行政命令
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隱形冠軍被扼殺2／玩具槍淪警察績效提款機 業者點名這兩人是禍首
針對玩具槍產業被僵硬的法令困住，寸步難行，「中華民國玩具槍協會」總幹事張柏勳點名前警政署保安組長范織坤，刻意拿不合理的規定扼殺該產業生機，甚至放任地方警局查緝明顯不可能有殺傷力的玩具槍，只為賺績效；而前經濟部長郭智輝，則被批判，壓根瞧不起這「區區」幾十億美金的「小產業」。張柏勳指出，政府裡好官員，照顧產業的也有，例如前經濟部長王美花就很關心玩具槍產業，在她與前內政部長徐國勇努力下，部份不合理的法令、行政命令解禁。兩位部長聯名發佈的公告指出：「本條例（槍砲彈藥刀械管制條例）查禁之模擬槍，指類似真槍之外型、構造、材質，且具下列各款火藥式擊發機構裝置之一，並足以改造成具有殺傷力者…但藉由壓縮氣體、壓縮二氧化碳、機械彈簧、電池或其組合所釋出之動能，以推進彈丸，不具打擊彈殼底部功能之火藥式擊發機構裝置，且不具殺傷力之氣體動力式遊戲用槍，不在此限。」這紙解釋槍砲管制條例的行政命令，給空氣槍製造廠商帶來一線生機，可惜！沒多久范織坤（現任花蓮縣警察局長）出任警政署保安組副組長，他找了一個民間機構，擬出限制玩具槍使用金屬材質的研究案，建議以後玩具槍不得使用鐵或含鐵合金材質，如果要使用金屬材質，必須給合格的實驗室先行驗證。張柏勳質疑，此建議「恐為特定行業（材料實驗室）創造商機的嫌疑」。幸好警政署還有不少官員頭腦還算清醒，大力反對，使這個荒謬的提議沒有實現。張柏勳說，空氣槍不是模擬槍，打通槍管就可以發射，它沒有擊鎚、撞針，構造與發射火藥子彈的真槍完全不一樣，就算外表材質都是金屬，完全比照真槍，也無法做成「改造槍」。更何況，空氣槍的動能是空氣或瓦斯，如果單發彈丸的動能強，發射不了幾發鋼珠彈就沒氣了，若要射擊多發彈丸，又要動能強大，除非攜帶超大氣瓶或空壓機，問題是，有人搞暴力犯罪會把自己弄得這麼累嗎？事實上，世界各國計算子彈殺傷力，都是以子彈發射的動能「焦耳」作為計算單位，唯獨台灣用「焦耳／平方」計算，那是以「每平方公分的子彈動能」作為計算單位，警政署堅持，即使是空氣槍，若發射子彈動能超過20「焦耳／平方」即觸犯槍砲罪；按照這個規定，夜市射擊BB彈的空氣鎗的三倍動能，就可能觸犯槍砲罪。因為20「焦耳／平方」太容易觸犯了，前一陣子不少賣家透過電商平台進口大陸玩具槍「天空法警」，那是一種可以發射軟塑膠子彈的左輪槍，「理論上」可以改造成有殺傷力的武器，問題是，其槍管直徑跟筷子差不多，沒有相對應子彈可以發射；張柏勳指控，范織坤升任保安組組長之後，鼓勵各縣市警局取締玩具槍，藉此衝績效，結果移送到地檢署，大多數不起訴，卻讓無辜玩具商與持有的玩家飽受官司之苦。前經濟部長郭智輝遭爆料嫌玩具槍產業「太小」，在業者拜會時表現不屑一顧。（圖／報系資料照）另一個被玩具槍業者抱怨的官員，就是前經濟部長郭智輝。張柏勳透露，郭任內該協會曾透過執政黨某立委拜會，但部長態度冷淡，業者簡報不到一分鐘，郭智輝就說：「背景資料我們自己會查，你不用提供了」，就在眾人面面相覷，感到尷尬的時候，部長又發話：「這個業務是警政署主管，經濟部幫不上忙」。業者再三懇求部長跨部會協調，就像當年的王美花部長一樣，沒想到郭智輝不屑的說：「你們規模太小了」，還說風涼話：「要不然你們到國外設一個專區，把零件運去那裡組裝」，接著轉頭與立委談南部光電場的問題；張柏勳不滿表示，難道在郭大部長眼中，只有幾百億、上千億的綠電產業才值得他關注。針對業者的抱怨，警政署指出，內政部113年6月13日修正公告「槍砲彈藥主要組成零件種類及材質」，其中槍砲主要組成零件「材質」規範係鑑於國內製造之模擬槍及遊戲用槍，在槍枝樣式、尺寸及材質上均極度仿真，為避免遭流用或組裝成改造槍枝，爰增訂「材質」規範。因低動能遊戲用槍，係藉由壓縮氣體、機械彈簧、電池或前述組合所釋出動能以推進彈頭，並非「火藥式槍枝」之結構，其材質規範未對國內遊戲用槍業者產品設計製造產生影響，且未限制廠商產品製造之原料，商業競爭條件未有不利。另「天空法警」、「穿雲箭」及「微型槍砲」均經本署刑事警察局鑑驗認定，屬「具殺傷力之其他可發射金屬或子彈之槍砲」，非該協會所稱「不具殺傷力」；多數案件經移送、檢察官起訴後，雖因被告無主觀犯意經法院判決無罪，惟所查扣「穿雲箭」及「微型槍砲」因具有殺傷力，均依規定予以沒入、銷毀。
川普對加拿大再出招！簽署行政命令把安大略湖改名「美國湖」
美國總統川普（Donald Trump）再度對地理名稱出手，簽署行政命令，要求美國官方將與加拿大接壤的安大略湖（Lake Ontario）更名為「美國湖」（Lake America）。根據《BBC》報導，這項決定正值美加貿易談判破裂、美國對加拿大商品加徵新關稅之際，也立即引發加拿大政府反彈。川普27日表示，更名決定已經「正式生效」，政府也已完成必要文件及相關程序。行政命令要求美國內政部更新「地理名稱資訊系統」，將美國政府對安大略湖使用的官方名稱改為「美國湖」。安大略湖是北美五大湖之一，橫跨美國與加拿大邊境，一側為加拿大安大略省，另一側則是美國紐約州。由於屬於兩國共享水域，美國政府即使改變國內官方使用名稱，也無法要求加拿大或其他國家跟進。加拿大總理卡尼（Mark Carney）隨即表態反對。他指出，「安大略湖」這個名稱可以追溯至400多年前，比加拿大聯邦成立及美國發表《獨立宣言》都還要早。卡尼在社群平台發文表示，加拿大人知道事物應該以真正的名稱稱呼，「這座湖叫做安大略湖，今天是，永遠也是」。加拿大工業部長喬美蘭（Melanie Joly）日前也表示，加拿大永遠都會稱它為安大略湖。加拿大新斯科細亞省省長休士頓（Tim Houston）則批評更名構想，強調「它就是安大略湖」。川普簽署命令時表示，改名並不是直接向加拿大傳遞訊息，但隨後又指控美國北方鄰國長期在貿易上占美國便宜。他並稱，自己考慮替這座湖改名「已經很長一段時間」。這並非川普首次要求更改與其他國家共享水域的名稱。他2025年重返白宮後，曾簽署類似命令，將美國官方使用的「墨西哥灣」（Gulf of Mexico）改稱「美國灣」（Gulf of America），但墨西哥拒絕承認，主張單一國家不能自行替國際共享水域更名。安大略湖改名爭議發生之際，美國與加拿大的關係也因貿易問題持續惡化。兩國貿易談判上週五在最後階段破局，雙方互相指責對方臨時提出新的要求。美國隨後對價值200億美元的加拿大商品課徵50％新關稅，加拿大則宣布將於下個月實施等額反制關稅。不過，雙方重新回到談判桌的可能性仍未完全消失。加拿大負責美加貿易事務的部長勒布朗（Dominic LeBlanc）表示，美方已撤回部分涉及法語標示要求的主張，並確認推廣法語及加拿大文化的措施，不會成為未來美國貿易行動的對象。目前並沒有一個受到全球普遍承認的國際機構，可以統一決定國際水域名稱。美國總統可以決定美國政府如何稱呼國內認定的地理名稱，但其他國家並沒有義務接受。這也意味著，即使川普政府在美國官方資料中使用「美國湖」，加拿大仍可繼續使用「安大略湖」名稱。
