行政命令
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川普擬放寬「這限制」 大麻股行情回歸集體飆漲
據外媒引述知情人士透露，美國總統川普最快將於明（15）日簽署行政命令，將大麻重新分類爲管制較寬鬆、低危險性的藥物。消息帶動大麻股12日大幅飆升。加拿大知名生產商Tilray Brands飆漲約65%，Amplify Seymour Cannabis ETF飆升超54%，創下該基金有史以來最佳單日表現。Cresco Labs、Green Thumb Industries和Trulieve Cannabis等多家美國多州經營者均創下了歷史最高的周漲幅。在2024年，司法部提議將大麻從目前的第一類毒品（Schedule I包括LSD和海洛因）移至第三類，與治療性藥物如氟馬西丁並列。川普預計將通過行政令指示美國聯邦機構將大麻從Schedule I重新分類爲管制較寬鬆的Schedule III藥物。Roth研究分析師Bill Kirk表示，仍關注最高法院是否會在同周決定審理一起關於州監管與聯邦禁止大麻的案件。該案如果出現有利於行業的裁決，可能會加快監管時間表。Tilray Brands執行長Irwin Simon表示：「我比以往任何時候都更加樂觀！」一旦監管鬆綁，大麻藥品便具備實質進入主流醫療體系的可能性，也為製藥與投資市場打開新一輪機會。
川普簽署行政命令！制定全國性AI監管標準 限制各州權力
美國總統川普（Donald Trump）於美東時間11日簽署1項行政命令，發布1套全國性的人工智慧監管框架，削弱各州自行制定規範的權力。據《CNBC》報導，行政命令指出，「為了勝利，美國的人工智慧企業必須能在沒有繁瑣監管的情況下自由創新，但過度的州層級監管阻礙了這一必要目標。」川普政府在「AI和加密貨幣沙皇」薩克斯（David Sacks）的協助下，不斷推動使聯邦規範得以優先於州規範的政策，此舉旨在阻止加州與紐約等大型民主黨主導州，對這個快速成長產業施加更大的控制力。薩克斯與同為科技投資人兼播客主持人的帕里哈皮蒂亞（Chamath Palihapitiya），在橢圓形辦公室內陪同川普簽署行政命令。共和黨籍德州參議員克魯茲（Ted Cruz）以及商務部長盧特尼克（Howard Lutnick）也在場見證。此舉被視為科技企業的1場勝利，包括曾大力遊說減少其認為過度負擔性監管的OpenAI、Google以及美國私人風險投資公司「安德里森·霍羅維茲」（Andreessen Horowitz，又名a16z）。人工智慧企業近來紛紛在美國國會大廈附近設立辦公室，並透過1支至少握有1億美元的超級政治行動委員會，展開影響2026年期中選舉的遊說行動。聯邦標準的支持者主張，全國各地若採用不同規範，將削弱美國在全球人工智慧競爭中的地位。上月曾流出1版行政命令草稿，內容提到應以「單一聯邦標準」取代分散成50個州的「監管拼布」（patchwork）。共和黨支出法案中原本納入1項禁止各州在10年間監管人工智慧的提案，但在川普7月簽署前遭到刪除。川普的行政命令同時要求司法部長成立「人工智慧訴訟特別工作小組」（AI Litigation Task Force），「其唯一責任將是挑戰各州的人工智慧法律。」不遵守聯邦規則的州可能面臨資金限制。行政命令指出，自簽署後90天內，商務部長必須明確界定各州在何種條件下仍可獲得「寬頻公平、使用和部署計畫」（Broadband Equity, Access, and Deployment，BEAD）的剩餘資金。該計畫總額425億美元，旨在擴大美國偏鄉地區的高速網路接取。
美最高法院受理上訴！明年將裁定川普行政命令「可否終結出生公民權」
美國憲法與移民政策的核心原則，正因1項行政命令而走向歷史性的審查。美國聯邦最高法院於美東時間5日宣布，將受理總統川普（Donald Trump）試圖以行政命令終結「出生公民權」的合憲性爭議，這讓自19世紀以來被視為既定法律的原則面臨重新檢視。今年稍早，最高法院曾以程序問題支持川普，裁定下級法院處理方式有瑕疵。然而，當時的判決僅限於技術層面，刻意避開政策本身是否違憲。如今，法院決定受理上訴，意味著大法官們將正面討論川普能否以總統行政權力，改寫憲法第14修正案的公民權條款。成立於1920年的美國大型非營利組織「美國公民自由聯盟」（American Civil Liberties Union，ACLU）全國法務總監Cecillia Wang表示，該組織期待最高法院最終平息這場爭議。她強調，聯邦法院過去一致裁定川普的行政命令違反憲法、違反1898年最高法院在《美國訴黃金德案》（US v. Wong Kim Ark）的權威判決，亦違反國會制定的法律。儘管川普政府的法律論點長期以來被視為偏離主流，且許多保守派也難以支持，但此案仍成為今年最高法院任期的焦點之一。對法院而言，案件不僅涉及移民政策，也關乎是否接受白宮提出的激進法律學說。若最終裁決支持川普，將動搖百年來美國移民法的基石，也可能造成實際衝擊，使許多美國公民在為新生兒取得身分證明時面臨新的障礙。法律學者普遍批評川普政府的論點站不住腳。《CNN》最高法院分析師、喬治城大學法律中心（Georgetown University Law Center）教授弗拉戴克（Steve Vladeck）直言，政府企圖「以行政命令縮限出生公民權」本身就是錯誤的。他指出，無論從相關法條、憲法第14修正案，或是從1898年最高法院的歷史性解釋來看，結論都顯而易見。美國憲法第14修正案於1868年批准；20年後的《美國訴黃金德案》確立：凡在美國境內出生者，除非屬於外交豁免或某些極少例外，皆有資格成為美國公民。該案當事人為1名華裔移民之子，其判決自此奠定美國出生公民權的法律基礎。但川普政府在上訴中卻主張，該歷史判例被「大幅誤解」，並稱其帶來「破壞性的後果。」川普政府在訟詞中認為，憲法第14修正案原本意在保障新獲自由的非裔奴隸及其後代，而非適用於短期訪客或非法移民的子女。川普政府的首席訟務律師、訟務長索爾（D. John Sauer）在上訴書中明確指出，出生公民權不該無限制地擴張。然而，下級法院不分意識形態組成，全部裁定不利川普政府。ACLU與代表原告的團體在提交給最高法院的意見書中批評，政府的論點只是一堆歷史誤讀、錯置的引用、新創的法律理論，最終只是政策偏好的宣示。本次最高法院受理的案件源自新罕布什爾州（New Hampshire）1名法官的裁決，該裁決禁止政府對任何可能受政策影響的嬰兒實施行政命令，此案是由ACLU所主導的集體訴訟。而另1宗由多個民主黨州政府提出、在西雅圖（Seattle）聯邦地方法院獲得全國性禁制令的案件，雖獲「美國聯邦第九巡迴上訴法院」（United States Court of Appeals for the Ninth Circuit）支持，但最高法院並未受理，可能與該案涉及「州政府是否具備起訴資格」的特殊性有關。報導補充，川普於今年1月20日簽署該行政命令，名稱為「保護美國公民身分的意義與價值」（PROTECTING THE MEANING AND VALUE OF AMERICAN CITIZENSHIP）。該命令主張，聯邦政府不會向任何父母為非法居留或合法短期居留者的美國境內出生嬰兒，簽發承認其美國公民身分的文件。隨著最高法院預計於明年展開辯論，美國長達1世紀的出生公民權制度即將迎來關鍵時刻。無論最終裁決如何，這項案件都將重塑美國對憲法、公民身分與移民制度的理解，也勢必成為今年最具影響力的憲政事件之一。
