, we thank you.」
大缺貨！醫療口罩一盒飆到6千元 川普考慮動用「國防生產法」增產
自從加州爆出第一起疑似社區傳播的新型冠狀肺炎確診病例後，美國本周陷入大恐慌，道瓊指數累計狂瀉近三千點，口罩供給大混亂！據《今日美國報》（USA Today）報導，美國人瘋狂搶購口罩，亞馬遜網站上的拋棄式醫療用口罩售價翻倍狂漲，從一盒125美元（約台幣3815元）最高漲到220元（約台幣6714元）；非醫療用的口罩也狂漲逾三倍，但多數已缺貨。據了解，在口罩遠遠不足之下，美國總統川普26日表示，美國已經訂購「大量」口罩，未來並考慮透過「國防生產法」增產口罩、防護裝備，對抗疫情。事實上，早在美國疾病防治中心（CDC）25日示警疫情遲早大爆發，呼籲民眾做好因應準備之前，不少美國人已經開始搶購口罩，CDC示警消息一傳出，醫療口罩價格一飛沖天，供給更加吃緊。綜合外電報導，美國最大口罩製造業者包括3M公司（3M Co.）、外科口罩製造商「Prestige Ameritech」公司紛紛表示，即使全面趕工，但全球的口罩訂單需求量仍遠遠落後。Prestige Ameritech高層表示：「情況似已失控，我們正努力生產。」據了解，儘管美國疫情未達大流行，樂觀嘴硬的美國總統川普26日在白宮召開記者會表示，美國已經訂購「大量」口罩以因應疫情，「我們可能不需要。我們考慮最糟狀況，很快會準備就緒。」美國衛福部長阿查爾證實美國口罩供給嚴重不足，目前約有3000萬片口罩，但醫療人員的缺口達3億片口罩。因此川普正考慮依「國防生產法」動用特殊權力，快速提升口罩、防護衣等產量，以防堵美國疫情擴散。