電競專法朝野無共識 李洋重申反對立場：明年編3千萬挺電競
立法院教育文化委員會今（26）日續審電競基本法草案，不過朝野對於是否要另立專法仍沒共識，相關法案將全數保留並擇期討論。運動部長李洋再次重申，運動部立場不變，任何單一運動項目設立專法其實都不太合適，依現行法規，明年就可編列3千萬元預算支持電競運動，未來也會舉辦高中、大專的電競聯賽。李洋指出，運動部立場沒有改變，在任何一個運動項目設立專法，其實都是不太合適，所以希望在現有的法規命令下，或是用行政命令的角度來協助編預算支持電競運動。李洋也說，運動部有找相關的選手討論過，現行法規足以支持各個運動項目，運動部明年就可編列3千萬元預算支持電競運動發展，未來也會舉辦高中及大專的電競聯賽，希望藉此建立學生運動員銜接競技選手的培養管道。
川普2.0撤銷逾17萬份簽證！美國務院：今年將創歷史新高
美國國務院於美東時間10日表示，自美國總統川普（Donald Trump）重返白宮以來，已有超過17.5萬份簽證遭到撤銷，因此今年撤銷簽證的數量可能創下歷史新高。據《南華早報》報導，美國國務院指出，這些遭撤銷簽證的對象包括「違反簽證條款、犯罪、呼籲對美國公民施暴、欺騙美國人、濫用美國移民制度，或危害國家安全」的外國人士。美國國務院發言人告訴《南華早報》，2025年共有超過10萬份簽證遭撤銷，創下年度歷史新高，而國務院目前的進度顯示，2026年的撤簽數量將超越這一紀錄。這意味著今年至少已有額外7.5萬份簽證遭撤銷，不過國務院並未提供2026年的確切撤簽數據，也沒有公布按照簽證類別或持有人國籍劃分的詳細資料。發言人宣稱，每1宗撤銷簽證的決定，都是根據個案具體事實逐案作出的。據悉，美國國務院的官方公告，並未按照簽證類型或持有人國籍公布撤簽數據，而是概括以外國人士稱之，並特別提到涉及北非國家公民的案件，以及涉及伊朗、科威特、古巴與寮國公民，且可能遭到驅逐出境的案件。美國國務院在1份事實說明文件中寫道：「這些簽證當中，大多數是因執法行動而遭撤銷，包括涉及各種犯罪活動，其中以攻擊、酒後駕駛、竊盜以及毒品犯罪為主要原因。相當大比例的簽證則因魯莽駕駛、性侵、虐待兒童、詐欺與侵占，以及其他犯罪行為而遭撤銷。」美國國務院今年1月表示，2025年共有超過10萬份簽證遭撤銷，其中包括約8,000份學生簽證，以及2,500份特殊專業工作簽證。這些簽證持有人都曾因犯罪活動而與美國執法機關有所接觸。對此，「亞裔美國人正義促進協會」（Asian Americans Advancing Justice - AAJC）移民倡議部門主任金恩（Martin Kim）批評，撤銷簽證是川普政府採取的另1項措施，其目的在於「明確設計1套讓人不可能來到美國，也不可能以移民身分生活在美國的制度。」他痛斥：「對於那些已經在美國生活的移民，甚至是已經取得歸化身分的美國人，他們的目標是要讓這些人的生活變得非常難受，且處處感受到敵意。」金恩表示，部分移民曾在年輕時涉犯刑事案件，但之後已讓人生重回正軌，並融入所在社區。他認為，川普政府看起來並非真正考量公共安全，而是把任何過去經歷司法程序的人士，都當作更廣泛打擊移民的藉口，且這些行動最終都受到「誰應該或不應該成為美國人的過時且歧視觀念」所驅動。與此同時，部分遭撤銷的簽證很可能還包括旅遊簽證，但美國國務院並未公布具體涉及哪些簽證類別。美國國務院表示，北非地區1間美國大使館撤銷了超過100份簽證，理由是涉及「生育旅行」（birth tourism）。所謂生育旅行，是指母親為了在美國分娩，讓孩子取得美國公民身分，而前往美國的情況。美國國務院公布這些與生育旅行有關的撤簽案件，時間點是在川普簽署2項旨在遏制這項做法、並回應聯邦最高法院（Supreme Court）維持出生公民權合憲性的裁決後4天。其中1項新的行政命令要求官員加強簽證審查、調查涉嫌經營生育旅行的業者，並考慮對協助這類活動的企業採取刑事或民事法律行動。第2項行政命令則正式承認最高法院的裁決，同時要求各政府機構研究目前法律上是否仍存在可以採取的其他限制措施。川普在重返白宮的第1天也簽署了1項行政命令，要求聯邦政府機構拒絕向在美國出生、但父母屬於無證移民或持臨時簽證身分的人提供公民身分文件。這些臨時簽證持有人包括技術工作者與學生。然而，最高法院6月30日以6比3的裁決結果認定，根據美國憲法第14修正案（14th Amendment），父母非法居留或以臨時身分居留於美國期間出生的兒童，在出生時即具有美國公民身分，駁回川普試圖阻止出生公民權的做法。儘管川普政府最初將重點放在無證移民所生的兒童身上，但在最高法院裁決前後的一段期間，政府愈來愈把注意力集中在生育旅行上，尤其是涉及中國公民的相關指控。然而，美國國務院10日公布的聲明並未說明此次撤銷的簽證中，是否有任何案件涉及中國公民。美國聯邦政府目前沒有1套能直接衡量所謂「生育旅行」規模的官方數據。不過，現有數據顯示，這類出生占美國每年出生人口的比例相當低。根據賓州州立大學（Penn State University）的研究，研究人員透過分析「出生於國外的母親、且申報永久居住地位於美國境外」的出生資料進行估算，結果顯示，從2014年到2024年的任何1年中，生育旅行的比例都不到美國全年出生人數的0.3%。自去年重返白宮以來，川普同時針對合法與非法移民採取措施，而政府大規模的移民政策整頓，幾乎影響整個移民制度的各個層面。在限制合法移民的措施中，川普政府提出新申請H-1B簽證者須支付10萬美元費用，同時提議提高薪資門檻，並收緊針對外國學生、媒體工作者以及交換計畫參與者的簽證規定。不過，1名聯邦法官於6月裁定，這項10萬美元的費用不合法並予以撤銷；之後，上訴法院也駁回川普政府暫停執行該裁決的要求。
天災致航班取消「旅行社竟照收退改票費」 觀光署示警：最高罰5萬
不少民眾透過旅行業者購買機票，若遇到地震、颱風等天災或其他不可抗力因素，導致原定航班取消，航空公司通常會針對受影響旅客公告免收退票、改票手續費。不過，近期卻有民眾反映，即使航空公司已宣布免收相關費用，透過旅行社購票的旅客仍被收取非自願性退票或改票的手續費、服務費。對此，交通部觀光署表示，若航空公司已公告因不可抗力因素取消航班，並提供免收退改票手續費措施，代售機票的旅行業者也不得再向消費者額外收取退改票作業手續費或服務費，否則違者最高可處5萬元罰鍰。據《ETtoday新聞雲》報導，近期地震、颱風等天災頻繁發生，航空公司針對受天候或其他不可抗力因素影響而取消的航班，多會公告相關退改票措施，讓旅客可以免負擔退票或改票手續費。然而，部分旅客在透過旅行社購買機票後，因航班遭取消而辦理退票或改票，卻發現旅行業者仍要求支付非自願性機票退改票手續費或服務費，引發消費爭議。觀光署表示，考量消費者在面對天災等不可抗力因素時，並非基於自身意願取消或變更行程，加上航空公司既然已決定免收退改票手續費，若旅行業者仍另外向旅客收取費用，恐造成消費者額外負擔。因此，觀光署已發函以行政命令要求各旅行業者，若航空公司因天災等不可抗力因素取消航班，並公告退票、改票免收手續費，代售機票的旅行業者同樣不得向旅客額外收取退改票作業手續費或服務費。觀光署進一步說明，若航空公司因天災等不可抗力因素取消航班，但航空公司本身仍要求旅客支付退票或改票相關費用，在這種情況下，代售機票的旅行業者是否可以再向旅客收取手續費或服務費，則須視個案情況另行討論，並非一概而論。觀光署指出，旅行業者若違反相關規定，主管機關將先進行輔導，要求業者改善；若業者經輔導後仍未改善，將依《發展觀光條例》第55條第3項規定裁罰，處新台幣1萬元以上、5萬元以下罰鍰。觀光署也提醒，民眾遇到因天災或其他不可抗力因素造成航班取消的情況時，可留意航空公司公布的退改票政策，若航空公司已明確公告免收相關手續費，透過旅行業者購票的旅客也不應被額外收取退改票作業手續費或服務費。