川普指控違法越權！下令取消拜登「自動簽名機」簽署的所有行政命令
美國總統川普（Donald Trump）於美東時間28日宣布，他將取消所有由前總統拜登（Joe Biden）使用「自動簽名機」（autopen）簽署的行政命令。據《CNBC》報導，與過去多位總統相同，包括川普本人在內，拜登也使用自動簽名機簽署部分政府文件。然而共和黨人聲稱，自動簽名機被拜登身邊的人，拿來規避他這位心智能力下降的總統，並進行違法的越權行為。川普在他的「真相社交」（Truth Social）上發文寫道：「任何由瞌睡喬（Sleepy Joe）使用自動簽名機簽署的文件（約佔總數的92%），自即日起全部失效，不再具有任何法律效力。我在此取消所有行政命令，以及任何不是由詐騙喬（Crooked Joe）親自簽署的文件，因為操作自動簽名機的人是在違法行事。」拜登團隊並未立即回應置評請求，但拜登先前已經否認這類指控。他在今年6月時表示：「讓我把話說清楚，在我擔任總統期間，所有決策都是我做的。我負責特赦、行政命令、立法與公告的一切決定。任何聲稱我沒有做決定的說法，都是荒謬且不實的。」目前沒有公開紀錄顯示拜登任內究竟有多少文件是以自動簽名機簽署的。據悉，前總統歐巴馬（Barack Obama）是第1位使用自動簽名機的總統，他曾在度假期間利用自動簽名機簽署特赦令。拜登也曾被報導過在旅途中使用該機器；《CNN》2024年的報導稱，拜登使用自動簽名機簽署1項聯邦航空計畫的資金延長案。官員當時表示，這麼做是為了避免拜登在美西行程期間出現資金中斷。上個月，眾議院共和黨人表示，他們認為任何由拜登自動簽名機簽署、卻「沒有適當、相對應、同步且以總統本人同意為可追溯依據的書面批准」的行政行動均屬無效，並催促美國司法部（Department of Justice）展開調查。川普在28日的貼文中繼續寫道：「喬拜登沒有參與自動簽名機流程，如果他聲稱他有參與，他將會面臨偽證罪（perjury）的指控。」偽證罪指的是在宣誓作證時說謊，但拜登至今並未針對自動簽名機問題，公開在宣誓狀態下作證。而川普本人先前也曾在《紐約時報》的訪談中，捍衛自己使用自動簽名機的作法。
籲源頭過濾未具名惡搞投訴 劉書彬談校事會議：回歸校園輔導本質
民眾黨立委劉書彬今（25）日表示，學校是教育機構，對於校內事件應回到教育本質對個案充分輔導，對有涉入刑事問題者，輔導當事人對外報案，而不是讓學校搞得像調查機關，校園風聲鶴唳，老師膽戰心驚。身為立法院教育文化委員會召委的劉書彬近日與關心教育的幾名委員召開「解決教師荒—校事會議檢討及策進」公聽會，會議中討論校園近期吹起「校事會議」風潮，在在對教師士氣衝擊，也惡化「教師荒」現象。儘管教育部對此提出「增訂投訴過濾門檻」、「納入輔佐人」等過濾機制，還說要替學校增能處理校園事件的能力，並分流輕微個案回歸專業輔導，並進一步喊出2025年底要完成修法，但不少與會教師代表仍難放心。民眾黨立委劉書彬（圖）認為校園事件的本質仍是「輔導」為重。（圖／CTWant攝影組）劉書彬也直指，統計受理的1,000餘件校園事件中，根本只有6件是教師調查結果情節重大、不適任而遭到汰除，根本百分之1左右，如今「大砲打小鳥」，各校由於法規不完善卻又不敢任意喊停，只能被迫成為調查場域，搞得教師七葷八素各個誠惶誠恐驚，而師培學生就算取得教師資格後，看到這種情況也嚇壞了，難以樂意投入教育第一線，然後教師荒就這樣惡化，這就是惡性循環。劉書彬直言，從受理機制就該進行根源改變，那種不具名加上舉證乏力者都應初步排除不受理，也要在受理程序明訂「親師生溝通預防機制」，從源頭過濾胡鬧、栽贓的問題，不要把老師當「賊」看，畢竟多數老師是正常優良的。校園事件近年呈現指數成長，但調查後多有冤情。圖為一名「校園事件」苦主向CTWant陳情自己的委屈。（圖／周志龍攝）劉書彬說，原本不適任教師就有教評會和考核機制，近期搞了個「校事會議」是疊床架屋，只要接獲檢舉就會進入校事會議流程，很多校長即使心知肚明檢舉案無理，仍不敢隨意喊「卡」，但很多案子是一時情緒基於誤解，根本源頭就該排除。她示警，目前《高級中等以下學校教師解聘不續聘停聘或資遣辦法》一路扭曲立法意旨辦下去，失控的國教現場只會把更多有志之士嚇跑。劉書彬話鋒一轉，肯定教育部提出的修法方向，能新增輔導、預防與輔佐人機制，但仍有為德不卒，不妨把這部行政命令加入「輔導」二字，變更為《高級中等以下學校教師輔導解聘不續聘停聘或資遣辦法》，才能落實學校為教育場域的核心意義，「別把辦學變成辦案」她苦口婆心。
限貸令後亂象叢生 陳高超：第2戶限貸5成「殺傷力太大」
央行祭出限貸令後房市進入急凍期，甚至被形容是在海嘯中迅速崩盤，即使金管會以行政命令放寬銀行法第72-2條30%上限也難拯救房市低潮。房市專家陳高超羅列限貸令後的市場亂象，他表示，第2戶只能貸款5成，對房市殺傷力太大，建議直系血親第2戶貸款應該要取消限制，他也直言建商倒閉已累計5家，「接下來將會更多！」根據內政部統計，今年前三季全國買賣移轉棟數194,976棟，較去年同期減少28.1%，創下2017年以來新低；另根據財政部統計，今年1至8月房地合一稅只達345億元，年減21%，雙雙出現財政缺口與產業蕭條市況。富比士網路科技公司今（20）日舉辦「搶救！首購、換屋族限貸令崩盤效應」座談。執行長陳高超表示，限貸令造成房市買氣急凍、購屋者賠錢出場、換約違約等等問題，也傳出建商倒閉消息，一系列實質傷害，都由購屋者承擔，一向有經濟火車頭工業之稱的房地產稅收，也大幅銳減。富比士網路科技公司舉辦「搶救！首購購、換屋族限貸令崩盤效應」座談。（圖／林榮芳攝）他進一步指出，去年下半年祭出限貸令後，許多購屋人在政策「溯及既往」追殺下，出現換約甚至違約的亂象，像是已簽約者被告知申貸不到款，反而被要求補足現金；已有第2戶貸款的換屋族，即使切結書已延長18個月，但房市仍急凍賣不出，同樣被要補足現金；此外，央行將都更危老貸款計入「不動產集中度」額度管控，所以水龍頭並沒有大開。他也舉出真實案例，女兒幫媽媽買了總價2000萬元的房子，原本預期貸款8成，在限貸令後被迫貸款降至5成，即將交屋的她，必須補足中間的3成、600萬元現金，但她一時也拿不出來，建商還要她繳交總價的5%交屋款，原本是一片孝心，現在卻面臨被斷頭的風險。同為出席分享的律師吳奕綸也提到，他的事務所客戶「也被斷了好幾顆頭」，當初買的時候預期能貸款7、8成，但限貸令公布後要貸款時，受到貸款成數的限制。據他了解，貸款額度還是集中在大建商，因此大建商不會倒，他認為，政府用限貸令方式打房價，實際上房價只會越打越高。陳高超也發現，溯及既往政策，使得房地合一稅與2023年地政三法(平均地權)之後，使轉售兩難；高價住宅也遭無妄之災，雙北以外4000萬元房屋限縮貸款，過去4000萬元以下房屋，因房價上漲反而被列入高價住宅限縮。他認為，第2戶只能貸款5成，對房市殺傷力太大，有許多人其實是有家族自用需求，建議直系血親第2戶貸款應該要取消限制，同時大型建商帶動讓利潮，房市才有可能走向回溫。他更痛批炒作的就是各縣市政府，「重劃區一直開，土地一直標售，價格一直創新高，帶動房價上揚，最後再回頭限制購屋人貸款成數。」由於目前已經有慶群開發、太極建設、鉅泓建設、高田營造等業者倒閉，他也直言，若房市持續下探，「接下來將會倒更多！」
內政部堅持「變性需摘除性器官」官司連敗 監院要求檢討：忽視需求者之困境與無援
監察院今（20）日指出，據訴，內政部遲遲未依據《消除對婦女一切形式歧視公約》(下稱CEDAW)、《公民與政治權利國際公約》及《經濟社會文化權利國際公約》(下合稱兩公約)等公約之國家報告國際審查結論性意見，廢除或檢討內政部97年11月3日內授中戶字第0970066240號令(註)仍繼續延用此行政命令強制摘除原性器官作為性別變更登記之申請要件，忽視有性別變更登記需求者之困境與無援，監察院通過監委紀惠容調查報告，要求內政部儘速檢討改進。紀惠容指出，「強醫療模式」多已被國際判決認定違反國際人權公約，例如：瑞典102年甚至立專法賠償因被迫強制手術之跨性別者，荷蘭110年公開道歉並提出財務賠償計畫，日本最高法院112年裁定「性別認同障礙特例法」要求申請人進行絕育並變更後的性器官手術是「違憲」。全世界有近200國，其中約50國(約4分之1)已不強制要求手術(即免術換證)，至少20國採自由換證，亦即不需醫療或非醫療證明即可換證。紀惠容說，各國性別變更登記的制度現分為三種：（1）「強醫療模式」：要求醫療手術作為變更法定性別的要件，如羅馬尼亞、新加坡、黎巴嫩、韓國等。（2）「弱醫療模式」：保留部分醫療或司法程序，但多已取消強制手術或不孕證明的要求，如：英國、奧地利、義大利等。（3）「性別自我認同模式」。允許個人透過自我聲明即可變更法定性別，無需醫療診斷、手術或法院許可，強調去病理化與尊重個人性別認同，如：阿根廷、丹麥、比利時、挪威、瑞士、德國、西班牙…等。紀惠容說明，我國目前仍採行「強醫療模式」制度，為此行政院委託研究建議短期採「弱醫療模式」，建議長期採「性別自我認同模式」。陳情人向紀惠容表示，性別登記、反覆申請遭拒、持覆提起訴願、行政訴訟等救濟程序，讓他們飽受長時間、金錢與身心折磨，徒增訟累虛耗司法資源與基層戶政人員困擾。截至114年4月30日，訴訟進行中計5件，訴訟已裁判計7件，其中戶政事務所敗訴計6件，均已完成性別變更登記。紀惠容提到，經調閱我國判決文書發現，多起判決認可以弱醫療模式申請性別變更登記。例如：110年9月23日北高行判決內容提到：「移除身體原有性器官，以剝奪其生育機能，傷害當事人身體健康之完整性……經參酌2家由精神科醫師鑑定等證據，原告已有獨立自主性別人格並持續相當期間而趨於穩定」；112年9年21日最高行判決「如無法律依據，卻強制要求申請人必須進行接受移除原本外部性徵之手術，乃直接傷害其身體之完整性，嚴重侵害其健康權。」其實，我國行政法院已有穩定見解。內政部97年11月3日行政命令規定變更法定性別需有「2位精神科醫師診斷書」與「已摘除性器官手術診斷書」。然而，現行戶籍法及戶籍法施行細則，僅規範人民申請身分變更登記時需附證明，並無要求人民必須摘除原性器官。且我國迄今從未有規範性別變更的相關法律。在無法律依據下，僅由內政部發布上開行政規則，規範拘束各戶政事務所辦理性別變更登記之依據，紀惠容指出，這已明顯違反法律保留原則及比例原則。紀惠容說，行政院、內政部推動性別變更要件法制化仍然牛步，行政院與立法院均有提出專案研究報告，均指出：實務仍以行政規則作為限制依據，顯屬不當…應儘快整合各方意見，提出適切的性別變更登記法律草案。紀惠容強調，身為戶政中央主管機關的內政部迄今怠不作為，違反憲法及國際人權公約。紀惠容提到，有學者專家指出，內政部僅用行政命令要求手術摘除性器官，明顯違反法律保留原則，也會違反比例原則。廢除內政部97年11月3日令之後，應回歸母法即戶籍法第21條規定，並依國際人權公約辦理。法律保留原則是拘束行政機關，而非成為少數族群的阻礙，反過來拘束人民。紀惠容提及，鑑於強醫療模式現多已被認定違背國際人權公約及憲法，CEDAW及兩公約之國家報告國際審查結論性意見早已指出，性別認同為基本人權，應廢除手術作為性別變更之要件，然內政部迄今對於性別變更登記要件之修正及法制化仍然牛步，行政院及所屬機關宜依國際人權公約規範意旨，並參酌各級法院穩定見解及國外做法，於不侵害人民身體權、健康權、人性尊嚴及人格權之前提下，准予人民性別變更登記之申請，積極作為促進人權實現之職責。紀惠容呼籲，跨性別者態樣類型多元，所面臨心理或生理治療需求亦不相同，行政院允宜會同所屬機關瞭解跨性別者所面臨之生活處境及需求，以提供適當之社政醫療、法律扶助等資源挹注及支持，並強化社會溝通及教育，以消除社會對於跨性別者之偏見及歧視。
美國擬擴大關稅豁免 川普政府啟動貿易協議「壓低食品價格」
根據《紐約時報》報導，為回應民眾對食品價格高漲的不滿，以及近期選舉結果帶來的政治壓力，美國總統川普計畫調降特定進口食品的關稅，並啟動與多國的貿易談判，目標是穩定物價、降低雜貨支出。美國政府於週四（13日）宣布，已與阿根廷、瓜地馬拉、薩爾瓦多與厄瓜多四國達成初步貿易協議。根據框架內容，美方將針對香蕉、咖啡豆與牛肉等農產品，降低進口關稅與貿易障礙，協助補足美國本土供應不足的品項。此次協議的稅率安排為：瓜地馬拉、阿根廷與薩爾瓦多維持10%的對等關稅，厄瓜多則維持15%。不過，特定進口品項可望獲得關稅豁免。白宮官員指出，豁免名單將涵蓋咖啡、可可與香蕉等商品。川普與財政部長貝森特（Scott Bessent）本週亦公開表示，將加速推動更廣泛的關稅減免政策。川普接受《福斯新聞》專訪時承諾，下調部分咖啡豆進口稅率；貝森特則建議對水果進口實施優惠措施，以減輕家庭負擔。除了與拉美四國達成協議，美國政府亦考慮調整四月實施的「對等關稅」政策。白宮發言人庫許．德賽（Kush Desai）說明，此次關稅變動可能擴大適用範圍，不僅涵蓋先前行政命令所列品項，也會依據與西半球盟國的協商結果進行調整。白宮國家經濟委員會主任哈塞特（Kevin Hassett）則指出，近來有關調整食品關稅的討論日益頻繁，政府正研擬多項方案，以應對供應鏈波動與氣候因素對價格的影響。目前，美國的咖啡價格自年初以來已上漲約20%，牛肉價格亦呈持續上揚趨勢，成為國內物價壓力的主要來源。值得注意的是，儘管美國與多個中南美洲國家簽署協議，但全球最大咖啡出口國巴西並未列入本輪談判。美國與阿根廷另發布聯合聲明，表示將合作改善牛肉產品在雙邊市場的准入條件。高層官員表示，四項協議預計將於兩週內正式簽署，完成後將成為川普政府調整貿易與關稅政策的重要一環。