川普再出招限縮出生公民權 簽行政命令打擊「生育旅遊」
美國總統川普於美東時間7日簽署兩項行政命令，進一步推動限縮出生公民權政策，並將矛頭指向所謂「生育旅遊」行為。這也是美國最高法院約一個月前駁回其先前限制出生公民權措施後，白宮再次提出相關行政命令，引發外界關注。綜合外媒報導，白宮表示，新行政命令依據現行行政及移民法規制定，目的在於縮限部分情況下自動取得美國公民身分的資格，同時加強打擊專程赴美生產、藉此讓子女取得美國國籍的外籍人士。根據報導，兩項行政命令尚未正式全文公布，但內容顯示，白宮有意擴大不適用出生公民權的對象。其中一項規定，禁止以赴美生子為主要目的的外國人入境，不過並未說明政府將如何認定入境者是否具有此類意圖。另一項行政命令則針對特定非公民所生子女的公民資格提出限制，包括被認定為「外敵」者，以及指定外國恐怖組織成員或特定全球恐怖分子所生子女。此外，外國駐美使館、領事館人員、以官方身分受僱於外國政府者、享有國際組織豁免權的人員，以及被認定透過商業交易購買或取得出生公民權者，也被納入適用範圍。川普表示，每年有「數十萬人」透過這類方式取得出生公民權。不過，移民政策研究所引用人口普查資料估計，每年在美國出生、涉及所謂「生育旅遊」的嬰兒約2.2萬至2.6萬人；政府統計則顯示，2024年母親登記地址位於海外的新生兒約9600人，與川普所稱數字存在明顯落差。報導也提到，川普家族背景同樣引發討論。其父親佛瑞德川普（Fred Trump）於1905年在美國出生，而當時他的母親自德國抵達紐約時仍為非公民，且已懷孕約6個月；川普的母親瑪麗安妮川普（Mary Anne Trump）也在取得美國公民身分前，於美國生下前兩名子女，也就是川普的兄姊。
川普禁國防供應鏈採購中國稀土 專家嘆仍高度依賴：屆時恐會豁免
美國總統川普（Donald Trump）積極推動關鍵礦物「去中國化」，投入數百億美元扶植國內礦產產業，並要求國防供應鏈在2027年1月前停止採購中國稀土、鎢、鉬、鉭等材料。然而，美國採礦與加工能力距離自給自足仍非常遙遠，相關限制屆時恐被豁免。據《路透社》報導，自重返白宮以來，川普便將美國開採與加工關鍵礦物列為國家安全優先事項，投入數百億美元資金支持近150家礦產企業，希望削弱中國對美國武器及其他戰略產品供應鏈的控制力。根據聯邦法規，國防產業與其他製造商距離2027年1月1日的期限只剩5個多月的時間。屆時，相關企業將被禁止向中國、俄羅斯、伊朗或北韓採購稀土、磁鐵、鎢、鉬與鉭等材料。華盛頓多年來一直試圖限制這類進口，但由於美國國內供應能力無法滿足需求，政府經常批准企業提出豁免申請。川普曾在5月10日於其社群平台「真實社群」（Truth Social）發文抨擊這類豁免措施：「所有聯邦機構都必須購買美國製造產品，沒有任何藉口！」如今他在20日又簽署行政命令，進一步提高國防承包商取得豁免資格的難度。然而，根據《路透社》訪問16名產業高層、投資人、分析師與政策制定者後發現，美國礦產企業距離滿足國內需求仍有極大差距。以最常見類型的稀土磁鐵為例，理特諮詢公司（Arthur D. Little）的數據顯示，2025年美國對該類磁鐵的需求約為4.8萬公噸，但國內來源僅能供應300公噸。而到今年年底前，美國企業預計只能將產能提升至5,000公噸。稀土元素是華盛頓認定的60種關鍵礦物之一，在被製造成用於先進武器系統、汽車、電腦及其他產品的磁鐵之前，必須先經過加工處理。美國企業自2015年以來便未曾生產鎢，而鉭的生產則自1959年後就已中斷。「嘉德金屬資源公司」（Guardian Metal Resources）正計畫在2028年前開啟美國1座鎢礦，而「獅巖資源公司」（Lion Rock Resources）則正在南達科他州開發1座鉭礦，但目前尚未公布開採時間表。對此，礦產產業分析師與顧問貝瑞（Chris Berry）表示，美國產業幾乎不可能在明年1月前生產足夠礦物，以終止目前的豁免措施，「要建立足以競爭所需的基礎設施，還需要更多年的時間。」美國擁有大多數關鍵礦物的礦藏儲量，但缺乏開採與加工其中許多礦物的能力。中國在20世紀末逐漸取得全球礦物精煉產業主導地位，目前控制全球該產業超過80%的市場。國際能源署（International Energy Agency）本月警告，如果北京對稀土出口實施限制，全球製造業價值6.5兆美元的產業將面臨風險。白宮在被要求回應時，引用川普的行政命令內容指出，只有當承包商證明自己已「竭盡所能」避免使用中國材料，並提出逐步脫離相關供應鏈的時間表時，才可能獲得豁免。美國國防部（Pentagon）則未回覆置評要求。報導補充，美國稀土產業投資一直受到許多礦物價格長期低迷的阻礙。華盛頓認為，原因在於中國政府補貼本國生產商，並以低價產品大量供應市場，導致美國相關項目難以獲利。但中國政府多次表示，其遵守世界貿易組織（WTO）的全球貿易規則，並致力於維持市場穩定。由美國國防部支持的礦物精煉新創「Ucore稀有金屬公司」（Ucore Rare Metals）已開發出名為RapidSX的加工技術。該公司認為，這項技術類似於業界標準的溶劑萃取法，但速度更快、更環保，也更便宜。Ucore原本計畫在2025年開始精煉作業，但公司執行長萊恩（Pat Ryan）告訴《路透社》，由於五角大廈的需求不斷變化，公司已重新調整計畫，目前部分生產最快也要延後至2027年才能開始，「整條供應鏈能否在2027年前建立起來？我只能說，這是1場艱苦的戰役。」
傳政院擬不副署未來帳戶 許宇甄喊別讓育兒追夢淪政治籌碼
立法院日前三讀通過《台灣兒少成長及未來帳戶條例》，規劃由政府為每名符合資格的兒少設立未來帳戶，透過政府提撥資金及制度化設計，協助兒少教育、職涯發展的第一桶金。不過，近日傳出行政院擬比照《財政收支劃分法》修法案處理方式，不副署、不執行。對此，國民黨立委許宇甄今（27）日表示，若民進黨執意阻撓法案，形同只接受自己主導的政策，更批評政府不應讓孩子的未來淪為政治籌碼。許宇甄指出，國民黨與民眾黨今年初即提出兒少未來帳戶法案，總統賴清德5月宣布「台灣人口對策新戰略—家庭支持篇」18項措施，其中多項內容與藍白版本高度一致，政府既然宣稱支持育兒、照顧下一代，就應透過立法建立長久制度，而不是只靠行政命令與年度預算，讓政策隨政權更迭及政治考量朝令夕改。她也說，此次三讀版本也納入民進黨立委提案內容，並非單一政黨主張，而是經過國會充分討論形成的制度設計。如果民進黨仍要以不副署、不執行，甚至聲請釋憲等方式阻撓，只證明民進黨接受的不是對人民有利的政策，而是只能由自己主導的政策；即使國會依法完成的立法成果有利人民、有利孩童，仍要杯葛到底。 許宇甄質疑，民進黨究竟是不願將育兒政策制度化，還是刻意保留行政裁量，好在選舉前大撒政策紅利，選後再縮水或喊停。如今法案已依法完成三讀，賴政府卻傳出打算以各種方式阻擋落實，不僅踐踏立法院依法行使的立法權，也嚴重傷害憲政分權與民主制度。 許宇甄強調，每一個兒少未來帳戶，承載的都是孩子受教育、培養能力及追逐夢想的希望，不是民進黨政治算計的籌碼。賴政府若連攸關下一代未來的法案都要以政治手段阻撓，就是親手否定國家一起養的承諾，也讓人民看清，真正不願將照顧下一代化為國家長久責任的，正是賴清德領導的民進黨政府。
9月川習會逼近！美貿易代表坦承：陸關鍵礦產供應仍未達預期
隨著9月川習會逼近，美國貿易代表葛里爾（Jamieson Greer）坦承，華盛頓仍未從中國大陸獲得足夠的關鍵礦產出口。他於美東時間22日在美國參議院財政委員會（Senate Finance Committee）出席聽證會時透露：「我們確實正在從中國獲得一部分關鍵礦產供應，但數量及供貨速度皆沒有達到我們的預期。」據《南華早報》報導，葛里爾上述發言，正值美國國務卿盧比歐（Marco Rubio）在菲律賓與中國外交部長王毅會面之際，雙方討論了習近平預計於9月訪美的行程。葛里爾強調，美國政府正與中國官員保持「定期會議與通話」，涵蓋各個層級，以確保北京履行其「加速出口申請審批」的承諾。他宣稱，美國仍擁有「大量籌碼」，能夠促使中國遵守相關安排，「我們已經使用多種貿易工具，其中一些措施目前暫停，一些仍然有效，而我們可以利用這些工具確保中國遵守承諾。但最重要的是，我們正在加速國內生產，希望能擺脫這種依賴。」雖然美中兩國去年在南韓釜山達成暫時性貿易休戰，且葛里爾聲稱美國有辦法迫使中國提升出口，但輸美的中國稀土永磁供應量仍持續下降。今年1月和2月，美國自中國進口的稀土永磁材料數量較去年同期下降22.5%。中國目前幾乎壟斷全球稀土加工產業，尤其是在高性能磁鐵所需的重稀土元素領域，而這些材料廣泛應用於先進國防系統、機器人技術以及電動車產業。此外，北京也主導其他多種關鍵礦產的生產，包括石墨、鎵與鍺。在葛里爾發表上述言論的2天前，美國總統川普（Donald Trump）才剛簽署行政命令，要求軍事承包商自明年1月起開始撤離與北京有關聯的供應鏈。該行政命令雖未直接點名中國，但強調美國必須在「新一輪大國競爭時代」維持其軍事優勢。對此，負責貿易與製造業事務的美國總統顧問納瓦羅（Peter Navarro）曾在20日表示：「中國正在採取一種我稱之為『餓死而非勒死』（starve-not-strangle）的策略，不只是針對美國，也針對全世界。這種策略的概念是，他們會刻意放慢事情進展，然後將問題歸咎於自身官僚體系，以此向世界傳達1個訊息：如果不向中國叩頭（kowtow），就會發生不好的事情。」
美國國會委員會睽違7年訪中！聚焦經貿與國安風險
美國國會旗下美中經濟暨安全檢討委員會（US-China Economic and Security Review Commission，USCC）睽違7年首度訪問中國，將與官員、學者及科技產業代表會晤，評估美中經貿與科技發展對美國國家安全的影響。委員會認為，美國對中國的認知已落後於現實，希望透過實地考察取得第一手資訊。據《南華早報》報導，USCC已要求與中國政府官員、學者，以及人工智慧（AI）、生物科技（Biotechnology）與機器人（Robotics）等關鍵科技領域的產業領袖舉行會談。該委員會表示，在本週這趟事實調查行程中，也將與美國駐中外交官員及在中國營運的美國企業代表會面。委員會主席薛瑞福（Randall Schriver）於美東時間19日表示：「我們此行不是為了重啟或重設雙邊關係，而是為了理解這段關係。」報導補充，USCC是美國國會於2000年設立的獨立委員會，負責就美中貿易與經濟關係對美國國家安全的影響向國會提出建議。該委員會上次造訪中國大陸是在2019年，也就是新冠疫情（COVID-19）爆發前，當時正值川普（Donald Trump）1.0任期內美中貿易緊張局勢升溫之際；同年5月，委員會也曾訪問香港。委員會去年提交給國會的年度報告提出28項建議，其中包括成立1個統一的「經濟治略」（economic statecraft）機構，以因應「中國系統性且持續規避美國出口管制與制裁，所帶來的持續演變的國家安全挑戰」。委員會同時敦促國會透過降低對中國生產的「活性藥物成分」（Active Pharmaceutical Ingredients，API）及其他關鍵原料的依賴，保障美國醫藥供應鏈，並增加對美國太空軍（United States Space Force）的資金投入，以因應中國日益增長的太空影響力。報告中有關香港的章節則指控，北京已消除香港最後一個反對黨，並在對國家安全作出廣泛定義的情況下，進一步加強對香港司法制度的監督。報告也指出，香港正被用作規避出口管制的樞紐，並警告中國中央政府介入阻止長江和記實業（CK Hutchison）出售包括具有重要戰略地位的巴拿馬運河（Panama Canal）港口投資在內的資產一事，「清楚表明香港企業如今已受到中國共產黨指令的約束」。香港特區政府則駁斥該報告是「肆意操弄」，並指責委員會採取雙重標準，理由是美國同樣以所謂的國家安全名義發布了「無數行政命令」。委員會副主席凱肯（Mike Kuiken）在啟程前表示：「中國的發展速度已超過華府對它的理解，而美國國內許多關於中國的討論，仍建立在幾年前就已經過時的假設之上。你不可能只靠簡報投影片，就真正了解1個國家如何改變，或1個產業發展得有多快。我們此行就是要用第一手事實，取代其中一些既有假設。」儘管兩大強權之間仍因貿易爭端與科技競爭而關係緊張，但自去年的關稅戰以來，雙方緊張情勢已有所緩和。川普（Donald Trump）今年5月曾前往北京進行國是訪問，與中國國家主席習近平會晤，雙方同意共同努力穩定兩國關係，而川普也表示，預計將於9月在美國接待習近平到訪。不過，川普上週再度指控中國干預2020年美國總統大選，此舉可能削弱雙方改善關係的努力。北京亦駁斥了相關說法「純屬無中生有、惡意抹黑」。對於川普的發言是否會影響習近平預計在9月的訪美安排，中國外交部發言人林劍上週五（17日）表示，「我們敦促美方反躬自省，停止無端抹黑中國，不要在選舉中拿中國說事，多做有利於中美關係的事。」
川普政府終止香港國家緊急狀態！專家：有利美企資本進入大陸市場