打詐吹哨獎金門檻太高惹議 張智倫：檢討發放條件盡速撥獎金
國民黨立委張智倫今（13）日表示，內政部在10月1日頒布「防制詐欺犯罪有功人員及檢舉人獎勵辦法」，砸了新台幣1.3億元當作全民防詐騙獎勵金，結果一個多月過去了，不只獎金發出「0元」，很多第一線執法者還搞不清獎勵方案，真是可惜，呼籲加強宣傳。內政部10月以行政命令發布「防制詐欺犯罪有功人員及檢舉人獎勵辦法」，針對防制詐欺犯罪有功人員，還有在詐欺犯罪還沒「露餡」前就「吹哨」的檢舉人發給，若檢舉人親自向偵查機關提出檢舉並製作好筆錄，所檢舉的案件接著經法院判決有罪且刑責為三年以上有期徒刑，檢舉人最高可獲得1,000萬元的檢舉獎金。然而，若是公務員身分上班執行職務所知悉的案件，或是根本檢舉人就是共同犯罪人，另外若被害人就自身被害事實檢舉，還有匿名檢舉或拒絕製作筆錄者，都不在獎勵範圍內。國民黨立委張智倫（圖）直言不少詐欺案被告根本判不到3年有期徒刑。（示意圖／CTWant攝影組）內政部官員說明，這種獎金會分階段發放，只要符合要件遭刑事起訴後，接下來經判決三年以上有期徒刑的案件，將先核發三分之一獎金，待有罪判決確定後再發給其餘獎金。官員也說，若銀行從業人員成功攔阻款項達10萬元，或是成功攔阻民眾設定不法約定轉帳，每案最高也可獲得1萬元獎金，希望澈底防詐。 張智倫對此質疑，一般實務上對詐騙行為多數普遍輕判，過去約6成被告被判6個月以下有期徒刑或拘役，要判到3年根本難上加難，這樣搞下去恐怕變成徒有具文「看得到卻拿不到」。「打詐」是執法單位重點核心業務，圖為檢察事務最高機關台灣高檢署活動照。（示意圖／CTWant攝影組）警政署副署長李文章則回應，辦法上路一個月已經有申請案件，但是要等起訴後才會核發，作業時間沒那麼快，因此目前已核發獎金「掛蛋」，但不至於完全沒果效；此外，歷來員警破獲詐團，多數可以獲得團體獎金，最高單位還可拿600萬，只是說必須起訴後才可發放，希望多管齊下防詐。張智倫重申，打詐獎勵不該做半套，應落實制度、速發獎金，並向大眾清楚說明規定，如果發現陳義過高，也要滾動式修正領獎金門檻，好好慰勞辛苦的基層同仁與吹哨者，才是打詐正辦。
非洲豬瘟邊境破口遭批 農業部取消「首次非故意」免罰條款
非洲豬瘟載運、宰殺禁令解除，但病毒來源至今未明。國民黨立委李彥秀5日指出，病毒必定是境外移入，廚餘僅是「可能」的傳播途徑，邊境管理鬆散才是非洲豬瘟入侵的根本原因。農業部6日則修正相關規定，未來將取消從疫區郵寄輸入豬肉產品「首次非故意」免罰漏洞，只要違規就裁罰。李彥秀昨表示，這次中央與地方通力合作、業者與民眾共體時艱，台灣再度完成不可能的任務，但下次是否還能如此幸運？從這場危機中學到什麼？才是當前應思考的重點。她指出，農業部於民國111年5月公告「停止自發生非洲豬瘟之國家（地區）以郵遞寄送輸入豬肉產品」，違反者最高可罰100萬元，但其中第4條規定「若收件人非輸入人或首次輸入非故意者，不予處罰」，然而，查獲疑似包裹郵件案件超過1000例，真正執行裁罰的僅9件，裁罰率不到1％，形同「網開99面」。李彥秀還說，根據衛福部食藥署民國111年公告，個人自用食品價值在1000美元以下、重量6公斤以內者可免查驗，審計部報告已揭露這是重大漏洞，去年多達70萬人次依此申請免查驗，更誇張的是，申請次數第1名者1年內有294天送件，總計3002次，根本是以自用名義進行商業輸入。李彥秀批評，基層檢疫人員辛苦守護民眾餐桌安全，行政命令卻大開邊境漏洞，形同前功盡棄，呼籲政府正視制度性缺陷，強化跨部會聯防，杜絕防線再失守。藍委牛煦庭日前質詢時也提到「首次輸入非故意」的漏洞，要求農業部檢討修正。據了解，農業部本來擔心引發民怨，內部希望維持舊制，但經過研商，最後決定轉彎，昨日修正相關規定，只要收件人為輸入人違規便裁罰。
川普宣布「對中國芬太尼關稅降至10%」 關稅休戰延長1年
美國總統川普正式宣布，將對進口商品徵收的「芬太尼關稅」稅率，從20%調降至10%，該措施會在11月10日生效。這也是川普與中國國家主席習近平10月30日於南韓釜山會晤後，達成重大貿易協議中的關鍵內容之一。綜合外媒報導，川普在4日簽署了2道行政命令，除了降低「芬太尼關稅」稅率至10%外，也繼續凍結1年對中國商品部分「對等關稅」，該協議已讓他將對中國的「對等關稅」稅率自34%大幅降低至10%。川普解釋，他之所以有這樣的決定，是基於中國承諾取消對稀土元素與其他關鍵礦物的出口限制，也同意處理對美國半導體產業採取的報復性措施，同時還答應要擴大採購美國農產品，包括黃豆、高粱與木材等。關於芬太尼問題，川普提及，中國承諾會採取「重大措施」阻止這種致命藥物流入美國，像是停止向北美運送某些指定化學品，並加強對其他前驅化學物質的全球出口管制。川普強調，美國國務院與國土安全部將持續監督中國履行協議的情況，「如果中華人民共和國未能履行承諾，我可能會視情況修改此命令。」這項為期1年的協議暫時穩定了原本緊繃的美中關係，而目前中國進口商品在美關稅水準，已接近部分東南亞國家。不過，專家認為，川普與習近平達成的協議並非長期性安排，未來1年仍需要重新談判，執行過程中也可能出現分歧。
剩食危機1／直擊廚餘爆量豬瘟疫情藏隱憂 地方清潔隊工作翻倍喊救命