美國川普政府本週宣布不再延長針對香港的國家緊急狀態，但終止香港特殊待遇的行政命令仍然有效，代表香港貿易與出口管制等政策不會立即恢復。對此，香港與中國大陸政府均表示歡迎，認為此舉有助改善中美經貿關係。據《南華早報》報導，這項國家緊急狀態宣告，是美國決定取消香港在貿易與出口管制等領域特殊待遇政策的法律基礎。由於美國總統川普（Donald Trump）沒有再延長該措施，因此該宣告已於本週正式失效。美國國務院發言人表示：「總統已讓國家緊急狀態結束，但行政命令13936號（Executive Order 13936）其他部分仍然有效。」他補充，美國仍認定香港「已不再具備足夠自治程度，不足以根據美國相關法律與該行政命令中的規定，獲得差別待遇。」這項澄清顯示，國家緊急狀態宣告失效，並不會自動恢復香港在貿易與出口管制等領域原有的特殊待遇。美國財政部也在網站上指出，該緊急狀態結束並不適用，也不影響2項相關美國法律，分別是2019年的《香港人權與民主法案》（Hong Kong Human Rights and Democracy Act of 2019）以及2020年的《香港自治法案》（Hong Kong Autonomy Act of 2020）。對此，香港政府形容美方決定是「落實中美共識的重要一步」。在全球2大經濟體之間緊張關係出現緩和跡象之際，香港政府認為這項政策調整具有正面意義。香港政府發言人表示：「維護香港繁榮穩定符合中國和美國的共同利益，也符合國際社會的共同期待。」並敦促美國尊重中國主權以及香港法治，同時恢復與香港正常的經濟及貿易往來。中國大陸商務部則指出，美國已確認不會延長這項措施，「美方此舉是落實雙邊貿易會談達成共識的重要一步。」同時強調，維護香港繁榮與穩定符合兩國利益，而美國政策轉變也反映國際社會的期待。據悉，該措施自川普1.0任內發布以來，已經每年獲得延長。對此，美國分析人士表示，17日的變化幅度雖然有限，但可能代表美國政策方向正在出現轉變。曾任美國駐香港及澳門總領事，目前擔任國際策略顧問公司「美商亞洲集團」（The Asia Group）合夥人的Kurt Tong表示：「從象徵層面來看，這具有重要意義，可能顯示美國對香港的負面態度正在發生非常微妙的變化。」Kurt Tong解釋：「美國現在較不傾向於強烈施加懲罰，以回應香港的變化，而是更傾向於根據個案情況，從實際利益角度考量什麼對美國有利。這是1項細微但重要的轉變。」另一方面，美國國務院表示，川普政府目前正致力於改善與中國之間的「戰略穩定」（strategic stability），其中也包括對香港問題的處理方式，「美國期待北京與香港當局，在美國政治、經濟以及國家安全優先事項方面，以建設性且互惠方式進行互動。」Kurt Tong補充，在這項複雜的規則調整下，香港律政司司長林定國的制裁已被解除。不過，包括香港行政長官李家超、保安局局長鄧炳強，以及前行政長官林鄭月娥等其他高級官員，仍然受到制裁，「未來美國是否會對制裁措施採取更彈性的態度，仍有解釋空間。簡短回答是，我不知道美國是否會考慮解除對行政長官的制裁，而這可能是香港當局最棘手的問題。」大陸半官方智庫「全國港澳研究會」的顧問劉兆佳則表示，美國此舉是希望在5月中旬的川習會後，穩定美中關係，「這項措施將在經濟與金融層面讓雙方受益。美國企業與資本可以更容易進入中國大陸市場，並透過香港尋找相關機會。」他強調：「此舉也將促進香港與美國之間的經濟、法律以及文化交流。這意味著，在可預見的未來，美國不會因香港維護國家安全的相關行動，而對香港官員實施制裁。」然而，美國國務院並未支持這項解讀，而是將有關制裁問題的詢問轉交給美國財政部。美國分析人士則表示，他們將密切觀察美國政策未來方向的跡象。其中1項明顯指標，是美國是否解除對李家超的制裁。另1項指標則是美國財政部長貝森特（Scott Bessent）是否會前往香港參加10月舉行的亞太經濟合作組織（APEC）財長會議。全球最大的政治風險諮詢公司「歐亞集團」（Eurasia Group）高級分析師Dominic Chiu表示：「這項措施確認香港已經成為更廣泛美中貿易與投資談判的一部分，川普政府願意以香港相關壓力作為交換籌碼。這與過去6年美國兩黨對香港政策存在重大差異。」Dominic Chiu分析：「這進一步顯示，美國政府正在轉變方向，不再將以價值觀為基礎的政策，視為不可談判事項，而是轉向更具交易導向的外交方式。」不過，由於完全依據該行政命令被列入制裁名單的官員數量相對有限，因此未來任何制裁撤銷措施，可能都會保持在有限範圍內。他補充：「由於美國政府仍將國家安全以及科技競爭列為優先事項，因此與中國相關的出口管制協調政策可能仍會持續。如果這些政策出現逆轉，才會更明確顯示美國政府對香港地位處理方式發生重大轉變。」尤其美國國會兩黨仍支持與香港人權相關的措施，因此依據法律制定的制裁措施可能仍會持續存在。報導補充，川普於2020年7月發布行政命令13936號（Executive Order 13936），宣布因應北京在香港多年反政府示威後推動的《香港國家安全法》（Hong Kong National Security Law），美國針對香港進入國家緊急狀態。該命令暫停香港依據多項美國法律所享有的特殊待遇，使華盛頓能在出口管制、防務物資出口以及進口商品標示等領域，將香港與中國大陸採取相同待遇。美國政府指控，《香港國家安全法》削弱香港自治程度，並限制香港在1997年回歸中國後所承諾的權利與自由。北京與香港政府則辯護稱，相關法律是在2019年反送中運動後，恢復香港社會穩定的重要措施。
提案廢除國旅卡、全額發給不休假加班費 人事總處：將彙整意見正式說明
有民眾於「公共政策網路參與平台」提案，建請行政院人事總處會同銓敘部研擬修正《公務人員請假規則》與相關行政命令，落實勞動對價關係並簡化行政作業。對此，人事總處指出，將彙整相關意見，於115年8月11日前正式回應說明。提案建議，建請行政院人事行政總處會同銓敘部，研擬修正《公務人員請假規則》與相關行政命令，落實勞動對價關係並簡化行政作業，具體措施如下：一、「全面廢除國民旅遊卡制度」，終結以特殊信用卡核銷休假補助之繁瑣程序，讓行政資源回歸核心政務，讓觀光提振政策回歸交通部觀光署之常態性預算辦理；二、「全額發給不休假加班費」，公務人員當年無法休畢之強制休假天數，應一律依其日薪核發「不休假加班費」現金，不設任何消費核銷限制；三、「明定保障條款」；確保因機關業務需要、長官阻休或客觀因素無法休假之人員，其勞務價值獲得百分之百的實質補償。提案中指出，現行國旅卡制度存在四大核心矛盾，一、侵害憲法保障之財產權，依據司法院釋字第126號等歷次解釋意旨，不休假加班費屬於公務員因公無法休假、繼續提供勞務的「對價」，本質上屬於薪資與財產權之一部分。現行制度將部分「不休假加班費」轉為「國民旅遊卡」消費額度，並限制消費業別與核銷方式，已實質侵害公務人員對其勞動報酬的自由處分權。