近期非洲豬瘟疫情從台中炸開後，全台禁運又禁宰豬隻15天，各地吃不到溫體豬肉叫苦連天，禁餵廚餘政策也搞得全台6成廚餘去化卡關，原先搶收剩食餵豬的畜牧場與農友也因無利可圖懶得清運，突然爆量的廚餘多由公家清潔隊一肩扛，各地清潔員面對兩倍起跳的工作量齊聲喊苦。台灣近期首次出現非本土的非洲豬瘟感染問題，導致10月22日起全國豬隻禁運、禁宰，目前暫定至11月6日中午12點；此外也全面禁止廚餘養豬，儘管用意是希望阻斷可能的非洲豬瘟傳播鏈，但全台一天就產生超過0.2萬噸廚餘，其中6成都「靠豬來吃」，如今一道行政命令直接砍掉最重要的去化途徑，不只全台434戶廚餘養豬廠措手不及，更讓「廚餘哪裡去」成了地方政府頭痛課題。以台北市來講，北市府配合中央政策，家戶廚餘回收方式不變，仍須獨自分類，但清潔隊不會將廚餘作為養豬飼料，而是另送焚化廠處理；然而一水之隔的新北市就不同了，新北市直接要求民眾將熟廚餘「瀝乾水分後裝袋」放入一般垃圾中丟棄，這讓工作、就學遊走雙北的民眾無所適從，也紛紛質疑是否毀了好不容易建立的分類習慣。沒想到實施一周後，新竹縣也宣布「廚餘扛不住」，因為廚餘儲存「大塞車」，只好跟進新北要求民眾「廚餘直接瀝乾丟入一般垃圾中」一起焚化，也讓新北意外成了「先知」。CTWANT則在10月30日新竹縣宣布跟進前夕，一早搶先來到新竹縣治竹北市公所清潔隊，200多名清潔員是忙碌異常。中隊長許漹清直指，過去竹北清潔隊每天大約收社區25噸廚餘，如今必須多扛20處學校機關廚餘量，每天至少多了5噸廚餘量，且評估未來會逐日增加，他坦言豬瘟消息改變了工作模式，這段過渡期清潔隊同仁「工作至少翻倍」。竹北市公所清潔隊中隊長許漹清（左）介紹，廚餘禁養豬的非常時期，竹北清潔隊調派「公差班」機動人力支援學校廚餘清運業務。（圖／周志龍攝）採訪團隊也跟著公差班支援的廚餘車直擊沿途5處校園收廚餘情況，負責近3,000名學童午餐的竹北東興國中團膳廠商坦言，過去廚餘根本不必煩惱去化，因為「附近農場搶著要」，如今公所介入後，必須裝成120升指定容器，還必須在指定時間等清潔隊「接應」，工作量實在多了不少，但也因為澈底執行「廚餘瀝乾」政策，全校廚餘量倒是沒變多，「算是滿意外的」他坦言讓學童養成「惜食」觀念也很好。六家高中與竹北國小則都面臨「搶桶」大戰，校方人員直指，由於清潔隊指定裝成120升容器，但因清潔隊桶子不夠，過去「滿桶換空桶」情況不復見，清潔隊清晨收了廚餘後，必須倒到掩埋場回頭快放學才能還回空桶，「但學生中午就丟廚餘了啊」只好倉促地向附近五金行討塑膠桶救兵，呼籲非常時期各地政府把配套容器準備到位。仁愛國中則是由總務主任率隊「撩落去」花不少時間把廚餘逐桶倒到指定容器中，他直言偶爾這樣可以，但長期下來「我們還有日常業務要辦啊」呼籲補充支援人力。竹仁國小校長葉若蘭更是說了個大白話，她直指現在營養午餐都禁止豬肉製品，「學校營養午餐廚餘已經沒有豬肉了啊」如今卻以「廚餘不餵豬」稱要阻斷非洲豬瘟傳播鏈，「規定只是訂了個寂寞」她突破盲點，呼籲主管機關再深思。許漹清也直指，過去廚餘收回清潔隊後，大約三分之二會有各地農戶、畜牧場人員過來收「搶著要還必須排隊」，另外三分之一則配合新竹縣政府送到新竹縣廚餘處理廠處理。他說疫情爆發初期，縣府原希望廚餘廠商全面退出，全竹北市家戶、機關、餐廳等廚餘全部由公所來扛，公所直呼救命不可能有辦法，縣府才留住了廚餘回收商，要求公所清潔隊多扛20處機關學校、回收商則續收餐廳廚餘，先以堆肥處理，「但遲早會爆炸」他示警隔天新竹縣府就宣布效法新北，熟廚餘瀝乾丟入一般垃圾，一同送焚化爐燒。過去不少廠商搶收廚餘餵豬，如今「禁餵令」一下廠商大多跑光了，各地只好轉由公所清潔隊扛起清運廚餘之責，但統一回收桶等問題配套，仍待逐步到位。（圖／周志龍攝）還有一名北部環保官員透露，不少縣市為留住合格廠商清運廚餘，有承諾先找地方暫置「風頭過了還是讓你們餵豬」到時疫情難保不會再起，他示警中央必須在解禁前給出暫置廚餘處理指引並協助執行，否則防治了老半天只是「白搭」。而意外成為與中央對作的「領頭羊」，新北市副市長劉和然對此強調，新北垃圾分一般垃圾、資收及廚餘三類政策是老規矩，民眾仍須做好垃圾分類，只不過近期是將熟廚餘瀝乾水分後裝袋交給垃圾車人員，未來後續中央開放廚餘養豬後，家戶熟廚餘一樣要重新丟回垃圾車後掛、專門放熟廚餘的藍色廚餘桶，權宜之計不至於影響民眾回收習慣。新北市副市長劉和然（圖）攤開統計資料，直指新北市率先要求民眾瀝乾熟廚餘倒入一般垃圾，操作下來大約增加一成垃圾焚化量，還在可負擔範圍。（圖／CTWant攝影組）劉和然也說，新北開放熟廚餘專案進場已經一個多禮拜，目前看來一般垃圾每日平均進場量約1,550公噸，另外熟廚餘每日約131公噸，等於多了1成焚燒量還扛得住，暫不影響焚化廠運作，但也希望非洲豬瘟早日平息，民眾能恢復正常生活。
4共和黨人倒戈！川普關稅政策遭參院否決
美國聯邦參議院於美東時間30日對川普（Donald Trump）政府影響超過100個國家的全球性關稅政策採取行動，投票廢除所謂的「對等關稅」（reciprocal tariffs）。據《衛報》報導，4名共和黨議員與全體民主黨人站在同一陣線，以51票對47票通過決議，終止總統透過行政命令設定的基準性關稅。這是本週第3次共和黨人與民主黨人共同投票支持取消關稅決議；在此之前，他們已2度投票廢除針對巴西與加拿大的關稅措施。在川普的第2任期內，共和黨人反對他的情況實屬罕見。但緬因州參議員柯林斯（Susan Collins）、肯塔基州的麥康奈（Mitch McConnell）與保羅（Rand Paul），以及阿拉斯加州的穆爾科斯基（Lisa Murkowski）這次都選擇站在反對派的立場。這場投票發生之際，川普正在亞洲進行1週的訪問行程。他與中國達成協議，同意降低中國輸美商品的關稅，同時要求中國大量購買美國大豆，以緩解貿易戰期間令美國農民倍感壓力的問題，並取得其他讓步。儘管參議院出現反對聲浪，但眾議院不太可能採取類似行動。尤其眾議院共和黨人今年稍早制定了1項規則，阻止任何關於關稅決議的提案進入表決程序。這些關稅決議不僅是對關稅政策本身的譴責，也是在指責川普越權行使總統職權、繞過國會程序。來自維吉尼亞州（Virginia）的民主黨參議員凱恩（Tim Kaine）向媒體表示，這種象徵性反對應該能引起總統的注意。凱恩強調，「我在川普的第1任期就學到一件事，總統對這類舉動是有反應的。當他看到共和黨人開始反對他的政策，即使人數不多，也會給他留下深刻印象，往往能促使他改變行為。」
川普縮減美國「難民接收上限7500人」創歷史新低 優先考慮南非白人
美國總統川普政府30日宣布，未來一年美國將把接收難民的人數上限定為7500人，創下歷史新低，並將優先考慮南非白人申請者。根據《BBC》的報導，該政策旨在「出於人道主義考量或符合國家利益」，但並未說明具體削減原因。與前總統拜登任內設定的12萬5000名上限相比，新政策代表大幅縮減。川普政府表示，這7500個名額將「主要分配給南非白人及其他在各自祖國遭受非法或不公正歧視的群體」。公告中沒有說明削減的原因，但稱此舉「出於人道主義考慮或符合國家利益」這是自川普第一任期以來，美國難民政策再次收緊。2021年川普政府曾將接收上限定為1萬5000人，當時也創下歷史最低。川普在1月上任後簽署的行政命令，曾暫停美國難民接收計畫（USRAP），並強調需「優先確保國家與公共安全」。政策公布前，美國已暫停對南非部分援助，並提出允許部分阿非利卡人（Afrikaner，南非和納米比亞的白人移民後裔）以難民身分在美國定居。南非駐美大使易卜拉欣拉蘇爾（Ibrahim Rasool）曾批評川普「煽動種族優越主義」，隨後被美方驅逐。南非總統西里爾拉瑪佛沙（Cyril Ramaphosa）今年五月訪美期間，曾與川普在白宮會面。川普當時聲稱南非白人農民「遭受殺害與迫害」，並播放影片作為證據，但該影片後被證實是2020年一場抗議活動的畫面，與所稱事件無關。南非政府重申，當地並不存在針對白人的「種族滅絕」現象。根據官方資料，2024年第四季全國共有約7000起謀殺案，其中僅12起與農場襲擊有關，而受害者並非全為白人。拉瑪佛沙總統僅表示，希望美方能「真正傾聽南非人民的聲音」，並對川普的動機「保持懷疑」。國際難民組織對此政策表達強烈批評，全球難民組織（LIRS）執行長維格納拉賈（Krish O'Mara Vignarajah）表示：「這項決定不僅降低了接收上限，也削弱了美國的道德地位。」她指出，在阿富汗、委內瑞拉與蘇丹等地仍陷危機的情況下，將絕大多數名額集中於單一族群，「損害了美國長期以來以人道為核心的難民計畫精神」。截至目前，南非政府尚未正式回應美國的最新公告。
貝森特稱北京已批准TikTok轉讓協議 願採購1200萬噸美國大豆
美中兩國在川普（Donald Trump）與習近平於南韓會晤後，雙邊關係出現一系列正面進展，從備受關注的TikTok轉讓協議，到中國大規模採購美國大豆的承諾，顯示雙方在經貿與科技議題上正嘗試緩和長期緊張的局勢。綜合外媒報導，美國財政部長貝森特（Scott Bessent）30日證實，中國已批准TikTok的轉讓協議，預期將在未來數週或數月內正式推進。TikTok的中國母公司字節跳動（ByteDance）將在新美國實體的董事會中保留1席，其餘6席由美國代表擔任，並將持股降至20%以下，以符合美國2024年法規要求。中國商務部當日稍早發布聲明表示，中方將妥善處理與美國相關的TikTok事宜。中國發言人補充：「中方將與美方一道，妥善解決與TikTok相關的問題。」依據川普9月25日的行政命令，TikTok的美國業務將轉移至由美國與國際投資者組成的財團，新公司將全面控制其演算法運作，並由美國安全團隊負責監管。此舉被視為解決長達18個月美中之間科技與國安爭議的重要一步。同日，貝森特也宣布，中國已同意購買美國大豆，包括短期內將採購1200萬公噸，並在未來3年每年再進口2500萬公噸。這項承諾被視為緩和美中貿易緊張的具體成果，尤其對受中美關稅衝突影響的美國農業而言，是一大激勵。對此，北達科他州大豆種植者協會（North Dakota Soybean Growers Association）主席雪洛克（Justin Sherlock）表示，儘管協議尚未正式落實，但這是「朝正確方向邁出的一步」，「這是好消息，但我們仍保持審慎樂觀。我們需要觀察這些採購承諾是否真的能轉化為實際銷售。最終重要的是，這些大豆採購是否真的會兌現。」
穩定幣採多元貨幣或黃金？ 陳冲：看凱恩斯1944年功敗垂成構想後續
穩定幣是近來熱門的話題，不少單位，也許有不同的目的，紛紛表態有意舉辦研討會。本基金雖倡議已久，但決定讓子彈先飛一陣，不過內部的討論並未中斷，我甚至揣測IMF（國際貨幣基金）是否考慮容許會員國將持有的SDR（特別提款權）轉為超主權貨幣的穩定幣，讓凱恩斯1944年功敗垂成的構想，有後續精彩的發展，也未可知。記得2021/4/22，在一場扶輪社聯合例會的演講Q&A時，針對社友未來貨幣的問題，我的回答是「我個人看好穩定幣」，但各國央行不會喜歡。我的說法，倒不是無的放矢，因為2019年META前身的FB曾結合全球大咖（Visa、Master、Uber等）擬發行Libra穩定幣，被聯準會聯手各國央行勸阻，總裁鮑爾甚至說出如果有CBDC就不需要穩定幣(強烈暗示將發行美元CBDC)的言論，經過一番周折，Libra知難而退自行解散。眾所周知，後來情勢有變，在2024/7川普宣布當選絕不發CBDC，但願為穩定幣創建安全且合適發展的環境，乃有後續各項進展迄今。穩定幣由早先純屬投資工具的蠻荒時代（例如USDT），歷經演算法穩定幣、跨境功能乃至合成資產型各階段的洗禮，其性質漸告「穩定」，支付功能亦逐漸凸顯，川普第二任期（2025）伊始即發布行政命令，推動所謂天才法案，人們才恍然大悟，海湖莊園協議中竟暗藏為龐大美債續命的劇本，也扭轉美國在CBDC研發落後的劣勢。誠如今年三月我訪港返台後，在專欄中所述，另一場大國角力的貨幣戰爭於焉展開，隨著八月份香港穩定幣條例起跑，「隔岸紅塵忙似火」，台北似乎只能看熱鬧？不必尷尬，如上綱到貨幣戰爭層次，有資格參與競逐者，其實不多，無非是美元、歐元、日圓與人民幣。美元穩定幣趁草莽時期，已囊括全球99％市場占有率，日後只要依照新法逐步收編就好；日圓、英鎊基本上應該只是嚷嚷而已，倒是歐元近幾個月，因歐洲央行多次喊出Global Euro moment，後市可期。值得注意的是人民幣，過去數年人民幣因發展DCIP（即美國的CBDC）技術領先，且主導跨境支付系統CIPS，對SWIFT產生威脅，不免自滿，沒想到川普突出奇招，竟藉穩定幣扭轉劣勢，又穩住美元美債，倒真是一箭多鵰。還好北京人行也非等閒，今年春天香港穩定幣條例的立法，就有斧鑿之痕，5/31新法正式刊登憲報，剛好我在6/2台北穩定幣論壇主題演講，順勢指出這可能是一場代理人的貨幣戰爭，而主角就是境外人民幣。諷刺的是，中國大陸發展的CIPS，早期被解讀為在非常時期，可以規避SWIFT的制裁，避免重蹈烏克蘭戰爭俄國的窘狀。結果近來穩定幣進展神速，在短期間必然會建立各支付領域的生態系統，其跨境即時低成本的特色，極可能會將CIPS邊緣化，更將形成去美元化及去SWIFT化的效果，這恐怕是川普振臂推動穩定幣時，始料未及的。就台灣而言，不必關心貨幣戰爭層級的問題，也可無視虛擬經濟的話語權（近日央行已漸鬆口），但不能忽略穩定幣對傳統金融的影響。我在2013年離開公職後對銀行公會演講，曾指出傳統金融雖常抱怨監管過嚴，但也長期憑恃主管機關以及法律的保障，「好日子過慣了」，不能坐以待「幣」，應及早思考有所突破與作為。目前金管會宣示新法的草案原則上仍限銀行參與穩定幣的發行，也算是一種台灣之盾，但參諸外國法例，大概這種特權也撐不了多久，尤其是在DeFi領域，穩定幣因價值相對平穩，又能迅速跨境移轉，如再加上Liquidity pool(流動性池)與Smart contract運作，將很容易無需中介機構而進行資金借貸、資產管理的業務，凡此都在挑戰傳統金融及金融監理。未來世界，穩定幣採是雙元還是多元貨幣？還是黃金？台灣或許可以置若罔聞，但如發行超主權貨幣(SDR)之穩定幣，台灣就不得不推演一番，因為咱是全球唯一手上沒有SDR的主要經濟體。
美移民局澄清「H-1B」新規：境內身份轉換免繳10萬美元申請費