提案中續指，二、國旅卡制度已失去政策初衷，國旅卡當年設立旨在振興國內觀光，然而歷經多次變革（如納入儲值商品、商圈消費等），其功能已與一般消費無異。且每年政府需編列預算維護核銷系統、審查特約店，虛耗行政人力與成本。提案中提到，三、觀光政策工具轉嫁基層承擔，政策補貼之責任應由政府公務預算或特別預算承擔，而非由基層公務員的休假權益或勞務對價來「買單」。提案中表示，四、公職人才流失，近年基層公務人員業務日益繁重，薪資福利相較於民間市場已逐漸失去競爭力。國旅卡限制重重，常被基層同仁戲稱為「偽福利」，實則打擊基層士氣，不利公部門留才。提案內容強調，本議題雖於過往曾有討論，惟時至今日，國內經濟環境、振興經濟之政策工具（如各類觀光專案補助）已趨多元，無須再將公務人員因公未休假之勞務對價（不休假加班費）與特定觀光政策捆綁。為求薪資正義、精簡行政冗流，實有重啟研議之必要。對此，人事總處表示，已於6月15日聯繫提案人確認提案內容。在研修公務人員請假規則部分，將請公務人員請假規則法規主管機關銓敘部表示意見。而研議國民旅遊卡政策及不休假加班費部分，將請行政院主計總處及交通部觀光署等相關部會表示意見。人事總處指出，將彙整相關意見，於115年8月11日前正式回應說明。
美最高法院6比3駁回川普！出生公民權保住了 行政命令失效
美國最高法院6月30日就美國總統川普限制出生公民權（Birthright Citizenship）的行政命令作出重大裁決，以6比3駁回川普政府試圖限縮「出生即公民」制度的措施，維持《美國憲法》第14修正案（14th Amendment）長年確立的解釋。法院認為，凡出生於美國、並受美國司法管轄者，原則上即享有美國公民身分，總統無權透過行政命令片面改變憲法保障的公民資格。這項判決被視為川普移民政策的重大挫敗，也讓美國出生公民權爭議再次成為政壇焦點。美國最高法院以6比3裁定，駁回川普政府限制出生公民權的行政命令。綜合《NBC News》、《BBC》及《ABC News》報導，川普於2025年1月20日重返白宮後，在就職首日簽署行政命令「保護美國公民身分的意義與價值」（Protecting the Meaning and Value of American Citizenship），主張部分在美國出生的新生兒不應自動取得美國國籍。該命令鎖定兩類情況，包括母親為非法居留、父親並非美國公民或合法永久居民；以及母親僅持學生、工作、旅遊等臨時簽證，父親同樣不是美國公民或綠卡持有人。川普政府主張，《憲法》第14修正案中「受美國司法管轄」的文字不應被解釋為涵蓋所有在美國出生的人，並批評現行制度遭到濫用。行政命令公布後，立即遭多州政府、移民權益團體及受影響家庭提起訴訟，認為川普政府試圖以行政權改寫憲法，違反第14修正案保障的公民權。多名聯邦法官先後阻止行政命令生效，案件最終進入最高法院審理。最高法院此次多數意見認為，出生公民權是美國憲法秩序中極為核心的制度，不能僅憑總統行政命令限縮。最高法院裁決出爐後，川普表示將推動國會立法改革出生公民權制度，但法律界認為恐仍須修憲。首席大法官羅伯茲（John Roberts）指出，公民身分是一切權利的基礎，也是個人參與美國政治共同體的重要資格。第14修正案制定者在南北戰爭後，明確將公民權保障擴及在美國出生且受美國司法管轄的人，目的就是避免政府任意排除特定群體的公民身分。法院因此認定，川普行政命令與憲法文字及長期司法實務不符。判決也再次援引1898年最高法院審理的「美國訴黃金德案」(United States v. Wong Kim Ark)。該案主角黃金德出生於美國舊金山，父母均為大陸籍，且不具美國公民身分；但最高法院當年裁定，黃金德因出生於美國並受美國司法管轄，依法具有美國公民資格。此後，該判例一直被視為第14修正案保障出生公民權最重要的司法依據之一，也成為這次最高法院駁回川普行政命令的重要基礎。川普主張透過行政命令限縮出生公民權，但最高法院認定行政部門無權改變憲法保障的公民資格。裁決公布後，川普透過自家社群平台Truth Social發文批評，最高法院維持出生公民權「對美國來說太糟糕了」，並表示將尋求透過國會立法補救。他強調，不需要冗長且困難的修憲程序，國會應立即推動法案，終止他所稱「昂貴且不公平」的出生公民權制度。不過，法律界普遍認為，川普主張僅靠國會修法翻盤恐怕困難重重。由於最高法院已再次確認出生公民權受到《美國憲法》第14修正案保障，任何聯邦法律都不能牴觸憲法。換言之，即使國會修改《國籍法》（Nationality Act）或其他相關法規，只要內容限縮憲法保障的出生公民權，仍可能被法院宣告違憲。眾議院議長強生（Mike Johnson）則表示，對最高法院裁決感到失望，並認為出生公民權制度已遭濫用，但若要從根本改變現行制度，最終恐怕仍須修憲。依照美國憲法程序，修憲須取得聯邦眾議院及參議院各三分之二議員支持，再獲得全美四分之三州議會批准，門檻極高，在目前政治版圖下幾乎難以完成。分析指出，這項判決不僅阻止川普以行政命令限縮出生公民權，也再次鞏固美國沿用超過百年的「出生即公民」原則。儘管川普政府仍可能改以推動國會立法、加強「赴美生子」相關調查或尋求其他司法途徑延續移民政策攻勢，但在第14修正案與「王金訴美國案」判例仍具效力的情況下，要真正推翻出生公民權制度，法律難度依然極高。
世足／爆冷擊敗德國！巴拉圭晉級16強 總統好嗨宣布全國放假一天
2026美加墨世界盃淘汰賽現正如火如荼地展開，4屆冠軍德國隊對上南美勁旅巴拉圭，雙方鏖戰至延長賽仍未分出勝負，隨後進入PK大戰，最終巴拉圭以4比3爆冷擊敗德國，晉級16強，巴拉圭舉國狂歡，總統Santiago Peña更宣布全國放假一天，以紀念這美好的一刻。綜合外媒報導，Santiago Peña在社群平台發文，並分享自己簽署行政命令的照片表示：「今天，整個國家都在慶祝。我們慶祝的不只是這場勝利，更是這支球隊所代表的國家精神——堅毅、不屈的信念，以及永不放棄的力量。」隨著放假消息一公布，全國各地立即舉國歡騰，大批球迷湧入街道、廣場及公共場所，高唱國歌、燃放煙火、揮舞國旗，慶祝這場賽前幾乎沒有人預料到的歷史性勝利。巴拉圭在小組賽狀況不佳，當時飽受批評，外界普遍不看好這支球隊，總教練Gustavo Alfaro表示球員已經用表現將自己的名字寫進國家的足球歷史。「我告訴球員們，我們今晚共同經歷了一個史詩般的夜晚。」據了解，巴拉圭也成為本屆世界盃第二個因擊敗德國而宣布全國放假的南美洲國家，在此之前，厄瓜多曾在小組賽擊敗德國後宣布全國放假。巴拉圭接下來將於7月4日迎戰法國與瑞典之戰的勝方，繼續朝隊史最佳成績邁進。另一方面，德國隊提前打包回家後，自2014年在巴西世界盃封王開始，已連續多屆世界盃無法闖進16強，還是隊史首次在世界盃PK大戰落敗。巴拉圭世界盃晉級16強，舉國歡騰。（圖／達志／路透社）
猶他州野火狂燒9.2萬英畝進入緊急狀態 州長下令全面禁放煙火