美國公民及移民服務局（U.S. Citizenship and Immigration Services，USCIS）近日發布最新指引，釐清有關新規定的H-1B工作簽證申請費10萬美元的適用對象、繳費方式，以及例外申請條件。據《富比士》報導，這筆高額費用源自美國總統川普（Donald Trump）於9月19日頒布的行政命令，但由於政府先前的說明模糊不清，引發企業普遍困惑。美國商會（U.S. Chamber of Commerce）上週已為此向政府提起訴訟，這也是繼10月3日的訴訟後，又1場法律挑戰。報導指出，H-1B屬於臨時專業工作簽證，是外籍高技能人才在美長期工作的主要途徑之一。根據美國大學的統計，電子工程與電腦工程研究所的全職研究生中，約有73%為國際學生。H-1B簽證每年核發上限為65,000份，另有20,000份名額保留給在美國取得碩士以上學位的申請人。除了申請費與各項政府收費可高達6,000美元外，雇主還必須支付與美國同職級專業人士相同或更高的薪資水準。如今再加上新規的10萬美元費用，將令眾多企業與科技公司倍感壓力。根據USCIS在10月20日發布的最新說明，該費用僅適用於美東時間2025年9月21日凌晨12時01分之後提交的新申請，且必須是受益人目前身在美國境外、且未持有有效H-1B簽證的案件。此外，若申請書要求領事通知（consular notification）、入境口岸通知（port of entry notification）或飛行前檢查（pre-flight inspection），同樣須繳交該筆費用。不過，USCIS也明確指出，若屬於境內身份轉換（change of status）案件，例如從F-1學生簽證轉為H-1B，不需繳納10萬美元費用。在律師事務所「Green & Spiegel」中，領導學術和醫療移民團隊的合夥人柏格（Dan Berger）表示：「這項澄清讓許多雇主鬆了一口氣。先前大家都擔心員工若在申請期間出境，是否會被迫支付那10萬美元。」官方文件進一步說明：「此費用不適用於境內提出的修正（amendment）、身份變更（change of status）或延長停留（extension of stay）等申請；且若該外籍人士日後離境再以核准的申請入境，也不受此費用限制。」然而，若USCIS認定申請人不具身份轉換或延長停留資格，例如「在審理前離境」或「持無效簽證狀態」，則雇主仍需繳交這筆費用。同時，USCIS也重申，已持有效H-1B簽證者或核准申請的受益人可自由出入美國，不受該命令約束。換言之，「該行政命令不適用於2025年9月21日凌晨前提交的案件，或已簽發的有效簽證。」USCIS如今也首次公布具體的繳費方式。官方指示稱：「申請人應透過網站pay.gov進行10萬美元的繳費，依據頁面說明完成程序，網址為：https://www.pay.gov/public/form/start/1772005176。」該頁面還標示：「使用此表單支付您的H-1B簽證解除限制費用（H-1B VISA PAYMENT TO REMOVE RESTRICTION）。」針對部分企業希望可申請豁免，為境外人才申請H-1B簽證而不必支付該費用，總統行政命令中也有例外條款：「若國土安全部部長認定聘僱該外籍專業人員符合國家利益，且不危及美國安全或福祉，可豁免費用。」但USCIS最新指引的文字卻比行政命令更嚴格，新增了「極為罕見」（extraordinarily rare）、「高門檻」（high threshold）、「顯著削弱」（significantly undermine）以及「無美國勞工可取代」（no American worker is available）等限制性語句。依照USCIS的說法：「例外情況僅限於極為罕見的個案，必須同時符合以下條件：該外籍勞工的聘僱符合國家利益、美國無可取代勞工、該外籍人士不危及國家安全或公共福祉，且若強制繳費將顯著損害美國利益。」若雇主認為其員工符合條件，可將申請及所有佐證文件寄至H1BExceptions@hq.dhs.gov。儘管USCIS的最新說明回應了一部分雇主的技術性問題，但業界普遍認為，這項「10萬美元簽證費」仍將對美國企業聘用外籍高科技人才，造成重大衝擊。法律專家指出，此舉可能削弱美國科技與研究機構吸引國際人才的能力，特別是在STEM，也就是科學（Science）、科技（Technology）、工程（Engineering）和數學（Mathematics）領域，高度依賴外籍研究生與專業人員的情況下。
高教酷斯拉2／大專併校辦法破大洞 專家憂法源真空養肥併校禿鷹
2016年國立清華大學與新竹教育大學合併案為少子化大學整併潮揭開序幕，沒想到原為少子化解方的整併喜事，背後卻有黑箱遴選等破事藏汙納垢。專家直言，若教育部再不明確制度化，「併校禿鷹」恐怕在高教天空滿天亂竄。 CTWANT調查，大專院校合併樣態可分為「新設合併」與「存續合併」兩類。其中「新設合併」是併校後兩所原校都消失，另設立全新名稱的第三所學校，往往發生在彼此條件相仿的合併案，如2021年國立陽明大學與交通大學合併，另創「國立陽明交通大學」；「存續合併」則往往為「大吃小」，除了2016年國立清華大學「吃」了新竹教育大學外，正如火如荼洽談中的清華大學與私立中華大學合併案也屬之。 而若以類型分，可分為「公公併」、「公私併」、「私私併」三種類型。自2000年推動大專院校併校以來，「公公併」計有8件，包含清大與竹教聯姻、新設陽明交通大學等；「公私併」則有2件，以2023年國立台灣科技大學整併私立華夏科技大學為經典；「私私併」3件，近期有2024年「慈濟大學」與「慈濟科技大學」整併。高教工會組織部主任林柏儀（圖）直指，目前大專院校合併案法源真空處不少，若不完善法規，「併校禿鷹」恐橫行高教圈、戕害學生與教師權益。（圖／報系資料照）高教工會組織部主任林柏儀介紹，在少子化海嘯、大專院校一定得整併的浪潮下，目前以「公私併」為相對成功的做法。他以台科大併華夏案例來講，台科大能獲得華夏廣大的土地與硬體設備，華夏學生也不必轉學就能安穩到畢業，而私校教職員即使暫時轉任「約聘缺」，但也至少保障了7年工作權，反觀走《私立高級中等以上學校退場條例》的亞太技術學院員工還在打官司要薪水、走《私立學校法》停辦的大漢技術學院驚動監察院調查涉及違法退場等，「公私併」謝幕身影已是相對優雅。 但林柏儀也批評，就是教育部政策虛無，沒有制度化訂定明確得依循的退場規範，才讓每樁併校案「各吹各的調」。他坦言，台科大與華夏是彼此大力促成且互信基礎高，在善意之下相對合作愉快，反觀高雄「東方設計大學」與「高雄科技大學」合併案，就是高科大不想「擦屁股」扛下東方學生就學權、教師工作權之責，因此教育部派了高科大高層接管東方後，仍先走退場機制正式退場，學生無奈轉學、教師工作不保後，高科大才正式接手土地與校產，卻不必繼續負責師生的未來，若教育部不把併校制度化「併校禿鷹恐怕是滿天飛」他示警。 曾受併校苦主委任打行政官司的律師白禮維也直言，一般大專院校教師聘用、升等、解聘等處分，都有完善的「三級三審」制度，有各級教評會與外部委員層層把關外，若教師對處分不服，都有完整的救濟管道。