美國猶他州中部面臨史無前例的野火浩劫，位於魚湖國家森林（Fishlake National Forest）的「棉木大火」（Cottonwood Fire）自當地時間22日爆發以來，在強風與極低濕度的雙重夾擊下全面失控。截至27日，延燒面積逾9.2萬英畝，且控制率0%。美國國家跨部門消防中心證實，這已是目前全美規模最大的一場野火。猶他州長柯克斯（Spencer Cox）宣布全州進入緊急狀態，並在7月5日之前全面禁止施放煙火。根據外媒《衛報》和《CBS News》報導，美國氣象局與林務局官員指出，由於高溫與風速在午後持續攀升，猶他州野火極可能再度出現「極端燃燒行為」。雖然目前尚未傳出人員傷亡，但火勢已對比弗郡（Beaver County）的鷹點滑雪度假村（Eagle Point ski resort）造成嚴重破壞，並迫使該國家森林全面關閉。猶他州長柯克斯已在社群上透露，目前災情非常慘烈，但也由衷感謝消防人員堅守多個關鍵防線，完成了幾近奇蹟的阻絕工作。據猶他州野火監測數據，截至27日下午，延燒面積逾9.2萬英畝，且控制率0%。值得關注的是，在該州今年迄今記錄的376起野火中，竟有高達273起是由人為因素所引起，顯示人為疏失是導致今年災情一發不可收拾的主因之一。州長柯克斯不僅已宣布全州進入緊急狀態，加上美國即將迎來獨立250週年紀念日，為防範國慶煙火引發新的災難，同時簽署行政命令，針對全州實施暫時性煙火管制，持續至7月5日。這項命令還擴大了林務局長巴恩斯（Jamie Barnes）的權限，允許其直接介入並禁止各地方城鎮的煙火施放活動，改由州政府統一實施高強度管制。猶他州林業、消防及州有地管理局局長巴恩斯表示，眼前的火勢蔓延速度與範圍完全打破了歷史經驗，甚至連資深消防員都坦言從未見過如此反常的燃燒行為。巴恩斯也強調，目前全州的消防資源已經緊繃到極限，救災人員正不分晝夜地在第一線與烈火搏鬥，社會各界絕不能再增添任何一絲人為引火的風險。除此之外，這場野火帶來的巨量濃煙，已擴散至數百英里外的科羅拉多州，雖然南部的錫安國家公園等度假勝地暫未受嚴重波及，但火場東北方與東方的居民已面臨嚴重的空氣污染。當局已對馬里斯韋爾（Marysvale）等城鎮、共約1300名居民發出預警通知，呼籲民眾隨時做好緊急撤離的準備。面對這場世紀災難，鹽湖城國家氣象局甚至破天荒對猶他州5個郡發布了歷史上首次的「特別危險情況」警報；這種罕見的警報過去通常只用於龍捲風等重大天氣災害，如今則用來警告隨時可能發生的毀滅性火勢蔓延。同時，該州大部分地區也同步進入了最高級別的野火「紅旗警告」狀態。
川普威脅：誰敢課徵「數位服務稅」就祭出100％關稅
美國總統川普（Donald Trump）於美東時間26日揚言，任何對美國企業課徵數位服務稅（Digital Services Tax）的國家，其輸美商品都將面臨「100％關稅」。據美國財經媒體《CNBC》的報導，川普26日在社群平台Truth Social上發文表示：「這項關稅將凌駕於與該國所簽訂的任何貿易協議之上，不論該協議是否已經實施、簽署，或尚未生效。」他進一步威脅，如果各國繼續推動數位服務稅計畫，這些關稅「將立即實施」。川普先前便承諾，將對課徵數位服務稅的國家採取報復措施，並主張這類稅制是不公平地針對美國科技巨頭。去年，川普還曾揚言，若加拿大推動其版本的數位服務稅，美國將中止與加拿大的所有貿易談判。隨後，加拿大政府在該項稅制原定生效前不久，宣布撤回這項稅負措施。數位服務稅通常採取特定設計，只適用於全球規模最大、最成熟的科技企業，例如 Meta、Alphabet及亞馬遜（Amazon）等美國公司。目前已有十多個國家實施數位服務稅。川普26日下午的貼文特別點名「許多歐洲國家」，並表示這些國家正考慮實施此類稅制。目前尚不清楚，究竟有哪一項法律賦予川普立即對個別國家祭出大規模關稅的權力。美國聯邦最高法院日前已推翻川普提出的「對等關稅」（Reciprocal Tariffs）政策。該政策原本打算針對幾乎所有國家制定個別化關稅稅率。但最高法院最終裁定，《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）並未授權川普政府單方面實施如此大規模的全球性關稅措施。就在遭遇司法挫敗的數小時後，川普又宣布簽署行政命令，依據《1974年貿易法》（Trade Act of 1974）第122條，實施新的全球10％關稅。然而，依據該法條所制定的關稅措施，最長只能維持150天，如需延長，則必須獲得國會批准。
迎接世界盃開幕戰 墨西哥城11日停課、公務員全面居家辦公
為因應國際足球總會世界盃開幕戰及相關活動帶來的大量人潮，墨西哥總統薛恩鮑姆（ClaudiaSheinbaum）10日發布行政命令，宣布首都墨西哥城的聯邦政府員工於6月11日全面居家辦公，並要求各級公私立學校停課1天，以減輕交通壓力並維護道路安全。路透社報導，根據命令內容，墨西哥城將於11日舉辦世界盃開幕賽及多項慶祝活動，預計吸引大批國內外球迷及觀光客湧入市區。政府表示，此舉主要目的是改善城市交通流動，降低道路壅塞情況，確保賽事及相關活動順利進行。該行政命令要求設於墨西哥城的聯邦政府機關實施遠距辦公措施，減少公務員通勤需求。不過，涉及醫療照護、公共安全、關鍵基礎設施維運以及世界盃相關工作的人員，仍須維持正常上班，以確保公共服務不中斷。此外，從學前教育到大學階段的公私立學校，也將於11日全面停課，進一步降低交通流量。政府同時呼籲民間企業配合採取居家辦公模式，共同分散尖峰時段車流與人流。墨西哥政府指出，透過公部門率先實施遠距辦公及停課措施，希望為世界盃開幕活動創造更順暢的交通環境，並提升市民與遊客的出行安全。
首談拜登災難性辯論！吉兒認一度懷疑「丈夫中風」
前美國第一夫人吉兒拜登（Jill Biden）近日首度對丈夫喬拜登（Joe Biden）在2024年總統大選首場辯論上的災難性表現發表看法，並坦承自己也一度擔心拜登是不是中風了。據外媒報導，在美東時間27日於線上發布的訪談預告中，《哥倫比亞廣播公司》（Columbia Broadcasting System）節目就當時的情況詢問這位前第一夫人的看法。主持人布雷弗（Rita Braver）問道：「當你看到事情發生時，你有感到震驚嗎？」吉兒回應稱：「我沒有感到震驚，我是害怕的，因為我以前從來沒有見過喬這樣的狀態，之後也沒有。從未如此。」布雷弗接著詢問吉兒，她如何看待2024年6月27日、拜登與共和黨對手川普（Donald Trump）的同台辯論。吉兒坦承：「我不知道發生了什麼事。當我目睹這一切時，我心想，『天啊，他是不是中風了？』這讓我嚇壞了。」在那場辯論會上，拜登走路僵硬，並難以維持清晰的思路。過程中他甚至不斷當機，接著又突然冒出一句：「我們終於擊敗了聯邦醫療保險（Medicare）。」自2024年選舉以來，拜登與吉兒大多數時候皆淡出公眾視野。該次選舉最終由川普再次當選總統，而外界也普遍認為，那場辯論直接摧毀了拜登爭取第2任期的競選勢頭，並加劇外界對其健康狀況惡化的猜測。當時這位在任的民主黨總統已經81歲。隔年，他被診斷出罹患「侵襲性前列腺癌」（Invasive Prostate Cancer）。辯論結束不到1個月後，拜登便在2024年7月21日宣布退選，距離投票不到4個月。當時的副總統賀錦麗（Kamala Harris）雖然獲得民主黨提名，但她卻在選戰中大敗。此後，川普試圖塑造拜登在任內無法掌控政府運作的形象，並以此為理由推翻了數個拜登簽署的行政命令，同時也指控這些簽名，是由民主黨幕僚使用「自動簽名機」（autopen）完成的。然而，川普本人在任內也曾使用過該設備。川普還指示司法部，調查前任政府官員是否試圖掩蓋拜登任內的健康狀況，不過根據《紐約時報》（The New York Times）在3月的報導，司法部最終因缺乏足夠證據而未提出相關指控。拜登本人則一再駁斥外界對其任內認知能力下降的傳聞。他在去年發表聲明稱：「讓我說清楚：在我的總統任期內，所有決策都是我做出的。我做出了關於赦免、行政命令、立法以及公告的決策。任何暗示我沒有做出這些決定的說法，都是荒謬且錯誤的。」