反觀「併校」是新興但不得不面對的議題，像「公公併」的國立清華大學併新竹教育大學案，勉強還有《國立大學合併推動辦法》可以參考，但辦法仍抽象而不夠具體；另外若「公私併」、「私私併」幾乎是毫無辦法依據，每案都必須個案處理，若有不服上了行政法院也難有請求權基礎，「幾乎等於無從救濟」他說了大白話。民眾黨立委劉書彬（圖）直指大專院校合併後，教師隸屬去向必須有「三級三審」制度並遴聘外部委員一同審查，也要公開透明地揭露會議記錄以昭公信，這將會是本會期督促教育部修正行政命令的重點。（圖／劉耿豪攝）白禮維呼籲，既然《大學法》已充分授權讓教育部訂定有關併校辦法，教育部就責無旁貸該頒布新的行政命令，把具體併校流程、教師隸屬審查原則具體寫明，並考慮「公私併」、「私私併」是否准用之，甚或如需另發布新的行政命令，教育部也不能推諉。他感嘆，國家花了大量資源培育博士級人才，但像自己協助的H教授（化名），光處理併校隸屬官司，一晃眼就打了7年，期間花錢又疲累，研究量能耗損不說，更影響了學生就學權益，老師沒能適才適所、國家又浪費了資源，實在是全盤皆輸，希望快補破網，別再重蹈覆轍！ 出身東吳大學政治系教授的立法院教育及文化委員會召委劉書彬則直指，本會期將督促教育部針對各類型「併校」案修正辦法，在併校時如果教師被「打散」，一定要先依照老師學歷資格（是否具備博士）、系所隸屬（希望去的學系）、聘用職位（教授或是副教授）三方向組成聯席審查，並可比照現行成熟的「三級三審」教評會模式，遴聘外審委員一同過濾把關，也一定要留下會議紀錄。 「公開透明就對了」劉書彬直言，私校教師教學能力多數沒有問題，只是頂大要求的研究量能較高，若被強勢整併，私校教師短期確實可能適應不良，因此併校磨合期「留校察看」約聘觀察老師時，也要輔導教師們提升研究量能，這些細則可訂在「合校計畫書」，教育部也要加強監管合校計畫能被落實。
美國爆發「反對國王」抗議行動 民眾怒斥川普政府侵蝕民主
美國全國各地18日爆發大規模「反對國王」（No Kings）抗議行動，數以十萬計民眾走上街頭，譴責川普政府的政策及其被視為威脅民主體制的行為。根據《CNN》報導，全美50個州共舉行超過2500場大小集會，規模為近年罕見。在紐約、華盛頓特區、芝加哥、洛杉磯及邁阿密等主要城市，抗議人潮蔓延街頭。紐約時代廣場一早便湧入數萬人，示威者手持「民主不要君主制」、「憲法不是可有可無」等標語，高喊「這就是民主！」現場鼓聲、牛鈴聲與口號聲此起彼落。紐約警方表示，全市五個行政區共有超過10萬人參與，抗議過程和平，無人被捕。組織者強調，「No Kings」活動以非暴力為核心原則，呼籲民眾避免衝突。抗議者普遍對川普政府的多項政策表達不滿，包括動用行政命令擴權、削減聯邦醫療保健計畫、對外實施高關稅、加強移民執法，以及違反州政府意願向城市部署國民警衛隊。在華盛頓特區，數千人聚集國會山莊外。佛蒙特州參議員伯尼桑德斯（Bernie Sanders）在集會上致詞表示：「我們來這裡，不是因為我們恨美國，而是因為我們熱愛美國。」抗議人群中不乏年長者，76歲的查克埃佩斯（Chuck Epes）舉著「我是反法西斯」的標語，他說：「這代表我支持和平、公平薪資、醫療保健與包容的社會。」在紐約市，人群沿第七大道遊行至市中心。自由撰稿人貝絲札斯洛夫（Beth Zasloff）表示，她對川普政府「邁向法西斯與獨裁的趨勢」感到痛心。「能和這麼多人站在一起，讓我重新看見希望。」一名在義大利成長的退休工程師馬西莫馬斯科利（Massimo Mascoli）說，他的叔叔在二戰時被法西斯折磨致死，「八十年後，我沒想到會在美國再次看到法西斯主義的影子。」除了美國本土，歐洲多國也出現聲援行動。柏林、馬德里、羅馬等地民眾上街示威；在倫敦，美國大使館外聚集數百人；加拿大多倫多的示威者則在美國領事館外揮舞「不要干涉加拿大」標語。此次全國性抗議發生在聯邦政府關門的背景下，共和黨與民主黨在撥款法案上僵持不下，使得政府陷入停擺。部分共和黨州長，包括德州州長格雷格阿博特（Greg Abbott）與維吉尼亞州州長格倫揚金（Glenn Youngkin），已下令國民警衛隊待命。民主黨人則強烈批評此舉，德州民主黨領袖吳祥輝（Gene Wu）表示：「派遣武裝士兵鎮壓和平抗議，是獨裁者的行徑。」而川普在接受《福斯新聞》（Fox News）訪問時，對抗議活動作出回應，「他們稱我為國王，我不是國王。」並堅稱其政策是為了「重建一個處於危機的國家」。根據《路透社》最新民調，川普目前的支持率約為40%，有58%的美國人對其施政不滿。分析指出，這與他第一任期的平均支持度相近，但顯示民眾對其擴權行為與施政風格持續分歧。
川普簽新關稅命令！中重型卡車進口將課25%稅 墨西哥首當其衝
美國總統川普（Donald Trump）於17日簽署多項行政命令，宣布自11月1日起針對中型與重型卡車進口加徵25%關稅，進口巴士則課徵10%關稅。同時，針對美國本土組裝的汽車與引擎擴大稅務補貼，強調此舉係出於「國家安全考量」，意在推動汽車製造業回流美國。據《路透社》報導，受影響車輛涵蓋美國商用卡車分級中的第3至第8級，包括大型皮卡、搬家貨車、貨運卡車、自卸車，以及18輪聯結車等。此項政策預計將對墨西哥帶來重大衝擊，因墨西哥是美國最大中重型卡車進口來源國。川普此次同時擴大對美國境內汽車與引擎製造的稅務補貼，凡在美國組裝的車輛，將可享有建議零售價3.75％的抵免額度，並將補貼延長至2030年。補貼適用範圍也擴大至中重型卡車與引擎製造。共和黨參議員莫雷諾（Bernie Moreno）指出，新政策延長補貼至五年且維持3.75％不變，涵蓋更多零件，將提供汽車製造商更大誘因將生產轉回美國。福特汽車執行長法利（Jim Farley）對此表示肯定，認為新政策將有助於降低美國境內汽車製造成本，並提升本土卡車產業的競爭力。不過，美國商會（U.S. Chamber of Commerce）對政策提出質疑，呼籲川普政府三思而後行。該會指出，美國前五大中重型卡車進口來源為墨西哥、加拿大、日本、德國與芬蘭，皆為親密盟友，並非安全威脅。這項新政也為包含通用汽車（GM）、福特（Ford）、豐田（Toyota）、Stellantis、本田（Honda）與特斯拉（Tesla）等多家車廠提供財務減壓，緩解其先前因進口零件遭課重稅所產生的營運壓力。根據美國商務部資料，川普政府於今年5月已對總額超過4600億美元的汽車與零件進口課徵25％關稅。雖與日本、英國與歐盟達成協議，部分關稅已調降，但8月仍對超過400項產品加徵鋼鋁稅，進口總額約為2400億美元，涵蓋電動車鋼材、巴士零組件與汽車排氣系統等。通用汽車曾指出，預估今年受關稅衝擊的總成本高達50億美元；福特則預估將承受30億美元的相關成本壓力。