川普延後AI行政命令簽署儀式！憂阻礙美國領先地位
美國總統川普（Donald Trump）於美東時間21日在白宮橢圓形辦公室表示，他已延後原定即將舉行、備受期待的人工智慧（AI）產業行政命令簽署儀式，原因是他「不喜歡其中某些部分」。據美國財經媒體《CNBC》報導，這場原訂於21日下午稍晚舉行的活動遭到延後。川普宣稱，美國在人工智慧領域領先中國及世界其他國家，「我不想做任何可能妨礙這項領先優勢的事情」。他也強調，人工智慧正在「帶來極大的益處」，創造了大量的就業機會，而他擔心這項行政命令「可能會成為阻礙。」《紐約時報》（The New York Times）21日引述參與行政命令制定人士的報導指出，該命令將授權美國政府預先評估人工智慧模型，以辨識安全漏洞。簽署儀式的延後消息最早由《Axios》於21日稍早發布。美國白宮在被《CNBC》詢問有關延期原因時，僅引述川普的說法作為回應。科技巨頭對新興人工智慧產業的大規模投資，推動了快速成長，並協助帶動股票市場攀上新高，即便伊朗戰爭以及其他地緣政治衝突因素，持續造成全球經濟動盪。對人工智慧抱持友善態度的川普政府，樂見產業朝向相關技術發展的轉變，並採取多項獲得業界領袖支持的措施，例如支持業界要求，由聯邦政府優先規範人工智慧，而非讓各州自行制定相關法規。然而，該政府也已開始採取部分措施，加強人工智慧監管。本月，聯邦人工智慧標準與創新中心（Center for AI Standards and Innovation）宣布與「谷歌深智科技」（Google DeepMind）、微軟（Microsoft）以及馬斯克（Elon Musk）旗下人工智慧公司「xAI」達成協議，允許該中心在人工智慧模型公開發布前進行評估。此前川普政府尚未提出明確的人工智慧監管計劃，因為擔心任何監管措施都會限制這項技術的發展。3月初，川普政府宣布了1項人工智慧政策框架，旨在遏制各州對創新的限制，同時敦促國會解決人工智慧風險，並在與中國日益激烈的技術競爭中，鞏固美國的領導地位。
院長之怒2／前司法院長評川普關稅政策 賴英照舉五案例指他為何輸
知名法學期刊《台灣法律人》日前舉辦五周年研討會，邀前司法院長賴英照致詞並演講，具有美國哈佛大學法律博士學位的賴英照講述美國司法案例，他從美國法理學家富勒擬作的山洞奇案法律問題切入，再提到1892年聖三一教堂案，接著講述美國總統提名聯邦法官案，即 Public Citizen v. Department of Justice(1989) 案，賴英照還提到2018年吹哨條款案Digital Realty Trust, Inc. v. Somers，以及目前世界各國政府最關心的美國總統川普的對等關稅行政命令案。賴英照強調，美國法院以往依賴史料解釋，現在則用通常文義解釋。賴英照也在其他場合演講時指出，若以美國200年來的法學方法演變來審視，若川普在過去的時代打這場關稅官司，結果可能會贏，但現代法院對此類行政權的擴張採取了更嚴格的檢視標準。賴英照5月15日演講時，先舉美國哈佛大學擬作的山洞奇案，內容是5人探險隊困在山洞，擲骰子決定誰生存、誰該被殺掉供其他人食用。救援在第32天成功，倖存的探險隊員們被指控犯謀殺罪。對此，初審法院判處他們有罪並處死刑，被告上訴至最高法院。最終，最高法院因2票有罪、2票無罪、1票棄權形成平手，維持一審的原判，4名倖存者被處絞刑。《台灣法律人》雜誌創刊五年有成，法學大家齊聚一堂。（圖／項程鎮攝）賴英照還提到1892年聖三一教堂案，美國聖三一教堂請英國傳教士來服務，遭美國政府起訴，理由是違反了1885年通過的《外籍勞工合同法》（Alien Contract Labor Act）。不過美國聯邦最高法院最終以8比0一致裁判聖三一教會勝訴。本案促成了美國法院在解釋制定法（Statutes）時，不僅看重法條的絕對字面，更重視探討立法者當時的「意圖與精神」，也就是認為應用立法目的來解決，以文義解釋就有問題。相較於近來台灣大法官提名及憲法法庭判決廣受朝野爭議，賴英照也提到美國總統提名聯邦法官案，在Public Citizen v. Department of Justice (1989) 一案中，華盛頓法律基金會等團體曾要求美國律師協會（ABA）公開其評估聯邦法官候選人的會議紀錄與成員資訊，主張其應受美國《聯邦諮詢委員會法》（FACA）的約束，不過美國聯邦最高法院最終認定，司法部向ABA徵詢意見以獲取法官專業資格資訊的行為，並未使該委員會轉變為聯邦政府「建立或利用」的諮詢機構，因此ABA不受FACA的規範，不用公布相關個資。賴英照接著提到2018年吹哨條款案Digital Realty Trust, Inc. v. Somers，美國聯邦最高法院於同年2月做出了指標性判決。該案釐清了《多德-弗蘭克法案》（Dodd-Frank Act）中針對吹哨者的預防報復保護範圍，裁定只有向美國證券交易委員會（SEC）正式檢舉者才享有聯邦法案的保護。賴英照最後提到目前世界各國政府最關心的美國總統川普的對等關稅行政命令案，被美國聯邦最高法院宣告違憲，不料川普又課外國15%的臨時關稅。賴英照指出，川普根據美國1977年《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）發布對等關稅行政命令，他先宣布美國處於非常時期，再對各國課以高關稅，不料今年2月遭美國聯邦最高法院宣告違憲而駁回，這個判決由美國聯邦最高法院院長約翰．羅伯茲親自操刀，判決認為IEEPA的規範不包括課稅，應採用合乎憲法意旨的解釋。不料川普隨後改依《1974年貿易法》第122條，對全球商品加徵15% 臨時關稅（最長150天）。然而，美國國際貿易法院以2比1裁判此項措施無效。賴英照強調，美國法院以往依賴史料解釋，現在用通常文義解釋。賴英照曾在相關演講場合指出，若以美國200年來的法學方法演變來審視，若川普在過去的時代打這場關稅官司，結果可能會贏，但現代法院對此類行政權的擴張採取了更嚴格的檢視標準。